REG2017. TenneT s visie op doelen tariefregulering en setting the agenda. Jan-Paul Dijckmans. 19-juni-2015

Transcriptie

1 TenneT s visie op doelen tariefregulering en setting the agenda Jan-Paul Dijckmans

2 TenneT s visie en agenda Deel 1: Doelen tariefregulering en afwegingskader Deel 2: Nieuwe taken / elementen tariefregulering ('setting the agenda') 1

3 Doelen tariefregulering E-wet artikel 41 Wijziging STROOM artikel 6.10 Verwachte wijziging REG 2017 doelstellingen tariefregulering 2

4 E-wet: belangen tariefregulering Met inachtneming van belangen ter bevordering van: 1. doelmatigheid bedrijfsvoering 2. meest doelmatige kwaliteit van uitvoering En rekening houden met de belangen: 1. voorzieningszekerheid 2. duurzaamheid 3. redelijk rendement op investeringen Explicitering meewegen belangen omdat extra investeringen nodig zijn met het oog op aantal ontwikkelingen, zoals: grotere rol van hernieuwbare energie, verdergaande integratie (Noordwest-) Europese energiemarkten Garanderen leveringszekerheid in een toenemend complexe wereld 3

5 STROOM: belangen tariefregulering Een methode: 1. Prikkelt systeembeheerder tot doelmatige bedrijfsvoering 2. Voorziet in rendement dat in economisch verkeer gebruikelijk is 3. Dient een betrouwbare, betaalbare en duurzame energievoorziening Nevenschikking van geformuleerde doelstellingen rendement geeft ruimte om investeringen te verrichten in de systemen teneinde de zekerheid daarvan te waarborgen, gezonde bedrijfsvoering, goed investeringsklimaat met voldoende prikkels om te investeren hierbij valt te denken aan investeringen in kader van voorzieningszekerheid en energietransitie 4

6 REG 2017: belangen tariefregulering Gelijkstellen belangen nodig voor een toekomstvaste regulering Redelijk rendement Betrouwbaarheid Duurzaamheid Betaalbaarheid / doelmatigheid 5

7 REG 2017: belangen tariefregulering Afwegingskader voor evenwichtige belangenafweging Kader hulpmiddel voor objectieve toets en expliciete motivering van belangenafweging Kader is objectief, transparant, eenduidig uitlegbaar en toegespitst op de situatie Invulling door onderzoek te doen naar relatie tussen methode en bijdrage aan het gestelde belang Nevenschikking van belangen nog niet verwerkt in de 5 doelen van tariefregulering zoals door ACM gepresenteerd 5 juni

8 REG 2017: belangen tariefregulering Reguleringsmethode Bijdrage aan belangen Onderzoek Wijze vergoeden investeringen - Afschrijvingstermijn - T-0 implementatie WACC Statische efficiëntie Dynamische efficiëntie Betaalbaarheid Duurzaamheid Betrouwbaarheid Redelijk rendement Onderzoek naar investeringsklimaat Onderzoek naar relatie methode van regulering en de bijdrage aan de belangen 7

9 TenneT s visie en agenda Deel 1: Doelen tariefregulering en afwegingskader Deel 2: Nieuwe taken / elementen tariefregulering ('setting the agenda') 8

10 Overview onderwerpen 1. Investeringszekerheid/-plan 2. Transmissiesysteem op zee 3. T-0 regulering 4. Specials investeringen: verkabeling en beveiliging/bescherming/herstel 5. Doelmatigheid: statische efficiëntie, frontier shift en nietbeïnvloedbare kosten 6. Redelijk rendement/ WACC 9

11 Investeringszekerheid/-plan Beschrijving: Investeringsopgave TenneT t.b.v betrouwbaarheid en duurzaamheid Introductie Investeringsplan: onderkenning nut- en noodzaak Kwalificatie: Borgen zekerheid omtrent nut- en noodzaak investeringen is noodzakelijke randvoorwaarde Raakvlakken: Verhouding investeringsplan en methode: plan is basis voor acceptatie gemaakte kosten Investeringsplan is basis voor t-0 vergoedingen 10

