U ontvangt hierbij het ontwerpbesluit tot het verlenen van de door u gevraagde omgevingsvergunning.

Transcriptie

1 XXX Bezoekadres Postadres Telefoon Contact Website Gemeente Leiden Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postbus PC Leiden Datum Contactpersoon R.F.M. Bakker Ons Kenmerk WABO / OLO Doorkiesnummer (071) Onderwerp ontwerp omgevingsvergunning Driftstraat e.o. (noordelijke blokken De Kooi) nieuwbouw 73 woningen Datum binnenkomst Geachte heer X, Op hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor de locatie Driftstraat e.o. (noordelijke blokken De Kooi) voor het volgende project: Nieuwbouw 73 woningen. U ontvangt hierbij het ontwerpbesluit tot het verlenen van de door u gevraagde omgevingsvergunning. In het ontwerpbesluit is een aantal onderdelen cursief aangegeven en nog niet ingevuld, zoals bijvoorbeeld met betrekking tot eventuele zienswijzen. In het definitieve besluit worden deze onderdelen ingevuld en eventueel ingediende zienswijzen meegenomen. indienen van zienswijze Wanneer u zich niet met dit ontwerpbesluit kunt verenigen, kunt u binnen een termijn van zes weken na het ter inzage leggen van het besluit een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. De zienswijze moet worden ondertekend, en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het ontwerpbesluit waartegen de zienswijze is gericht; de gronden van de zienswijze. U dient een kopie van het ontwerpbesluit bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden. ontwerp omgevingsvergunning uitgebreid-257b

2 Wij willen u erop wijzen dat alleen degene die door het verlenen van de uiteindelijke vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig een zienswijze tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van zes weken na datum van verzending of uitreiking van het besluit beroep in kan stellen bij de Arrondissementsrechtbank, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Meer informatie Voor informatie en vragen kunt u terecht bij R.F.M. Bakker, (071) of via het contactformulier van de gemeente Leiden: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunningen

3 ONTWERP Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: De Sleutels adres: Postbus 1041 postcode en woonplaats: 2302 BA Leiden ingekomen op: geregistreerd onder nummer Wabo / OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor de locatie Driftstraat e.o. (noordelijke blokken De Kooi) voor het volgende project: Nieuwbouw 73 woningen. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteit: Het bouwen van een bouwwerk. overwegende: Voor dit project is op de omgevingsvergunning voor de activiteit het uitvoeren van een werk (i.v.m. archeologie) verleend. ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking zijn geen reacties binnengekomen. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn de volgende / geen zienswijzen en / of adviezen op de ontwerpbeschikking ingediend: adviezen.. zienswijzen naam adres de zienswijze heeft betrekking op de volgende activiteiten: Voor de beantwoording van de zienswijzen en / of een reactie of de adviezen verwijzen wij naar de achter dit besluit gevoegde zienswijzennota, die hier als herhaald en ingelast moet worden beschouwd. ontwerp omgevingsvergunning uitgebreid-257b

4 ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan, onder het stellen van voorwaarden, voldoet aan deze voorschriften. Deze voorwaarden zijn verderop opgenomen bij het definitieve BESLUIT. bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. In artikel , lid 1 van de bouwverordening is bepaald dat, indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, ten behoeve van het parkeren of stallen van auto s in voldoende mate ruimte moet zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein, dat bij het gebouw hoort. In artikel , lid 4 van de bouwverordening is bepaald dat burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in het eerste lid. In lid 5 van dit artikel is bepaald dat burgemeester en wethouders beleidsregels kunnen vaststellen. Deze beleidsregels zijn vastgesteld en gepubliceerd. De parkeerbehoefte voor de bestaande situatie bedraagt (overeenkomstig de bij de aanvraag ingediende parkeerbalans) 92,2 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte voor de nieuwe situatie bedraagt (overeenkomstig de bij de aanvraag ingediende parkeerbalans) 98 parkeerplaatsen. De parkeereis bedraagt dan 98 92,2 = afgerond 6 parkeerplaatsen. In de bestaande situatie hadden de woningen geen parkeerplaats op eigen terrein beschikbaar, maar werd er geparkeerd in de openbare ruimte. Ook ten behoeve van de nieuw te bouwen woningen zijn er alleen parkeervoorzieningen in de openbare ruimte. Aangezien er niet wordt voorzien in parkeren op eigen terrein wordt niet voldaan aan artikel , lid 1 van de bouwverordening. Bij de aanvraag omgevingsvergunning is een situatietekening ingediend waarop het aantal parkeerplaatsen in de bestaande en nieuwe situatie is aangegeven. In de nieuwe situatie worden ter plaatse van de noordelijke blokken 14 extra parkeerplaatsen aangelegd.

