Datum 23 november 2004 Nr.: 04-64

Transcriptie

1 Dtum 23 november 2004 Nr.: Vn An Het college vn B&W De rds- en duoburgerleden Kopie n Onderwerp Inkoop gogisch werk Mededeling An de gemeenterd, INLEIDING. In het jr 2003 is er, op inititief vn de gemeenterd, een heroriënttietrject gogisch werk gestrt (d.d. 27 februri 2003, nummer: Init./03.02). Het trject is gericht om vi een betere inzet vn middelen en formtie een ntl mtschppelijke doelen te bewerkstelligen. Tevens om een verndering c.q. verschuiving in de subsidiereltie tot stnd te brengen; vn de huidige situtie die voorl is gebseerd op wt de uitvoerende orgnistie ls noodzkelijk cht tot een inkoopreltie op bsis vn een uur/productclcultie. Middels deze mededeling willen wij informeren over de werkzmheden in het kder vn het heroriënttietrject gogisch werk in het jr UITGEVOERDE WERKZAAMHEDEN IN De eerste resultten vn het heroriënttietrject zijn op 30 mrt 2004 n de gemeenterd gepresenteerd vi het nbieden vn het rpport Het begint met mbitie. In het rpport is, op bsis vn het rdsprogrmm, het collegeprogrmm en de kdernot Lokl Socil Beleid, een nsturingstructuur ontwikkeld, wrin een drietl hoofdresulttgebieden nder zijn uitgewerkt. Het betreft de volgende gebieden: 1. Ondersteuning en bevordering vn socile cohesie en integrtie 2. Bevorderen mtschppelijke prticiptie en wegnemen belemmeringen voor deelnme n de smenleving. 3. Bestrijden en voorkomen chterstnden en uitvl. Op grond vn het vstgestelde beleid en de hoofdresulttgebieden zijn door uw rd en het college, ls de meest gewenste werksoorten voor het gogisch werk de volgende prioriteiten benoemd: - bewonersondersteuning (smenlevingsontwikkeling gebiedsgericht werken, ondersteuning llochtonen zelforgnisties) - Jeugd- en jongerenwerk

2 - Buurtsport - Op stp / buurtmoeders(incl. begeleiding) Op bsis vn de vstgestelde prioriteiten is in overleg met de uitvoeringsorgnistie een begin gemkt met de uitwerking hiervn. Door de uitvoeringsorgnistie is in het eerste hlf jr vn 2004 besloten om het ctiviteitenprogrmm voor de tweede helft vn dt jr n te pssen in overeenstemming met de vstgestelde prioriteiten. Dit heeft tot gevolg gehd dt een ntl, voorl uitvoerende, ctiviteiten n de vkntieperiode niet meer vn strt zijn gegn. Drnst is n de hnd vn het rpport Het begint met mbitie, het rds- en collegeprogrmm, de not Lokl Socil Beleid en drop vstgestelde prioriteiten een begin gemkt om te komen tot een meer op inkoop gericht beleid met betrekking tot de uitvoering vn het gogisch werk. Hiertoe is een goed, mr ook intensief, overleg gevoerd met de Stichting Trverse. De stichting heeft, op bsis vn een door hen opgesteld productenboek, inzichtelijk gemkt welke producten c.q. diensten op bsis vn de gestelde prioriteiten geleverd kunnen worden. De producten c.q. diensten zijn gedefinieerd nr doelomschrijving, doelgroep, beoogd resultt en toetsingsindictoren. Op bsis vn het productenboek vn de Stichting Trverse is in 2004 het vrgverkenningstrject vn strt gegn, wrin dvies is gevrgd n de diverse wijkcommissies. An de commissies is n de hnd vn de gestelde prioriteiten en het productenboek verzocht n te geven n welke producten c.q. diensten behoefte is. Een en nder heeft geleid tot het opstellen vn een behoefte c.q. noodzk n gogisch werk voor het jr 2005 in de vorm vn een document: Opdrchtformulering gogisch werk De uitvoeringsorgnistie is gevrgd op bsis vn dit document een concept uitvoeringsovereenkomst bsisnbod gogisch werk te formuleren. In deze overeenkomst worden de behoeften en prioriteiten uitgewerkt nr producten c.q. diensten, met vermelding vn het hiervoor benodigde ntl uren. Op grond vn deze werkwijze heeft de inkoopreltie met de Stichting Trverse vorm gekregen. Een uitwerking wrn in het begin vn het jr 2005 verder vorm gegeven kn worden, zodt in het jr 2006 gewerkt kn worden n de in het rpport Het begint met mbitie beschreven cyclus. Deze cyclus wordt hiern n de hnd vn de gezette stppen om te komen tot een uitvoeringsovereenkomst bsisnbod gogisch werk voor het jr 2005 verder beschreven. WERKZAAMHEDEN IN HET KADER VAN LANDELIJKE ONTWIKKELINGEN AGOGISCH WERK. Het werken nr een meer op een inkoop gerichte reltie met een uitvoeringsorgnistie voor het gogisch werk, met drbij een verntwoording vn het doel en resultt, sluit n bij een lndelijke project op dit terrein. In het jr 2002 is drtoe het project Welzijn Informtie Lndelijk en Lokl (WILL) vn strt gegn, op inititief vn het ministerie vn VWS en de VNG. Het uitgngspunt vn het project is dt lokle welzijnsvoorzieningen niet lleen effectief en doelmtig dienen te werken, mr dt zij ook n de burgers duidelijk mken welke diensten ze leveren en hoe deze nsluiten bij de vrgen vn burgers. Om dit te bereiken reliseert project WILL een ontwikkelgend wrin de volgende them s centrl stn: - De sturingsreltie tussen opdrchtgevers en instellingen. - Het kennismngement (kengetllen en expertise) - De reltie met burgers ls klnten vn het welzijnswerk (methodiek en klntgerichtheid)

