NIEUWSBRIEF MAART 2017

Transcriptie

1 NIEUWSBRIEF MAART 2017 Deze nieuwsbrief is bestemd voor iedereen die direct of indirect te maken heeft met ons samenwerkingsverband. Deze brief wordt gezonden naar de besturen en de scholen met het verzoek deze via de websites of eigen nieuwsbrieven onder de ouders te verspreiden. Ook wordt de brief naar de bij het samenwerkingsverband bekende secretarissen van de MR-en gestuurd. Op de website van Zeeluwe vindt u uitgebreidere informatie over inhoud. Dekkend Netwerk onderwijsvoorzieningen en afbouw Steunpunt samenwerkingsverband De tijd gaat snel voorbij. Het nieuwe jaar 2017 is alweer een paar maanden oud. Het komend half jaar wordt voor ons samenwerkingsverband belangrijk, omdat alle schoolbesturen met elkaar hebben afgesproken dat er op 1 augustus 2017 een dekkend netwerk moet zijn. Dit betekent dat alle kinderen in onze regio met extra ondersteuningsvragen het onderwijs kunnen volgen dat het beste bij hun mogelijkheden past. Al vanaf 2014 werken de scholen hieraan door het eigen onderwijs te versterken en door in toenemende mate vast te stellen welke kinderen zij wel passend onderwijs kunnen bieden en welke kinderen juist op een andere (speciale) school het onderwijs kunnen volgen; dat het beste past bij wat zij nodig hebben. Om dit waar te maken moeten schoolbesturen afspraken gemaakt hebben op welke wijze de scholen aanvullende expertise kunnen inschakelen als zij dat zelf niet in huis hebben. Het Steunpunt van het samenwerkingsverband waar nu nog zonder kosten voor diagnostiek en ambulante begeleiding kan worden aangeklopt, wordt per 1 augustus 2017 beëindigd. Alle besturen in ons samenwerkingsverband moeten dit dan zelf kunnen oppakken. Vragen voor diagnostiek, ambulante begeleiding en andere ondersteuning moeten vanaf het nieuwe schooljaar 17/18 door de schoolbesturen zelf opgepakt worden. Om dit te kunnen realiseren wordt door de schoolbesturen momenteel veel geïnvesteerd in aanvullende scholing van leerkrachten, het versterken van het netwerk van intern begeleiders en het regelen van de beschikbaarheid van aanvullende expertise. De wijze waarop de hulpvragen opgepakt gaan worden, wordt door schoolbesturen verschillend vormgegeven. Een aantal grote schoolbesturen heeft een eigen expertisecentrum opgericht. Daarnaast wordt momenteel in verschillende gemeenten door schoolbesturen/scholen (BAO, SO en/of SBAO) gezamenlijk expertise georganiseerd en uitgewisseld om de hulpvragen op te kunnen pakken.

2 Overname personeel in kader van Tripartiet Akkoord In onze vorige nieuwsbrief hebben we jullie geïnformeerd over het feit dat door de bemiddeling van personeelsleden uit het Steunpunt naar de schoolbesturen in onze regio, gedurende dit schooljaar expertise en menskracht uit het Steunpunt verdwijnen. Deels vangen de schoolbesturen dit nu zelf op, doordat ze zelf inmiddels over deze expertise beschikken, maar deels is dit ook nog niet het geval. Om alle hulpvragen van de scholen in dit schooljaar toch goed te kunnen blijven beantwoorden, is het nodig dat het Steunpunt voldoende capaciteit heeft. Om die reden heeft het bestuur van Zeeluwe besloten zich financieel garant te stellen voor het feit dat de scholen tot 1 augustus 2017 gebruik kunnen blijven maken van menskracht en expertise uit het Steunpunt. Met Educare en de Verschoorschool is afgesproken dat zij voldoende bezetting kunnen garanderen. Wij krijgen ook veel vragen over de inzetbaarheid van specifieke cluster 3 expertise, die het samenwerkingsverband bij De Twijn en De Kleine Prins heeft ingekocht. Ook deze expertise is tot 1 augustus 2017 kosteloos voor de scholen beschikbaar. Voor het nieuwe schooljaar