Datum 26 november 2009 Betreft Verlenging Nb-wetvergunning ensisvisserij. Geachte heer,

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus HC Eindhoven Keizersgracht HB Eindhoven Postbus HC Eindhoven Betreft Verlenging Nb-wetvergunning ensisvisserij Geachte heer, Bij brief van 21 september 2009 verzoekt u mij om verlenging van de vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) ter uitvoering van Ensisvisserij in de Voordelta en Noordzeekustzone. Deze vergunning is aan viertal specifiek genoemde bedrijven verleend (kenmerk: DRZW/ ) met een looptijd tot en met 31 december U vraagt een verlenging aan voor drie van deze vier bedrijven. Procedureel Bevoegdheid tot vergunningverlening Op 30 november 2005 is het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594) in werking getreden. De in dit Besluit specifiek opgesomde activiteiten worden aangemerkt als projecten of andere handelingen of categorieën van gebieden als bedoeld in artikel 19d, lid 3, van de Nb-wet Voor deze specifieke activiteiten geldt de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (hierna: LNV) als, in deze, bevoegd gezag. De voorgenomen bevissing valt onder artikel 2, sub l, van dit Besluit: uitoefening van niet-handmatige schaal- en schelpdiervisserij, het invangen van mosselzaad, schelpdiercultures en het uitzetten van mosselen daaronder begrepen. Daarnaast is uw activiteit te scharen onder artikel 3, lid 2, van dit Besluit: activiteiten die geheel of gedeeltelijk een beschermd natuurmonument of Natura 2000-gebied betreffen in niet provinciaal ingedeelde gebieden. De Voordelta is deels niet provinciaal ingedeeld. Hiermee is de minister van LNV bevoegd om te besluiten op uw aanvraag. Gelet op het mandaatbesluit van 8 mei 2006 (kenmerk nr. TRCJZ/2006/775) zijn de regiodirecteuren en MT-leden van de directie Regionale Zaken van het ministerie van LNV onder meer gemachtigd om namens de minister van LNV te beslissen en stukken te ondertekenen betreffende een besluit als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, van de Nb-wet Pagina 1 van 5

2 Wettelijk kader Artikel 19d, lid 1, van de Nb-wet 1998 stelt dat het verboden is zonder vergunning, of in strijd met aan die vergunning verbonden voorschriften of beperkingen [ ] projecten of andere handelingen te realiseren onderscheidenlijk te verrichten die gelet op de instandhoudingsdoelstellingen de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten van de betrokken beschermde gebieden kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Artikel 19f, lid 1, van de Nb-wet 1998 stelt dat ten aanzien van nieuwe projecten of andere handelingen door de initiatiefnemer een passende beoordeling van de gevolgen van het betrokken gebied dient te worden opgesteld. Lid 3 van dit artikel stelt hierbij dat deze verplichting tot het opstellen van een passende beoordeling niet geldt in gevallen waarin degene die een project of een handeling waarop dat besluit betrekking heeft, onderneemt, daarmee een project of handeling ten aanzien waarvan reeds eerder een passende beoordeling is gemaakt, herhaalt of voortzet, voorzover de passende beoordeling redelijkerwijs geen nieuwe gegevens of inzichten kan opleveren omtrent de significante gevolgen van dat project of die handeling. Artikel 4:11 sub b, van de Algemene wet bestuursrecht stelt dat het bestuursorgaan kan beslissen om zienswijzen achterwege te laten indien de belanghebbende reeds eerder in de gelegenheid is gesteld om zienswijze naar voren te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten of omstandigheden hebben voorgedaan. Overwegingen De totaal op te vissen hoeveelheid Ensis wordt op basis van de vangsten in de afgelopen jaren door u geschat op maximaal ton versgewicht in Natura 2000-gebied Noordzeekustzone en maximaal ton versgewicht in Natura 2000-gebied Voordelta. De betreffende drie bedrijven beschikken over een vergunning in het kader van de Visserijwet. In de eerdere besluitvorming van 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ , op basis van de Nb-wet 1998 heeft u reeds een passende beoordeling, genaamd Habitattoets Ensisvisserij Natura 2000 gebieden Voordelta en Noordzeekustzone, oktober 2008 aangeleverd in relatie tot de Ensisvisserij in de Noordzeekustzone en de Voordelta. Binnen deze passende beoordeling is aangegeven dat het gemiddelde bestand over de jaren , miljoen stuks Ensis bedraagt. Een vangst van ton (zijnde 320 miljoen stuks Ensis) betekent een afname van 0,97% van het hierboven genoemde gemiddelde totaalbestand. Pagina 2 van 5