5 Op grond van beleidsregel 4a kan worden afgeweken van de parkeereis als wordt aangetoond dat op andere wijze binnen een straal van 400 m rond de ruimtelijke activiteit in de nodige parkeerruimte wordt voorzien. Wij hebben besloten om af te wijken van de parkeereis (parkeren op eigen terrein) op grond van de volgende overwegingen: binnen 400 m van het project is de mogelijkheid aanwezig om het tekort van 6 parkeerplaatsen te compenseren; in de nieuwe situatie worden in de straten die direct grenzen aan het bouwproject 14 extra parkeerplaatsen aangelegd, waardoor ruimschoots aan de parkeereis wordt voldaan. Het bouwplan zal geen extra parkeerdruk op de wijk tot gevolg hebben; op basis van een parkeerdrukmeting die in september 2014 is uitgevoerd, kan worden geconcludeerd dat de parkeerdruk binnen het gebied op geen enkel moment hoger is dan de grenswaarde van 80%. Op dit moment is het in beginsel mogelijk om op elk moment binnen redelijke loopafstand een vrije parkeerplaats te vinden; door het aanleggen van meer parkeerplaatsen dan noodzakelijk, zal de parkeerdruk voor dit deel van de wijk afnemen; volgens de huidige planning zal voor de zomer van 2016 parkeerrestrictie ingevoerd worden. Vanaf dat moment kan parkeren alleen tegen betaling plaatsvinden of met een parkeervergunning voor bewoners en/of bedrijven. Ten gevolge hiervan zal naar verwachting de parkeerdruk afnemen. bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan Leiden Noord van kracht en gelden de bestemmingen Wonen en Verblijfsgebied. De activiteit bouwen is in strijd is met het genoemde bestemmingsplan, aangezien de bebouwingsvlakken worden overschreden alsmede de maximaal toegestane hoogtes. In de ruimtelijke onderbouwing is per blok gespecificeerd wat de strijdigheden met het bestemmingsplan zijn. Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo (afwijken bestemmingsplan). De strijdigheden vallen grotendeels niet onder de in het bestemmingsplan opgenomen afwijkingsmogelijkheden zodat de omgevingsvergunning niet op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 1 van de Wabo kan worden verleend. Voorts vallen niet alle strijdigheden onder de limitatieve lijst van kruimelgevallen zoals aangegeven in het Besluit omgevingsrecht (Bor), zodat de omgevingsvergunning ook niet op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2 van de Wabo kan worden verleend.

6 Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Deze ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.OV ) is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2014 van toepassing. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Toetsingskader: Welstandsnota Leiden 2014 Gebied 03A De Kooi beheer met aandacht Welstandsadvies: Niet in strijd met redelijke eisen van welstand. Met betrekking tot het voegwerk geeft de commissie de voorkeur aan het iets donkere warm grijze voegmonster. De lichtere voegkleur valt te veel uit de toon met het metselwerk. Met betrekking tot de zonnepanelen op het achterdakvlak, geeft de commissie aan deze zo gelijkmatig mogelijk over het dak te verdelen. Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Wij zijn van oordeel dat de vergunning voor de activiteiten het bouwen van een bouwwerk en het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, onder het stellen van voorwaarden, kan worden verleend.

