Vaststelling bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein

Transcriptie

1 Aan de gemeenteraad Zaaknummer Onderwerp: Arnhem Noord a Voorstel Vaststelling bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein 1. Gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan 'Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord' zoals dit is vervat in verbeelding NL.IMRO gml met bijbehorende regels en toelichting'; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Inleiding Het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord hangt samen met het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk en voorziet in de verkleining van de geluidszone van het industrieterrein Arnhem Noord. Bij besluit van 13 juli 2015 heeft uw raad het bestemmingsplan "Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord" vastgesteld. Dit besluit is door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) op 14 juni 2017 vernietigd vanwege beroep ingediend door De Smidse. De reden van vernietiging van het bestemmingsplan Geluidszone is gelijk aan de reden die heeft geleid tot vernietiging van het plandeel van het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West dat woningbouw mogelijk maakte; Er was onvoldoende onderzocht of het realiseren van de woningen beperkingen in de bedrijfsvoering voor het bedrijf De Smidse met zich mee zou brengen. Inmiddels is -mede in overleg met De Smidse- gekozen voor een oplossing aan de gevels van de te bouwen woningen aan de Westervoortsedijk. Deze oplossing is verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan 'Fluvium Midden - Westervoortsedijk West'. Dit bestemmingsplan 'Fluvium Midden - Westervoortsedijk West' ligt gelijktijdig ter vaststelling aan uw raad voor én vormt ook wederom de basis voor onderhavig facetbestemmingsplan voor de geluidszone. Beoogd effect Het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord vaststellen om zodoende de beoogde ontwikkelingen in het oostelijk centrumgebied mogelijk te maken en de bestaande planologische regelingen met betrekking tot de geluidszone van het industrieterrein Arnhem Noord te actualiseren. Argumenten 1.1 Ontwikkelingen Oostelijk Centrumgebied

2 Op grond van artikel 40 van de Wet geluidhinder bestaat er een verplichting om rondom industrieterreinen een geluidszone vast te stellen. Deze verplichting geldt alleen voor terreinen waar grote lawaaimakers' (bedrijven zoals opgenomen in onderdeel D van bijlage 1 van het besluit omgevingsrecht) aanwezig zijn, dan wel zich kunnen vestigen. Rondom het industrieterrein Arnhem Noord is in 1990 een dergelijke geluidszone vastgesteld. Inmiddels is deze geluidszone in de eerder vastgestelde bestemmingsplannen al opgenomen. Wijziging van de geluidzone is alleen mogelijk door vaststelling van een bestemmingsplan waarin deze gewijzigde zone is opgenomen. Aangezien de te wijzigen zone door diverse bestemmingsplannen loopt, is gekozen voor een zogenaamd facetbestemmingsplan om de wijziging van de diverse bestemmingsplannen in een enkel besluit door te voeren. Voorliggende facetbestemmingsplan voorziet daarin. In juli 2015 heeft de raad het bestemmingsplan 'Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord' vastgesteld. In haar uitspraak van 14 juni 2017 heeft de Afdeling dit bestemmingsplan vernietigd, evenals enkele onderdelen van het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West. De reparatie hiervan ligt inmiddels ook voor ter vaststelling. In samenhang hiermee wordt tevens onderhavig bestemmingsplan ter vaststelling voorgelegd. 1.2 Uitspraak Raad van State heeft geleid tot vernietiging van het bestemmingsplan voor de geluidszone De reden van vernietiging van het bestemmingsplan Geluidszone is gelijk aan de reden die heeft geleid tot vernietiging van het plandeel van het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West dat woningbouw mogelijk maakte; Er was onvoldoende onderzocht of het realiseren van de woningen beperkingen in de bedrijfsvoering voor het bedrijf De Smidse met zich mee zou brengen. Inmiddels is -mede in overleg met De Smidse- gekozen voor een oplossing aan de gevels van de te bouwen woningen aan de Westervoortsedijk. Deze oplossing is opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan 'Fluvium Midden - Westervoortsedijk West'. Met vaststelling van dat bestemmingsplan is het ook weer wenselijk onderhavig bestemmingsplan voor de geluidszone vast te stellen. Kanttekeningen en risico's 1.1 Diversiteit in planregeling bestaande bestemmingsplannen Wijziging van de geluidszone is alleen mogelijk door vaststelling van een bestemmingsplan waarin deze gewijzigde zone is opgenomen. Aangezien de te wijzigen zone door diverse bestemmingsplannen loopt, is gekozen voor een zogenaamd facetbestemmingsplan om de wijziging van de diverse bestemmingsplannen in een enkel besluit door te voeren. Voorliggend facetbestemmingsplan voorziet daarin. Indien de beoogde vaststelling niet zou plaatsvinden, blijft de diversiteit in afzonderlijke regelingen in stand, wat een minder overzichtelijk beeld geeft. Financiën