3 Dit specifieke percentage is in de eerdere besluitvorming van 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ , in het kader van de Nb-wet 1998 door mij getoetst en aangemerkt als zijnde geen aantasting van de relevante beschermde natuurwaarden. Zulks nadrukkelijk onder de hierbij gestelde vergunningvoorschriften. Teneinde de toepasbaarheid van de betreffende passende beoordeling, in het licht van artikel 19f, lid 3, van de Nb-wet 1998, op de voorgenomen bevissing (2010) vast te kunnen stellen, gelden de gegevens zoals deze staan weergegeven in tabel 1 en 2. Uit onderstaande tabellen blijkt dat in het Natura 2000-gebied Voordelta de maximale bevissing in 2010 met 2,10% toeneemt ten opzichte van Maar doordat de oppervlakte van het te bevissen gebied gelijk blijft aan de oppervlakte in 2009 is beroering van de habitattype gelijk aan de bodemberoering van Bovendien blijkt dat uitgaande van het huidige totale bestand een vangst van ca. 320 miljoen stuks Ensis gedurende 2010 een afname oplevert van 1,20%. Gemiddelde aantal Ensis Hoeveelheid Ensis in Miljoen stuks Te vissen Miljoen stuks Te vissen Nederlandse ,97 (320) ,48 (320) kustzone Noordzeekustzone ,23 (100) ,00 (100) Voordelta ,47 (220) ,05 (220) Tabel 1. Hoeveelheid aanwezige en te vissen Ensis in de verschillende gebieden voor en in 2008 Gemiddelde aantal Ensis Miljoen stuks Te vissen Hoeveelheid Ensis in 2009 Miljoen stuks Te vissen Nederlandse 32424,73 0,99 (320) ,20 (320) kustzone Noordzeekustzone ,28 (100) ,54 (100) Voordelta ,50 (220) ,15 (220) Tabel 2. Hoeveelheid aanwezige en te vissen Ensis in de verschillende gebieden voor en in 2009 Nu in de betreffende (reeds door mij in eerdere besluitvorming geaccordeerde) passende beoordeling werd uitgegaan van hetzelfde bodemoppervlakte en gekeken naar het gemiddelde bestand over de jaren de afname door de bevissing slechts zeer weinig (0,02 voor het gehele gebied; 0,05 voor de Noordzeekustzone en 0,03 voor de Voordelta) afwijkt van de Pagina 3 van 5

4 afname als gekeken wordt naar het gemiddelde bestand over de jaren ben ik van mening dat deze passende beoordeling haar geldigheid behoudt in relatie tot de voorgenomen bevissing in Besluit Ik ben van mening dat met de betreffende (reeds eerder door u aangeleverde) passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f, van de Nb-wet 1998, mede gelet op de omvang van de door u gewenste te bevissen hoeveelheid, de zekerheid is verkregen dat de aangevraagde activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen, geen schadelijke gevolgen zal hebben voor de natuurlijke kenmerken van de betrokken Natura 2000-gebieden, nu er wetenschappelijk gezien redelijkerwijs geen twijfel bestaat dat er geen schadelijke gevolgen zijn. Gelet op de reeds doorlopen procedure met betrekking tot de eerder aan u verleende vergunning op grond van de Nb-wet 1998, meen ik dan ook tot verlenging van de termijn van deze vergunning over te kunnen gaan. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften, zoals opgenomen in mijn besluit van 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ De verlenging wordt aangevraagd voor 3 van de 4 bedrijven die als vergunninghouders van het besluit met het kenmerk DRZW/ waren aangemerkt. Vergunningvoorschrift nr. 1 van het besluit wordt daarom als volgt gewijzigd: Als houders van deze vergunning worden aangemerkt. Gezien het voorgaande verleng ik de termijn genoemd in vergunningvoorschrift nr. 20 van het besluit d.d. 29 januari 2009 met kenmerk DRZW/ tot 31 december Vergunningvoorschrift nr. 13 wordt als volgt gewijzigd: De jaarlijkse vangstopgave dient uiterlijk op 1 maart 2011, aan mij dan wel aan mijn rechtsopvolger te worden verstrekt, zulks t.a.v. het Nb-wetteam. Daarbij dient te worden aangegeven welk percentage Ensis van de totale vangstopgave in welk Natura 2000-gebied is gevangen. Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een dergelijk bezwaarschrift dient binnen zes weken na dagtekening van deze beschikking te worden ingediend bij: De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Dienst Regelingen Pagina 4 van 5

5 Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus EK s Gravenhage Het bezwaar dient te zijn ondertekend en moet tenminste de volgende elementen bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: LNV directie AKV t.a.v. afd. Regelingen, LNV directie NLP, LNV directie Regionale Zaken Vestiging Noord, RWS directie Noordzee, Zeeland, Zuid-Holland en Waterdistrict Waddenzee, Gedeputeerde Staten van Zeeland, Zuid-Holland en Fryslân, burgemeester en wethouders van Veere, Noord- Beveland, Schouwen-Duiveland, Goedereede, Westvoorne, Rotterdam, Zijpe, Den Helder, Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland, Schiermonnikoog en Eemsmond, het Bestuurlijk Overleg Voordelta, de Zeeuwse Milieufederatie, de Zuidhollandse Milieufederatie, Stichting WAD, De Waddenvereniging, Productschap Vis, Coöperatieve Producentenorganisatie van schelpdiervissers op de Noordzee u.a., de Faunabescherming, Stichting Noordzee en Vogelbescherming Nederland, de K.L.P.D. te Hansweert, het m.s. Stormvogel, het m.s. Phoca, het m.s. Krukel, het m.s. Harder, het m.s. Kokhaan en het m.s. De Valk, de K.L.P.D te Harlingen en de A.I.D. te Zwolle en de Meern. Op grond van artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998 en artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur zal het ministerie van LNV onderhavig besluit openbaar maken. De besluiten op grond van de Nb-wet 1998, waaronder onderhavige, zullen, onder anonimisering van de persoonsgegevens, geplaatst worden op DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT, voor deze, DE REGIODIRECTEUR ZUID, Pagina 5 van 5