Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Rijksbegroting voor het jaar G Staatsbedrijf der Posterijen, Telegrafie en Telefonie Nr. 5 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN Ontvangen 12 november 1987 Algemeen 1 Wanneer is het eindrapport over het experiment met locale etherradio beschikbaar? Wat is de reden van de ontstane vertraging? Het rapport is op 13 oktober jl. verschenen. Inmiddels is aan de betrokken instanties en aan de 0L0N (Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland) een exemplaar toegezonden. Het experiment kon eerst in de maand mei jl. van start gaan, het werd begin september jl. afgesloten. 2 Welke bezwaren heeft de West-Duitse regering aangetekend tegen bij de Europese Commissie tegen de ontwerp-technische eisen van zenders? Kunnen deze op korte termijn worden ondervangen? De bezwaren van Duitsland betreffen details in de technische regeling, ze zullen naar verwacht wordt op korte termijn worden ondervangen. 3 Kan aangegeven worden wanneer met de afgifte van (voorlopige) machtigingen voor locale etherradio zal worden begonnen? De machtigingsvoorwaarden zullen op korte termijn worden vastgesteld. Naar verwachting zullen de eerste machtigingen rond de jaarwisseling kunnen worden verstrekt. Opgemerkt wordt, dat een machtiging uiteraard alleen wordt verstrekt aan instellingen aan wie zendtijd voor lokale omroep is toegewezen. 4 Wat is de stand van zaken ten aanzien van de opstelling van een tariefbesluit voor huurlijnen bijv. voor locale omroep? Aangenomen is dat de vraag betrekking heeft op speciale huurlijnen voor het transport van muziek; voor andere huurlijnen bestaan namelijk Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 1

2 reeds lang voorwaarden en tarieven. De tarieven voor deze speciale muziekverbindingen zijn in juli jl. vastgesteld en gepubliceerd in de Staatscourant van 16 juli 1987 (nr. 134). 5 Waaruit bestaat de intensivering van de activiteiten van de RCD bij de opsporing van etherpiraten? Bij de bestrijding van clandestiene zenders wordt de intensivering van het opsporingsgebeuren met name gezocht in een verbreding van de aanpak. In het clandestiene zenderbedrijf is er naast overtreding van de T en T-wet regelmatig ook sprake van strijd met de sociale wetgeving, fiscale wetgeving, wet op kansspelen, auteursrechten, etc. De Ministeries van Justitie en Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur steunen en stimuleren een verbreding van de aanpak. 6 Kan een overzicht worden gegeven van de aanbevelingen van de Nationale ombudsman uit de diverse rapporten, gelet op het gestelde in het Jaarverslag 1986 van de ombudsman? De Nationale ombudsman heeft, zoals uit blz. 136 en 137 van het jaarverslag 1986 blijkt, een aanbeveling gedaan bij ame telecommunicatiedistricten een uniforme klachtbehandelingsprocedure in te voeren en de informatieverstrekking te verbeteren, naar aanleiding van een aantal klachten inzake hoge gesprekskostennota's. In een tweetal zaken deed de Nationale ombudsman ter zake een aanbeveling inzake de klachten van individuele abonnees. Daarnaast deed de Nationale ombudsman aanbeveling om gegevens, waaruit blijkt wie de feitelijke gebruiker is en wie de geabonneerde van een telefoonaansluiting, te bewaren. Ten aanzien van de behandeling van personeel van derden die een bewijs van toegang nodig hebben voor een PTT-gebouw deed de Nationale ombudsman de aanbeveling maatregelen te treffen die ertoe leiden dat de zorgvuldigheid tegenover deze personen gewaarborgd wordt. Naar aanleiding van het hierbovenstaande deed de Nationale ombudsman de aanbeveling om een landelijke eenduidige regelgeving inzake het verstrekken van toegangsbewijzen toe te passen. 7 Zijn al resultaten bekend van het door prof. Huppes in opdracht van PTT Groningen gestarte onderzoek naar de betekenis van telematica voor o verheidsorganisa ties? Het onderzoek heeft betrekking op «De mogelijke betekenis van de informatietechnologie/telematica voor de debureaucratisering van de overheid». Een interimrapport is recent uitgebracht. Dit betreft een onderzoek naar de effecten bij 3 overheidsorganen in de Gemeenten Drachten en Groningen te weten politie, sociale diensten en bevolkingsadministratie. In de volgende fase worden de effecten naar de burger toe onderzocht. In februari 1988 wordt het eindrapport verwacht. 8 Welke concrete afspraken zijn met de provincie en met de Gemeente Groningen gemaakt over de spreiding van de CD? De hoofdpunten van de spreidingsafspraken met Provincie en Gemeente Groningen zijn u bekend: De Centrale Directie PTT heeft de spreidingsopdracht 2200 arbeidsplaatsen in Groningen te vestigen, waarvan deel Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 2

3 uitmaakt het bestuurscentrum met meer dan 100 hoogwaardige staffuncties. Gegeven de noodzakelijke ombuigingen zijn de oorspronkelijke termijnen bijgesteld: De afronding van de operatie dient plaats te vinden in Tevens ben ik voornemens de staf van de Noordoostelijke regio van de Post in Groningen te vestigen. Na afronding van het overleg met de vakorganisaties zal ik een definitieve beslissing nemen. Blz. 2 9 Kan worden uitgelegd waarom voor het volgens plan realiseren van de enkele jaren geleden in gang gezette vernieuwing van de telecommunicatie-infrastructuur na 1988 een verdere verhoging van het investeringsniveau noodzakelijk is, terwijl het voor 1988 begrote bedrag voldoende is om aan de investeringsbehoefte te voldoen? Moet daaruit worden afgeleid dat de investeringsbehoefte in het vernieuwingsproces na 1988 plotseling stijgt? De vernieuwing is enkele jaren geleden beperkt in gang gezet en zal vooral na 1988 versneld worden. In het kader van de digitalisering is na 1988 een verdere verhoging van het investeringsniveau noodzakelijk. Het vernieuwingsplan strekt zich over meer jaren uit - tot waarbij één van de uitgangspunten vormt het streven naar stabilisering van - althans het zoveel mogelijk vermijden van te sterke fluctuaties in - het werkpakket voor PTT zelf en de toeleverende industrie. Eventuele pieken en dalen in de vraag kunnen dan worden opgevangen door vertraging of versnelling van het vernieuwingsplan. Het vernieuwingsplan is een lange termijnplan, dat niet uitsluitend op jaareffecten kan worden beoordeeld. De stijgende prognoses van het verkeer noodzaken tot hogere investeringen in de infrastructuur. Het voor 1988 uitgetrokken bedrag is voldoende gezien ook de grenzen van de leveringsmogelijkheden en de verwerkingscapaciteit. Indien blijkt dat de autonome vraagstijging een blijvend karakter heeft, zal het investeringsniveau hoger moeten worden gesteld, om de uitvoering van het vernieuwingsplan veilig te stellen. 10 Welk tijdschema staat voor ogen bij de definitieve oplossing van de knelpunten in de telecommunicatie-infrastructuur van de agglomeraties Amsterdam, Rotterdam en Utrecht in het kader van het thans voorgenomen extra investeringsniveau van f70 min. en f 100 min. in respectievelijk 1987 en 1988? Kan dit technisch sneller bij een verhoogd investeringsniveau? In Rotterdam zijn er geen infrastructuurknelpunten. Alle nu bestaande knelpunten zullen volgens het nu aangehouden tijdschema definitief per 1 januari 1989 zijn opgelost. Het toegewezen extra investeringsbedrag van f70 min. is verwerkt in het plan Een extra verhoogd investeringsniveau is geen toereikend middel om de knelpunten sneller op te lossen gezien de grenzen van de leveringsmogelijkheden en de verwerkingscapaciteit. 11 Kan volgehouden worden dat de ophoging van het investeringsniveau met f 100 min. in 1988 voldoende is om aan de investeringsbehoefte van Telecommunicatie met het oog op de middellange termijn te voldoen? Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 3

