WOONDAG VVSG 06 december 2018

Transcriptie

1 WOONDAG VVSG 06 december 2018 Toelichting reglement wonen gemeente Londerzeel Omgevingsambtenaar Steven Rits

2 1. HISTORIEK van het Londerzeelse Grondbeleid 2. REGLEMENT WONEN - theorie 3. REGLEMENT WONEN - praktijk 0 inhoud

3 HISTORIEK LONDERZEELS GRONDBELEID 1

4 Londerzeels Grondbeleid: Vorige eeuw sedert eind jaren 50 opgestart. Klemtoon verandert volgens doelstelling. 2 klemtonen: Sociale kavels en sociale huisvesting. 2

5 1. Periode Enige doelstelling voor het GPB = GROEI (Burgemeester Lamberts) 2. Periode (Burgemeester Nijs) Verder zetten van groei, niettegenstaande de crisis. Nadruk op eigen bevolking. Fusie 3 gemeentes Bedrijvenpark ism intercommunale 3. Periode (Burgemeester Eeckelaers) 4. Periode (Burgemeester De Borger) Plotse ommekeer GDP Herwaardering dorpskern Londerzeel centrum Einde periode = gesubsidieerde verkaveling Binnengebied Sint-Jozef 2000(Gemengde wijken) 200 woningen Pre Grond-en Pandenbeleid 2004 (Sociale Last). 3 Private projecten grotere projecten worden via het vergunningenbeleid verplicht om woonmix te realiseren (stedenbouwkundige last = 15% sociaal): 1. verkaveling Haida Homes - 5 sociale woningen (SVK - 2 rolstoeltoegankelijk). 2. Verkaveling Praille - 5 sociale woningen in volgende fase (?) 3. verkaveling DVH - 12 Sociale huurwoningen (SVK)

6 Binnengebied Sint-Jozef Gemengde wijk (bewonersmix): Sociale huurwoningen (2 projectzones), Sociale koopwoningen (1 projectzone), Koopwoningen kijkdorp op gesubsidiëerde bouwgrond (11 projectzones), Koopwoningen kijkdorp op bouwgrond (15% kan vrijgesteld worden op vraag van de kopers binnen voornoemde 11 projectzones), Gesubsidiëerde bouwgrond (buitenste verkaveling- kavel 15-41), Niet gesubsidiëerde bouwgrond (buitenste verkaveling kavel 1-14). inhoud

7

8 4. Periode (Burgemeester De Borger) + 5. Periode (Burgemeester Sminate) Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan 2007 (Selectie WUG s) Op start Londerzeel onze deelname aan intergemeentelijke samenwerking met 3w-plus in het kader van wonen met 6 gemeenten (Asse, Dilbeek, Meise, Kapelle-o/d-Bos, Opwijk en Londerzeel) Grond- en pandendecreet dd wettelijk kader om last praktisch te realiseren. Nieuwe private projecten: 1. Binnengebied Klemen Dorp - 9 sociale woningen (woningen SHM) 2. Verkaveling Bo-investors - 5 sociale woningen (grond SHM) 3. Verkaveling Schrankaert - 3 sociale kavels (VMSW) Grondwettelijk hof vernietigt sociale last (arrest nr. 145/2013) in november Voortzetten grondbeleid 2014 (Financiële last) via ons nieuw reglement Nieuwe private projecten: 1. Binnengebied Egmont - 9 sociale woningen (woningen SHM) 2. Binnengebied Vieremeuleke - 5 sociale woningen (grond SHM) 3. Binnengebied Woonzorgcentrum -? sociale kavels (SHM) 4. Verkaveling Bloemstraat - 2 x financiële last. 5. Verkaveling Blauwenhoek - 2 x financiële last. Gemeentelijke projecten : 1. Binnengebied Argo - 45 sociale woningen (fase 1) 2. Binnengebied Kerkhofstraat (Vlabinvest) - +/- 130 sociale woningen