wordt momenteel door de schoolbesturen nagedacht over de wijze waarop men deze diensten wil contracteren. Afgifte Toelaatbaarheidsverklaringen Wettelijk is afgesproken dat het samenwerkingsverband de aanvragen van scholen voor Toelaatbaarheidsverklaringen beoordeelt en beslist over de afgifte ervan. Daarnaast is binnen Zeeluwe de commissie Onderinstroom ingesteld; zij beoordeelt/adviseert over aanvragen van kinderen uit de VVE naar het SO/SBAO, geeft advies bij aanvragen SO-categorie hoog en adviseert bij aanvragen verlengde onderinstroom. Uiteraard is ook het samenwerkingsverband beschikbaar voor informatie, bemiddeling en ondersteuning bij complexe casuïstiek. Kwaliteit van de aanvragen Toelaatbaarheidsverklaringen Regelmatig krijgen we aanvragen voor de afgifte van een Toelaatbaarheidsverklaring. We zien in de aanvragen nog wel een groot verschil in kwaliteit. Een onvolledig aangeleverde TLV-aanvraag kunnen we niet afhandelen en leidt daardoor tot vertraging. Dit kan natuurlijk komen door onbekendheid met wat nodig is bij leerkrachten, ouders en/of andere betrokkenen. Het bestuur c.q. de school is bij de aanvraag in de lead. Om hen te ondersteunen hebben we de Procedure Toelaatbaarheid ontwikkeld. Door deze letterlijk te volgen, is snel helder welke documenten aangeleverd moeten worden, welke handtekeningen nodig zijn e.d. Aangezien er altijd tijdsdruk op staat, kan hierdoor de beoordeling en afgifte van de TLV sneller worden afgewikkeld, zodat het kind ook snel naar de betreffende S(BA)O school kan doorstromen. Vaak wordt niet aangegeven voor welke duur de TLV wordt aangevraagd. Hierbij moet aangetekend worden dat voor leerlingen de plaatsing in het SO of SBAO in principe altijd tijdelijk is. Dit is ingegeven door de visie op passend onderwijs: de leerling behoudt altijd de mogelijkheid om terug te keren naar het reguliere basisonderwijs. Voor de leerling blijft dus de verantwoordelijkheid van het basisonderwijs (c.q. bestuur/ school die deze TLV aanvraagt). Door een duur (minimaal 1 en maximaal 3 jaar) aan te geven, kan gestuurd worden op plaatsing en op kosten. Van de reguliere basisschool wordt gevraagd om over de leerling contact te houden, zodat een eventuele terugplaatsing een proces wordt dat gezamenlijk wordt opgepakt.

3 TIP Bij de beoordeling van de aanvraag helpt het om de verschillende documenten zoveel mogelijk in één document aan te leveren. Dus bij voorkeur niet alle bladzijden apart inscannen en opsturen, maar in één document, gerangschikt naar bladnummer. Laten we verwarring voorkomen! Bij analyse van de afgifte van TLV s zien we dat afgiftes vertraagd worden door het feit dat er een vakantie tussen de afgesproken 7 werkdagen zit. Daarom is besloten dat aanvragen van een TLV gedaan kunnen worden tot 7 werkdagen vóór een vakantie. Hierdoor kunnen we garanderen dat alle aanvragen op tijd afgehandeld kunnen worden. Voorwaarde is natuurlijk wel dat het dossier compleet is met alle handtekeningen. De Procedure Toelaatbaarheid is te vinden op de website van Zeeluwe onder scholen : Uiteraard zijn we ook bij het samenwerkingsverband altijd bereid om vragen hierover te beantwoorden. Hoogbegaafdheid Passend onderwijs stelt de leerling centraal. Dit betekent dat de extra middelen en maatregelen dus niet alleen aan leerlingen met een beperking of met leerproblemen ten goede moeten komen, maar ook aan leerlingen die hoogbegaafd zijn. De behoeften van de hoogbegaafde leerling vallen binnen de basisondersteuning die elke school moet kunnen bieden. Voor deze leerlingen betekent dit bijvoorbeeld dat de stof compacter aangeboden wordt, dat zij verrijkende stof krijgen of versnellen (een klas