4 De ophoging van het investeringsniveau met f 100 min. is naar de huidige inzichten voor 1988 voldoende om aan de investeringsbehoefte van Telecommunicatie met het oog op de middellange termijn te voldoen 12a Wordt met de zinsnede «Aldus behoeft geen beroep te worden gedaan op de externe kapitaalmarkt» impliciet bedoeld, dat er geen uitwerking was van het in de motie-van Gelder c.s. (19 700G, nr. 10) gevraagde onderzoek om PTT eerder dan 1989 op de kapitaalmarkt te laten lenen? 12b Is het gebruikelijk dat de post investeringen in de loop van het jaar extra opgehoogd wordt als blijkt dat de inkomensontwikkeling gunstiger is dan begroot? 12c Is te verwachten dat het na 1988 verder te verhogen investeringsniveau, dat noodzakelijk wordt geacht en waarvoor fors geleend moet worden, het bedrijfsresultaat gedurende enige jaren negatief zal beïnvloeden? a Een nadere uitwerking van het in de motie gevraagde onderzoek naar de mogelijkheden om reeds voor 1989 de PTT via de kapitaalmarkt te laten lenen was, gelet op het antwoord op vraag 11 niet opportuun. b Zie het antwoord op vraag 16. c Het is niet te verwachten dat de verdere verhoging van het investeringsniveau die na 1988 noodzakelijk wordt geacht het bedrijfsresultaat duidelijk negatief zal beïnvloeden. Tegenover de hogere lasten samenhangend met deze investeringen staan namelijk hogere inkomsten en lastenbesparingen als gevolg van de toeneming van de afzet en de verhoging van de produktiviteit die met deze investeringen bereikt worden. 13 Op welke wijze wordt of is in 1988 de toegang van de PTT tot de kapitaalmarkt geopend? Om welke reden is nu mogelijk wat in het verleden onmogelijk werd geoordeeld? Hoe valt achteraf de opmerking in de begroting voor 1988 (blz. 1), dat (slechts) in de N. V. situatie de grotere benodigde bedragen verkregen zullen kunnen worden door een beroep op de kapitaalmarkt, te verklaren? Met de voorgenomen verzelfstandiging van de PTT zal PTT-Nederland NV de toegang tot de kapitaalmarkt worden verschaft. Met het oog op het voor de jaren na 1988 verwachte hogere investeringsniveau is in de begroting de zinsnede opgenomen dat de NV PTT-Nederland voor deze verhoging van het investeringsniveau een beroep zal kunnen doen op de kapitaalmarkt. Zie ook antwoord op vraag Kan worden aangegeven op welke wijze de toegenomen investeringen - gespecificeerd naar regio en naar bedrijfsonderdeel - worden ingezet? De toeneming bij de investeringen is volledig ingezet bij Telecommunicatie. De toename wordt nagenoeg geheel ingezet in de Randstad-districten (inclusief het telecommunicatiedistrict Utrecht): 60% van de investeringen in totaal vinden plaats in het westen des land. 15 Wat is de reden van de lagere raming van de loketdiensten bij Post? Hoe staat het met de automatisering van loketdiensten? Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 4

5 Zie voor het antwoord op de vraag in de eerste zin nr. 22. Van de 4000 postloketten zal eind 1987 een derde deel zijn voorzien van een terminal. De planning is erop gericht in 1989 de loketautomatisering te voltooien. 16 Kan de gunstiger uitkomst van telefonie leiden tot meer ruimte voor investeringen, waar deze «binnen de kaders van de begroting» gevonden moet worden? De gunstiger uitkomst van Telefonie maakt ophoging van het investeringskrediet voor 1987 en 1988 met respectievelijk f70 min. en f 100 min. mogelijk (zie blz. 2 van de memorie van toelichting bij begroting PTT). Het is overigens niet gebruikelijk dat de post investeringen in de loop van het jaar wordt opgehoogd als blijkt dat de inkomensontwikkeling van de PTT gunstiger is dan begroot. Ophoging van het voor investeringen beschikbare bedrag is afhankelijk van de investeringsbehoefte van PTT en de beschikbare financiële ruimte van het Rijk. Medebepalend voor de omvang van de investeringsbehoefte van PTT is de ontwikkeling van de vraag naar PTT-diensten die mede van invloed is op de inkomsten van PTT. 17 Is met de omschreven afschrijvingsproblematiek thans de basis gelegd voor een in bedrijfseconomisch opzicht verantwoord afschrijvingsbeleid? Met de aanpassing in het afschrijvingsbeleid is, naar de op dit moment bestaande inzichten, de basis gelegd voor een in de huidige kaders verantwoord afschrijvingsbeleid. De genoemde aanpassingen van het afschrijvingsbeleid zijn nodig in verband met onder meer technische, commerciële en organisatorische ontwikkelingen. Omdat met name de laatste jaren bovengenoemde terreinen sterk in beweging zijn, is een frequentere bijstelling nodig van het afschrijvingsbeleid dan in het verleden het geval was. 18 Kan worden gespecificeerd in welke mate de invoering van een lokaal tijdstarief de opbrengst van de baten in 1987 gunstig beïnvloedt? Zie het antwoord op vraag 35. Blz Kan meer inzicht worden gegeven in de stijging van lasten materiaal en diensten door derden? De stijging van lasten materiaal en diensten door derden (betreft de herziene raming 1987 ten opzichte van de Staatsbegroting 1987) komt hoofdzakelijk ten laste van Telecommunicatie. Deze stijging moet naast de toegenomen omzet mede worden toegeschreven aan toegenomen automatiseringslasten en reorganisatiekosten. 20 Hoe is de stand van zaken met betrekking tot «Snel '86»? Het SNEL-net is volledig gerealiseerd en in dienst. De geplande hoeveelheid verkeer wordt daarop afgewikkeld. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 5

