Inspectierapport Buitenschoolse opvang De Commanderije (BSO) Akkersplein 56A 8443 AP Heerenveen Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Buitenschoolse opvang De Commanderije (BSO) Akkersplein 56A 8443 AP Heerenveen Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Heerenveen Datum inspectie: Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Accommodatie en inrichting... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 4 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd incidenteel onderzoek. Beschouwing Naar aanleiding van een wijzigingsverzoek in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen, ten gevolge van een verhuizing, is er op verzoek van de gemeente Heerenveen, door GGD Fryslân op 13 juli 2015 een aangekondigd incidenteel onderzoek uitgevoerd bij Buitenschoolse opvang. Buitenschoolse opvang De Commanderije wil zich vestigen in christelijke basisschool De Akker en heeft de (vaste) beschikking over een klaslokaal in de school. Als buitenruimte maakt de kinderopvang gebruik van een schoolplein van de onderbouw van de basisschool. De houder wil opvang bieden aan maximaal 20 kinderen, in één basisgroep, in de leeftijd dat zij naar de basisschool gaan. De houder voldoet aan de voorwaarden die bij dit onderzoek voor registratie zijn onderzocht; er zijn geen redenen om exploitatie tegen te gaan. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om het verzoek tot wijziging van gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. Het betreft een verhuizing. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang is het bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen. Kinderopvang in de zin van de wet Gedurende de opvang zal verzorging en opvoeding worden geboden en een bijdrage worden geleverd aan de ontwikkeling van kinderen in de leeftijd dat zij het basisonderwijs volgen. De opvang zal bedrijfsmatig plaats vinden. Er is sprake van betaalde opvang. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Gesproken met mevrouw Henriëtte de Wal). 4 van 12

5 Pedagogisch klimaat De houder van een kindercentrum draagt zorg voor een zodanig pedagogisch beleid dat leidt tot verantwoorde kinderopvang. Pedagogisch beleid Kinderwoud werkt met een algemeen pedagogisch beleidsplan, een algemeen werkplan per opvangsoort en ter aanvulling hierop het document "Locatiespecifieke bijlage". In het pedagogisch beleidsplan staat de visie van Kinderwoud beschreven en worden de kernwaarden van Kinderwoud vertaald naar de vier pedagogische uitgangspunten; emotionele veiligheid, persoonlijke competentie, sociale competentie en de overdracht van normen en waarden. Daarnaast wordt de visie verder uitgewerkt in concrete thema's zoals de samenwerking met ouders, de speelleeromgeving, het taalbeleid en het volgen van de ontwikkeling van kinderen. Dit beleid wordt verder uitgewerkt in het protocol signalering van ontwikkelingsproblemen bij kinderen, waarnaar wordt verwezen in het beleidsplan. In het pedagogisch werkplan BSO staat beschreven hoe het pedagogisch beleid in de praktijk wordt gebracht. Het werkplan is ook gebaseerd op de vier pedagogische uitgangspunten. Het werkplan bevat onder andere informatie over de dagindeling, de inrichting van de groepsruimten en het signaleren van bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen. Per locatie kunnen accentverschillen voorkomen. Deze zijn, waar het structurele zaken betreft, vastgelegd in het document "Locatie specifieke bijlage. Dit document is specifiek voor buiten schoolse opvang De Commanderije opgesteld en bevat o.a. informatie over de maximale omvang van de groep, de achterwacht en het wenbeleid. Conclusie: De toezichthouder constateert dat het pedagogisch beleid, voor wat betreft de elementen die getoetst zijn, voldoet aan de wettelijke eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Gesproken met mevrouw Henriëtte de Wal) Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan (Met locatie specifieke bijlage). 5 van 12

6 Personeel en groepen Per 1 juli 2013 is de nulmeting continue screening opgenomen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De VOG's voor houder en personen werkzaam bij de onderneming moeten vanaf 1 maart 2015 zijn afgegeven na 1 maart Stagiaires, uitzendkrachten en vrijwilligers vallen vooralsnog niet onder de continue screening en zullen tweejaarlijks een nieuwe VOG moeten aanleveren. Verklaring omtrent het gedrag De toezichthouder is tot een oordeel gekomen op basis van de aangeboden verklaring omtrent het gedrag van de houder. Bij de aanvraag met betrekking tot de voorgenomen wijziging had houder geen VOG bijgesloten, die op dat moment niet ouder was dan twee maanden. Gemeente Heerenveen heeft contact gelegd met houder en verzocht de juiste VOG alsnog te overleggen. Houder heeft hieraan gehoor gegeven. Op 10 juli 2015 heeft toezichthouder de VOG per ontvangen, waarna het onderzoek op locatie op 13 juli heeft plaats gevonden. Conclusie: De verklaring omtrent het gedrag van de houder voldoet aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag (Houder). 6 van 12