9 Stand van zaken centrum: 2018 Ontwikkeling ARGO-gronden:

10 Stand van zaken centrum: 2018 Ontwikkeling Kerkhofstraat 3

11 Bindend sociaal objectief (aantal sociale huurwoningen) wordt gehaald dmv Londerzeels grondbeleid 2 inhoud

12 Stand van zaken centrum: 2018 RUP Klemen Dorp Ontwikkeling woonproject Molenstraat 3

13 Ruimtelijke aspecten die invloed hebben op het (toekomstig) Londerzeels grondbeleid: 1. Goede bereikbaarheid privaat gemotoriseerd verkeer (NZ - A12 en OW - N16 en N17). 2. Goede bereikbaarheid openbaar vervoer (OW Spoorlijn Mechelen-Gent en NZ Toekomstige tram) 3. Strategische ligging tussen Brussel en Antwerpen (temidden van de Vlaamse Ruit) 4. Nieuwe investeringen in mobiliteit (Tramlijn Brussel Boom en knooppunt Zuid op A12) 5. Lage werkloosheidscijfers met eigen industriepark en nabijheid Brussel. inhoud

14 6.1

15 REGLEMENT WONEN in THEORIE 2

16 Doel van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): 1. Nieuw reglement om ook bij grotere private verkavelingen een optimale bewonersmix (incl. sociale huurwoningen) te bekomen. Deze herbevestiging van het reglement is een duidelijk signaal van het lokaal beleid naar de bouwpromotoren. 2. Gebaseerd op een vrijwillige uitvoering van deze sociale last. Vandaar dat in het reglement vertrokken wordt van een financiële last. 3. Het reglement werd gescreened door onze advocaten en daarom beperkt aangepast in Het reglement werd nog niet juridisch in vraag gesteld. 5. Grotere ontwikkelingen = groter dan 0,50 hectare. 6. Het reglement is beschikbaar op onze website van de gemeente ( en vervolgens zoekactie reglement wonen ingeven) 7. Opgemaakt door dienst omgeving ism 3w-Plus 2

17 Inhoud van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): Voorwoord (=doel van reglement) Hoofdstuk 1 - definities Hoofdstuk 2 - toepassingsgebied. In dit hoofdstuk staat vermeld dat het regelement van toepassing is op alle aanvragen (omgevingsaanvragen voor stedenbouwkundige handelingen en/of verkavelen van gronden) die worden ingediend voor percelen in de gemeente, voor zover deze aanvragen voldoen aan: 1 e Een oppervlakte behandelen van meer dan 0.50hectare. 2 e Een oppervlakte behandelen van minder dan 0.50hectare maar door samenvoeging van aanpalende nog te ontwikkelen percelen van dezelfde initiatiefnemen of zijn rechtsvoorganger of rechtsopvolger de grens van 0.50 hectare overschrijden. Tevens stelt men dat dit reglement niet van toepassing is in ruimtelijke uitvoeringsplannen waarin andere normen wat betreft de realisatie van sociaal woonaanbod en bescheiden woonaanbod zijn bepaald, tenzij het betreffende ruimtelijk uitvoeringsplan anders zou bepalen. Hoofdstuk 3 - projectlast 2 Indien een aanvraag (voor een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen en/of verkavelen van gronden) wordt ingediend, die beantwoordt aan de omschrijving bepaald in art. 2, is een financiële projectlast of projectlast door eigen vrijwillige uitvoering van toepassing. Een combinatie van de uitvoeringsmogelijkheden van de projectlast is mogelijk. inhoud

18 Inhoud van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): Hoofdstuk 4 - bepalen van de financiële projectlast Voor aanvragen, die vallen onder het toepassingsgebied (art. 2) en men een financiële projectlast verkiest, hoort hier een financiële projectlast bij die gelijk is aan: 15 % van het aantal te verwezenlijken woonentiteiten en/of kavels x Het bekomen getal van 15% van het aantal te verwezenlijken woonentiteiten wordt wiskundig afgerond naar boven tot het eerstvolgende natuurlijke getal vanaf 0.5 (bijvoorbeeld minstens 15% van 12 woonentiteiten bedraagt 1.8, de te realiseren projectlast bedraagt in dat geval 2 x = of een alternatief voorstel conform artikel 7 door het realiseren van 2 sociale huurwoonentiteiten). Tot 0.5 wordt naar onder afgerond tot het eerstvolgende natuurlijke getal. De financiële projectlast komt terecht in het gemeentelijk grondfonds betaalbaar wonen, dat enkel en alleen kan aangewend worden door de lokale overheid voor het realiseren van toekomstige gemeentelijke woonprojecten met als doel het realiseren van het gemeentelijk bindend sociaal objectief zoals vastgesteld in art t.e.m van het decreet gronden pandenbeleid. 2 inhoud

