de omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting te verlenen;

Transcriptie

1 BESLUIT Onderwerp Wij hebben op 14 juli 215 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen van Bulk Terminal ass. Het betreft het overslaan van gevaarlijke stoffen in containers. De aanvraag gaat over Waalkade 75 te Oss. De aanvraag is geregistreerd onder ala nummer Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) en artikel 3.1, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.14, lid 4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting te verlenen; dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: o aanvraag omgevingsvergunning d.d.14 juli 215; o plattegrondtekening WM1; o situatietekening WS1; o projectdocument met kenmerk (beschrijving onderdeel milieu). aan deze vergunning voorschriften te verbinden; voor zover de aan de vergunning verbonden delen van de vergunningaanvraag niet in overeenstemming zijn met de gestelde voorschriften, de voorschriften bepalend zijn. Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze, afdelingsmanager Vergunningen van Omgevingsdienst Brabant Noord de heer drs. M.H. Pepping Verzonden op: 6 augustus 215 De volgende instanties hebben een kopie van deze beschikking gekregen: Geurts technisch adviseurs, Postbus 47,534 Al Oss De gemeente Oss(digitaal) ODBN t.a.v. dhr. Basvan Dreumel (digitaal)

2 Rechtsmiddelen Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaren in te dienen. De bezwaartermijn van 6 (zes)weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van het besluit. Dezeschriftelijke bezwaren moeten worden gericht en worden toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, t.a.v. het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie voor de behandeling van bezwaar- en beroepschriften, Postbus 9151,52 Me 's-hertogenbosch. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. Wij verzoeken u tevens in de linkerbovenhoek van de envelop het woord "bezwaarschrift" te vermelden. Het secretariaat van de Hoor- en Adviescommissie is bereikbaar onder nummer (73) , faxnummer (73) en adres bezwaar@brabant.nl Bovenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de rechtbank Oost-Brabant te 's-hertogenbosch, Postbus 9125, 52 MA 's-hertogenbosch, Eenvoorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van een besluit, gedurende de tijd die nodig is om het bezwaar te behandelen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is dat er sprake is van een spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. BulkTerminalOss BV,Oss 2/9

3 Inhoudsopgave Besluit Voorschriften Milieu 4 1. Opslag van gevaarlijke stoffen in verpakking 4 Procedurele overwegingen 5 Inhoudelijke overwegingen 7 Milieu 7 Bijlage: Begrippen Bulk TerminalOss BV, Oss 3/9

4 VOORSCHRIFTEN Milieu 1. OPSLAG VAN GEVAARLIJKESTOFFEN IN VERPAKKING 1.1. Algemeen In de inrichting mogen maximaal 25 containers, gedurende maximaal48 uur, met verpakte gevaarlijke stoffen van ADR-klasse9 aanwezig zijn Opslag verpakte gevaarlijke stoffen, kernvoorschriften De binnen de inrichting aanwezige verpakte gevaarlijke stoffen (ADRklasse 9) dienen te worden opgeslagen overeenkomstig paragrafen 3.2.8, , 3.7.1, 3.11 tim 3.15, ,3.2.1, en van de PGS15: De opslag van containers geladen met gevaarlijke stoffen De opslag van containers moet voldoen aan het gestelde in de voorschriften van de paragrafen 5.2 tot en met 5.8 van de richtlijn PGS15 "Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen" (Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 1:211 versie 1.1 (december 212)) In de inrichting dient een werkinstructie aanwezig te zijn waarin is beschreven hoe te handelen in geval van morsen en lekkage van de containers met EPS Indien door morsen of lekken met EPSkorrels verontreinigd hemelwater vrijkomt, dient het betreffende terreingedeelte onmiddellijk te worden afgesloten, zodat geen lozing op de riolering kan plaatsvinden en een gecontroleerde afvoer van hemelwater tijdens overslaan is gewaarborgd In de inrichting dient nabij de overslag van containers met EPSeen calamiteiten opvangbak aanwezig te zijn waarin een volledige (geopende) container kan worden geplaatst in geval van lekkage. BulkTerminalOss BV,Oss 4/9

5 PROCEDURELE OVERWEGINGEN GEGEVENSAANVRAGER Op 14 juli 215 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft het verzoek van: Bulk TerminalOss, Waalkade 75 te Oss. PROJECTBESCHRIJVING Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het overslaan van gevaarlijke stoffen in containers. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder categorie 11.3 en 28.4 van onderdeel Cvan bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. HUIDIGE VERGUNNINGSSITUATIE Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend dan wel meldingen geaccepteerd. Soort vergunning Nummer Datum verlening! Bevoegd gezag Opmerking beschikking acceptatie Revisieverguninng juni21 GSNoord Revisievergunning biomassacentrale ingevolge de Brabant Wm* Milieuneutrale C september GSNoord Wijziging biomassacentrale wijziging 214 Brabant De hierboven genoemde vergunning waar een * bij staat, is volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. BEVOEGD GEZAG Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 11.3 en 28.4 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. VOLLEDIGHEID AANVRAAG EN OPSCHORTING PROCEDURE De aanvraag bestaat uit de volgende onderdelen: aanvraag omgevingsvergunning d.d.14 juli 215; plattegrondtekening WM1; situatietekening WS1; projectdocument met kenmerk (beschrijving onderdeel milieu). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Bulk TerminalOss BV, Oss 5/9