7 Veiligheid en gezondheid De houder van een kindercentrum voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen in elk door hem geëxploiteerd kindercentrum zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder van het kindercentrum legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico's de opvang van kinderen met zich brengt. Tijdens de inspectie wordt de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid steekproefsgewijs getoetst aan de verschillende ruimtes. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico-inventarisatie is op 7 juli 2015 uitgevoerd door de clustermanager. Er is gebruik gemaakt van de methode van Tulp Managementadvies. Bij deze methode zijn de risico's op het gebied van de veiligheid en de gezondheid in één document opgenomen. De geïnventariseerde risico s zijn compleet. Alle binnenruimtes en de buitenspeelruimte zijn in de inventarisatie meegenomen. De geïnventariseerde risico s zijn een inschatting van de risico s die mogelijk in de praktijk kunnen voorkomen. Risico's zullen worden geborgd middels het werken met huisregels, werkinstructies etc. Binnen drie maanden na het in gebruik nemen van de nieuwe ruimtes, zal de risico-inventarisatie nog een keer doorgelopen dienen te worden om de risico's van de praktijk te beoordelen bij de aanwezigheid van meubels, spelmateriaal en kinderen. Wanneer houder gebruik gaat maken van de speelhal van de school dient ook deze ruimte opgenomen te worden in de risico inventarisatie. Bij een volgende inspectie kan de toezichthouder het beleid aan de praktijk toetsen. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid (juli 2015) Risico-inventarisatie gezondheid (juli 2015) Actieplan veiligheid (juli 2015) Actieplan gezondheid (juli 2015) Veiligheidsverslag (juli 2015) Gezondheidsverslag (juli 2015). 7 van 12

8 Accommodatie en inrichting Binnenruimte Er zijn eisen gesteld aan de accommodatie en inrichting van een binnenruimte van een kindercentrum, onder andere dat er ten minste 3,5 m² bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind is. De buitenschoolse opvang zal de beschikking krijgen over een vast lokaal in de basisschool. De buitenschoolse opvang kan gebruik maken van de sanitaire ruimtes van de school. Er is een plattegrond van houder ontvangen; hieruit blijken echter geen gegevens van de oppervlakte. Tijdens het bezoek is door toezichthouder met clustermanager vastgesteld dat de ruimte tenminste 80 m² bedraagt. Dit is voldoende voor de gelijktijdige opvang van maximaal 20 kinderen en conform het wijzigingsverzoek voor het landelijk register. Bij het volgenden onderzoek, binnen 3 maanden na in gebruik name van de ruimten zal de inrichting ervan beoordeeld worden. Buitenspeelruimte Er zijn eisen gesteld aan de accommodatie en inrichting van een buitenspeelruimte van een kindercentrum, onder andere dat er is ten minste 3 m² buitenspeelruimte per aanwezig kind is. De buitenspeelruimte zal bestaan uit een schoolplein van de basisschool, voor de onderbouw. Er zijn geen exacte afmetingen ontvangen. Met clustermanager heeft toezichthouder ter plaatse vastgesteld dat de buitenspeelplaats uit ten minste 600 m² bestaat en daarmee waarneembaar ruim voldoende groot voor de opvang van maximaal 20 kinderen. De buitenspeelplaats is geheel omheind, bestaat uit een gedeelte gras en een deel tegels. De ruimte is reeds ingericht met o.a. een zandbak, schommel en klimtoestel. Gebruikte bronnen: Observaties Plattegrond. 8 van 12

9 Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd dat ze naar het basisonderwijs kunnen gaan. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub c Besluit kwaliteit kinderopvang peuterspeelzalen) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 12

10 De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Accommodatie en inrichting Binnenruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² passend ingerichte binnenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De buitenspeelruimte is vast beschikbaar voor de buitenschoolse opvang. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Commanderije Website : Aantal kindplaatsen : 20 Gegevens houder Naam houder : Kinderwoud Kinderopvang Adres houder : Trambaan 1e Postcode en plaats : 8441 BH HEERENVEEN Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw S. Oomkens Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Heerenveen Adres : Postbus Postcode en plaats : 8440 GA HEERENVEEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft op 16 juli 2015 per aangegeven zich te kunnen vinden in de inhoud van het rapport en geen gebruik te maken van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 12 van 12