3 Binnen het WILL-project wordt getrcht te komen tot duidelijk omschreven vn producten en diensten. welke kunnen worden ingezet bij het inkooptrject. Tevens worden hndvten gegeven voor een heldere kostprijsberekening en het komen tot een offertemodel. Vnf eind 2003 nemen de gemeente en de Stichting Trverse, ls Lokle Combintie Bergen op Zoom, deel n het WILL-project. Het ligt in de bedoeling dt ook ndere uitvoeringsorgnisties dn de Stichting Trverse binnen de Gemeente Bergen op Zoom zich hierbij n gn sluiten. Het college heeft hiertoe de eerste stppen richting de orgnsities gezet. In december wordt vnuit het WILL-project in Bergen op Zoom een workshop georgniseerd toegespitst op de Bergse situtie. De workshop zl in het teken stn vn de formulering vn presttie-indictoren en het komen tot een heldere vrgverkenning met betrekking tot de inkoop vn gogisch werk in Bergen op Zoom. Een ntl medewerkers vn Trverse lsmede diverse gemeentembtenren en bestuurders is voor deze workshop uitgenodigd. Nr nleiding vn deze workshop, welke qu methodiek zl nsluiten bij de Beleidsgestuurde Contrct Finnciering (BCF) zols omschreven in het rpport Het begint met mbitie, zl een pln vn npk vrgverkenning opgesteld worden. Voorop stt dt de vrgverkenning voor de inkoop vn gogisch werk in 2006 reeds in het eerste kwrtl vn 2005 zl strten en dt deze zl in grote lijnen pltsvinden volgens de BCF-systemtiek wrbij zoveel mogelijk nsluiting met het WILL-project wordt gezocht. CYLCUS INKOOP AGOGISCH WERK. Het hierboven beschreven proces wordt gevngen in het model voor de inkoopcyclus dt in het eerste hlf jr vn 2004 is ontwikkeld. De cyclus is schemtisch ls volgt weer te geven: Rd College 4 j r l y k s I Ansturingsstructuur op bsis vn: - Rdsprogrmm - Collegeprogrmm - Lokl Socil Beleid - Stedelijke Vernieuwing V Verntwoording en dvies college t.b.v. budgetvolume & volume per werksoort op bsis vn de werkelijke vrg j r l y k s II RAAD Vertlen in budgetvolume gogisch werk en volume per werksoort III COLLEGE 1. Uitvoeren vn vrgverkenning specifiek pkket binnen de werksoort 2. Formuleren vn gewenst nbod IV 1. offerte vrgen nbieders 2. Offerte besprekingen 3. Uitvoeringsovereenkomst 4. Jrlijkse verntwoording n college