19 Inhoud van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): 5. Hoofdstuk 5 - bepalen van de projectlast door eigen vrijwillige uitvoering Indien een aanvraag voor een stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning valt onder het toepassingsgebied (art. 2) en men een eigen vrijwillige uitvoering verkiest, hoort hier een projectlast door vrijwillige uitvoering bij die gelijk is aan: 15 % van het aantal te verwezenlijken woonentiteiten dient te worden gerealiseerd als sociaal woonaanbod. Het bekomen getal van 15% van het aantal te verwezenlijken woonentiteiten wordt wiskundig afgerond naar boven tot het eerstvolgende natuurlijke getal vanaf 0.5 (bijvoorbeeld minstens 15% van 12 woonentiteiten bedraagt 1.8, de te realiseren projectlast bedraagt in dat geval 2 te realiseren sociale woonentiteiten. Tot 0.5 wordt naar onder afgerond tot het eerstvolgende natuurlijke getal. 2

20 Inhoud van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): Hoofdstuk 6: mogelijke uitvoeringen van een projectlast door eigen vrijwillige uitvoering Mogelijke pistes die de aanvrager op eigen initiatief kan ondernemen om de financiële projectlast niet te moeten bijdragen zijn: Een princiepsovereenkomst verhuur aan een sociaal verhuurkantoor (vb. Webra) voor minimum 27 jaar voorleggen bij het indienen van de aanvraag van een stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning ter realisatie van het vereiste aantal sociale woonentiteiten (artikel 6). Een princiepsovereenkomst verkoop van de grond tegen schattingsverslag aan een sociale huisvestingsmaatschappij (vb. Providentia) voorleggen bij het indienen van de aanvraag ter realisatie van het vereiste aantal sociale huurentiteiten (artikel 6). Andere gelijkwaardige initiatieven, die een meerwaarde betekenen voor de gemeenschap in het kader van het verhogen van sociaal wonen, waar een voorakkoord van het college - na raadpleging van de lokale woonadviesraad - is bekomen/bijgevoegd. Voorwaarden: een afgebakende sociale invulzone bepalen in de aanvraag. een financiële waarborg aan de vergunningverlenende overheid te storten ter waarde van de financiële projectlast. een motivatienota toegevoegd aan de aanvraag met een uitgebreide beschrijving van het project en de bijhorende projectlast door eigen vrijwillige uitvoering. 2

21 Inhoud van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): Hoofdstuk 7: Overgangsbepalingen, inwerkingtreding, geldigheidsduur en evaluatie Dit reglement treedt onmiddellijk in werking. Dit reglement zal minstens driejaarlijks geëvalueerd worden. 2

22 REGLEMENT WONEN in PRAKTIJK 4

23 Doel van het gemeentelijke reglement wonen dd (gewijzigd dd ): Het nieuw reglement werd tot op heden 2 maal toegepast ikv de betaling van de financiële last : Verkaveling Bloemstraat 2 x in 2017 Verkaveling Blauwenhoek 2 x in 2018 Reden: beperkte ontwikkelingen met meer klassieke verkavelingen/gronden. Er zijn ook twee concrete vragen tot ontwikkeling van binnengebieden: 1. Binnengebied Egmont (+/- 15 SH-entiteiten) 2. Binnengebied Vieremeuleke (+/- 7 SH-entiteiten) waar zou gekozen worden voor de uitvoering van de sociale last. Spijtig genoeg is dit RUP woonlagen politiek tot op heden niet gestemd wegens omstandigheden, waardoor de nieuwe beleidsploeg dit dossier opnieuw zal moeten opnemen. 2 inhoud