6 Blz Hoe is de discrepantie in de ontwikkeling uit het buitenland te verklaren? van het postverkeer naar en De ontwikkeling van het postverkeer uit het buitenland verloopt trendmatig en houdt ongeveer gelijke tred met die van het binnenlandse postverkeer. De ontwikkeling van het postverkeer naar het buitenland houdt geen verband met die van het binnenlandse postverkeer. Deze ontwikkeling wordt sterk beïnvloed door het verzendpatroon van een beperkt aantal grote aanbieders. 22 Kan een specificatie worden gegeven van de oorzaken van de lichte daling van lokethandelingen? Waardoen deze zich voor (postkantoren, agentschappen, rijdende agentschappen)? De lagere raming (2 min.) van het aantal lokethandelingen is het saldo ven enerzijds een verwacht hoger aantal handelingen ten behoeve van derden en anderzijds een ingeschatte daling als gevolg van de verdere introductie van uitbetaalautomaten en andere apparatieve betaalvormen. Naar verwachting zal bovengenoemde daling zich naar evenredigheid voordoen op alle vestigingsvormen. 23 In welke mate zal de toegezegde verbetering van de bezorging van de weekeinde-post zijn gerealiseerd in 1987, dan wel worden gerealiseerd in 1988? De toegezegde verbetering van de bezorging van de weekeindepost is ingaande het weekeinde van 4 april 1987 geëffectueerd. Dit houdt in dat wekelijks ca. 1,5 miljoen poststukken die voordien niet op zaterdag werden besteld - het betreft de partijenpostcategorie «dagverwerking», waarvoor een vooraf overeengekomen maximum overkomstduur met lagere tariefstelling geldt - thans wèl in de zaterdagbestelling worden opgenomen. 24 Kunnen de ontwikkelingen voor Telefax, Datanet en Viditel naar exploitatiecijfers en verwachtingen gespecificeerd worden? Met betrekking tot Telefax kan worden gesteld, dat dit een snel groeiende markt is. Het aantal in Nederland gebruikte FAX-apparaten (levering door derden en door PTT) is in de periode van 1984 tot en met 1987 vervijfvoudigd. Deze groei zal zich in de komende jaren voortzetten. Datanet: Door uitbreiding van diensten en faciliteiten zullen de gebruiksmogelijkheden van het datanet in de komende jaren verder toenemen. Daarbij kan gedacht worden aan de PAD (Packet Assembier Disassembler), waarmee via het telefoonnet op het datanet kan worden ingekozen voor (op het ogenblik) asynchrone- en videotextoepassingen en speciale faciliteiten die toegesneden zijn op applicaties die bij (potentiële) gebruikers draaien. Viditel: - Jaarlijkse omzetstijging van ca. 50% sinds Stijgend aantal abonnees, voornamelijk in de zakelijke markt (juli 1986: , oktober 1987: ). Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 6

7 - Stijgend aantal raadplegingen (uitgedrukt in minuten connecttime) : = 35% per maand tussen oktober 1986 en oktober Grote vlucht in toename van via Viditel te raadplegen externe videotexcomputers (momenteel ca. 32 externe computers bereikbaar). 25 Waarop is de optimistische verwachting voor Viditel getaxeerd, denkend aan de te verwachten concurrentie door middel van Minitel? Kunnen vergelijkende cijfers worden gegeven van de te verwachten ontwikkeling in Noord-Brabant van Viditel en andere PTT-faciliteiten enerzijds en Minitel anderzijds? Kunnen prognoses voor de ontwikkeling van Viditel, zoals die in de laatste jaren voor het jaar 1986 zijn opgesteld, vergeleken worden met de realisatie in 1986? Wat is de opstelling van PTT tegenover het Minitel-project in Noord- Brabant? Viditel (reeds operationeel) en Minitel (nog niet in Nederland toegepast) zijn geen concurrerende diensten. Viditel heeft zich ontwikkeld tot een dienst gericht op het bedrijfsleven, terwijl het Minitel-concept, zoals toegepast in Frankrijk, gericht is op de consumentenmarkt. Vergelijkende cijfers voor Viditel en Minitel in Noord-Brabant zijn niet beschikbaar. De realisatie met betrekking tot 1986 komt nagenoeg overeen met de prognose voor 1986 (ca ). PTT wacht een sluitend ondernemingsplan af en zal aan de hand daarvan haar standpunt bepalen. 26 Kan worden aangegeven aan welke maatregelen moet worden gedacht bij de opmerking dat «Met het oog op de verzelfstandiging eventueel nieuwe beleidsmaatregelen nodig zijn»? Zie het antwoord op vraag Kan met betrekking tot de randapparatuur worden aangegeven wanneer de keuringseisen en procedures zullen zijn vastgesteld teneinde alleen goedgekeurde apparatuur op het net te doen aansluiten? De ter zake relevante wetgeving ligt op het ogenblik ter advisering bij de Raad van State. Indiening bij de Tweede Kamer van deze wetgeving wordt begin december verwacht. Bij de behandeling van deze wetgeving kom ik graag op deze zaak terug. 28 Kunnen mededelingen worden gedaan omtrent de aard en de omvang van de beleidsmaatregelen, die mogelijk reeds in 1988 nodig zullen blijken met betrekking tot de concurrentie met betrekking tot de randapparatuur na 1988? Alvorens in te gaan op de gestelde vragen lijkt het zinvol de strekking van de aangehaalde passages uit Hoofdstuk II, paragraaf 3, blz. 5 nader toe te lichten. Met het signaleren van de mogelijkheid dat reeds in 1988 beleidsmaatregelen noodzakelijk blijken om de toenemende concurrentie het hoofd te bieden is gedoeld enerzijds op maatregelen om de concurrentie van de PTT door niet goedgekeurde randapparatuur tegen te kunnen gaan, anderzijds om het aansluiten/verhandelen van laatstgenoemde apparatuur te kunnen verbieden. Eerstbedoelde maatregelen liggen vooral in het commerciële vlak, i.c. het door het slagvaardig opereren op de toestelmarkt verbeteren van de positie van de PTT. Maatregelen op dit gebied zijn door Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 7

8 de PTT al getroffen, te noemen zijn het uitbreiden van het assortiment aan toestellen, verruimen van de mogelijkheid van verkoop en leasing van toestellen en installatie. Voor de tweede groep maatregelen is een wettelijke basis vereist. Het treffen van deze maatregelen in 1988 blijkt derhalve niet mogelijk; zie hiervoor verder het antwoord op de vragen 19 en 86a. In het kader hiervan zullen voorts maatregelen worden genomen om het aansluiten en de handel in goedgekeurde apparatuur zoveel mogelijk te bevorderen. Te denken valt aan snelle goedkeuringsprocedures tegen redelijke tarieven, voorlichting aan de gebruikers, controle op naleving van de voorschriften en passende (straf)maatregelen bij aansluiten en verhandelen van niet goedgekeurde apparatuur. 29 Hoe groot is de bezettingsgraad thans bij particulieren voor wat betreft de telefoonaansluitingen? Wat is het vermoedelijke verzadigingspunt? De bezettingsgraad ultimo 1987 voor de particuliere markt wordt geschat op 92,5%, dat wil zeggen 92,5% van de Nederlandse huishoudens is in het bezit van minimaal één telefoonaansluiting. Hetverzadigingsniveau wordt geschat op 95%. De dichtheid zal als gevolg van het toenemend aantal tweede aansluitingen toenemen. Blz.7 30a Betreft de extra capaciteit voor de verzelfstandigingsoperatie personeel of vast? tijdelijk 30b Is te verwachten dat het aanbod van «gekwalificeerde ons land voldoende zal blijken te zijn? medewerkers» in 30c Wat is er de reden van dat voor 1987 de personeelsbezetting 766 taken hoger uitviel dan begroot was? a De extra capaciteit voor de verzelfstandigingsoperatie betreft ten dele vast en ten dele tijdelijk personeel. Het werk vereist soms een hoge kwaliteit en een grote kennis van de organisatie. Uiteraard wordt ook met ondersteuning van externe bureaus gewerkt. Bij de reorganisatie is anderzijds ook sprake van de «de winkel openhouden tijdens de verbouwing» met behulp van tijdelijk personeel. b Het aanbod van gekwalificeerde medewerkers op de arbeidsmarkt is voor een aantal belangrijke categorieën beperkt. Deze algemene schaarste kan voor een werkgever versterkt of verslechterd worden door zijn positie op de arbeidsmarkt: de ene werkgever is aantrekkelijker dan de andere. Van algemene schaarste (op voor PTT relevante gebieden) is sprake bij: - informatica, zowel van universitair als HBO-niveau (HTS& HEAO-BI); - elektrotechniek; - econometrie, administratieve organisatie; - wiskunde; - bedrijfskunde. Informatica is over het algemeen schaarser dan de overige gebieden en de verwachting is, dat dit de komende jaren zo blijft. Voor de overige richtingen wordt verwacht dat op termijn sprake zal zijn van een evenwichtssituatie op de arbeidsmarkt. De positie van de werkgever is dan een belangrijk element in het streven naar een voldoende wervingsresultaat. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 8