overslaan). Binnen de basisondersteuning kan een school de middelen gebruiken door bijvoorbeeld plusklassen aan te bieden, waarin een gespecialiseerde leerkracht (een deel van) het onderwijs verzorgt. Ook kunnen besturen/ scholen kiezen om dit gezamenlijk binnen lokale afspraken te realiseren. Zo ontstaan ook initiatieven om hoogbegaafde kinderen met een bijbehorende problematiek in een tussenvoorziening les te geven. Zo wordt nog beter aangesloten bij wat dit kind nodig heeft om zich goed te ontwikkelen. Het samenwerkingsverband ontvangt in het kader van passend onderwijs ondersteuningsmiddelen. Landelijk wordt aan alle samenwerkingsverbanden door OCW in totaal 29 miljoen voor inzet op hoogbegaafdheid betaald. Omgerekend komt dit neer op ongeveer 10 per leerling. Dit geld maakt onderdeel uit van de ondersteuningsmiddelen en wordt niet geoormerkt. Dit betekent dat de schoolbesturen zelf bepalen waar dit geld in het kader van passend onderwijs aan wordt besteed. Commissie Onderinstroom ervaringen van het eerste half jaar In de nieuwsbrief Najaar 2016 hebben we jullie geïnformeerd over de nieuwe taken en samenstelling van de commissie Onderinstroom van Zeeluwe. Ook is in die nieuwsbrief veel aandacht besteed aan de verlengde onderinstroom, de zorgplicht en het verschil tussen aanmelden en inschrijven (zie ook de publicatie over aanmelding en inschrijven van OC&W december 2016 verderop in deze nieuwsbrief ). We merken uit vragen vanuit scholen, maar ook uit onze contacten met voorschoolse instellingen dat het basisonderwijs nog niet altijd goed op de hoogte is van de mogelijkheden en gemaakte afspraken. Een voorbeeld is de opmerking van een schooldirecteur dat een voorschoolse instelling zorgplichtig is en voor een passende onderwijsplek voor een kind van nog geen 4 jaar moet zorgen. Dit klopt NIET!!

4 De zorgplicht bij passend onderwijs geldt alleen voor scholen, zowel (speciaal) basisonderwijs als speciaal onderwijs. Vandaar ook dat aanvragen van toelaatbaarheidsverklaringen alleen door scholen (regulier, SO/SBAO) gedaan mogen worden en niet door ouders en/of voorschoolse instellingen. De wet passend onderwijs heeft over de zorgplicht van scholen ook aangegeven dat scholen verplicht zijn om ouders volledig te betrekken bij hun advies en met elkaar op één lijn te komen. We noemen dit OOGO: Op Overeenstemming Gericht Overleg tussen school en ouders. Scholen weten soms (nog) niet van het bestaan van de verlengde onderinstroom. Met de verlengde onderinstroom wil het bestuur van Zeeluwe bevorderen dat scholen bij twijfel een leerling accepteren. Daarbij wordt dan de afspraak gemaakt dat de school de benodigde ondersteuning kan bieden om dit kind een goede kans te geven zich in het basisonderwijs te ontwikkelen. Deze positieve houding van kansen bieden geeft antwoord op het motto van Zeeluwe: Regulier waar het kan, speciaal als nodig! en voorkomt dat kinderen en hun ouders zich afgewezen voelen. Als het niet lukt om bij het samenwerkingsverband de melding van de verlengde onderinstroom, mét voldoende onderbouwing, binnen de vastgestelde termijn van 5 dagen na inschrijving te doen, dan kunnen scholen met gegronde redenen deze melding met voldoende onderbouwing later doen. Het is wel zaak om het feit dat er een melding aan komt, binnen 5 dagen bekend te maken bij Zeeluwe!! Hierbij moet gedacht worden aan een eindtermijn van 6 weken na de eerste schooldag. Belangrijk is om ook het plan van aanpak bij de melding mee te sturen. Dit plan hoeft nog geen compleet OPP/ groeidossier te zijn, maar vormt wel de basis hiervan. En uiteraard zijn ouders minimaal op de hoogte van de melding. Uiteindelijk moet de commissie