Openbare zitting. gemeenteraad zitting van 8 september aanwezig:

Transcriptie

1 gemeenteraad zitting van 8 september aanwezig: Dirk De Maeseneer, burgemeester, Freddy Van de Putte, voorzitter, Frank De Vis, Dirk Gistelinck, Lieselot Bleyenberg, Frederik De Buck, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, schepenen, Edouard de Potter d Indoye, Rita Moeraert, Wim Verween, Christine De Pus, Dominique Vandermeersch, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Lieven Volckaert, Christa Hijsselinckx, Jan Raepsaet, Annick Breuer, gemeenteraadsleden, Lena De Smaele, gemeentesecretaris. Openbare zitting De voorzitter (N-VA) opent de vergadering en verwelkomt de aanwezigen. In toepassing van artikel 63, 3. van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 wordt de gemeenteraad op de hoogte gesteld van een verhindering, schorsing of tijdelijke afwezigheid van de burgemeester. De burgemeester was afwezig vanaf dinsdag 15 juli 2014 tot en met zondag 20 juli 2014 en werd tijdens zijn afwezigheid vervangen door schepen Frank De Vis. In toepassing van artikel 200, 3. van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 worden de verslagen en einddocumenten van de gemeentelijke raden en overlegstructuren meegedeeld aan de gemeenteraad. Deze worden ter inzage gelegd ten behoeve van de raadsleden. Het betreft het verslag van de vergadering van de gemeentelijke jeugdraad d.d. 8 juni 2014, het verslag van de vergadering van de gemeentelijke seniorenraad d.d. 8 juli 2014 met bijhorende afsprakennota, het verslag van de vergadering van het bestuur van de gemeentelijke cultuurraad d.d. 13 mei 2014 en het verslag van de vergadering van de gemeentelijke werkgroep verkeer d.d. 5 juni De voorzitter (N-VA) vraagt of er opmerkingen zijn op het verslag van de vorige vergadering. Er zijn geen opmerkingen. Het verslag wordt goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Punt 1: kosteloze grondoverdracht en inlijving in het openbaar domein ten gevolge van een gerealiseerde verkaveling ter hoogte van de hoek Koolmeesstraat-Gontrode Heirweg - goedkeuring akte. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43, 2, 12 inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad voor het stellen van daden van beschikking betreffende het gemeentelijk patrimonium en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht en latere wijzigingen; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten en wet, geldig op datum van bekendmaking; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 1 van 26

2 Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 18 maart 2013 houdende kosteloze grondoverdracht en inlijving in het openbaar domein ten gevolge van een gerealiseerde verkaveling ter hoogte van de hoek Koolmeesstraat-Gontrode Heirweg principiële goedkeuring en machtiging aan het Aankoopcomité Gent 1 om namens de gemeente de gronden te verwerven goedkeuring opmetingsplan; Gelet op de bijgevoegde akte zonder beding van prijs, vastgelegd op 27 juni 2014 door het Aankoopcomité Gent 1; Overwegende dat de verkrijging geschiedt om reden van openbaar nut in het bijzonder met het oog op de inlijving in het openbaar domein; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: De bijgevoegde akte afstand zonder beding van prijs, vastgelegd op 27 juni 2014 door het Aankoopcomité Gent 1, goed te keuren. Deze akte stipuleert de verkrijging van een perceel weg gelegen Gontrode Heirweg, gekadastreerd of gekadastreerd geweest onder Melle, 1 ste afd., sie C nummer 246/Y/3 met een oppervlakte volgens kadaster van 8 ca en volgens meting 7 ca 69 dm². De verkrijging geschiedt om reden van openbaar nut, in het bijzonder met het oog op de inlijving in het openbaar domein. Artikel 2: Deze beslissing toe te sturen aan het Aankoopcomité Gent 1 teneinde de akte nederlegging te kunnen opstellen. Artikel 3: Deze beslissing in te schrijven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 2: kosteloze grondoverdracht en inlijving in het openbaar domein ten gevolge van een gerealiseerde verkaveling ter hoogte van de hoek Platanendreef-Gontrode Heirweg - goedkeuring akte. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43, 2, 12 inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad voor het stellen van daden van beschikking betreffende het gemeentelijk patrimonium en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht en latere wijzigingen; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten en wet, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 18 maart 2013 houdende kosteloze grondoverdracht en inlijving in het openbaar domein ten gevolge van een gerealiseerde verkaveling ter hoogte van de hoek Platanendreef-Gontrode Heirweg principiële goedkeuring en machtiging aan het Aankoopcomité Gent 1 om namens de gemeente de gronden te verwerven goedkeuring opmetingsplan; Gelet op de bijgevoegde akte zonder beding van prijs, vastgelegd op 25 juni 2014 door het Aankoopcomité Gent 1; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 2 van 26

3 Overwegende dat de verkrijging geschiedt om reden van openbaar nut in het bijzonder met het oog op de inlijving in het openbaar domein; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: De bijgevoegde akte afstand zonder beding van prijs, vastgelegd op 25 juni 2014 door het Aankoopcomité Gent 1, goed te keuren. Deze akte stipuleert de verkrijging van: 68 ca 51 dm² grond gelegen Gontrode Heirweg- Platanendreef, gekadastreerd of gekadastreerd geweest onder Melle, 2 de afd., sie A zonder nummer en volgens titel sie A, deel van nummer 405/G 53 ca 25 dm² grond gelegen Gontrode Heirweg, gekadastreerd of gekadastreerd geweest onder Melle, 2 de afd., sie A zonder nummer en volgens titel sie A, deel van nummers 405/G, 405/H en 405/L 55 ca 73 dm² grond gelegen Platanendreef, gekadastreerd of gekadastreerd geweest onder Melle, 2 de afd., sie A zonder nummer en volgens titel sie A, deel van nummers 405/G en 406/K. De verkrijging geschiedt om reden van openbaar nut, in het bijzonder met het oog op de inlijving in het openbaar domein. Artikel 2: Deze beslissing toe te sturen aan het Aankoopcomité Gent 1 teneinde de akte nederlegging te kunnen opstellen. Artikel 3: Deze beslissing in te schrijven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 3: wegen in aanbouw actie: aanleg van fietspaden langsheen de Gontrode Heirweg tussen Geraardsbergsesteenweg en buurtweg nr. 33 en langsheen de Oude Geraardsbergsesteenweg goedkeuring lastvoorwaarden, raming en gunningswijze principiële subsidieaanvraag bij Fietsfonds en goedkeuring verbintenis. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. Gemeenteraadslid Dominique Vandermeersch (GPS Melle): Wij zijn ontzettend tevreden. Ik denk dat alle fietsers ontzettend tevreden zijn dat de realisatie van de herinrichting van de Gontrode Heirweg dichterbij komt. Ik denk dat iedereen hier dat beaamt. Maar we dringen er nogmaals op aan om naast het nieuwe fietstracé ook blijvend oog te hebben voor de fietspaden binnen onze gemeente. Onze vraag om een scan van onze gemeente uit te voeren, met de bedoeling van onze gemeente fietsvriendelijker en fietsveiliger te maken, hebben we reeds meermaals geformuleerd. Zo kunnen we bepalen waar we nieuwe fietspaden willen of waar nieuwe fietsvoorzieningen nodig zijn en die kunnen we dan ook realiseren. Daarnaast blijft regelmatige controle van onze fietspaden, een up-to-date herstel en een meermaals herstelplan, en het reinigen van de fietspaden essentieel om veilig de fiets in en door onze gemeente te gebruiken. Ik vraag mij af wanneer de laatste keer de fietspaden onderhouden zijn, want ik merk er niet zoveel van. Ik hoef hier toch niet de voordelen van fietsgebruik op te sommen. Ik vermoed dat iedereen van ons deze wel kent. Vandaar onze warme oproep opnieuw, zorg dat de actieve weggebruiker, de fietser en de voetganger, het haalt van de wagen voor korte afstanden in onze gemeente. Maak werk van gebruiksvriendelijke, veilige fietspaden. Maak werk van degelijke voetpaden voor iedere voetganger, met of zonder rolstoel, met of zonder kinderkoets. gemeenteraad 8 september 2014 pagina 3 van 26

