+X} IJsselstein. StA- Leden van de Gemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN. ConvenantVeilige PubliekeTaak. Geachte raadsleden,

Transcriptie

1 StA- ^* " U Gemeente C III C K II L C +X} IJsselstein postadres Postbus 26, 3400 AA IJsselstein Leden van de Gemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN bezoekadres Overtoom BK IJsselstein t f e info@ijsselstein.nl betreft ConvenantVeilige PubliekeTaak uw kenmerk uw brief van behandeld door H.G. Surquin ons kenmerk 2013/11254 datum 29 mei 2013 blad 1 van 1 bijlagen 1 Geachte raadsleden, Burgemeester Patrick van den Brink ondertekende dinsdag 28 mei2013 het Convenant Veilige Publieke Taak. Met het tekenen van dit convenant spreken de betrokken partijen - de korpsbeheerder, de Politie, het Openbaar Ministerie en de gemeente IJsselstein - af samen op trekken inde aanpak van agressie en geweld tegen personen met een publieke taak. De basis is dat agressie of ander gewelddadig gedrag tegen deze medewerkers nooit wordt getolereerd. Zo hanteert de gemeente een agressieprotocol en kunnen medewerkers die te maken krijgen met agressie-uitingen aangifte doen. Binnen de gemeentelijke organisatie zijn diverse functionarissen verantwoordelijk voor het faciliteren van alle relevante activiteiten rond het terugdringen van agressie door klanten, daarbij gaat het om het hele scala van maatregelen die te maken hebben met het gebouw en de balie's, maar ook om het regelmatig trainen van medewerkers die contact hebben met publiek in het succesvol omgaan met agressie. Onze organisatie werkte al volgens de regels van het convenant en heeft ook input voor het convenant geleverd en voor een aantal uitwerkingen. Met de ondertekening van dit convenant wordt regio breed geborgd dat de gemeente als werkgever zich blijft committeren aan de zorgplicht voor haar medewerkers, door kennis en ervaringen te delen met de andere publieke werkgevers en dit te vertalen naar concrete [arbo] maatregelen en instructie en training van medewerkers. Niet alleen de medewerkers van de gemeente, maar ook politieke ambtsdragers [kunnen] worden geconfronteerd met agressie. Hiervoor is nog geen protocol opgesteld. Op 6 juni a.s. wordt dit protocol besproken tijdens de ambtelijke bijeenkomst van mede ondertekenaars van het Convenant Veilige Publieke Taak. Zo spoedig mogelijk na deze bijeenkomst wordt het Protocol Agressie tegen collegeen raadsleden en het implementatieplan ter besluitvorming in routing gebracht bij college en raad. Hoogachtend, BURGEM de secre EN WETHOUDERS VAN de burgemei J. vanbelden drsyp.c. van den Brink Bijlage: ondertekend Convenant Veilige/Publieke Taak Bankrelatie BNG

2 Convenant Veilige Publieke Taak Onder agressie en geweld wordt verstaan lichamelijke en verbale geweldpleging, belaging intimidatie en bedreiging gepleegd in ofdoor omstandigheden dieverband houden metde uitvoering vande publieke taak {al dan niet door middelvan of gepaard gaand met beschadiging van goederen). Bron: Eenduidige Landelijk Afspraken (ELÄJ % **AFV** September 2012

3 CONVEMAMT Ondergetekende partijen verklaren kennis te hebben genomen van de Eenduidige Landelijke Afspraken vande ministers van Binnenlandse Zaken en Koninksrijksrelatiesen Justitie verklaren ieder voor zichengezamenlijk de indeze Eenduidige Landelijke Afspraken genoemde afspraken onverkort na te zullen komen. In het bijzonder zullen zij hun processen zo inrichten dat aan de afspraken uitde Eenduidige Landelijke Afspraken kanworden voldaan en zuilen zij de uitvoering van die afspraken faciliterenin menskracht en financiële middelen. in hei bijzonder verklaart de Werkgever. dat deze een goedwerkend beleid heeft waarinaandacht is voor preventie van agressie & geweld en sanctiemaatregelentegen dedaders van agressie &geweld dat werknemers wordt aangespoord elke geval van agressie &geweld te meiden «datbij strafbare feiten inprincipe aangifte wordt gedaan. Hetzijdoor het slachtoffer dan wel door de werkgever, waarbij het slachtoffer alsgetuige wordt gehoord dat binnen 48 uur tegen dedader wordt opgetreden conform het sanctiebeleid vande werkgever!n het bijzonder verklaart de Politie: datopmeldingen vanagressie &geweld tegen mensen meteen publieke taak met prioriteit wordt gereageerd dathet ingrijpen vandepolitie ter plaatse primair gericht is op hetdoen stoppen van de agressie en aanhouding van de verdachte dataan dewerkgever faciliteiten worden geboden om binnen 24 uur aangifte te kunnen doen opeen vast afgesproken plaats o datgegevens van een bekende verdachte bijhet doenvan de aangifte aan de werkgever worden verstrekt zodatdeze kanvoldoen aan de afspraken van sanctionering jegensde verdachte In het bijzonder verklaart het Openbaar Ministerie: dat aan de afhandelingvanaangiften van strafbare feiten inhetkader van de ELA hoge prioriteit wordt gegeven datin principe vervolging plaatsvindt, tenzij het opportuniteitsbeginsel om een andere beslissing vraagt dataangever en slachtoffer de gelegenheidwordtgegeven zich tevoegen in het strafproces dataangever en slachtoffer op de hoogte worden gehouden van het verloop van hunzaak Met hettekenen van dit convenant, geven de partijen aangezamenlijk opte trekken in de aanpak van agressie & geweld tegen personen met een publieke taak. Zij verklaren tevens dat zij kunnenworden aangesproken op het nakomen vande afspraken binnen de Eenduidige Landelijke Afspraken ende hierboven genoemde aanvullende afspraken. Houten, 17 september 2012 Korpsbeheerder Wnd Korpschef Hoofdofficier van Justitie Utrecht Utrecht Utrecht mr. A.Wolfsen drs.m.h.c. Barendse mr. dr. J.R. Bac y IV'--* Y