9 Voor PTT gelden tot nu toe de geringe mogelijkheden om marktconforme salarissen te bieden en de beperkte ruimte voor loonontwikkelingen bij de ambtelijke schalen, als handicap. c De ramingen zijn de resultaten van geaggregreerde deelplanningen Deze deelplanningen variëren onderling door aanzienlijke variëteit in grootte, besturing en aard van de PTT-dienstonderdelen. Een raming tot op één taak nauwkeurig heeft daarom maar betrekkelijke voorspellende waarde en zal bij elke hernieuwde planning tot veranderingen leiden. De geconstateerde afwijking bedraagt minder dan 1%. Hoewel in de loop van het begrotingsjaar sprake was van toe- en afnames bij de dienstonderdelen, werd dit saldo van 766 vooral veroorzaakt door een gebleken toename in arbeidscapaciteit bij de Telecommunicatiedistricten, op grond van: - toegenomen investeringen in de infrastructuur; - extra aandacht voor kwaliteitszorg; - toegenomen vraag naar nieuwe diensten en - extra projecten, zoals het FEBT (Financieel-Economische Besturing Telecommunicatie), zoals Logistieke besturing en Oprichting Landelijk Opleidings Centrum Telecommunicatie. 31 Waarom lagen de voor 1987 begrote personeelslasten wederom hoger dan de gerealiseerde? Waarom is dat van jaar tot jaar steeds het geval? Waarom wordt die «automatische» fout steeds weer gemaakt? De thans voor 1987 geraamde gemiddelde personeelslasten liggen 1,6% lager dan begroot. Dit is voor 1,3% het gevolg van een lagere uitkomst in 1986 dan in de raming die ten grondslag heeft gelegen aan de begroting Voorts is de stijging van de personeelslasten in 1987 thans 0,3% lager geraamd. Zowel voor 1986 als voor 1987 kan de lagere mutatie van de gemiddelde personeelslasten worden toegeschreven aan een lagere loonmutatie die samenhangt met de rangopbouw en salarisan ciënniteit. In het verleden is weliswaar sprake geweest van herhaaldelijk lagere mutaties van de gemiddelde personeelslasten doch deze dienden te worden toegeschreven aan de bij het opstellen van de begroting niet te voorziene maatregelen met betrekking tot overheidssalarissen en sociale lasten. Wat het laatste betreft met name als gevolg van een lagere verschuldigde pensioenbijdrage aan het ABP. 32a Welke mogelijkheden bestaan voor PTT om in het salarisbeleid van het BiZa-beleid af te wijken? 32b Kunnen reeds in 1988 overgangsmaatregelen getroffen worden om meer marktconforme salarissen te betalen, met name voor de «knelpunt»-medewerkers? 32c Kan de PTT op zijn minst de ruimte voor een eigen salarisbeleid krijgen onder de voorwaarde, dat zij binnen de vastgestelde begrotingsbedragen voor de personeelslasten blijft? a Geen, overeengekomen is dat PTT tot datum verzelfstandiging blijft vallen onder het regime van het overheidspersoneelsbeleid («BiZa-beleid») Dit betekent dat PTT in beginsel geen ruimte heeft voor eigen beleid Wel kan in het beloningsbeleid maximaal gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden die het BBRA (BiZa) biedt. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 9

10 b In 1988 kunnen in beginsel geen PTT-specifieke maatregelen worden getroffen om meer marktconforme salarissen te betalen. Wel zullen de voorgenomen maatregelen van de Minister van Binnenlandse Zaken PTT op het terrein van salarisdifferentiatie op grond van arbeidsmarktsituaties enige ruimte geven bij het oplossen van een aantal problemen. c Zie antwoord op vraag 32a. 33 Aan welke factoren is de daling van personeelssterkte bij de telefoon - districten ten opzichte van de cijfers over 1987 te wijten? De volgende factoren kunnen worden genoemd: 1. Om concurrerend en kostendekkend te kunnen opereren is in de sector randapparatuur een verhoging van de efficiency noodzakelijk. De veranderende wijze van marktbenadering is hiervan een voorbeeld. De oprichting van een keten van Primafoonwinkels, waarbij de abonnee apparatuur afhaalt en ter reparatie kan aanbieden (in plaats van monteursbezoek aan huis) en de introductie van doe-het-zelf-pakketten. 2. Technologische vernieuwingen hebben tot gevolg dat telefoonsystemen voor wat installatie en onderhoud betreft minder arbeidsintensief zijn. 3. Automatisering van administraties. 34a Hoeveel personeelsleden, behorende tot de etnische minderheden, zijn bij PTT in dienst? 34b Hoeveel gehandicapten in de zin van de WAGWzijn bij PTT in dienst? a Personeelsleden, behorend tot etnische minderheden, worden bij de PTT niet als zodanig geregistreerd. Hoeveel personeelsleden uit deze categorieën bij de PTT in dienst zijn, is dus niet bekend. b Ook voor gehandicapten in de zin van de WAGW geldt, dat het aantal bij de PTT niet bekend is. Er is geen registratiesysteem in de zin van de WAGW. Het beleid bij de PTT is gehandicapte personeelsleden zo lang mogelijk in dienst te houden door hen aangepaste taken te laten verrichten. Bij de werving geldt uitsluitend het criterium of de gehandicapte sollicitant voldoet aan de functie-eisen. Van de groep van 350 ambtenaren, die door het ABP voor de eigen functie in 1986 blijvend ongeschikt is verklaard, maar nog wel herplaatsbaar voor een andere taak heeft praktisch voor 100% inmiddels bij de PTT door herplaatsing een nieuwe geschikte functie gekregen. Blz Wat is het aandeel van de verhoging van de locale telefoontarieven 1 januari 1987 in het betere bedrijfsresultaat? per Het aandeel wordt thans geraamd op f50 min. in het bedrijfsresultaat (f70 min. baten en f20 min. lasten). 36a Kan worden medegedeeld welke veranderingen in de tariefstructuur van Post te verwachten zijn? Wat zijn overigens de belangrijkste oorzaken daarvan? Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 10