3 Voorliggend (facet)bestemmingsplan is een juridisch, technische aanpassing ten aanzien van het aspect geluid van reeds geldende bestemmingsplannen. Het brengt geen andere kosten met zich mee, anders dan de kosten voor de opstelling van het bestemmingsplan en voor het doorlopen van de bijbehorende procedure. Dit bestemmingsplan zal naar verwachting geen aanleiding geven tot planschade, aangezien de aanpassing cq. verkleining van de geluidszone de bestaande bedrijven niet zal beperken in hun bedrijfsvoering. Uitvoering Na vaststelling zal het bestemmingsplan met bijbehorende stukken in het kader van de beroepsprocedure gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Dit zal bekend worden gemaakt in de Staatscourant en het elektronisch Gemeenteblad. Hierna kan eventueel een beroepsprocedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State volgen. De partijen die zienswijzen hebben ingediend naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan krijgen een brief van de gemeente waarin het voorgaande onder hun aandacht wordt gebracht. Communicatie In relatie tot de reparatie van het bestemmingsplan 'Fluvium Midden - Westervoortsedijk West' heeft uitvoerig overleg plaatsgevonden met De Smidse en Volhuisvesting. Aangezien de wijziging van voorliggend bestemmingsplan afgeleid is van de wijziging van het bestemmingsplan 'Fluvium Midden - Westervoortsedijk West' (voor wat betreft het gevolg van het beroep van De Smidse) heeft hiermee in voldoende mate communicatie hieromtrent plaatsgevonden. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad Bestemmingsplan - Tekst Bestemmingsplan - Verbeelding Bestemmingsplan - Bijlagen toelichting Ter inzage stukken voor gemeenteraad Uitspraak Afdeling ECLI:NL:RVS:2017:1586

4 Besluit van Zaaknummer DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 februari 2018, Cluster PIM, nummer: ; overwegende dat, het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld anders dan naar aanleiding van een zienswijze van het Rijk of gedeputeerde staten, waardoor het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan op grond van Artikel 3.8, lid 4, van de Wet ruimtelijke ordening zes weken na de vaststelling bekendgemaakt moet worden; het Rijk en gedeputeerde staten op voorhand instemmen met het eerder bekend maken van het besluit wanneer daarbij geen nationale of provinciale belangen aan de orde zijn; het bestemmingsplan en de wijzigingen geen betrekking hebben op nationale of provinciale belangen; het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord ' geen bouwplannen toelaat zoals bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening; de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) op 14 juni 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1586) uitspraak heeft gedaan met betrekking tot de ingestelde beroepen tegen het besluit van 13 juli 2015 tot vaststelling van het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord; Gelet op de artikelen 3.8 en 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening besluit: 1. in de zienswijzen van - Prorail, Postbus 624, 5600 AP, Eindhoven - Vangoud Advocaten B.V., namens de heer J. Spaander, Postbus 91, 6800 AB Arnhem - Vangoud Advocaten B.V., namens Van Houtum Recycling B.V. en W.S.L. Groep B.V., Postbus 91, 6800 AB Arnhem - Wijkraad Mosterdhof, Struikendoorn en de Weem, Dorpsstraat 64A, 6931 BK Westervoort - F.W. van den Berg, Arnhem - Gemeente Westervoort, Postbus 40, 6930 AA Westervoort geen redenen te vinden zijn die leiden tot vaststelling van het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord in gewijzigde vorm ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals dit ter inzage gelegen heeft op grond van artikel 3.8 Wro;

5 2. in de zienswijzen van - Stichting AGA/Presikhaaf, IJssellaan 5-2, 6826 DD Arnhem - Kienhuis Hoving Advocaten en Notarissen, namens Borst's Vastgoed Beheer B.V., Postbus 109, 7500 AC Enschede - Poelmann van den Broek N.V., namens De Smidse B.V., Postbus 1126, 6501 BC Nijmegen - Bewonersvereniging Stadseiland Arnhem, Fanny Blankers-Koenstraat 91, 6833 LB Arnhem redenen te vinden zijn die leiden tot de vaststelling van het bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord in gewijzigde vorm ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zoals dit ter inzage gelegen heeft op grond van artikel 3.8 Wro; 3. Gewijzigd vast te stellen het eerder vastgestelde bestemmingsplan 'Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord' zoals plan thans is vervat in verbeelding NL.IMRO gml met bijbehorende regels en toelichting, waarbij in het bestemmingsplan ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan wordt afgeweken zoals weergegeven in de integraal van dit besluit deel uitmakende bijlage 1: Zienswijzenrapport bestemmingsplan 'Geluidszone Industrieterrein Arnhem Noord' en voorts in de tabel onder artikel 3 lid 3 de verwijzing naar het bestemmingsplan Fluvium Midden - Westervoortsedijk West (ontwerpversie) te schrappen; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. De griffier, De voorzitter, Bijlage 1: Zienswijzenrapport bestemmingsplan Geluidszone industrieterrein Arnhem Noord (2018)