4 Ondertekeningwerkgever Metdezemedeondertekeningsluitgemeente zichalswerkgever meteenpublieketaakaanbij deafsprakengenoemdin ditconvenant. Plaats,datum h tfssekfet^ 2 8MEI 2013 Burgemeester /.. bm. P. C, Vf3#j D M ft 4M<

5 Toelichting Convenant Veilige Publieke Taak Inhet kader van het programma "Veilige PubliekeTaak" heeft de ministervan BZK op 31mei 2008 een landelijke norm voor een veilige publieke taak vastgesteld. Werkgevers uitverschillende sectoren met een publieke taak hebben deze normstelling ondertekend. De vier punten van deze landelijke normstelling zijn: Agressief ofgewelddadig gedrag tegenwerknemers meteen publieketaak wordt nooit getolereerd; Geef de professional de ruimte om zijn werk te doen; - Volg de aanwijzingen van de professional op; Verstoor de (bedrijfs)orde niet. Cruciaal bijdeze normstelling is een actieve rol van de werkgevers van functionarissen meteen publieke taak. Zij zijn (wettelijk) verantwoordelijk voor het beschermenvan de uitvoering vande publieke taak en haar werknemers. Daarnaast isde werkgever verantwoordelijk voor de bedrijfsorde. Hieronder valt ook dat elk van zijnwerknemers op een correcte manierwordt bejegend, respectvol en in een veilige omgeving. In eerste instantie isde werkgever verantwoordelijk voor het treffen van maatregelen ter voorkoming en beheersing van mogelijke agressie en geweld tegen functionarissen met een publieketaak. De werkgever dient dit vorm tegeven door duidelijke normen, heldere procedures en ondersteuning, begeleiding en opvang vanwerknemers vastte stellen.met mede ondertekening van dit convenant verklaart de werkgever van functionarissen met een publieke taak daartoe de geëigende maatregelen te hebben genomen Er zijn door de minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties Eenduidige Landelijke Afspraken (ELA) vastgelegd voor politie en hetopenbaar Ministerie over de aanpak van agressie en geweld tegen functionarissen meteen publieketaak die op deze aanpak van werkgevers aansluit. Deze afspraken zijn in nauwe samenwerking met politie en Openbaar Ministerie tot stand gekomen en op 1 april 2010 in werking getreden. (non) verbale en/of fysieke agressie tegen functionarissen met een publieke taak wordt niet getolereerd en krijgt altijd een vervolg (hetzij strafrechtelijk dan wel door een interventie van de werkgever) De afhandeling van dit soort incidenten zal plaatsvinden conform de Eenduidige Landelijke Afspraken (ELA). De kernpunten uit deafspraken zijn: 1. Politie en Openbaar Ministerie geven hoge prioriteit aan deopsporing en vervolging van strafbare feiten van agressie en geweld tegenfunctionarissen met een publieke taak. 2. Meldingen van agressie en/of geweld tegen functionarissen met een publieke taak krijgen directe opvolging. 3. Werkgevers kunnen namens hun werknemers aangifte doen van agressie geweld en inbeginsel wordt door de aangever of getuige domicilie gekozen op het werkadres. 4. Een aangifte van eenstrafbaar feit wordt altijd opgenomen. Bij twijfel overstrafbaarheid wordt contact gelegd met het openbaar ministerie. Indien geen sprake isvan een strafbaar feitwordt in verband met dossiervorming altijd een mutatie gemaakt. 5. Schade wordt zoveel mogelijk verhaald op dedaders. 6. Slachtoffers ende werkgever worden geïnformeerd over hun positie in het strafproces ende strafrechtelijke afhandeling van de zaak. 7. In principe vindt bij strafbare feiten vervolging plaats door het Openbaar Ministerie tenzij het opportuniteitsbeginsel om een ander beslissing vraagt. 8. Bij voldoende wettig en overtuigend bewijs zal worden overgegaan tot vervolging en wordt een straf opgelegd (bij OM-afdoening) ofgeëist (bij dagvaarden) overeenkomstig de ernst van het geweld, rekening houdend met de landelijk vastgestelde verhoogde strafeis bij geweld tegen functionarissen met een publieke taak.

6 9. Als blijkt dat agressie of geweld tegen eenfunctionaris met een publieke taak zich niet alleen beperkt totde werkomgeving, maar zichook uitstrekt tot de privésfeer dan wordt de aangever/werkgever geadviseerd over te nemen maatregelen. Ineerste instantie isde werkgever verantwoordelijk voor hettreffen van maatregelen indien sprake isvanwerkgerelateerd geweld.