11 36b Hoeveel procent zal de maximale afwijking worden ten opzichte van het bestaande tarief, zowel naar boven als naar beneden? a De aangekondigde veranderingen in de tariefstructuur van de Post zijn er op gericht de huidige posttarieven en verzendingsvoorwaarden te vereenvoudigen en te stroomlijnen. Dit moet noodzakelijkerwijs in een aantal jaren plaatsvinden, omdat anders te forse tariefschokken optreden. De voorgenomen aanpassingen in 1988 vormen wederom een stap in de gewenste richting. Het gaat om de volgende wijzigingen in de sfeer van de partijenpost. a. Het huidige systeem van partijentarieven wordt op bepaalde punten gekenmerkt door aanzienlijke tariefsprongen bij de overgang van de ene naar de volgende gewichtstrap (bij voorbeeld bij de brieven rond 20 gram). In een aantal gevallen worden dergelijke tariefsprongen door de klanten als onredelijk ervaren. Als deze tariefsprongen worden weggenomen, kunnen bovendien vereenvoudigde aanbiedingsprocedures worden ingevoerd. Een dergelijke wijziging is overigens in het kader van de algemene verhoging van de partijentarieven per 1 juli 1986 reeds ingevoerd voor pakjes en postpakketten. b. De tariefverschillen tussen onder andere 24-uurspost en dagverwerkingspost en tussen ongesorteerde en gesorteerde post variëren binnen de partijenpost per categorie (brieven, drukwerken, pakjes etc.) en per gewichtstrap. Er wordt naar gestreefd deze tariefverschillen consistenter te maken en meer in overeenstemming te brengen met de kostenverschillen. b. Bij de uitwerking van de tariefaanpassing binnen de partijenpost, die nog moet plaatsvinden, gelden de volgend richtsnoeren: - binnen de partijentarieven zullen zowel verhogingen als verlagingen optreden, echter zodanig dat per saldo geen meeropbrengst uit deze stuctuuraanpassing zal voortvloeien; - als maximaal verhogingspercentage geldt 10%; - als maximaal verlagingspercentage geldt 20%; - enkele incidentele overschrijdingen van genoemde percentages zijn niet uitgesloten; - ten aanzien van de maximale percentages en de eventuele overschrijdingen geldt, dat deze alleen mogen voorkomen in categorieën/gewichtstrappen, waarvan bekend is dat er zich relatief weinig verkeer in bevindt. Overigens leiden de genoemde vereenvoudigde aanbiedingsprocedures in het algemeen ook tot lagere aanbiedingskosten, zowel voor de klant als voor Post. 37 Hoeveel zal de aangekondigde verhoging van respectievelijk voorrijtarief, montage-activiteiten, verhuiskosten en radioverkeer met schepen precies bedragen? Het voorrijtarief wordt met ingang van 1 januari 1988 verhoogd van f 30 naar f 35. In bijlage VII zijn ten onrechte de bedragen van respectievelijk f35 en f40 opgenomen. Binnenkort zal dit middels een nota van verbetering gecorrigeerd worden. Deze verhoging is een eerste, noodzakelijke stap om het voorrijden naar voor PTT een minimaal kostendekkend niveau te brengen. Vergelijkbare particuliere bedrijven hanteren gemiddeld een voorrijtarief van f50. De structuur met vaste montagetarieven wordt vervangen door een structuur van tarieven gebaseerd op werkelijke kosten per opdracht. Het werken met een structuur van werkelijke kosten betekent dat de montage-activiteiten marktconform worden uitgevoerd. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 11

12 De klant wordt per opdracht de werkelijk gewerkte tijd in rekening gebracht, in eenheden van elk 10 minuten. Minimaal wordt per opdracht één eenheid van f 12 inclusief BTW in rekening gebracht. Daarnaast worden kosten voor (klein) materiaal berekend. Het verhuistarief wordt met ingang van 1 januari 1988 verhoogd van f 50,- naar f 60,-. De tarieven voor telegraafverkeer met schepen zullen geleidelijk worden verhoogd, hoewel uit markttechnisch oogpunt de wens bestaat de tariefaanpassing, noodzakelijk om het structurele verlies van het Rijkskuststation Scheveningen Radio terug te brengen, in één keer door te voeren. Met name geldt dit voor de telegrafie-tarieven daar ca. 60% van het verlies veroorzaakt wordt door het arbeidsintensieve karakter van deze dienst. Voor telegrammen tot en met 17 woorden is echter gekozen de tariefverhoging over 4 jaar te spreiden. De eerste en tweede stap van deze fasering worden gerealiseerd op 1 november 1987 en 1 november 1988 met een verhoging van de woordprijs met f 0,50 resp. f 0,40. Opgemerkt kan worden dat door de binaire tariefopbouw van het voorstel telegrammen met meer dan 35 woorden een gunstigere prijszetting vertonen dan de huidige telegrammen. Blz. 9/10 38 Op welke wijze uit zich die concurrentie thans reeds, en wat is daarvan de invloed op de inkomsten van telefonie? 39 Hoe ontwikkelen de inkomsten van huurlijnen zich? 38 en 39 De toenemende concurrentie voor de internationale telecommunicatie hangt samen met de wereldwijde deregulering en de technologische ontwikkelingen. Deze veranderende sitautie leidt er toe dat op tal van terreinen zoals verwerving van internationale transmissiecapaciteit in zeekabels en satellieten, het dienstenassortiment, de service en via de tariefstelling nationale PTT's hun marktpositie trachten te behouden of te versterken. Voor concessiediensten vindt de internationale concurrentie vooral plaats via de tariefstelling. Internationaal georiënteerde ondernemingen wikkelen in toenemende mate hun wereldwijde telecommunicatie af via het land met de meest aantrekkelijke tarieven. (Voor toelichting: Zie antwoord op vraag 43.) Behoud of versterking van de marktpositie vereist daarom tariefverlagingen, vooral op de intercontinentale routes waar door de technologische ontwikkelingen (satellieten, glasvezelkabels) kostenbesparingen zijn gerealiseerd. Afstemming op de tarieven van andere PTT's is tevens noodzakelijk om verkeersomkering, dat wil zeggen het opbouwen van de verbinding in het andere land waardoor inkomensverlies voor de Nederlandse PTT ontstaat, tegen te gaan. Marktconforme tariefstelling is behalve voor behouden en versterken van de marktpositie van PTT ook van belang voor de internationale concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven en van Nederland als transport- en distributieland. De tariefdalingen voor internationale telefonie zullen naar verwachting leiden tot een lagere inkomstengroei in de komende jaren. Het huidige inkomstenniveau zal desondanks als gevolg van de autonome groei vermoedelijk gehandhaafd kunnen worden. De internationale prijsconcurrentie doet zich in hevige mate voor op het terrein van de huurlijnen. Behoud van de marktpositie vereist vrij aanziem lijke internationale tariefdalingen. De gevolgen voor de inkomstenontwikkeling zijn afhankelijk van het behaalde Nederlandse marktaandeel. Rekening wordt gehouden met handhaving van het inkomstenniveau of een lichte inkomstendaling. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 12