4 De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 260 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 24; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, inzonderheid artikel 5, 2; Gelet op het Reglement met betrekking tot het toekennen van subsidies voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk (Fietsfonds), goedgekeurd op de Provincieraad d.d. 28 februari 2013; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 12 september 2005 houdende aanleg van fietspaden langsheen de Gontrode Heirweg en de Scheldeweg princiepsbeslissing machtiging aan het college van burgemeester en schepenen tot het aanduiden van een ontwerper en veiligheidscoördinator vaststellen wijze van gunnen en financieringswijze; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 november 2005 houdende aanleg fietspaden langsheen de Gontrode Heirweg en de Scheldeweg - aanstellen van een ontwerper - gunning bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 november 2005 houdende aanleg fietspaden langsheen Scheldeweg en Gontrode Heirweg aanstellen van een veiligheidscoördinator - gunning bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip dagelijks bestuur en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Overwegende dat vanaf de aansluiting met de Geraardsbergsesteenweg tot aan buurtweg nr. 33 aan beide zijden van de rijweg fietspaden zullen worden aangelegd binnen de huidige rooilijnen en er inherent riolerings- en wegeniswerken uitgevoerd worden; eveneens wordt de aansluiting voorzien van het nieuwe met het bestaande fietspad langs de Koekoekstraat; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 30 juni 2014 houdende aanleg van fietspaden langsheen de Gontrode Heirweg en de Oude Geraardsbergsesteenweg goedkeuring plannen; Gelet op de plannen: grondplan modeldwarsprofielen lengteprofielen dwarsprofielen kunstwerken plan der nutsleidingen; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 4 van 26

5 Overwegende dat in het kader van deze opdracht een bijzonder bestek met referentie GD/ werd opgesteld door de ontwerper, bvba ingenieursbureau Goegebeur-D'Hauwer, Valleistraat 75 te 9402 Meerbeke; Gelet op het bijgevoegd bestek en de raming van de ontwerper d.d. juli 2014 inzake de geplande werken voor de aanleg van fietspaden langsheen de Gontrode Heirweg en de Oude Geraardsbergsesteenweg; Gelet op het bijgevoegd veiligheids- en gezondheidsplan; Gelet op het bijgevoegd verslag van de ontwerper met een beschrijving van de voorgestelde werken; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van open aanbesteding en de opdracht bekend te maken op nationaal niveau; Overwegende dat de uitvoeringstermijn van de werken wordt voorzien op 95 werkdagen; Overwegende dat ingevolge de aard en de geraamde omvang van de werken de vereiste erkenning van de aannemer vastgesteld is als categorie C en klasse 4; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,55 excl. btw en excl. eventuele kosten voor aanpassing van de nutsleidingen; de raming werd als volgt opgesplitst: ,40 excl. BTW geraamd ten laste van TMVW ,50 excl. BTW geraamd voor het aanleggen van fietspaden en kruispunten ten laste van Melle waarbij maximaal 80 % van deze posten zal kunnen worden gesubsidieerd: 40 % subsidieerbaar door de provincie en 40 % subsidieerbaar door het Vlaamse Gewest ,65 excl. BTW ten laste van Melle (niet subsidieerbare posten); Overwegende dat op 3/03/2014 een GBC werd gehouden naar aanleiding van het subsidiedossier van de fietspaden; Gelet op het gunstig advies d.d. 22/04/2014 van de kwaliteitsadviseur van het RMC (Regionale Mobiliteitscommissie) voor de aanleg van de fietspaden; Overwegende dat om in aanmerking te komen voor subsidies voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het BFF binnen het bestek van dit dossier een principiële subsidieaanvraag zal worden ingediend bij de provincie en bijgevolg het bestuur zich verbindt om: Alle maatregelen te nemen om het onderhoud van de fietsinfrastructuur te garanderen; Bij iedere publieke communicatie (informatieborden, publicaties, website, persberichten) in verband met de uitvoering en de resultaten van het project op een duidelijke wijze het logo van de provincie en het Vlaamse Gewest te gebruiken en de volgende zin te vermelden: met de steun van de provincie Oost-Vlaanderen en het Vlaamse Gewest ; Elke daartoe gemachtigde afgevaardigde van de provincie toestemming te verlenen om ter plaatse het gebruik van de toegekende subsidie te controleren, toegang tot de bouwplaats te verlenen en deel te nemen aan werfvergaderingen; Voor alle werken de vereiste vergunningen te verkrijgen; Overwegende dat TMVW voor de werken ten hare laste het dossier heeft geagendeerd op het Regionaal Directie Comité op 11 september 2014; Overwegende dat het rioleringsaandeel (deel 1 van het bestek) zal worden geprefinancierd door TMVW; Overwegende dat de uitgave voor het aandeel van Melle in deze opdracht voorzien is in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode: BD 3, BV 0200, BI 00, envelop 25, AR , actieplan 5.1.1, actie ; Overwegende dat voor de posten in het bestek die betrekking hebben op het groenonderhoud er krediet zal worden voorzien op het exploitatiebudget van 2015, 2016 en 2017; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 5 van 26

6 Overwegende dat de inkomsten ten gevolge van de aan te vragen subsidies zullen verrekend worden op budgetcode: BD 3, BV 0200, BI 00, envelop 25, AR , actieplan 5.1.1, actie ; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan: het bijzonder bestek met ref. GD/ het veiligheids- en gezondheidsplan de raming voor de opdracht Wegen in aanbouw - actie: aanleg van fietspaden langsheen de Gontrode Heirweg tussen Geraardsbergsesteenweg en buurtweg nr. 33 en langsheen de Oude Geraardsbergsesteenweg, opgesteld door de ontwerper, ingenieursbureau Goegebeur-D'Hauwer, Valleistraat 75 te 9402 Meerbeke. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt ,55 excl. btw. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de open aanbesteding. Artikel 3: Een principiële subsidieaanvraag in te dienen bij de provincie voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het BFF en bijgevolg zich te verbinden om: Alle maatregelen te nemen om het onderhoud van de fietsinfrastructuur te garanderen. Bij iedere publieke communicatie (informatieborden, publicaties, website, persberichten) in verband met de uitvoering en de resultaten van het project op een duidelijke wijze het logo van de provincie en het Vlaamse Gewest te gebruiken en de volgende zin te vermelden: met de steun van de provincie Oost-Vlaanderen en het Vlaamse Gewest. Elke daartoe gemachtigde afgevaardigde van de provincie toestemming te verlenen om ter plaatse het gebruik van de toegekende subsidie te controleren, toegang tot de bouwplaats te verlenen en deel te nemen aan werfvergaderingen. Voor alle werken de vereiste vergunningen te verkrijgen. Artikel 4: Het college te belasten met: het voeren van de gunningsprocedure het dossier in het kader van de subsidieaanvraag over te maken aan de provincie. Artikel 5: De uitgave voor deze opdracht ten laste van de gemeente te verrekenen op: het investeringsbudget van 2014, op budgetcode budgetcode BD 3, BV 0200, BI 00, envelop 25, AR , actieplan 5.1.1, actie de posten in het bestek die betrekking hebben op het groenonderhoud te verrekenen op het exploitatiebudget van 2015, 2016 en 2017 het aandeel in de rioleringswerken (deel 1 van het bestek) zal door TMVW/AquaRio via het financieringsprogramma RioFin 2015 worden geprefinancierd. Artikel 6: De inkomsten ten gevolge van de aan te vragen subsidies bij het fietsfonds te verrekenen op budgetcode: BD 3, BV 0200, BI 00, envelop 25, AR , actieplan 5.1.1, actie gemeenteraad 8 september 2014 pagina 6 van 26

7 Artikel 7: Deze beslissing in te schrijven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 4: huur multifunctionals en beheersoftware - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze toepassing van het raamcontract van de provincie Oost- Vlaanderen. De voorzitter (N-VA) merkt op dat er een fout in het verslag van het OCMW is gemaakt: de datum moet 25 augustus zijn. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V) licht dit punt toe. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Ik ben deze morgen het dossier komen inkijken en in de documentatie die we hier gekregen hebben, vind ik geen enkel becijferd voorstel van de huurprijs, de kostprijs van deze multifunctionals. De toestellen die jullie willen huren, komen trouwens ook niet voor in het raamcontract van de provincie. Ik stel mij dus de vraag: de provincie stelt deze toestellen niet voor, jullie vragen die toestellen - ik vermoed dat dit misschien wel buiten het raamcontract kan - maar ik had wel graag gehoord waarom jullie juist die toestellen wensen. Bovendien stel ik ook vast dat de negen toestellen die gevraagd worden allemaal kleurenprinters zijn. Nu, als je weet dat in kleur printen tien keer zo duur is als zwart-wit printen, dan stel ik mij de vraag of dit echt de meest goedkope oplossing is. Bovendien worden voor bepaalde locaties meer dan één toestel gehuurd, dus de vraag blijft, als dit netwerkprinters zijn, of de mogelijkheid niet bestaat om op één locatie één kleurenprinter te voorzien en twee zwart-wit printers. Ik mis die motivatie, die argumentatie waarom jullie voor deze optie kiezen. Ik heb nog een aantal argumenten, maar ik wil weten waarom er voor die 9 printers gekozen wordt. Bovendien heb ik nog een vraag. Ik stel vast dat het OCMW twee toestellen vraagt. In het voorstel is er maar sprake van één toestel, ook zonder maar enige argumentatie waarom er niet kan ingegaan worden op de vraag van het OCMW. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Er is overlopen met de dienst en per dienst is gekeken welk het meest efficiënte is. Het zijn weliswaar kleurenprinters, maar standaard staan zij wel ingesteld op dubbelzijdig en zwart-wit. Maar iedereen heeft wel de mogelijkheid om - indien gewenst - in kleur af te printen. Men betaalt ook enkel de kleur en papier achteraf. Wat betreft het OCMW is het zo dat zij op dit ogenblik inderdaad maar één printer hebben. Op dit ogenblik kan het contract niet stopgezet worden en ingestapt worden in het raamcontract, vandaar dat zij er twee hebben. Ik heb ook de cijfers per printer. Ik zal u deze bezorgen. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Ik had liever gehad dat het in het dossier zat. Ik ben het deze morgen gaan inzien. Daar zat geen enkele documentatie in. Wat dat becijferd voorstel betreft, er zitten heel wat becijferde voorstellen in, maar niet van de printers die wij gaan huren. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Ik zal u die bezorgen. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Maar naar de toekomst toe, kan dit misschien in het dossier aanwezig zijn zodat ik goed geïnformeerd naar deze zitting kan komen. Burgemeester Dirk De Maeseneer (CD&V): Moest het er niet inzitten, Wim, vraag het dan na bij de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris zegt dat het maar een kleine moeite is om bij de diensten zelf te bevragen, en dat de bevoegde ambtenaren ook graag een woordje uitleg geven. Bovendien zijn sommige dossiers zo lijvig dat het soms praktischer is dat de dossiers bij de diensten ter plaatse inkijkbaar zijn. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Dus een verschil van actief en passief inzagerecht. Mevrouw de gemeentesecretaris, u hebt mij vorige maand gelijk gegeven dat sommige dossiers gemeenteraad 8 september 2014 pagina 7 van 26

8 onvolledig waren en nu nuanceert u dit. Wij gaan ons onthouden voor dit punt. Ik zal u een praktijkvoorbeeld geven. Wij werken op de dienst met 80 mensen. Er is één kleurenprinter en twee zwart-wit printers. Dat werkt perfect. Dat zijn netwerkprinters en iedereen kan op een locatie printen waar het hem best uitkomt en die kunnen, want die worden uiteindelijk ook verzameld in een postbus, afgeprint worden na eigen opdracht. Dit is dus zeker en vast niet de goedkoopste oplossing. Zeker en vast niet. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Is de prijs gevraagd voor 8 zwart-wit en 1 kleurenprinter? Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Er is eerst overlopen met de diensten welke toepassingen ze willen, dan is gekeken naar de meest efficiënte printer. De prijs is gebaseerd op het huidige aantal, op de huidige manier van werken, en als we dit vergelijken met het voorstel doen we een besparing van 12 %. Ik wou aangeven dat we nu voor het huren van de multifunctionals, dat de berekening over hoeveel keer men print, een totaal andere manier is van werken. Men betaalt per papier. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Mij lijkt het normaal dat de aankoopprijs van een machine verrekend wordt in de huurprijs. Ik zou niet weten waarom dat niet goedkoper zou uitkomen en ik begrijp ook niet waarom men dit niet onderzocht heeft. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Uiteindelijk, de printcapaciteit van de printers die gehuurd worden, zijn hoog. Die behoren tot de hoogste categorie. Men heeft, naar mijn aanvoelen, gekozen voor de duurste - zeker niet de goedkoopste - optie. Bovendien stelt de provincie een raamcontract voor met een aantal basismodellen en daar wordt gewoon van afgeweken. Schepen Lieselot Bleyenberg(CD&V): Omdat wij deze de meest efficiënte vinden. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): En waarom stelt de provincie deze dan niet voor in hun raamcontract? Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): De diensten hebben dit onderzocht, samen met de provincie. Ik weet ook niet alles van deze toestellen. Als de diensten aangeven welke zaken zij het meest gebruiken, dan hebben ze samen met de experts samengezeten en gekeken welk model het efficiënts is. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): Netwerkprinters moeten niet per dienst gekozen worden. Het zijn niet alleen de toners (één kleurenprinter heeft vier toners), maar er zijn ook de drums. Een zwart-wit printer heeft maar één toner en een drum te vervangen. In feite neemt men nu kleurenprinters waarbij men 95 % zwart-wit zal uitprinten. Het heeft volgens mij meer te maken met de smaak van de diensten dan met de efficiëntie van de diensten. De gemeentesecretaris zegt dat sommige diensten, bijvoorbeeld de dienst secretariaat, een printer heeft met de meeste mogelijkheden. Vroeger had de technische dienst een printer met minder mogelijkheden, maar omwille van de efficiëntie is dit ook aangepast. De verschillende diensten werd gevraagd hun behoeften op te lijsten. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): Ik vind ook dat er meer en meer elektronisch moet aangeleverd worden. Er zijn nu ook al gemeenten die elektronische bouwaanvraag doen. Ik hoop dat wij daar ook rap gaan in volgen. De gemeentesecretaris zegt dat er budget is voorzien en dat er ook reeds bijkomende schermen zijn aangekocht. De dienst is daar volop mee bezig. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Het aantal is duidelijk. Naast de multifunctionals voor het gemeentehuis is er ook sport, bibliotheek, gemeenteschool, museum, De voorzitter (N-VA) merkt op dat het lang geleden is dat er nog iets samen met het OCMW beslist is. gemeenteraad 8 september 2014 pagina 8 van 26

9 De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 260 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 9 september 2013 houdende vaststellen van het begrip dagelijks bestuur en uitsluiten van visumverplichting voor bepaalde verrichtingen van het dagelijks bestuur; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 15 en 25; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken; Gelet op alle latere aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op het besluit van de provincieraad van Oost-Vlaanderen van 28 april 2010 waarbij goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. ICT/2010/003 voor de opdracht raamcontract multifunctionals en beheersysteem met algemene offerteaanvraag als wijze van gunnen; Gelet op het voornoemde goedgekeurde bestek met nr. ICT/2010/003, inzonderheid waar dit stelt: (p. 3 toepasselijke reglementering, sub 2): Wet van 15 juni 2006 en latere wijzigingen betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikelen 2, 4 en 15. ; (p. 4 beschrijving van de opdracht, in fine): De leveradressen kunnen elke site zijn verbonden aan het provinciale bestuur, of elke site verbonden aan één van de gemeentes uit de lijst in bijlage C van dit bestek. ; (p. 26 bestellingsmodaliteiten): De toewijzing van dit raamcontract creëert het kader waarbinnen bestellingen voor multifunctionals, een beheersysteem en/of service management mogelijk wordt. De bestellingen kunnen worden geplaatst door het provinciebestuur voor haar administratie of door de gemeentebesturen vermeld in bijlage C voor hun administratie. Het begrip administratie dient in de ruimst mogelijke zin te worden geïnterpreteerd. Zo zijn onder andere de intern verzelfstandige agentschappen (IVA s) en extern verzelfstandige agentschappen (EVA s) van de besturen inbegrepen. ; (p. 38 Bijlage C: Lijst met potentieel bestellende overheden): Het betreft de Oost-Vlaamse gemeentes en Vlaamse provinciebesturen die gebruik kunnen maken van het raamcontract. Hiertoe nemen zij rechtstreeks contact op met de projectcoördinator van de leverancier waarbij zij één of meer multifunctionals, een beheersysteem en/of een bijhorend contract voor servicemanagement kunnen bestellen aan de voorwaarden overeengekomen in dit raamcontract, en zolang het raamcontract loopt. ; Gelet op het besluit van de deputatie van de provincie van Oost-Vlaanderen van 16 december 2010 waarbij de voornoemde opdracht raamcontract multifunctionals en beheersysteem wordt toegewezen aan de firma Canon Belgium nv; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 9 van 26

10 Gelet op het delegatiebesluit van de OCMW-raad d.d. 25/08/2014 waarbij machtiging wordt verleend aan de gemeente om op te treden in naam van het OCMW in het kader van het afsluiten van de raamovereenkomst voor multifunctionals; Overwegende hetgeen volgt: o De voornoemde opdracht raamcontract multifunctionals en beheersysteem van de provincie Oost-Vlaanderen is een opdrachtencentrale in de zin van artikel 15 van de Wet van 15 juni 2006; o De gemeente kan ervan gebruik maken waardoor zij is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren; o De gemeente heeft behoefte aan de vervanging van haar multifunctionals/printertoestellen op verschillende locaties: het gemeentehuis, de Kouterslag, de bibliotheek, de gemeenteschool, het museum, het ocmw, het depot omdat de huidige machines slijtage vertonen; de nieuwe generatie multifunctionals die dient geïnstalleerd te worden zal performanter moeten presteren t.o.v. de actuele toestellen; bovendien is het aangewezen dat de gemeente bij de vernieuwing van haar multifunctionals/printertoestellen zou kunnen beschikken over een kostenbesparend beheersysteem dat het mogelijk maakt het documentproductieproces efficiënt te controleren: 1) in het kader van de kostenbewaking het meten van volumes en rapportering van printgedrag, het beperken of toestaan van functionaliteiten in het kader van het budgetbeheer, gepersonaliseerd en kostenbesparend gebruik, toewijzen van kostenplaatsen bijvoorbeeld per dienst; 2) in het kader van de systeem- en informatiebeveiliging het onbevoegd gebruik uitsluiten, en de mogelijkhied om vertrouwelijke documenten beveiligd af te drukken; o Het huidige huurcontract loopt af op 31/01/2015 en het is wenselijk om tijdig de noodzakelijke vervanging van de nieuwe toestellen te faciliteren aangezien rekening moet worden gehouden met een leveringstermijn van een zestal weken; o Het is aangewezen dat de gemeente van de opdrachtencentrale gebruik maakt aangezien: De in de opdrachtencentrale voorziene producten en de geactualiseerde types van toestellen voldoen aan de specifieke behoefte van de gemeente; Melle zelf geen gunningsprocedure moet voeren wat een besparing aan tijd en geld oplevert; De provincie over meer technische expertise beschikt ter zake en de aangewende gunningscriteria ook gelden voor de gemeente; De prijszetting hoger zou zijn mocht de gemeente enkel voor zichzelf een gunningsprocedure voeren; o De opdrachtencentrale houdt geen exclusiviteit in; Overwegende dat voor de vernieuwing van 9 multifunctionals op basis van het raamcontract van de provincie Oost-Vlaanderen, het aangewezen is te kiezen voor verschillende configuratietypes van toestellen, afgestemd op de specifieke noden van de diensten: 5 x Canon image Runner Advance C5235i bestemd voor het museum, het depot, de bibliotheek, het sport & recreatiepark Kouterslag en het OCMW; 2 x Canon image Runner Advance C5250i bestemd voor de dienst burgerzaken en de technische dienst; 2 x Canon image Runner Advance C7260i bestemd voor de dienst algemene zaken en de gemeenteschool; Overwegende dat het aangewezen is dat: hoofdfuncties als printen, kopiëren en scannen op de toestellen beschikbaar zijn; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 10 van 26

11 afhankelijk van de specifieke noden van de diensten verschillende printsnelheden beschikbaar zijn; aan de basistoestellen verschillende opties kunnen worden toegevoegd zoals nieten, plooien, booklet, extra papierladen, afhankelijk van de specifieke noden van de diensten; het onderhoudscontract een basis Service Level Agreement omvat dat gelijkwaardig is aan het huidige onderhoudscontract voor wat betreft de levering van de toners, de tonercontainers en de standaardwisselstukken; voor wat verplaatsingskosten en interventies betreft het principe van de Next Business Day Service wenselijk is; opleidingen in de huurprijs moeten inbegrepen zijn zowel voor de toelichting bij het courant gebruik (klassikaal met projectie) als voor het aanleren van het beheersysteem aan de beheerders; de helpdesk van het beheersysteem kan tijdens de weekdagen gecontacteerd worden; Overwegende dat de looptijd van het contract ingevolge de raamovereenkomst minstens vijf jaar zal bedragen nadien eventueel te verlengen afhankelijk van de verlenging van het raamconract van de provincie en zal ingaan vanaf 1 februari 2015; Overwegende dat het contract geraamd wordt op incl. BTW (huur + onderhoud + eenmalige auteursrechten); Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht in de meerjarenplanning is voorzien op: gemeentehuis BV/BI 0119/99 sport & recreatie Kouterslag BV/BI 0740/02 bibliotheek BV/BI 0703/00 museum BV/BI 0700/00 gemeenteschool BV/BI 0800/00 depot BV/BI 0119/03; Overwegende dat het toestel van de brandweer niet zal worden opgenomen in de nieuwe huurovereenkomst aangezien dit toestel niet wordt vervangen; het lopende contract van dit toestel zal afzonderlijk met één jaar worden verlengd en worden verrekend op BV/BI 0410/00; Overwegende dat het opportuun is om tegelijkertijd met de implementatie van de nieuwe toestellen een gepersonaliseerd badgessysteem voor de gebruikers in te voeren en de printers te liquideren die geen baliefunctie hebben; Overwegende dat het toestel van het OCMW zal verrekend worden op het budget van het OCMW; BESLUIT: Goedgekeurd met 14 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Dirk Gistelinck, Frederik De Buck, Lieselot Bleyenberg, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Dominique Vandermeersch, Rita Moeraert en Christa Hijsselinckx) bij 5 onthoudingen (Edouard de Potter d Indoye, Christine De Pus, Lieven Volckaert, Wim Verween en Jan Raepsaet). Artikel 1: Voor de aanschaf van multifunctionals en beheersoftware de voornoemde opdrachtencentrale van de provincie Oost-Vlaanderen te gebruiken en de lastvoorwaarden, de gunningswijze en de raming goed te keuren. Artikel 2: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering. Artikel 3: Een afschrift van deze beslissing aan het OCMW over te maken. gemeenteraad 8 september 2014 pagina 11 van 26

12 Punt 5: aansluiting Park Ten Hove Aquafinproject afsluiting dading met de aannemer van de wegenis- en rioleringswerken Heijmans Infra NV met betrekking tot geclaimde schadevergoeding. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): U zegt daarnet dat er een stilstand is geweest. Wat is de reden van die stilstand? Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): De stilstand was er doordat er nog een middenspanningskabel in de weg lag die niemand echt wist liggen, of juist wist liggen. Deze moest dan verlegd worden en Eandis heeft dit niet onmiddellijk kunnen doen waardoor er een stilstand is geweest. De aannemer heeft daarop schadevergoeding gevraagd. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): En is het ook zo dat de kabel niet op de plannen stond die de aannemer gekregen heeft? Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Het is niet duidelijk. Het studiebureau zegt dat de kabel er niet op stond, Eandis zegt van wel. Het is een wirwar. Het feit is ook - en dat moeten we toegeven - dat het project Park Ten Hove zo vlug mogelijk gestart is omwille van de wateroverlast die we in de Zwaantjesstraat zo vlug mogelijk wilden opgelost gezien. Daar is misschien - op dat moment - wat druk gezet om vroeg te starten waardoor er een paar onduidelijkheden, waaronder de middenspanningskabel (die achteraf niet meer nodig bleek), over het hoofd zijn gezien. De aannemer wil natuurlijk schadevergoeding. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Kunnen wij dit niet doorrekenen aan de ontwerper. Het is toch de ontwerper die de kabels moet tekenen? Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Op 29 september 2011, toen we de schadeclaim nog niet binnenhadden maar dat er gezegd werd dat er een schadeclaim zou volgen, is er een aangetekend schrijven gedaan naar Eandis om hen zogezegd in gebreke te stellen. Eandis heeft dat weerlegd in januari Een maand nadien heeft Aquafin een aangetekend schrijven gestuurd naar het studiebureau, om het studiebureau in gebreke te stellen. Maar dat is ook niet doorgegaan. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): Behelst dit ook meerwerken of is die euro alleen maar een boete? Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Stilstand der werken. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Die stilstand bedroeg - denk ik - 68 dagen. Dat is niet weinig. Hoe is dat uiteindelijk kunnen oplopen tot 68 werkdagen? Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): En wij betalen dat zomaar euro, Eandis zijn schuld. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Wij zijn medepartner. Aquafin is trekker van dit project. Ik denk dat Aquafin geen kleintje is in deze zaak. Er is samen rond tafel gezeten en er is een dading afgesloten. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Op wie heeft Eandis dan de schuld gestoken? Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Iedereen betaalt hierin. Desalniettemin treft de gemeente misschien ook wat schuld. Wij hebben toen als gemeente ook aangedrongen om die werken vlugger te laten starten omwille van de wateroverlast in de Zwaantjesstraat. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, inzonderheid de artikels en 43 2, 19 en art 193; Gelet op het burgerlijk wetboek, inzonderheid artikel 2044; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 43, 2, 12 inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad voor het stellen van daden van beschikking betreffende het gemeentelijk patrimonium en de artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 12 van 26

13 Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht en latere wijzigingen; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten en wet, geldig op datum van bekendmaking; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 25 oktober 2004 houdende goedkeuring van het addendum van 7 mei 2004 bij de overeenkomst van 5 februari 2002 tussen de NV Aquafin en het studiebureau Lapere omtrent de studie over projectnr collector Park ten Hove; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 25 oktober 2004 houdende goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen de N.V. Aquafin en de gemeente Melle en AWV met betrekking tot het projectnr collector Park ten Hove, waarin beslist wordt dat Aquafin, de gemeente Melle en het Vlaams Gewest de hoger beschreven werken in het algemeen belang samenvoegen en Aquafin aanduiden om in gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering als opdrachtgevend bestuur op te treden; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 25 oktober 2004 houdende dienstverleningsovereenkomst tussen de NV Aquafin en de gemeente Melle projectnr collector Park ten Hove goedkeuring; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2004 houdende toetreding van de gemeente Melle tot de zuiveringsdivisie van TMVW met als gevolg dat TMVW/AquaRio als uitvoerder het beheer, de exploitatie, de uitbouw en de financiering van de afvalwaterinfrastructuur op zich neemt; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 6 maart 2006 houdende akkoord met overdracht van lopende subsidieprojecten aan de TMVW (AquaRio) waaruit blijkt dat het subsidieproject Park ten Hove wordt overgedragen aan TMVW; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 10 september 2007 houdende goedkeuring van de dienstverleningsovereenkomst MEL01RP d.d. 5 februari 2007 inzake de uitbouw van gemeentelijke afvalwaterzuiveringsinfrastructuur tussen Aquafin, de gemeente Melle en TMVW inzake het project omgeving Park ten Hove; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 10 september 2007 houdende goedkeuring van het addendum d.d. 8 februari 2007 bij de samenwerkingsovereenkomst d.d. 7 mei 2004 tussen Aquafin, de gemeente Melle, het Vlaamse Gewest AWV en TMVW, inzake het project omgeving Park ten Hove; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 10 september 2007 houdende goedkeuring van het addendum d.d. 13 februari 2007 bij het addendum d.d. 7 mei 2004 bij de overeenkomst d.d. 5 februari 2002 omtrent de studie van het Aquafinprojectnr tussen Aquafin, de gemeente Melle, studiebureau Arcadis Gedas (vroeger Lapere) en TMVW, omgeving Park ten Hove; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 30 juni 2008 houdende uitvoering van riolerings- en wegenwerken in een gecombineerd dossier met het Aquafinproject Aansluiting Park ten Hove: goedkeuren bestek, raming en plannen der werken vaststelling wijze van gunning en financiering van de werken; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 15 december 2008 houdende principiële belofte tot het verkrijgen van een provinciale toelage voor de aanleg en verbetering van fietspaden binnen het project Aansluiting Park ten Hove en binnen het project vernieuwen wegbruggen over de spoorlijn goedkeuren engagement met provincie en aanpassen financieringswijze; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 maart 2009 houdende Aansluiting Park ten Hove Aquafinproject akkoord met aanstelling veiligheidscoördinator BTI door Aquafin; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 13 van 26

14 Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 6 oktober 2009 houdende Aansluiting Park ten Hove uitvoering van riolerings- en wegeniswerken in een gecombineerd dossier met het Aquafinproject toewijzing van het gemeentelijk aandeel bij openbare aanbesteding; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 29 augustus 2011 houdende uitvoering van riolerings- en wegeniswerken in een gecombineerd dossier met het Aquafinproject Aansluiting Park ten Hove: goedkeuring verrekening nr. 4 ten gevolge van wijzigingen tijdens de uitvoering van de werken: werken in meer; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 17 januari 2012 houdende uitvoering van riolerings- en wegeniswerken in een gecombineerd dossier met het Aquafinproject Aansluiting Park ten Hove: goedkeuring verrekening nr. 8 ten gevolge van wijzigingen tijdens de uitvoering van de werken: werken in meer; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 17 april 2012 houdende uitvoering van riolerings- en wegeniswerken in een gecombineerd dossier met het Aquafinproject Aansluiting Park ten Hove: goedkeuring eindafrekening; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 17 juli 2012 houdende uitvoering van riolerings- en wegeniswerken in een gecombineerd dossier met het Aquafinproject Aansluiting Park ten Hove: weigering van de door Heijmans ingediende schuldvordering en vorderingsstaat nr. 23-sixies met betrekking op schadeclaim; Overwegende dat aannemer Heijmans Infra NV met ondernemingsnr en maatschappelijke zetel te Heijmans Infra N.V., Steenwinkelstraat 640 te 2627 Schelle, wegens verschillende vertragingen opgelopen ten gevolge van nutsleidingen bij de uitvoering van rioleringsgelinkte werken een schadevergoeding eiste; Overwegende dat het aangewezen was om met de opdrachtnemer tot een compromis te komen om zodoende een dure en slepende rechtszaak te vermijden en de gemaakte afspraken te formaliseren in een dading; Overwegende dat de gemeente een dading kan aangaan met het oog op de beëindiging van een gerezen geschil en dit schriftelijk contract van dading een rechtsgeldige titel is om te kunnen betalen; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 29 maart 2011 houdende aanstelling van een advocaat om de belangen van de gemeente te verdedigen bij het geschil en de schadeclaim ingediend door aannemer N.V. Heijmans Infra uit Schelle met betrekking op de vertraging opgelopen bij de uitvoering van de wegenis- en rioleringswerken project Aansluiting Park ten Hove als gevolg van de laattijdige uitvoering door Eandis/DNB Imewo; Overwegende dat na onderhandelingen tussen de verschillende betrokken partijen zijnde Heijmans Infra NV, Melle, Aquafin NV en TMVW/AquaRio een compromis werd bereikt in de vorm van een dading; Gelet op bijgevoegd contract van dading dat voor akkoord wordt voorgelegd aan betrokken partijen; Overwegende dat de aannemer Heijmans een vergoeding ten belope van euro aanrekent aan Aquafin en een vergoeding ten belope van euro aanrekent aan Melle; op de hiervoor vermelde vergoedingen is er geen BTW verschuldigd; Overwegende dat de vergoeding van het geclaimde bedrag ten laste van Melle in rekening zal worden gebracht via TMVW/AquaRio aangezien de vertraging van de werken zich situeerde in de uitvoering van de riolering; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 14 van 26

15 BESLUIT: Goedgekeurd met 15 stemmen voor (Dirk De Maeseneer, Freddy Van de Putte, Dirk Gistelinck, Frederik De Buck, Lieselot Bleyenberg, Erwin Van Heesvelde, Lutgarde Van Den Broecke, Isabelle Poelman, Lieven Van Cauwenberghe, Sibylle Moreels, Anne Dalemans, Edouard de Potter d Indoye, Christine De Pus, Lieven Volckaert, Christa Hijsselinckx) bij 4 onthoudingen (Wim Verween, Jan Raepsaet, Dominique Vandermeersch en Rita Moeraert). Artikel 1: Een dading aan te gaan met aannemer Heijmans Infra NV, opdrachtnemer van het Aquafinproject Aansluiting Park Ten Hove, met betrekking tot het gerezen geschil tijdens de uitvoering van de wegenis- en rioleringswerken. Artikel 2: Het bijgevoegd contract, opgemaakt door en voorgelegd aan alle partijen, goed te keuren. Artikel 3: Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van dit besluit. Artikel 4: Deze beslissing in te schrijven op de overzichtslijst die wordt toegestuurd aan de toezichthoudende overheid. Punt 6: aankoop van wegenzout-dooizout dienstjaar 2014 (winter ) goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze goedkeuring bestek. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V) licht dit punt toe. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Het was vorig jaar een zachte winter. Is er dan geen overschot, of gebeurt dat op afroep? Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Ja. De gemeenteraad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 42 en 43 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 248 tot en met 260 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid artikel 26, 1, 1 a (limiet van ,00 excl. btw niet overschrijden); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, inzonderheid artikel 105; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, inzonderheid artikel 5, 3; Gelet op het Koninklijk Besluit van 7 februari 2014, reparatie KB; Gelet op alle aanvullingen en wijzigingen op voormelde decreten, wetten en besluiten, geldig op datum van bekendmaking; gemeenteraad 8 september 2014 pagina 15 van 26

16 Gelet op het besluit van de gemeenteraad van heden, houdende vaststelling van de opdrachten voor werken, leveringen en diensten die kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur; Overwegende dat tijdens de winterperiode, het technisch personeel moet kunnen beschikken over een steeds voorhanden zijnde voorraad wegenzout dooizout; Overwegende dat in het kader van de opdracht aankoop van wegenzout-dooizout dienstjaar een prijsvraag wordt georganiseerd; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op incl. 21 % btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het budget van 2014 en 2015 op het beleidsdomein wonen en werken, BV/BI , algemene rekening ; BESLUIT: Goedgekeurd met algemeenheid van stemmen. Artikel 1: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt incl. 21 % btw. Artikel 2: De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2014 en 2015 op het beleidsdomein wonen en werken, BV/BI , algemene rekening Punt 7: ontwerp jumelageovereenkomst Melle (DL) goedkeuring. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V) licht dit punt toe. Gemeenteraadslid Rita Moeraert (GPS Melle): Als men dit allemaal leest, kan niemand daar iets op tegen hebben dat we de culturele diversiteit in Europa en het Europees identiteitsgevoel willen verhogen en zeker niet tegen de universele waarden die gelijkheid, vrede en welvaart omhelzen, maar we hebben toch een aantal vragen. Ik heb van VVSG vzw het boekje jumelage checklist hiervoor gebruikt. Die vragen komen daarin en kwamen ook bij ons op. Ik wil die wel graag naar voor brengen. Blijkbaar zijn er dus vier soorten jumelages en heeft de gemeente Melle gekozen voor een sociaal-culturele jumelage. Daarvan zegt VVSG vzw dat die vooral goed scoort inzake betrokkenheid van burgers, maar weinig scoort op inhoudelijke beleidsdomeinen en thema s. Dus de vraag is in hoeverre de gemeente zich wil engageren. Is er voldoende financiële beleidsruimte? Welke afspraken zijn er tussen de gemeente en het jumelagecomité? Op welke beleidsdomeinen gaan we ons vooral engageren? Welke bijzondere doelgroepen willen we eigenlijk bereiken? En dan enkele praktische overwegingen. Hoe zit het met de afstand naar Melle? Is dat bereikbaar met het openbaar vervoer? Hoeveel km is het? En is er voldoende taalkennis aanwezig? Allemaal vragen die VVSG vzw allemaal stelt voor als we in zoiets stappen. Dit zijn vragen die wij ons ook stellen. Dus ik eindig zoals ik begonnen ben. Eigenlijk zijn we daar niet op tegen. We kunnen Europa alleen maar groter en eensgezinder maken, maar wat is de meerwaarde voor de Mellenaar en daar hebben we geen duidelijk zicht op. Vandaar dat we ons voorlopig onthouden. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Ik heb de vragen grotendeels opgeschreven, maar niet allemaal. Ik vind het boekje zeker interessant. De voornaamste doelstelling is inderdaad het sociaal-culturele gegeven. We willen met het jumelagecomité vooral de mogelijkheid geven aan gemeenteraad 8 september 2014 pagina 16 van 26

17 alle Mellenaren en verenigingen om hen de kans te bieden om wisselwerking mogelijk te maken. Als ze goede ervaring hebben, of ook bijvoorbeeld de scholen het SFI-project waarbij zij stage hebben gelopen en taalkennis hebben opgedaan wilden we hen die kans bieden en ook voornamelijk faciliteren. Inhoudelijk worden er ook wel gesprekken gevoerd. Als wij bijvoorbeeld naar daar gaan en we zien hoe zij brandnetels gebruiken als pesticide wordt daar wat van opgestoken. Wij hebben voornamelijk gekozen om verenigingen en mensen die een idee hebben de kans te geven om dat verder te ontwikkelen. Er is budget voorzien in de beheers -en beleidscyclus. Daar stond ook in dat we dit verder wilden verruimen, vandaar ook het engagement met Melle Duitsland. Wat betreft het openbaar vervoer moet ik eerlijk zeggen dat de burgemeester voor de eerste keer op kennismaking is geweest omdat we een uitnodiging hadden gekregen voor de geraniumbloemenmarkt. Ik ben toen zelf niet geweest omdat dit in volle verkiezingscampagne was. Ik kan dus ook niet zeggen of het mogelijk is met het openbaar vervoer. Burgemeester Dirk De Maeseneer (CD&V): Het is zo n 400 km. Gemeenteraadslid Rita Moeraert (GPS Melle): Mij is opgevallen dat daar een oproep is geweest voor de jeugd om naar jeugdkampen te gaan en dat daar geen interesse voor was. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Klopt, we hebben een fijn aanbod gekregen. Het was vrij kort dag. We hebben de vraag gesteld of er interesse was, maar in feite hadden we met de vraag eerder naar een specifieke jeugdbeweging moeten gaan en moeten zeggen dat ze allemaal mochten komen in plaats van één uit die groep en één uit die groep. Op die manier was het moeilijker om daar op in te stappen. Ik denk ook dat het beter ingepland had kunnen worden. Hadden we het vroeger geweten, dan was het gemakkelijker geweest. Gemeenteraadslid Rita Moeraert (GPS Melle): En het feit dat dit in het Duits is, is dit geen probleem voor onze ambtenaren? Ik heb nog als vierde taal Duits gehad, maar ik denk dat er nog heel weinig zijn die dat vandaag de dag nog krijgen. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Momenteel lukt dat nog goed. We hebben nogal wat verschillende talenknobbels aanwezig in ons comité zelf. Ik denk dat dit juist een verrijking is. Het is fijn om eens iets in een andere taal te kunnen doen. Het wordt ook niet verwacht dat alles vlekkeloos is. Gemeenteraadslid Rita Moeraert (GPS Melle): Ik denk dat het Melle Frankrijk iets duidelijker lag en ik denk dat de uitwisseling met de scholen nu niet zo voor de hand ligt. Ik meen ook dat daar een andere cultuur naar ambtenaren is dan dat Frankrijk heeft. Ik denk dat daar toch nog wat groeiprocessen zijn. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Ik vind het juist wel fijn om de verschillen te ontdekken. Bij Melle Frankrijk is het een beetje à l aise, bij Melle Duitsland is het veel sneller, gestructureerder. Gemeenteraadslid Rita Moeraert (sp.a): We blijven met de vraag wat het concreet betekent voor de Mellenaar en gaan we daar genoeg uithalen om de Mellenaar hier Europeser te doen denken en te doen zijn. Want dat is uiteindelijk toch de doelstelling. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): Ik vermoed dat de jumelage hier de bedoeling heeft om dit snel snel door te haspelen om daar volgende maand op het patattenveld in Gontrode te kunnen kijken wat er ooit geweest is. Het is toch een veld waar er 100 jaar geleden een zeppelin heeft gestaan en waar de gemeente euro gaat aan uitgeven om daar te gaan kijken. Ik denk dat dit kadert in het nooit meer oorlog verhaal. Ik vind dat goed. U schrijft dus we zijn er van overtuigd dat het stimuleren van vriendschapsbanden tussen onze gemeenten het welzijn van onze burgers zal vergroten. Wat gaat er gebeuren? Gaat u de belasting verlagen? Ik vraag mij dat echt af. Ik vraag mij af of er ook borden komen Melle gejumeleerd met. Dan heeft u ook gesproken over de jumelage met Melle Frankrijk. Hoe staat het met de voetbalwedstrijd en met de Confrérie. Gaan zij daar nu jaarlijks naartoe? gemeenteraad 8 september 2014 pagina 17 van 26

18 Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Het is wel raar dat u zoveel vragen stelt en dat u nog borden wil terwijl u niet zo n fan bent van de jumelage. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): Nee, het is goedgekeurd. Dan moet u er ook iets mee doen. En wat met het budget? Is dat eenmalig? Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Ik denk aan uw tussenkomst van vorig jaar. Wat betreft de Confrérie, de banden zijn gelegd. De mensen zijn op de hoogte wie de verantwoordelijke is, ze zijn volop contacten aan het leggen. De concretisering ervan, dat weet ik zelf nog niet. Dat is juist de bedoeling van het jumelagecomité, dat wij faciliteren, dat wij mensen in contact brengen met elkaar. Wij kunnen niet alles organiseren. Dat is ook de bedoeling niet. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor Pojedu. Wij brengen mensen in contact en we gaan zoveel als mogelijk doen, maar het is niet aan ons om alles zelf te organiseren. Wat de borden betreft, dat gaan we niet doen. We hebben dat zo besproken. Er staan al genoeg borden en het kost allemaal geld om dat te onderhouden. We willen voornamelijk via de Melle in Beweging - waar we maandelijks een rubriek hebben - de inwoners informeren over onze jumelage. Wat de voetbalwedstrijd betreft, dat is nog een beetje te vroeg. De bedoeling is om - als we ook gejumeleerd zijn met Melle Duitsland - te kijken hoe we dit gaan aanpakken. Dit wordt nu reeds georganiseerd tussen Melle Frankrijk en Melle Duitsland. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): En wat betreft de cultuurbiënnale? Is daar al iets meer over gekend? Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Het is nog altijd een zeer mooi initiatief. Ik vind het nog steeds ongelooflijk dat zo een kleine gemeente zoveel internationale kunstenaars naar zich kan trekken. Ik ben ook gaan kijken hoeveel budget daartegenover staat. Dat zijn budgetten dat wij helaas niet hebben. We hebben nog een aantal jaren. We hebben een heel goede samenwerking. Beetje bij beetje, Ik wil dat zeker nog eens voorleggen aan het jumelagecomité. Gemeenteraadslid Edouard de Potter d Indoye (Open VLD): Ik wil toch nog eens herinneren aan het verleden. In de tijd van burgemeester Maton is er al eens een jumelage geweest met een dorp in Roemenie, onder het bewind van Ceausescu. Ik denk niet dat er nog veel mensen hier in de gemeenteraad zich daar nog iets van herinneren. Maar dat toont aan dat jumelages soms mooie initiatieven zijn, maar die soms rap kunnen verwateren. Als ik zie welk budget er dus nu aanwezig is geweest voor de jumelage met Melle Frankrijk en de traagheid waarmee de zaken nu wel van start gaan. Er zijn nu wel een aantal mooie initiatieven, maar weinig concrete dingen. Ik denk dat we moeten opletten van initiatieven uit de doeken te doen die nadien op zeer weinig uitdraaien. Ik vrees dat jumelages iets zijn van het verleden. We leven in een wereld waar mensen meer en meer reizen en naartoe gaan. Ik vrees om mensen te motiveren om naar Melle Frankrijk of naar Melle Duitsland te gaan, dat dit niet zo evident zal zijn om die banden in stand te houden en om de initiatieven uit te werken. Er zijn trouwens ook budgetten voor nodig en ik zie niet onmiddellijk in dat de gemeente die budgetten wil ter beschikking stellen. Dus ik heb wel enige bedenkingen naar de toekomst toe en naar de leefbaarheid van het project. Burgemeester Dirk De Maeseneer (CD&V): Wat de tweejaarlijkse biënnale betreft, Melle Frankrijk participeert daarin, maar dat is voor de hele regio. Er zijn tal van activiteiten. Ik denk dat men dit een beetje kan vergelijken met het Festival van Vlaanderen. Ik denk ook dat wanneer men daarin wil participeren, men dit zeker twee jaar op voorhand moet voorbereiden. Dat is nu onmogelijk. Voor de rest denk ik dat men het inderdaad levendig moet houden. Men moet ook niet alles in één jaar doen. Er zijn ook al contacten met de harmonie, ook met de scholen SFI is daar zeer intensief mee bezig. We zijn daar stap voor stap mee bezig en er zal zeker moeten geïnvesteerd worden om dat actief te houden. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Er is drieduizend euro beschikbaar. Gemeenteraadslid Lieven Volckaert (Open VLD): Is dat voor de twee gemeenten want in Italië is er ook nog een Melle? gemeenteraad 8 september 2014 pagina 18 van 26

19 Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Ik wil toch nog eens terugkeren op uw opmerking dat er weinig concrete initiatieven zijn geweest. Dan denk ik dat u niet naar de Melse Feesten bent geweest want daar was een heel mooi, leuk informatiestandje door de Mellenaars uit Frankrijk die hun producten te koop hebben aangeboden en dat heel veel succes heeft gekend bij onze Mellenaars. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Die kunstbiënnale, dat is al heel lang geleden geweten dat dit een groot project was en regiogesteund door de EU. Dat dit niet mogelijk is, dat wisten jullie al lang. Waarom verkondigen jullie dit dan? En dan, wat betreft het informatiestandje van Melle Frankrijk. Wanneer mogen wij eens naar Melle Frankrijk gaan met onze producten? Dat is nog nooit gebeurd. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Voor de zoveelste keer, ze stonden hier voor de tweede keer. U mag altijd zelf naar Melle Frankrijk gaan en we zijn ook van plan om op de markt die Melle Duitsland heeft aanwezig te zijn. En de biënnale, ja we hebben nog vier jaar. We moeten maar kijken wat er nog kan. U verwijst naar het krantenartikel. Het zou toch mooi zijn. We mogen toch dromen. Gemeenteraadslid Christine De Pus (Open VLD): Daarvoor wordt u niet betaald. Gemeenteraadslid Edouard de Potter d Indoye (Open VLD): Ik heb nog een vraag, die verbroedering met dorp in Roemenië, bestaat dat nog? De voorzitter (N-VA) zegt dat hij zich dit nog wel herinnert: Dat was toen er vanuit Melle kledingen voedingstransporten waren, maar ik denk niet dat dit een andere invulling had, dat was volgens mij vanuit een andere ontstaansgeschiedenis gegroeid. Dat was vanuit de miserie en het lijden dat er toen was. De situatie is nu anders. Gemeenteraadslid Edouard de Potter d Indoye (Open VLD): De situatie is nu inderdaad anders, je zou ze kunnen doen met andere gebieden. Mijn vraag is, bestaat de verbroedering nog? De voorzitter (N-VA) zegt dit te zullen nakijken. Gemeenteraadslid Volckaert (Open VLD): Zo een informatiestandje, om daar mee uit te pakken, dat vind ik zeer weinig. Wat ik ook nog wou vragen, is of er ook nog informatie in het Frans of in het Duits is, zodat de geïnteresseerde Franse Mellenaars in grote getale kunnen kijken hoe het in Melle België er aan toe gaat. En ook voor onze Duitstalige Mellenaars. Schepen Lieselot Bleyenberg (CD&V): Op onze website zal dit niet komen. Beide gemeenten hebben wel een informatiefolder. Elke gemeente communiceert in de eigen taal. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet, meer bepaald de artikelen 248 tot en met 264 houdende het administratief toezicht; Gelet op het gemeentedecreet, meer bepaald artikel 43 2 houdende de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het goedkeuren van samenwerkingsovereenkomsten; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 15 maart 2010 betreffende het ontwerp jumelageovereenkomst Melle (F) goedkeuring; Overwegende dat de gemeente Melle de culturele diversiteit van Europa wil benadrukken en het Europese identiteitsgevoel bij haar inwoners wil versterken; Overwegende dat hiertoe een jumelageovereenkomst zal worden afgesloten, die de gemeenteraad dient goed te keuren; BESLUIT: Goedgekeurd met 12 stemmen voor bij 7 onthoudingen. Artikel 1: Het ontwerp van de jumelageovereenkomst, als bijlage bij dit besluit, wordt goedgekeurd. gemeenteraad 8 september 2014 pagina 19 van 26

20 Artikel 2: Deze beslissing wordt ingeschreven op de meldingslijst die wordt toegezonden aan de toezichthoudende overheid. Punt 8: inzet vrijwilliger beheer Studio M: goedkeuring. Burgemeester Dirk De Maeseneer (CD&V) licht dit punt toe. Gemeenteraadslid Moeraert (GPS Melle): Toen ik in de werkgroep gemeenschapszalen zat, en er zo een voorstel kwam in die zin, het was toen geen vrijwilligersvergoeding, heb ik er op gewezen - en ik wil dit vandaag nog eens doen - dat we in een vroeger organogram altijd een functie zouden voorzien voor een persoon die voor de verschillende zalen ging instaan. Ik vind het spijtig dat we dit niet hebben en dat we vandaag naar zoiets moeten overgaan. Ik weet niet of jullie De Standaard hebben gelezen van vrijdag en dat ging juist over die vrijwilligers. Eén van de slotconclusies was dat alsmaar meer lokale besturen en organisaties jobs schrappen en het werk willen laten doen door vrijwilligers. Dus in principe zijn we daartegen. Ik ben voor vrijwilligerswerk als dit echt vrijwilligerswerk is dat niet door een ambtenaar, niet door iemand die werkt in een gemeente, gedaan wordt. Dit, vind ik, moet door iemand van de gemeente gedaan worden. We kunnen zo ook beslissen om de raadszaal te laten kuisen door vrijwilligers en hen eenzelfde contract aan te bieden. Vandaar dat we dit niet zo een goed idee vinden. Daarnaast hebben mensen die daar iets van kennen, van dat vrijwilligersstatuut, gezegd dat dit een vergoeding moet zijn en mag dit geen verkapt loon zijn. Het moet een vergoeding zijn voor onkosten en het mag niet zogezegd als loon uitbetaald worden. Als men zogezegd met contracten begint, dan ruikt dat echt naar een loon. Vandaar dat we tegen dat systeem zijn. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Ik treed mijn collega bij, niet omdat wij tegen vrijwilligers zijn, niet omdat wij tegen een vrijwilligersovereenkomst zijn, maar wel omdat dit contract de tewerkstelling van een statutair personeelslid tegengaat. Bovendien stellen wij ons vragen. Dit contract spreekt over een inzet vrijwilliger beheer Studio M. Dit is echt op maat geknipt voor één persoon. We hebben dat ook besproken ik denk in de gemeenteraad van juni bij de bespreking van het gebruikersreglement. Toen hebben wij als fractie ook bezwaren gehad dat een vrijwilliger gratis gebruik mocht maken van Studio M. Uiteindelijk, een openbaar bestuur doet niet aan ruilhandel, dat doen wij gewoonweg niet. Ik ga eerlijk zijn, ik heb advies gevraagd aan de Sociale Zekerheid over dit contract. Zodra wij geen duidelijkheid hebben, gaan wij tegenstemmen. Voor alle duidelijkheid zijn wij niet tegen het inzetten van vrijwilligers, maar wij zijn er wel tegen dat statutaire personeelsleden hun job niet kunnen uitvoeren. Bovendien, in het contract is er ook sprake van bijstand verlenen. Maar aan wie moet hij bijstand verlenen? Er is zelfs geen personeel die het moet doen. Neen, hij moet het zelfstandig doen. Er is geen personeel. Ik heb ook geen advies gezien van de werkgroep voor het beheer van de goc s. Het zat er ook niet bij. Is dat besproken in die werkgroep? Ik denk het niet. Wij gaan tegenstemmen. Schepen Dirk Gistelinck (CD&V): Ten eerste, in ons organogram staat er een gesubsidieerde contractueel ingeschreven voor deze functie, geen statutair personeelslid. Ten tweede, die is niet geschrapt, en het is de bedoeling dat die er komt en die vrijwilliger zal de nodige ondersteuning moeten aanbieden want wij hebben uit ervaring gehoord van aanliggende gemeenten dat een personeelslid die aangesteld wordt voor de zalen te beheren vlug over zijn normale workload komt en moet bijgestaan worden. Gemeenteraadslid Wim Verween (sp.a): Ik blijf bij mijn vraag of het hier gaat om één vrijwilliger of is het de bedoeling om meerdere vrijwilligers aan te duiden? Dat is hier ook niet duidelijk. Ik heb geen motivatie gekregen bij die nota. Ik heb er deze morgen naar gezocht, maar gemeenteraad 8 september 2014 pagina 20 van 26