6 PROCEDURE (REGULIER) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo de aanvraag digitaal gepubliceerd op internet: ADVIEZEN In de Wabo en het Bar worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bar, hebben wij de aanvraag ter advies aan de het college van burgemeester en wethouders van Ossgezonden. De gemeente Ossheeft geen bezwaar tegen het verlenen van de vergunning. ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage I, onderdelen Ben Cvan het Bar wordt aangegeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. Op 1 januari 213 is het Activiteitenbesluit gewijzigd en kan sindsdien ook op inrichtingen met een IPPC-installatievan toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, wordt aangemerkt als een type C inrichting met IPPCinstallatie. Op de aangevraagdeveranderingen is het Activiteitenbesluit niet van toepassing. BulkTerminalOss BV,Oss 6/9

7 INHOUDELIJKE Milieu OVERWEGINGEN 1.1. Toetsing voorwaarden Wabo De Wabo bepaalt in artikel2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.1, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zalleiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zalleiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is Nadelige gevolgen voor het milieu van de aangevraagde activiteiten Externe veiligheid De aanvraag betreft alleen de "overslag" van gevaarlijke stoffen ADR klasse9. In de onderliggende vergunning is reeds de "opslag" van gevaarlijke stoffen (ADRklasse 4) vergund. Met deze overslag activiteiten, waarvoor nu vergunning wordt gevraagd, valt de inrichting niet onder het besluit risico's zware ongevallen (BRZQ)en/of besluit externe veiligheid. Voor de beoordeling van de overslag van EPShebben wij aangesloten bij de hoofdstukken 3 en 5 uit de PGS15:211. Voor deze overslagactiviteiten hebben wij daarom aan deze vergunning de voorschriften uit de PGS15:211 uit de hoofdstukken 3 en 5 verbonden. Wij zijn van mening dat hiermee voldoende is gewaarborgd dat er geen nadelige gevolgen voor het milieu zullen ontstaan ten gevolge van de overslag. Geluid De aanvoer en overslag aan containers, inclusief de verkeersbewegingen, het beladen van de spoorwagons en ook voor de afvoer per trein blijven binnen de al reeds vergunde activiteiten. In de huidige revisievergunning van 3 juni 21 met kenmerk is ervan uitgegaan dat dagelijks een trein kan worden beladen en afgevoerd. In de huidige aanvraag is aangegeven dat bij spooroverslag van de containers maximaal één trein per dag zal worden beladen en afgevoerd. Wat betreft geluid zijn dan ook geen consequenties te verwachten als gevolg van de overslag van gevaarlijke stoffen in containers. Nu blijkt dat de gevraagde geluidruimte past binnen de vergunde kaders is een zonetoets niet nodig. Bodem Korrels polystyreen worden droog en in bulkvorm in containers geladen. Expandeerbaar polystyreen (EPS)loogt niet uit en is niet geclassificeerd als milieugevaarlijk. In korrelvorm geeft EPSgeen gevaren voor de bodem, het betreft immers een vaste stof en geen vloeistof die in de bodem kan trekken. In de aanvraag is aangegeven dat het personeel is geïnstrueerd hoe te handelen bij morsen en een eventueellekkende container, waarbij polystyreen korrels kunnen vrijkomen. Hiervoor is een calamiteiten opvangbak op het terrein aanwezig, waarin lekkende of geopende containers kunnen worden opgevangen. Wij hebben dit tevens in de voorschriften vastgelegd. Bulk TerminalOss BV, Oss 7/9

8 Afvalwater Indien ondanks alle voorzorgsmaatregelen toch door morsen of lekken met polystyreen korrels verontreinigd hemelwater vrijkomt, zal het betreffende terreingedeelte worden afgesloten zodat geen lozing op de riolering kan plaatsvinden. De terreinafwatering van het buitenterrein bestaat uit een "gescheiden stelsel", waarbij met keuzeafsluiters de afvoerputten van de hemelwater afvoer en de vuilwaterafvoer afzonderlijk kunnen worden afgesloten. In de op te stellen procedures en werkinstructies zal deze werkwijze worden vastgelegd, waarmee een gecontroleerde afvoer van hemelwater tijdens overslaan is gewaarborgd. Deze maatregel is tevens vastgelegd in de voorschriften Toetsing geen andere inrichting Toetsing andere inrichting Op basisvan de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend Toetsingmilieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraaggeen milieueffectrapport (MER)te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen activiteiten niet is vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.) als een activiteit waarmee rekening moet worden gehouden bij het nemen van dit besluit. Bulk TerminalOss BV, Oss 8/9

9 BIJLAGE: ADR: BEGRIPPEN Accord européen relatif au transport international des marchandises Dangereusespar Route. GEVAARLIJKE STOFFEN: Gevaarlijke stof als bedoeld in artikell, lid 1 onderdeel b, van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. LEKBAK: Voorziening waarvan de bodembeschermende werking door de daarop afgestemde bodembeschermende maatregelen is gewaarborgd, en die zich rondom of onder een bodembedreigende activiteit bevindt en in staat is de bij normale bedrijfsvoering gemorste of wegspattende vloeistoffen op te vangen. PGS: Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen, onder verantwoordelijkheid van vier departementen uitgebrachte richtlijnen voor opslag en handling van gevaarlijke stoffen (voorheen CPR-richtlijn). De adviesraad gevaarlijke stoffen heeft voor het tot stand komen van deze richtlijnen een adviserende taak. PGSrichtlijnen zijn te downloaden via PGS 15: Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15, 'Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen: richtlijn voor brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid'. Downloaden via Bulk TerminalOss BV, Oss 9/9