12 Transmissiesysteem op zee Beschrijving: Richtinggevend besluit TSB op zee Overheidsscenario voor uitrol Tarieven / subsidie Compensatieregeling in STROOM Voorbereidingskosten in wet windenergie op zee Kwalificatie: Nieuwe taak Grote investeringsopgave Investeringszekerheid borgen Raakvlakken: Afschrijvingstermijn Kader voor behandeling compensatieclaims Projectspecifieke efficiencytoets Toepassing dynamische efficiency? 11

13 T-0 regulering Beschrijving: Introductie in STROOM voor RCR investeringen (interconnectoren, PCI s, EHS, systeem op zee) Tijdige vergoeding tijdens bouw (vermogenskosten) en bij in bedrijf name (kosten) Kwalificatie: Nieuw element in tariefregulering Noodzaak voor financierbaarheid Raakvlakken: Methode nacalculatie schatting vs realisatie/efficiency Basis voor schatting (vermogens)kosten RCR 12

14 Specials investeringen Beschrijving: Verkabeling HS-netten in woongebieden (art. 5.7 STROOM) Beschermingsmaatregelen (art. 16 lid 1 sub q E-wet) Kwalificatie: Nieuwe taken Borgen investeringszekerheid Raakvlakken: Verkabeling: vergoeding o.b.v realisatie, desinvestering, amovering, efficiencybepaling Strategische herstelvoorraad: in bedrijf name en vergoeding voor afschrijving, RAR Beschermingsmaatregelen: meerkosten in benchmark 13

15 Doelmatigheid Beschrijving: Vaststelling: niet-beïnvloedbare kosten en landspecifieke kosten Toepassing: niet-beïnvloedbare kosten en rekening houden met financieerbaarheid Geen nieuw Europees onderzoek statische efficiency Kwalificatie: Nieuwe elementen bij efficiency bepaling zijn noodzakelijke waarborgen bij benchmark Impact op huidige benchmark Raakvlakken: Niveau en toepassing statische en dynamische efficiency Bepalen welke kosten nietbeïnvloedbaar zijn en landspecifiek 14

16 Redelijk rendement/wacc Beschrijving: Aangepaste bepaling in STROOM: rendement dat in economisch verkeer gebruikelijk is Ruimte voor investeringen, gezonde bedrijfsvoering, voldoende prikkels voor investeringen CBb-uitspraak (binnen periode behalen) Kwalificatie: Nieuwe elementen bij bepaling rendement Randvoorwaarde investeringsopgave Raakvlakken: Methode redelijk rendement Individuele parameters Onderzoek naar investeringsklimaat op basis van input marktpartijen en financiële sector Analyse rendementen andere lidstaten (o.a. bèta/risicoprofiel, relatie risicovrije rente en rendement EV) 15

17 Agenda kbg TAR2017 Presentaties: efficiëntiebepaling binnen STROOM regulering net op zee t-o regulering voor RCR nader te bepalen Afspraken over timing, voorbereiding TenneT/ACM/belanghebbenden, vorm van discussie 16

18 Disclaimer Aansprakelijkheid en auteursrecht TenneT Deze powerpoint wordt u aangeboden door TenneT TSO B.V. ( TenneT ). De inhoud ervan - alle teksten, beelden en geluiden - is beschermd op grond van de auteurswet. Van de inhoud van deze powerpoint mag niets worden gekopieerd, tenzij daartoe expliciet door TenneT mogelijkheden worden geboden en aan de inhoud mag niets worden veranderd. TenneT zet zich in voor een juiste en actuele informatieverstrekking, maar geeft ter zake geen garanties voor juistheid, nauwkeurigheid en volledigheid. TenneT aanvaardt geen aansprakelijkheid voor (vermeende) schade, voortvloeiend uit deze powerpoint, noch voor de gevolgen van activiteiten die worden ondernomen op basis van gegevens en informatie op deze powerpoint.

19 TenneT is de eerste grensoverschrijdende elektriciteitstransporteur van Europa. Met kilometer aan hoogspanningsverbindingen en 36 miljoen eindgebruikers in Nederland en Duitsland behoren we tot de top 5 elektriciteitstransporteurs van Europa. Onze focus is gericht op de ontwikkeling van een Noordwest-Europese energiemarkt en op de integratie van duurzame energie. Taking power further