13 40 Wat doet PTT aan het tegengaan van inkomstenderving door zogenaamde «phone-freaks», die via lekken in het systeem gratis bellen? De Nederlandse PTT heeft in het verleden zowel nationaal als internationaal maatregelen genomen om illegaal gratis bellen tegen te gaan. In internationaal verband wordt samengewerkt bij de bestrijding van illegaal telefoonverkeer. De publiciteit rond phone-freaks, die gratis proberen te bellen, maakte reeds melding van het feit dat het Nederlandse telefoonnet niet te kraken bleek tot de zogenaamde internationale toll-free-nummers in dienst gesteld werden. Ten aanzien van deze zogenaamde Denemarken-route is de apparatuur in het internationale net nu zodanig omgebouwd dat gratis bellen via Denemarken niet meer mogelijk is. De signaleringsprocedures, die de Nederlandse PTT toepast op de internationale lijnen is zodanig dat, indien de andere kant dezelfde procedures toepast, het zogenaamde blue boxen op deze lijnen onmogelijk gemaakt is. Alvorens een nieuwe internationale bestemming te openen voor internationale toll-free-calling, zal het betrokken land in kennis gesteld worden van mogelijk misbruik door phone freaks, indien dat telefoonnet niet bestand is tegen kraken. Het is dan aan het land van bestemming om al of niet akkoord te gaan met het openen van de dienst Dat ondervindt namelijk een veel grotere schade aan het illegale gebruik dan de Nederlandse PTT. 41 Kunnen de voor het postverkeer aangegeven tariefaanpassingen gespecificeerd worden, met name voor zover ze nodig geoordeeld worden voor aansluiting aan de kostenstructuur? Verwezen wordt naar het antwoord op vraag Kan de recente ontwikkeling van de diverse typen communicatie met schepen aangegeven worden? Heeft reeds verschuiving van activiteiten naar het buitenland plaatsgevonden, met name bij de conventionele verkeersdiensten? De recente ontwikkeling in de scheepscommunicatie is onlosmakelijk verbonden met de behoefte van de reder aan gelijke kwaliteit van spraak-, telex- en data-overdracht zoals aangeboden wordt op de wal. Niet-automatisch tot stand te brengen verbindingen via traditionele kuststations zoals het Rijkskuststation Scheveningen Radio voldoen wat betreft beschikbaarheid, kwaliteit en efficiency niet meer aan de wensen van klanten in de maritieme markt (rederijen met zakelijk verkeer en particulieren met privé-verkeer). Derhalve vindt reeds enige tijd (sinds de ingebruikstelling van een wereldomvattend maritiem satellietcommunicatiesysteem in 1982, INMARSAT) op schole schaal substitutie plaats van conventioneel maritiem radioverkeer via het kuststation naar satellietcommunicatie via de INMARSAT-infrastructuur. - VHF-radiotelefonie kende een volumedaling over 1986 ten opzichte van 1985 van 5,2%. - MG-radiotelefonie kende een volumedaling over 1986 ten opzichte van 1985 van 9,4%. - KG-radiotelefonie kende een volumedaling over 1986 ten opzichte van 1985 van 8,3%. - TOR-radiotelex kende een volumestijging over 1986 ten opzichte van 1985 van 5,4%. - KG + MG-radiotelefonie kende een volumedaling over 1986 ten opzichte van 1985 van 12,3%. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 13

14 Zoals aangegeven vertoont de morsetelegrafie een sterke daling. Voor Nederland is deze daling des te opvallender daar binnen de verkeersstroom een verplaatsing is waar te nemen van verkeer via PCH met bestemming Nederland naar bestemming buitenland. Ook vindt op PCH een verplaatsing plaats van verkeer van Nederlandse schepen naar radioverkeer van buitenlandse schepen. Met andere woorden verliesgevende PTT-diensten worden meer en meer verricht ten behoeve van buitenlandse schepen en bestemmingen. Door de prijsstellling van conventionele verkeersdiensten, ook na de verhoging van de tarieven per 1 november 1987, trekt Scheveningen Radio in toenemende mate verliesgevend handmatig verkeer naar zich toe, daar het Nederlandse kuststation ook na deze verhoging goedkoper blijft dan een aantal omringende kuststations (bijvoorbeeld Portishead Radio in V.K.). Om de directe en indirecte kosten van een radiotelegram van zeven woorden te dekken was een prijsstijging van ca. 100% noodzakelijk. Blz Kan aangegeven worden welke ontwikkelingen er precies toe leiden, dat tariefverlagingen in het intercontinentale telefoonverkeer noodzakelijk zijn? 1. Omkering van het verkeer: dat wil zeggen van Nederland uitgaand verkeer wordt vervangen door inkomend verkeer: Vanuit de VS naar Nederland in plaats van vanuit Nederland naar de VS. Veel zaken laten zich bellen. 2. Andere routering. Bij voorbeeld het bellen van Nederland naar de VS via Engeland (over vaste verbindingen tussen Nederland en Engeland) kan goedkoper zijn dan rechtstreeks. 3. De toegenomen capaciteit van de verbindingswegen: In een open marktsituatie heeft dit een prijsdrukkend effect. 44 Welke zijn de lange termijn verwachtingen voor deze tarieven en de binnenlandse tarieven? Voor wat betreft de internationale tarieven is er sprake van een dalende tendens. Ten aanzien van de binnenlandse tarieven is de verwachting dat deze niet sterker zullen stijgen dan de kosten van levensonderhoud. 45 Tot welke resultaten heeft de proef met een legitimatiebewijs Amsterdam geleid? in De proefneming in Amsterdam met het vragen van een legitimatiebewijs bij opdrachten en dergelijke is nog niet volledig geëvalueerd. Tot nu toe kan worden geconstateerd dat de klanten het verzoek tot legitimatie begrijpen en daarop positief reageren. Beperking van het incasso-risico kan hiermee worden bereikt. 46 Wordt het lokale tijdtarief inmiddels in het gehele land toegepast? Het lokale tijdtarief is nu voor 97% van de abonnees van toepassing. Afhankelijk van de uitvoering van de vernieuwingsplannen zal het lokale tijdtarief uiterlijk in 1995 op het totale abonneebestand van toepassing zijn. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 14

