Provincieraadsbesluit

Transcriptie

1 departement Logistiek dienst Patrimonium dossiernummer: Provincieraadsbesluit betreft verslaggever Provinciaal patrimonium, paraprovinciale instellingen en pompgemalen van de polderbesturen opdracht voor levering van 100% groene elektriciteit gedurende 3 jaar (van 1 januari 2017 tem 31 december 2019) : ontwerp (raming ) Peter Hertog 1. Feitelijke en juridische gronden Artikel 42 en 43 2, 11 van het Provinciedecreet. Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Koninklijk besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Besluit van de deputatie van 17 juli 2014 waarbij de opdracht voor aanneming van levering voor het leveren van 100% groene elektriciteit aan afnamepunten behorende tot het provinciaal patrimonium, paraprovinciale instellingen en pompgemalen van de polderbesturen werd toegewezen aan nv Belgian Eco Energy uit Mechelen (contractduur 2 jaar : van 1 januari 2015 tot en met 31 december 2016). 2. Motivering Voor een nieuw levercontract 100% groene elektriciteit, vanaf 1 januari 2017, werd door de dienst patrimonium een nieuw bestek opgesteld. Het bestek omvat o.m. de volgende krachtlijnen : er wordt nog steeds (sinds 2005) gekozen voor de levering van 100% groene elektriciteit aan afnamepunten behorende tot het provinciaal patrimonium, paraprovinciale instellingen en pompgemalen van de polderbesturen. In het goed gekeurde klimaatactieplan is in Actie TRA 2.4: Verduurzamen van het aankoopbeleid de aankoop van groene stroom opgenomen.

2 p. 2 In het klimaatactieplan is bij dezelfde actie de aankoop van elektriciteit met Oost-Vlaamse garanties van oorsprong voor hernieuwbare energie opgenomen. De leverancier dient garanties van oorsprong voor elektriciteit geproduceerd in Oost-Vlaanderen voor te leggen. Het aantal garanties van oorsprong is overeenkomstig de afgenomen hoeveelheid elektriciteit. Een garantie van oorsprong is een bewijsstuk waarmee de afkomst van de geproduceerde elektriciteit kan bewezen worden. Open aanbesteding, met minimale vereisten wat betreft dienstverlening. Contractduur: 3 jaar, van 1 januari 2017 tot en met 31 december Er wordt gekozen voor een variabele zuivere energieprijs. Deze kan eventueel eenmalig gefixeerd worden, voor of tijdens de leverperiode, voor de resterende looptijd van het contract. Er wordt hiervoor gekozen omdat de energieprijzen momenteel historisch laag staan en nog steeds in dalende lijn gaan. Op die manier worden reële marktprijzen bekomen. Als de prijzen terug stijgen naar een normaler niveau, houdt het bestuur het recht voor om nog snel de prijzen vast te klikken aan de op dat moment heersende lage prijzen. De doorrekening van de kosten van de quotumverplichting voor groenestroomcertificaten (GSC) en warmtekrachtkoppeling (WKK) zijn niet opgenomen in de zuivere energieprijs. Deze worden berekend op basis van de formules en parameters opgenomen in het energiedecreet. Hierop kan door de leveranciers een kortingspercentage toegepast worden, dit kortingspercentage wordt mee in rekening gebracht voor het vergelijken van de verschillende offertes. Boetes zijn voorzien voor niet-levering, als de oorzaak van de nietlevering bij de leverancier ligt en bij het eenzijdig opzeggen van het contract door de leverancier. Het bestek werd bijgestuurd op basis van marktverkenningen, op basis van gesprekken die gevoerd werden met de diverse marktspelers, op basis van opmerkingen van leveranciers op de vorige aanbestedingen en op basis van de huidige toestand van de elektriciteitsmarkt. De volgende selectie- en gunningscriteria zijn in het bestek opgenomen : Selectiecriteria: o Geldig RSZ-attest o Leveringsvergunning elektriciteit toegekend door de VREG Gunningscriterium: kostprijs. De opdracht zou gegund worden bij wijze van open aanbesteding met