onderinstroom advies geven als ouders en school besluiten om alsnog een Toelaatbaarheidsverklaring voor het S(BA)O aan te vragen. Dat gebeurt dan op basis van het complete OPP/groeidossier, vergezeld van de adviezen en handtekeningen van de twee betrokken deskundigen. De commissie oordeelt en adviseert dan niet alleen over de vraag of een toelaatbaarheidsverklaring nodig is, maar ook over de vraag of de school alles heeft gedaan wat nodig en mogelijk is om de leerling binnen het reguliere onderwijs op te vangen. Zijn alle middelen en mogelijkheden aangewend; zijn deskundigen tijdig en frequent betrokken; zijn de adviezen van de deskundigen naar behoren uitgevoerd; zijn ouders goed geïnformeerd en in het proces betrokken enz. De data waarop de commissie Onderinstroom vergadert, staan op de website. Tot 10 dagen daarvoor kunnen aanvragen ingediend worden. Als de commissie Onderinstroom de directeur-bestuurder positief adviseert, wordt een Toelaatbaarheidsverklaring afgegeven vanuit de onderinstroom. Bekostiging is dan voor het samenwerkingsverband. Mocht het zo zijn dat de commissie een toelaatbaarheidsverklaring nodig vindt, maar is de commissie niet overtuigd van de geboden ondersteuning (ook bij navraag), dan adviseert de commissie de directeur-bestuurder een reguliere Toelaatbaarheidsverklaring af te geven. Bekostiging is dan ten laste van het aanvragende bestuur. Tot nu toe heeft de commissie de directeur-bestuurder éénmaal geadviseerd bij een aanvraag van een Toelaatbaarheidsverklaring verlengde onderinstroom. Gezien het aantal meldingen verlengde onderinstroom tot nu, kan dat in de toekomst veel meer worden. De komende maanden zullen we bij de scholen die leerlingen hebben waarvoor een verlengde onderinstroom is aangevraagd, de stand van zaken opvragen. Dit om een inschatting te kunnen maken van mogelijke TLV-aanvragen. Vooralsnog profiteren de gemelde verlengde onderinstroom kinderen van de geboden extra ondersteuning die zij binnen het reguliere onderwijs krijgen. Als samenwerkingsverband spreken wij onze waardering uit voor dit passend onderwijs.

5 Monitor en Lokale gesprekken In het najaar 2016 is aan alle schoolbesturen binnen ons samenwerkingsverband gevraagd om een monitor passend onderwijs in te vullen. Hierin stonden 5 vragen centraal: 1. Krijgt de leerling onderwijs op de voor hem/haar juiste school? 2. Worden de juiste stappen in de zorgplichtprocedure gezet? 3. Is de voorlichting (inclusief de vraagbaakfunctie) op orde? 4. Zijn ouders/kinderen en leerkrachten tevreden over de extra ondersteuningsmogelijkheden? 5. Is er sprake van een doorgaande lijn: voorschoolse educatie - primair onderwijs - voortgezet onderwijs? De uitkomsten van deze monitor zijn de afgelopen maand in alle acht gemeenten met de aangesloten schoolbesturen besproken en verder verdiept naar de lokale situatie. Het algemene beeld dat uit de uitkomsten van de monitor en de lokale gesprekken komt is, dat door de scholen hard gewerkt wordt om de basisondersteuning en de school specifieke ondersteuning op orde te krijgen. Er zijn overal initiatieven om hetzij op het niveau van het schoolbestuur, hetzij op lokaal niveau de aanvullende expertise voor diagnostiek en ambulante begeleiding beschikbaar te hebben. Met het SO/SBAO worden door de schoolbesturen afspraken gemaakt om op lokaal niveau ondersteuningsgroepen en/of ambulante begeleiding beschikbaar te hebben. Er is de komende maanden door schoolbesturen nog wel werk te verzetten om daadwerkelijk te kunnen spreken van een dekkend netwerk. Ten aanzien van de samenwerking met CJG, instelling voor jeugdzorg en de gemeenten om daar waar nodig tot onderwijs-zorgarrangementen voor