7 Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT 1. met toepassing van artikel , lid 4 van de bouwverordening en beleidsregel 4a van de Beleidsregels parkeernormen Leiden, af te wijken van artikel lid 1 van de bouwverordening in verband met de parkeereis; 2. de omgevingsvergunning te verlenen voor de locatie Driftstraat e.o. (noordelijke blokken De Kooi) voor het volgende project: Nieuwbouw 73 woningen, dat bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. 3. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: u mag niet eerder met de betreffende werkzaamheden (laten) beginnen dan nadat de hieronder genoemde gegevens zijn ingeleverd dan wel, voor zover het gaat om constructieve gegevens, aannemelijk is gemaakt dat deze voldoen aan de bepalingen van het Bouwbesluit. Voor aanvang van de werkzaamheden moeten de stukken door het team Vergunningen en Subsidies dan ook beoordeeld zijn. De volgende gegevens moeten tenminste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden via het Omgevingsloket Online worden ingediend; de voorzieningen (brandwerende kleppen en/of brandmanchetten) en de daarbij behorende productinformatie ter plaatse van de leidingen die gaan door brand- en rookwerende scheidingen; de primaire bluswatervoorziening, waarbij dient te worden aangetoond dat op en afstand van maximaal 40 m van de toegang van elke woning een primaire bluswatervoorziening aanwezig is. Deze bluswatervoorziening dient minimaal 60 m 3 /uur te leveren voor een onbepaalde tijd; gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel; een gewichts- en stabiliteitsberekening waaruit de maximaal optredende paallasten volgen (zie ook onder mededelingen ); een duidelijk constructief detail van evt. doorkoppelingen van vloeren in combinatie met ankerloze spouwmuren inzake de stabiliteit van woonblokken; een constructieve uitwerking van de kapconstructies en benodigde stalen constructieve onderdelen; een constructieve uitwerking en berekening van de balkons van staal/hout; een constructieve verantwoording van het doorgaande metselwerk langs trapsparingen in verdiepingsvloeren waar het metselwerk over meerdere verdiepingen zonder voorzieningen ongesteund is; een constructieve uitwerking en berekening van de in de bouwkundige details (bijv. detail 40) aangegeven Murfor-wapening in het metselwerk buitenblad boven gevelopeningen;

8 een constructieve uitwerking en berekening van de nodige koppelingen van prefab betonnen elementen in het metselwerk buitenblad (zie bouwkundig detail 9), alsmede van deze elementen zelf; een verantwoording van de verbinding tussen steenstrips en bovengenoemde prefab betonnen elementen voor een refentie-periode van 50 jaar; de berekening van de stabiliteit uit gevelpenanten van metselwerk. Dit mag volgens NPR 6791 indien wordt voldaan aan de hierin gestelde voorwaarden; de berekening van de stabiliteit van tuinmuren en dergelijke; de berekening van hekwerken en hun bevestigingen; indien paalsystemen worden toegepast waar voor geen NEN-normen, productcertificaten of beoordelinsrichtlijnen zijn, dan zullen gegevens moeten worden ingediend waaruit gelijkwaardigheid op basis van NEN 6700 blijkt; nadere uitwerking van alle constructieve onderdelen welke volgens de MOR later mogen worden ingediend, zoals de uitwerking en berekening van de palen, fundering, dragend metselwerk, verdiepingsvloeren, kap etc; een bouwveiligheidsplan volgens MOR art. 2.4; een rapport over de trillingsinvloed op de belendingen ten gevolge van sloop-, hei- of andere werkzaamheden waaronder ook begrepen de invloed van het manoeuvreren van materieel; gegevens en bescheiden over de toe te passen bouwmethodiek en de toe te passen materialen, materieel, hulp- en beveiligingsmiddelen bij de bouwwerkzaamheden. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Driftstraat 150. bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: plattegronden, gevels en doorsneden _ _DO_boek_tekeningen_241114BB pdf ingediend op ; tekeningen bergingen _ _Bergingen-D-be01BB pdf ingediend op ; kleur- en materiaalstaat _ _Kleur_en_materiaalstaat-D-kl01-01BB pdf ingediend op ; detailboek _ _detailboek_D01-04BB pdf ingediend op ; toets en advies bouwbesluit _ _Toets_en_advies_bouwbesluitBB pdf ingediend op ; situatietekening _ _Situatie-D-st_05-ST_DO261114BB pdf ingediend op ; constructie funderingoverzichten blok 1 t/m _ _Bouwaanvraag_constr_tek_DO_01_tm_06BB pdf ingediend op ; verkennend bodemonderzoek _ _AN06H_RAP BB pdf ingediend op ; OLO _ _papierenformulier.pdf ingediend op ;