3 p. 3 Europese mededinging. Naar analogie met eerdere levercontracten elektriciteit en aardgas publiceerde de dienst Patrimonium op 10 december 2015 een vooraankondiging voor deze opdracht. Met dergelijke vooraankondiging werden kandidaat-leveranciers reeds op de hoogte gebracht van de aankomende aanbesteding en kan de publicatietermijn verkort worden. Er werd een vergelijking gemaakt van onze huidige tarieven met die van andere openbare besturen. - Vroegere contracten: Sinds de vrijmaking van de energiemarkt werd er gekozen voor vaste energieprijzen. In het verleden is gebleken dat dit steeds resulteerde in voordelige tarieven, zoals uit een benchmark blijkt. - Lopend contract: Voor het nog lopende contract werden onze prijzen vast gelegd op het moment dat de energiebeurs vrij hoog stond. Kort daarna is de beurs enorm beginnen dalen en is momenteel nog steeds dalende. Onze tarieven zijn vandaag de dag minder gunstig dan die van de vergeleken besturen. - Nieuw contract (vanaf 2017): Bij de keuze om te werken met vaste prijzen diende er kort na gunning en voor de start van de levering vast geklikt te worden. Voor het nieuwe levercontract wordt bewust gekozen voor een andere strategie. Er wordt gekozen voor variabele prijzen op basis van de energiebeurs. De prijzen volgen dan steeds de beurs, die momenteel nog steeds historisch laag staat. Het bestuur heeft wel het recht om deze historisch lage prijzen vast te leggen op het moment dat de prijzen beginnen te stijgen. Vermoed wordt dat deze lage prijzen niet zullen aanhouden gedurende de ganse looptijd van het contract. Mogelijkheid samenwerking Vlaams Energiebedrijf (VEB) als facilitator: Er wordt niet samengewerkt met het VEB. Er dient sowieso een kostendekkende vergoeding betaald te worden. (Bron: website VEB) Deze vergoeding bedraagt voor de levering van elektriciteit 4,65 EUR/MWh (of 0,00465 EUR/kWh), wat neer komt op EUR voor een geschat jaarverbruik van kwh, wat vrij hoog is. Daarenboven dient er per leverpunt een vaste vergoeding van 48 EUR betaald te worden. Jaarlijks komt deze vaste vergoeding voor elektriciteit neer op EUR voor 160 leverpunten. Voor elektriciteit komt dit neer op een jaarlijkse kost van EUR of 8,6% van de huidige zuivere energiekosten.

4 p. 4 Voor elektriciteit en aardgas samen bedragen de jaarlijkse kosten EUR. Het VEB werkt met variabele energieprijzen op basis van de energiebeurs. In het nieuwe levercontract van het provinciebestuur wordt gekozen voor een gelijkaardige strategie, doch met de mogelijkheid om voor langere tijd de historisch lage energieprijzen vast te leggen. Mogelijkheid samenwerking EANDIS in groepsaankoop: Er wordt niet samengewerkt met EANDIS. Met de samenaankoop van Eandis doen vooral kleinere besturen mee. Wij hebben als bestuur voldoende knowhow in huis om zelf een aanbesteding uit te schrijven. Ons afnamevolume en profiel zijn meer dan interessant genoeg om zelf op de markt te gaan met een eigen bestek. Wij zijn geen kleiner bestuur zonder knowhow en met een beperkt afnamevolume. Wij zijn vergelijkbaar met de grotere instellingen en besturen die zelf ook eigen bestekken uitschrijven voor de aankoop van energie. De raming voor het nieuwe levercontract bedraagt ,00 EUR inclusief btw en inclusief taksen, lasten en heffingen voor de periode van 1 kalenderjaar of ,00 EUR inclusief btw en inclusief taksen, lasten en heffingen voor de ganse contractperiode van 3 jaar (van 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019). De taksen, lasten en heffingen spelen geen rol in de rangschikking van de offertes. Deze worden betaald aan de leverancier, waarna deze doorgestort worden naar de desbetreffende netbeheerders. De offertes moeten met elektronische middelen, via e-tendering worden ingediend. 3. Besluit Met 66 ja stemmen Artikel 1 De voorwaarden voor de opdracht om gedurende 3 jaar (van 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019) 100% groene elektriciteit te leveren aan afnamepunten behorende tot het provinciaal patrimonium, paraprovinciale instellingen en pompgemalen van de polderbesturen, voor het totaal geraamde bedrag van ,00 EUR voor de contractperiode van 3 jaar, inclusief btw en inclusief taksen, lasten en heffingen, worden vastgelegd zoals bepaald in bijgaand ontwerp. Artikel 2 De opdracht zal worden gegund bij wijze van open aanbesteding met Europese mededinging. Artikel 3

5 p. 5 De uitgaven zullen ten laste gelegd worden van de desbetreffende artikels van het budget van de desbetreffende sites. Gent, 24 februari 2016 namens de Provincieraad: de provinciegriffier, Albert De Smet de voorzitter, Greet De Troyer