4 Ideliter zl het proces vn inkoop gogisch werk pltsvinden volgens het stroomschem dt hierboven is weergegeven. Angezien we met de nieuwe npk voor 2005 op een rijdende trein zijn gesprongen, strtten we niet met de idele uitgngssitutie zols in het model is weergegeven. Een ntl voorwrden voor ws bij nvng reeds ingevuld, zodt de stppen die voor 2005 gezet dienden te worden zich midden in het model bevinden. INKOOP AGOGISCH WERK IN 2005 Om de gewenste cyclus vn nsturing en vrgverkenning op gng te brengen, is het goed nu de uitgngssitutie te beschrijven. We volgen drbij de weergegeven stppen uit het model. STAP I: Ansturingstructuur: prioriteit bewonersondersteuning, jeugd- en jongerenwerk, buurtsport De nsturingsstructuur komt 4-jrlijks tot stnd op grond vn het rdsprogrmm, collegeprogrmm en het strtegisch beleid. Voor de uitgngssitutie is dit een gegeven. Op bsis vn de not LSB Komps, het rdsprogrmm, collegeprogrmm en het strtegisch beleid, heeft Stde Advies in 2003 een concept nsturingstructuur ontwikkeld, wrin drie hoofdresulttgebieden nder zijn uitgewerkt: 1 4. Ondersteuning en bevordering vn socile cohesie en integrtie 5. Bevorderen mtschppelijke prticiptie en wegnemen belemmeringen voor deelnme n de smenleving. 6. Bestrijden en voorkomen chterstnden en uitvl. Op grond vn het voorliggende beleid en prioriteitsstelling door rd en college, is gesteld dt de meest gewenste werksoorten voor het gogisch werk de bewonersondersteuning, jeugd- en jongerenwerk en buurtsport betreffen. Het gebiedsgericht werken is beplend voor de wijze vn vrgverkenning, inzet vn bewonersondersteuning en jongerenwerk vnuit de optiek overlstbestrijding. Voor wt betreft het jeugd- en jongerenwerk is het jeugdbeleid beplend voor de inzet vn Op Stp ls schkel in de keten vn de sluitende npk. De inzet vn buurtsport heeft in de uitwerking een inhoudelijke link met jongerennpk in de wijken. STAP II: Budgetvolume In de meerjrenprogrmmbegroting is het structurele budget voor gogisch werk voor 2004 vstgesteld op , -. Hoewel het welzijnsprogrmm voor 2005 nog vstgesteld moet worden, stt in het concept welzijnsprogrmm nu een bedrg germd vn , -. Op bsis vn de prioriteitstelling met betrekking met ctiviteiten op de diverse terreinen is door de Stichting Trverse een eerste nzet gemkt om een en nder vorm te geven in een concept uitvoeringsovereenkomst bsisnbod uitvoering gogisch werk. Hierin wordt het volgende bsisnbod gedn:. - bewonersondersteuning (smenlevingsontwikkeling gebiedsgericht werken, ondersteuning llochtonen zelforgnisties) - Jeugd- en jongerenwerk - Buurtsport - Op stp / buurtmoeders(incl. begeleiding) 1 Cevl M. Mstrigt, M. vn. Het begint met mbitiie. Eindrpportge vn dviestrject herijking gogisch werk Gemeente Bergen op Zoom. Stde Advies, Utrecht

5 De diverse tijdelijke projecten verlopen vi een ndere finnciering en nemen we derhlve hier nu niet in beschouwing. STAP III: Vrgverkenning en formulering gewenst nbod. De inkoop vn bewonersondersteuning en jeugd- en jongerenwerk zijn onderwerp vn de vrgverkenningsprocedure geweest. In smenwerkig met de wijktfels heeft er een eerste nzet tot vrgverkenning en formulering vn gewenst nbod pltsgevonden. In september 2004 is n lle wijktfels, wrin o.. wijkcommissies, politie, woningstichtingen en de gemeente deelnemen, dvies opgevrgd over de gewenst producten c.q. diensten per werksoort (bewonersondersteuning en jeugd- en jongerenwerk). Dit heeft geresulteerd in een wijkgericht dvies voor wt betreft de inkoop vn bewonersondersteuning en jeugd- en jongerenwerk. De dviezen vn de wijktfels lsmede de vstgestelde priotiteiten vn het college op het gebeid vn jeugdbeleid, breedtesport en migrntenorgnisties zijn gebundeld in het document: Opdrchtformulering gogisch werk Medio november 2004 is de opdrchtformulering ngeboden n de Stichting Trverse. STAP IV: Offertebespreking, opstellen uitvoeringsovereenkomst Nr nleiding vn het document opdrchtformulering en conform de uitgngspunten vn het concept welzijnsprogrmm 2005, is Stichting Trverse gevrgd een offerte op te stellen en deze in de vorm vn een uitvoeringsovereenkomst bsisnbod gogisch werk n het college voor te leggen. N vststelling vn het welzijnsprogrmm wrin het budget gogisch werk voor 2005 wordt ngegeven, zl de uitvoeringsovereenkomst bsisnbod gogisch werk voor 2005 door het college worden vstgesteld. N vststelling vn de uitvoeringsovereenkomst zl deze voor uw rd ter inzge worden gelegd vi de griffie. Hoogchtend, het college vn burgemeester en wethouders vn Bergen op Zoom,, burgemeester, secretris