15 47 Is bekend wat de effecten zijn voor verschillende draagkrachtgroepen en in het bijzonder ouderen van de invoering van het lokale tijdtarief? De tariefstelling voor lokale gesprekken (5 resp. 10 minuten) is zodanig dat dit nieuwe tarief in beginsel geen nadelige financiële gevolgen voor de particuliere gebruiker behoeft te hebben. Er is geen specifiek onderzoek verricht. 48 Kan de Kamer geïnformeerd worden over de afspraken die in de zomer zijn gemaakt rond de telling van lokale tarieven naar aanleiding van de open brief c.q. dreiging met een kort geding van de ANBO? Met de ANBO is overeengekomen dat PTT voor 1 september 1987 in landelijke en regionale ochtend/dagbladen een officiële publikatie zou plaatsen omtrent vorengenoemd onderwerp. Op 31 augustus heeft de officiële publikatie plaatsgevonden, (zie hieronder) Naar aanleiding van de «open brief» van 20 augustus jl. zijn geen afspraken met de ANBO gemaakt met dien verstande dat aan de ANBO is medegedeeld dat de impulsprijs niet zal worden aangepast als gevolg van de kosten van aanpassing van de telefooncentrales als omschreven in de officiële publikatie. Berekening telefoonkosten In de afgelopen maanden is er in verschillende media aandacht besteed aan de wijze waarop PTT Telecommunicatie de kosten voor de telefoongesprekken berekent. Door de technische aard van het onderwerp konden misverstanden ontstaan over de gesprekkosten. In deze publikatie willen we duidelijkheid scheppen in de berekening van deze telefoonkosten. PTT Telecommunicatie hanteert bij het telefoneren in het binnenland twee tarieven: Gesprekken binnen het basistariefgebied Dit basistarief wordt gehanteerd wanneer u telefoneert binnen uw eigen sector of met aangrenzende sectoren. Een sector is een telefoongebied waarin de eerste vier cijfers van het netnummer (inclusief de 0) gelijk zijn. De kosten van een telefoongesprek worden berekend aan de hand van impulsen, ook wel «tikken» genoemd, die per tariefperiode worden geregistreerd. De tariefperiode tussen twee impulsen bedraagt bij het basistarief vijf minuten van maandag tot en met vrijdag tussen 8.00 en uur en 10 minuten op de andere tijden. In beide gevallen bedragen de kosten per tariefperiode of een gedeelte daarvan 15 cent. Doordat u als het ware «binnenvalt» in een tariefperiode die al is begonnen, zal de eerste periode iets korter zijn. Gemiddeld is de eerste periode 1/12 deel (ongeveer 8%) korter. De centrales zijn zo ontworpen dat dit verschil ten hoogste 1/6 periode bedraagt. Deze situatie doet zich overigens in vele Europese landen voor. Bij het vaststellen van de hoogte van de tarieven in de afgelopen jaren is altijd rekening gehouden met deze gemiddelde afwijkingen van de eerste tariefperiode. Het bovenstaande betekent voor het basistariefgebied, met een tariefperiode van 5 minuten, dat de eerste periode gemiddeld 25 seconden korter is dan de volgende periode die ten minste 5 minuten zijn. In de goedkope uren is de eerste periode gemiddeld 50 seconden korter dan de tariefperiode van 10 minuten. Om aan het bezwaar van deze verkorte eerste periode van het basistariefgesprek tegemoet te komen, zullen uiterlijk per 1 januari 1988 dusdanige maatregelen zijn getroffen dat deze eerste periode ten minste 5 minuten respectievelijk 10 minuten zal bedragen. Hiervoor zijn aanpassingen in de telefooncentrales noodzakelijk. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 15

16 Door de nieuwe instelling van de apparatuur per 1 januari 1988 zullen tijdelijk de volgende periode langer zijn dan 5 en 10 minuten. In de loop van de tijd zal dit worden gecorrigeerd bij de modernisering van de centrales. Gesprekken buiten het basistariefgebied Het interlokale tarief wordt toegepast wanneer u telefoneert met abonnees buiten het eigen basistariefgebied. De periode tussen twee impulsen bedraagt bij het interlokale tarief 47 seconden van maandag tot en met vrijdag tussen 8.00 en uur en 94 seconden op de andere tijden. Ook hier bedragen de kosten per tariefperiode of een gedeelte daarvan 15 cent. Bij deze gesprekken is ook de eerste periode gemiddeld 1/12 korter dan de volgende periode. Bij het tijdtarief met een periode van 47 seconden is dit gemiddeld 4 seconden. In het vrijetijdtarief met een tariefperiode van 94 seconden is dit gemiddeld 8 seconden. Aanpassing van de eerste periode door het treffen van overgangsmaatregelen (zoals voor het basistarief) zou onevenredig hoge kosten met zich meebrengen. Zodra de reeds in volle gang zijnde modernisering van de apparatuur dat op landelijke schaal mogelijk maakt, zal voor interlokale telefoongesprekken de lengte van de eerste tariefperiode gelijk worden gemaakt aan de lengte van de volgende tariefperiode. Over het tijdstip van invoering zult u tijdig worden geïnformeerd. De bovengenoemde afwijking in de eerste tarief periode zal voortaan in tariefpublikaties en uitgaven van telefoongidsen worden aangegeven. Internationale gesprekken Voor telefoongesprekken meteen bestemming buiten Nederland geldt het internationale tarief. Hier is de periode tussen twee impulsen afhankelijk van de bestemming die u kiest. De gesprekkosten zijn opgebouwd uit 15 cent per gesprek plus 15 cent per tariefperiode of een gedeelte daarvan. Op het moment dat de opgebelde abonnee de oproep beantwoordt, wordt 15 cent voor het gesprek in rekening gebracht. Op een willekeurig moment hierna, maar wel binnen de tariefperiode, wordt vervolgens de eerste gespreksimpuls berekend. Met het in rekening brengen van de tijdsduurafhankelijke kosten van internationale telefoongesprekken wordt dus pas enige seconden na aanvang van het telefoongesprek begonnen. PTT Telecommunicatie, 's-gravenhage augustus 1987 Blz Is te verwachten dat de exploitatiebaten van telefonie de komende jaren niet meer zo stormachtig zullen groeien als van 1985 op 1986 het geval was? De groei van de exploitatiekosten moet in samenhang worden gezien met de groei van de baten. Verder is de groei voor een deel ook te wijten aan grote bijzondere projecten zoals: - logistieke besturing - oprichting Landelijk Opleidingscentrum Telecommunicatie. Door het hoge investeringsniveau in de komende jaren zal de post Rente en Afschrijving aanzienlijk stijgen. Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 16

17 Blz Waarom zijn de voorraadmutaties en de verkoop bedrijfsmiddelen «memorie» geraamd? Hoeveel geld is gemoeid met de verkoop van apparatuur, zowel ten behoeve van het bedrijfsleven als van particulieren? De voorraadmutaties zijn zeker op de voor de begroting geldende termijn moeilijk voorspelbaar. Om deze reden is het niet gebruikelijk de voorraadmutaties in de begroting te ramen. Beheersingstechnisch is dit geen probleem omdat de voorraadmutaties deel uitmaken van het toegestane investeringsniveau. Bij de verkoop bedrijfsmiddelen is het eveneens gebruikelijk om deze memorie te ramen omdat het hier gaat om relatief geringe bedragen die moeilijk te voorspellen zijn. Het betreft de opbrengst van bedrijfsmiddelen die buiten gebruik zijn gesteld. Het hierop verantwoorde bedrag houdt derhalve geen verband met de aan bedrijfsleven en particuliere verkochte nieuwe apparatuur. De «vergoeding voor eens voor apparatuur» is in 1988 geraamd op f416 min. (zie ook artikel 10c van de uitgewerkte en toelichtende staat). Een exacte scheiding van zakelijke en particuliere markt valt niet aan te geven. Het merendeel van deze baten heeft betrekking op de zakelijke markt. Blz Welke bezwaren tegen het stopzetten van het aangegeven belangstellingsregistratiesysteem hebben inmiddels de PTT of het ministerie bereikt, en wat is de reactie daarop? Na aanvankelijk negatieve publiciteit over het belangstellingsregistratiesysteem van Omnidata, zijn er geen bezwaren meer bij PTT binnengekomen die pleiten voor stopzetting van deelneming door PTT aan het Omnidata-project. Uit de grote interesse van consumenten en bedrijfsleven voor dit belangstellingsregistratiesysteem kan worden afgeleid dat de doelstelling ervan in belangrijke mate wordt gerealiseerd, namelijk komen tot een betere afstemming van de verzonden postreclame op de werkelijke behoefte van de ontvangers. 52 Kan alsnog de tabel, zoals die in de begroting voor 1987 op biz. 31 werd gegeven, gepresenteerd worden? (In deze tabel zouden dus de investeringsgegevens van 1987 t/m 1992 aangegeven moeten worden). Kunnen daarin ook de ontbrekende gegevens, zoals voor gebouwen, cellen en bedrijfsmiddelen, opgenomen worden? Onderstaand treft u hierbij aan een tabel van de investeringen zoals die in de begroting voor 1987 op blz. 31 werd gegeven (zie achterliggende tabel). Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 17