9 uittreksel kadastrale kaart _ _Kadasterkaartjes_Noordelijke_BlokkenBB pdf ingediend op ; parkeernormeringen _ _parkeernormering_Noordelijke_Blokken_sept_14BB pdf ingediend op ; renvooi _ _1217_B-renvBB pdf ingediend op ; Constructie def funderingsadvies _ _150429_Leiden_Noordelijke_blokken_Oude_Kooi_funderingsadvie s_f2bb pdf ingediend op ; constructie palenplan blok 1 t/m _ _B-01_- _Palenplan_blok_1_tm_4BB pdf ingediend op ; constructie palenplan blok 5 t/m _ _B-05_- _Palenplan_blok_5_tm_8BB pdf ingediend op ; parkeervakkentelling Parkeervakkentelling Oude Kooi stand per BB pdf ingediend op ; tekening noordelijke blokken _ _presentatie_Welstand_170615_Noordelijke_Blokken_KooiBB pdf ingediend op ; ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) , ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Noordelijke Blokken.pdf van mededelingen in de stabiliteitsberekening moet ook rekening gehouden zijn met de buitengewone ontwerpsituatie volgens NEN-EN C1:2011/NB:2011 art. 3.1(2) 9e punt, hetgeen neer komt op een stabiliteitsbeschouwing zonder gebruik te maken van naastgelegen percelen onder 20% van de windbelasting uitgaande van een in het veld vrijstaande woning zonder belendingen; indien voor de stabiliteit van woonblokken gebruik gemaakt wordt van metselwerk penanten in voor-/achtergevel dient, indien geen uitgebreide berekening gemaakt wordt, aangetoond te worden dat aan de voorwaarden en eisen van NPR 6791 hoofdstuk 4, voldaan wordt. Zo is er bijvoorbeeld de voorwaarde dat de metselwerkdikte minimaal 120 mm moet bedragen; de metselwerk stabiliteitspenanten dienen dragend te zijn uitgevoerd en de ruimte tussen onderzijde breedplaat en bovenzijde kalkzandsteen mag derhalve niet worden 'afgepurd'; let op stabiliteitskrachten op verdiepingsvloeren daar waar de woningdiepte op begane grondniveau geen 8,0 m maar 10 m is door de achtergeveluitbouw; gevolgen voor de stabiliteit van woonblokken en of woonpercelen, door het maken van evt. optionele uitbouwen en/of eventuele toekomstige vergunningsvrije uitbouwen, moeten (uiteindelijk) constructief worden gewaarborgd dit kan namelijk gevolgen hebben voor de stabiliteit van het gehele woonblok; let op de lijnvormige belastingen uit metselwerkwanden langs as 1.1 rustend op de 1e verdiepingsvloer, daar waar de kapconstructie doorgezet wordt tot aan de 1e verdiepingsvloer; staalconstructies die niet controleerbaar zijn na de oplevering dienen voorzien te zijn van een behandeling die een duurzaamheid van 50 jaar garandeert; wegen en rioleringen mogen geen schade ondervinden en toelaatbare vervormingen dienen met de desbetreffende beheerders overeen gekomen te worden; trillingen aan belendingen moeten minimaal voldoen aan SBR richtlijn-a;

10 schade of ernstige hinder voor de omgeving moet zo veel mogelijk worden voorkomen; als grens voor geluidhinder kunnen de waarden gegeven in het bouwbesluit worden gehanteerd; extra scheurvorming aan belendingen kan niet worden uitgesloten. Redelijkerwijs is niet te verwachten dat dit leidt tot het niet voldoen aan het Bouwbesluit van betrokken panden. Het ontstaan van schade is mogelijk. Het verlenen van de vergunning houdt niet in dat de gemeente hiervoor aansprakelijk kan worden gehouden; de Ministeriële Regeling Omgevingsrecht 2010 (MOR) paragraaf 2.2 artikel 2.7 is van toepassing op de nader in te dienen gegevens; er wordt dringend aanbevolen om de aanbevelingen van het Compendium Aanpak Constructieve Veiligheid te hanteren bij het indienen van constructieve stukken. inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van 6 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Indien tijdens genoemde termijn van 6 weken bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist. beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na de dag waarop dit besluit ter inzage is gelegd beroep instellen bij de rechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Leiden, Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunningen