Regelgeving & beleid. Symposium Bodemenergie in Zeeland 19 april 2012 Sanne de Boer - IF Technology

Transcriptie

1 Regelgeving & beleid Symposium Bodemenergie in Zeeland 19 april 2012 Sanne de Boer - IF Technology 1

2 Inhoud Wettelijk kader tot 1 januari 2013 Wettelijk kader vanaf 1 januari 2013 Inhoud AMvB op hoofdlijnen Wat betekent dit voor... o de gemeente? o de ontwikkelaar? o de installateur? 2

3 Wettelijk kader tot 1 januari 2013 Open systemen o Waterwet: provincie bevoegd gezag o Proceduretijd circa 8 maanden o Certificering realisatie Gesloten systemen o Geen meldings-, vergunningof registratieplicht o Alleen indirect restricties Zorgplicht art. 13 Wet bodembescherming Spoorwegwet: melding/ ontheffing werken bij spoor o Certificering realisatie 3

4 Wettelijk kader vanaf 1 januari 2013 Waterwet & Indirecte restricties + Besluit Bodemenergiesystemen (AMvB Bodemenergie) 4

5 Structuur AMvB Bodemenergie Wijzigt 5 bestaande besluiten Dus geen zelfstandig besluit! Waterbesluit (Waterwet) Besluit bodemkwaliteit Activiteitenbesluit (Wm) AMvB Besluit omgevingsrecht (Wabo) (Wbb) Besluit lozen buiten inrichtingen (Wbb, Wm) 5

6 Aanleiding opstellen AMvB Bodemenergie CO 2 reductiedoelstelling Achterblijvende groei van bodemenergiesystemen bij de vraag en de mogelijkheden in de markt Knelpunten in huidige regelgeving wat leidt tot ondoelmatig gebruik van bodemenergie en risico op te lage kwaliteit Verwachte inwerkingtreding: 1 januari

7 Inhoud Wettelijk kader tot 1 januari 2013 Wettelijk kader vanaf 1 januari 2013 Inhoud AMvB op hoofdlijnen Wat betekent dit voor... o de gemeente? o de ontwikkelaar? o de installateur? 7

8 Doel AMvB Bodemenergie Toepassing bodemenergie stimuleren Specifieke doelstellingen: o Gelijk speelveld open en gesloten systemen o Beter ordenen ondergrond o Voorkomen van interferentie o Verbeteren kwaliteit en betrouwbaarheid o Betere inpassing bodemenergie in bouwprojecten o Uniformeren provinciale voorschriften 8

9 Inhoud AMvB op hoofdlijnen: Open systemen Korte vergunningprocedure Waterwet Uniforme vergunningvoorschriften provincies (instructievoorschriften) Gesloten systemen Algemene regels Meldings- en vergunningplicht, gemeente bevoegd gezag Aanwijzing interferentiegebieden 9

10 Algemene regels Gelden voor alle systemen Algemeen beschermingsniveau: toereikend voor normale situaties Gericht op: o Bescherming van de bodem o Bevordering van het doelmatig gebruik van bodemenergie 10

11 Overzicht algemene regels gesloten systemen Lekkage, continue meting druk, bodembeschermende voorzieningen/maatregelen Retourtemperatuur max. 30 ºC Energiebalans Interferentie Registratie gegevens Werkzaamheden door erkende persoon of instelling Beëindiging 11

12 Maatwerkvoorschriften Mogelijkheid om af te wijken van een aantal algemene regels Aanvulling op algemene regels Bijvoorbeeld: o Afwijking retourtemperatuur o Afwijking energiebalans 12

13 Open systemen: Korte vergunningprocedure Waterwet In principe 8 weken Reguliere voorbereidingsprocedure: o Inspraaktermijn ontwerpbeschikking vervalt o Wel achteraf bezwaar aantekenen Provincie kán lange procedure eisen, bijvoorbeeld bij: o Betrokkenheid van veel belanghebbenden o Betrokkenheid van grote belangen 13

14 Open systemen: Uniforme voorschriften provincies Besluitvormings Uitvoerings Methode (BUM)/Handhavings Uitvoering Methode (HUM) provinciale taken Alle provincies hanteren deze regels en richtlijnen voor toetsen en handhaven o Afwijken is mogelijk 14

15 Meldings- en vergunningsplicht gesloten systemen Alle nieuwe gesloten systemen zijn meldingsplichtig dan wel vergunningplichtig Door melding wordt systeem beschermd tegen interferentie Bestaande systemen niet verplicht te melden Voordeel melden: bescherming tegen interferentie 15

16 Meldingsplicht of vergunningplicht? Klein systeem (< 70 kw) Meldingsplicht Klein systeem in interferentiegebied Vergunningplicht Groot systeem (> 70 kw) Vergunningplicht 16

17 Vergunningplicht Vergunning alleen bedoeld om bevoegd gezag mogelijkheid te geven de aanleg van een gesloten systeem te weigeren, dus: ja/nee beslissing Gevolg vergunningverlening: o Aanleg toegestaan o Geen extra voorschriften gekoppeld aan de vergunning o Algemene regels blijven van toepassing 17

18 Interferentiegebieden Doel interferentiegebied: voorkomen interferentie en ondoelmatig gebruik van bodemenergie In interferentiegebieden zijn ook kleine gesloten systemen vergunningplichtig In principe geen gevolgen voor open systemen 18

19 Aanwijzen interferentiegebied In principe door de gemeente In sommige gevallen ook door de provincie o Bij nalatigheid gemeente o Gemeente overschreidende gebieden 19

20 Wanneer aanwijzen interferentiegebied? Als het wenselijk is dat in een gebied toestemming is vereist voor een gesloten systeem o Ter voorkoming van interferentie tussen bodemenergiesystemen OF o Ter bevordering van het doelmatig gebruik van bodemenergie 20

21 Kortom. 21

22 Bron: BUM BE gemeentelijke taken 22

23 Wat betekent dit voor de gemeente? De gemeente wordt bevoegd gezag voor gesloten systemen De gemeente moet: o Meldingen ontvangen o Beslissen op vergunningaanvraag o Handhaven De gemeente mag: o Interferentiegebieden aanwijzen o Maatwerkvoorschriften opstellen 23

24 Ondersteuning Ontwikkeling door SIKB: o Besluitvormingsuitvoeringsmethode bodemenergiesystemen voor gemeentelijke taken (BUM BE deel 2) (2012) o Handhavings Uitvoeringsmethode bodemenergiesystemen voor gemeentelijke taken (HUM BE deel 2) (2012) Inhoud BUM: o Juridisch kader, toetslijsten, beschrijving beschikkingen Inhoud HUM: o Controle op plaatsing systeem, operationele fase, beëindiging 24

25 Wat betekent dit voor de ontwikkelaar? Sneller zekerheid over vergunbaarheid en voorschriften aan je systeem Rekening houden met meldings-/vergunningplicht gesloten systemen Via interferentiegebieden reservering van ruimte voor projecten met langere aanlooptijd Betere kwaliteitsborging dmv certificering 25

26 Wat betekent dit voor de installateur? Melding en vergunningaanvraag via één loket: OLO Korte vergunningprocedure open systemen (in de meeste gevallen) Meldings-/vergunningplicht gesloten systemen Gesloten systeem moeten voldoen aan algemene regels Erkenning nodig dmv certificering 26

27 Bedank voor jullie aandacht Meer info via: (HUM/BUM) (onderzoek naar effecten) 27