kinderen te komen, is het beeld per gemeente verschillend. In Nijkerk liggen er duidelijke werkafspraken en in Epe liggen er ook afspraken, maar elders is dit nog in opbouw. Een aandachtspunt in de realisatie van passend onderwijs is de vroegtijdige communicatie van school met ouders over de ontwikkeling van het kind. De overdracht van de voorschoolse educatie naar het primair onderwijs en vervolgens naar het voortgezet onderwijs wordt in de meeste gevallen positief beoordeeld. Wel is er meer behoefte aan eenduidigheid van informatievoorziening van de voorschoolse educatie naar het basisonderwijs. In de komende maanden zullen de uitkomsten besproken worden binnen het bestuur, met de schoolbesturen in de vergadering van aangeslotenen, de OPR en met de gemeenten. Een samenvatting zal op onze website geplaatst worden. De uitkomsten moeten leiden tot een beoordeling dit voorjaar van de mate waarin er in dit samenwerkingsverband sprake is van een dekkend netwerk van onderwijsvoorzieningen. Daarnaast zullen er verbeterpunten en aanbevelingen worden geformuleerd ten aanzien van de procedures, informatieverstrekking, communicatie met ouders en aansluiting met voorschoolse educatie en voortgezet onderwijs. Thuiszitters Landelijk is het zogeheten thuiszitterspact afgesloten. Dit houdt in dat er door scholen, gemeenten en samenwerkingsverbanden een gezamenlijke inspanning wordt geleverd om het aantal kinderen dat langdurig thuis zit (6 weken tot 3 maanden) te verminderen.

6 Er bestaat in de regio een gezamenlijk protocol hoe te handelen bij een melding van een thuiszitter. Behalve een snelle melding aan de afdeling Leerplicht van de gemeente, is afgesproken dat een thuiszitter ook altijd gemeld wordt bij Zeeluwe. Dit omdat Zeeluwe ook verplicht rapporteert aan de Inspectie Onderwijs over het aantal thuiszitters en de redenen van thuiszitten. Thuiszitters worden schriftelijk gemeld bij Zeeluwe middels het formulier op de website: Deze melding sturen naar: Helaas horen we ook nog regelmatig dat ouders hun kind ziekmelden zonder dat hier sprake is van daadwerkelijk ziek zijn. Ook dit is een situatie waarin we de school verzoeken om met leerplichtzaken van de gemeenten en met het samenwerkingsverband te overleggen hoe te handelen in deze situatie. Liever zo snel mogelijk overleg en actie dan afwachten waardoor het kind vaak vele weken geen onderwijs kan genieten. Publicaties De afgelopen periode werden verschillende stukken gepubliceerd rond passend onderwijs. Van harte bevelen we de verschillende stukken aan. Ze zijn gemakkelijk te vinden via de link Nieuws op onze website. Advies Onderwijsraad over voortgang en implementatie van passend onderwijs in PO, VO en MBO. Publicatie op 5 december Uitgave Onderwijsraad. Tiende voortgangsrapportage passend onderwijs. Publicatie 6 december Uitgave OC&W. De kracht van Passend Onderwijs. Publicatie december Uitgave OC&W. Toelichting op het wettelijk kader rondom procedure aanmelding en inschrijving in het primair en voortgezet onderwijs. Publicatie december Uitgave OC&W. Rapport Onderwijsconsulenten 2015/2016 Publicatie 21 december Uitgave Onderwijsconsulenten Website Zeeluwe Op de website van Zeeluwe staan de verschenen nieuwsbrieven bij Nieuws. Daar vinden jullie de Nieuwsbrief Najaar 2016 waarin ook de benodigde informatie over de hier besproken thema s staat. Colofon Deze nieuwsbrief is een uitgave van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs. Contactadres: Ceintuurbaan LG Harderwijk Het samenwerkingsverband Zeeluwe is verantwoordelijk voor de invoering van Passend Onderwijs in de gemeenten Nijkerk, Putten, Ermelo, Harderwijk, Zeewolde, Nunspeet, Elburg en Epe.