18 Kapitaaluitgaven 1987 t/m 1992 min. gld./prijzen betrokken jaar Telecommunicatie a. Lokale voorzieningen telefonie lokale kabels Toestellen b. verkeersvoorzieningen telefonie centrales interlokale verbindingen c. Diversen gebouwen huistelefonie cellen bedrijfsmiddelen d. telegrafie e. mobilofonie/semafonie en radio II. III. Post Gebouwen Posttechn. voorzieningen Overige dienstonderdelen IV. Automobielen V. Deelnemingen Tot aal Deze investeringsbehoefte kan voor de periode tot 1 januari 1989 binnen de kaders van de begroting gefinancierd worden. Voor de na 1988 benodigde verdere stijging van de investeringsmiddelen zal de NV PTT Nederland een beroep doen op de kapitaalmarkt. 53 Hoe kan de rond f 100 min. lagere uitkomst voor 1986 verklaard worden? De circa f115 min. lagere uitkomst van de investeringen 1986 ten opzichte van de herziene raming is de resultante van hogere investeringen in duurzame activa f73 min., een niet geraamde voorraadmutatie van -/- f 175 min. en een lagere uitkomst van deelneming -/-f 13 min. De hogere investering in duurzame activa kan als volgt worden gespecificeerd: hogere investeringen in algemene bedrijfsmiddelen + f 11 min. hogere investeringen in posttechnische bedrijfsmiddelen + f 7 min. hogere investeringen in technische bedrijfsmiddelen + f 55 min. De voorraadmutatie heeft hoofdzakelijk betrekking op technisch materiaal. De lagere uitkomst van de investeringen in deelnemingen is voornamelijk het gevolg van een waardevermindering bij de internationale deelnemingen als gevolg van een daling van de dollarkoers. 54 Waar is de in de inleiding aangegeven verhoging van de investeringen in Telecommunicatie van f 100 min. in 1988, vergeleken met de begroting Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 18

19 voor 1987, terug te vinden? Is het niet zo, dat het totale investeringsbedrag voor Telecommunicatie vergeleken met het in de begroting voor 1987 aangegeven bedrag ongeveer gelijk blijft? Onder verwijzing naar het antwoord op vraag 52 en het vergelijkbare overzicht uit de begroting 1987 (blz. 31 van de MvT) wordt opgemerkt dat het investeringskrediet voor PTT in 1988 is verhoogd van f 2131 min. naar f 2231 min. Deze verhoging is volledig ten goede gekomen aan Telecommunicatie en wordt benut voor een vergroting van de investeringsruimte ten behoeve van de infrastructuur, hetgeen blijkt uit de hoger gereserveerde bedragen voor lokale kabels, telefooncentrales en interlokale verbindingen. 55a Kunnen de bij de begrotingsbehandeling 1987 toegezegde gegevens met betrekking tot de investeringen na 1988 verstrekt worden? 55b In welke regio's zullen de investeringen voor plaatsvinden? Telecommunicatie a Zie het antwoord op vraag 52. b De investeringen voor Telecommunicatie zullen voor 60% in het westen des lands (inclusief Utrecht) plaatsvinden. Hierbij is rekening gehouden met de actuele behoefte in de diverse regio's en de ontwikkeling daarvan in de komende jaren. Blz a Kan een vergelijking van kosten en baten van het voortbestaan van aanwezige postagentschappen in kleinere kernen met het invoeren van ambulante postkantoren gegeven worden? 56b Kan die vergelijking tegenover die van de Algemene worden gesteld? Rekenkamer 56c Wat is het huidige beleid inzake de oprichting en sluiting van postagen tschappen? 56d Op welke wijze is uitvoering gegeven aan de motie-de (18 WG, nr. 9)? Beer/Eversdijk a en b In mijn brief van 27 oktober jl. aan de voorzitter van de vaste Commissie voor Verkeer en Waterstaat, heb ik een evaluatie van het vestigingsbeleid loketdiensten 1978 in het vooruitzicht gesteld. Voor de beantwoording van bovengestelde vragen verwijs ik naar deze nog te verschijnen evaluatie. c Ik verwijs naar mijn brief van 27 oktober jl. waarin wordt gemeld dat lopende de evaluatie van het Vestigingsbeleid alleen uitvoering wordt gegeven aan besluiten tot opheffing of wijziging van bedrijfsvorm van postinrichtingen, welke mijn instemming hebben. d In overleg met het bestuur van de Vereniging van Postagenten is besloten om vanaf 1985 de vergoedingen die PTT aan de postagenten betaalt jaarlijks aan te passen aan de loom en prijsontwikkelingen zoals Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 19

20 die voor PTT en het Midden- en Kleinbedrijf gelden. Een en ander vindt plaats op fifty-fifty basis, dat wil zeggen voor 50% op grond van de PTT-cijfers en voor 50% op grond van de cijfers van het Economisch Instituut voor het Midden- en Kleinbedrijf (het E.I.M.). Bij zich voordoende wijzigingen in het vigerende vestigingsbeleid, zullen de postagenten daarbij in een zo vroeg mogelijk stadium worden betrokken. Volgens het huidige openstellingsbeleid is avondopenstelling van een postinrichting mogelijk indien: - de winkels ter plaatse geopend zijn; - verwacht mag worden dat van de geboden service voldoende gebruik zal worden gemaakt. Over een eventuele avondopenstelling beslist de postdistrictsdirecteur. Indien een postagent in aanmerking wenst te komen voor avondopenstelling dient hij contact op te nemen met de directeur van het plaatselijke (hoofd (postkantoor. Hoewel slechts ongeveer 160 van de ruim postagenten de wens te kennen hebben gegeven een zaterdag-openstelling te willen is na overleg met het bestuur van de Vereniging van Postagenten besloten binnenkort in enkele gebieden een proef te houden met het op vrijwillige basis openstellen van het postagenschap op dezelfde tijden als de openstellingstijden van de winkel (dus veelal ook op de koopavond en 's zaterdags de gehele dag). De proef heeft tot doel het verkrijgen van inzicht in de effecten van een dergelijke openstelling op de verkeersomvang van het postagentschap en van andere kantoren in de omgeving, alsmede op de kwaliteit van de dienstverlening. 57 Kan inzicht worden gegeven in de reorganisatie Post en de beoogde reductie van de stafdiensten? Hoe groot is de beoogde daling van stafdiensten van de Centrale Directie? In de nieuwe bestuurlijke organisatie-opzet van PTT-Post is sprake van veranderingen in de bestuurlijke structuren van zowel het centrale besturingsniveau als van de uitvoeringsorganisatie van de regio's. Het organisatieconcept van PTT-Post gaat uit van een drietal bestuurlijke niveaus, te weten: centrale besturingsniveau werkmaatschappij PTT-Post 5 regionale directies * RVE'n = resultaatverantwoordelijke eenheden, waaronder ekpn (= expeditieknooppunten) en hpktn(= hoofdpostkantoren en de hieronder ressorterende lokale vestigingen). circa 180 RVE'n* Tweede Kamer, vergaderjaar , G, nr. 5 20