Inkoop- en aanbestedingsreglement
|
|
- Petrus van der Horst
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Inkoop- en aanbestedingsreglement Gemeente Oosterhout Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 1 / April 2009
2 VOORWOORD Voor u ligt het inkoop- en aanbestedingsreglement van de gemeente Oosterhout. Dit reglement is gebaseerd op het Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Oosterhout zoals vastgesteld d.d. 28 april 2009, Bis-nummer Dit reglement geeft de uitwerking van de kaders en uitgangspunten voor inkopen en aanbesteden daar waar het gaat om leveringen, diensten en werken ten behoeve van de gemeente Oosterhout. De bevoegdheden van de verschillende functionarissen zijn vastgelegd in het Mandaat, Volmacht, Machtigingsbesluit van de gemeente Oosterhout. Wij vertrouwen er op met dit nieuwe reglement aan zowel de medewerkers van de gemeente, als aan de aan haar gelieerde (rechts)personen voldoende houvast en duidelijkheid te geven zodat de inkoopprocessen op professionele wijze bijdragen aan een gezonde en efficiënte bedrijfsvoering. Het College van Burgemeester en Wethouders. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 2 / April 2009
3 VOORWOORD INLEIDING DREMPELBEDRAGEN EN DEFINITIES DREMPELBEDRAGEN VOOR DIENSTEN EN LEVERINGEN DREMPELBEDRAGEN VOOR WERKEN DEFINITIES WERKEN, LEVERINGEN EN DIENSTEN BEPALEN VAN DE OPDRACHTWAARDE De gemeente als (één) opdrachtgever Optreden als meer dan één opdrachtgever; knippen Optreden als één opdrachtgever; clusteren Percelenregeling AANBESTEDINGSVORMEN A ENKELVOUDIG ONDERHANDSE AANBESTEDING B MEERVOUDIG ONDERHANDSE AANBESTEDING C NATIONAAL OPENBARE AANBESTEDING D EUROPESE AANBESTEDING IIA- EN IIB-DIENSTEN WERKEN INHUUR EXTERNEN Inhuren via de gemeentelijke raamovereenkomst Inhuren rechtstreeks RAAMOVEREENKOMSTEN OVERIGE AANBESTEDINGSVORMEN OF SAMENWERKINGSVERBANDEN SUBSIDIE VERSTREKKEN, (VER)KOOP & (VER)HUUR GRONDEN EN PANDEN VS. AANBESTEDEN Subsisies Gronden en panden, ontwikkelen ORGANISATORISCHE ZAKEN DE ROL VAN BCA PROCESGANG AANBESTEDINGSDOSSIERS CONTRACTBEHEER VERPLICHTINGENADMINISTRATIE WERKGROEP AANBESTEDEN DUURZAAM INKOPEN DE BASIS VAN HET AANBESTEDEN MEDEDINGING TRANSPARANTIE, OBJECTIVITEIT EN NON-DISCRIMINATIE OPSTELLEN VAN AANBESTEDINGSSTUKKEN VEEL GEMAAKTE FOUTEN BIJ AANBESTEDINGEN Knippen Merknamen of toeschrijven van de opdracht Selectiecriteria en gunningcriteria Het ecarteren van selectie- en gunningcriteria Wezenlijk wijzigen van de opdracht tijdens of na aanbesteding Leuren Het juiste aantal offertes?...25 Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 3 / April 2009
4 6. GEBRUIK ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN HOOFDREGELS ALGEMEEN BEREIK INKOOP- EN AANBESTEDINGSREGLEMENT AANBESTEDEN AFWIJKEN VAN HET INKOOP- EN AANBESTEDINGSREGLEMENT HET INKOOP- EN AANBESTEDINGSREGLEMENT DOELSTELLINGEN INKOOP- EN AANBESTEDINGSREGLEMENT EN EVALUATIE...29 BIJLAGE A. PROCESGANG AANBESTEDINGEN...30 Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 4 / April 2009
5 1. INLEIDING Jaarlijks koopt de gemeente Oosterhout voor zo n ,-* exclusief BTW in aan goederen, diensten en werken. Het betreft hier het zogenaamde jaarlijkse beïnvloedbare inkoopvolume, inclusief projecten. Daaruit blijkt dat er per jaar een fors aantal aanbestedingen gehouden moet worden. De impact van inkoopactiviteiten op de organisatie en de bedrijfsvoering is dus groot. Deze inkoop- en aanbestedingsprocessen zullen dan ook professioneel uitgevoerd moeten worden. Het professioneel beheersen van deze processen vertaalt zich tenslotte in de kwaliteit van leveringen, diensten en werken zelf, maar ook in de beheersing van kosten, condities en risico s. Door samen op te trekken en door bijvoorbeeld in te zien dat soms een klein nadeel voor het ene organisatie-onderdeel geaccepteerd moet worden om een groter voordeel voor gehele organisatie te behalen. Voordelen die zich vertalen naar de taak die de organisatie dient te vervullen; het optimaal bedienen van onze gemeenschap. Kwaliteitsverbetering en toenemende financiële ruimte om extra diensten en functionaliteiten aan te bieden aan de inwoners van Oosterhout zullen een direct gevolg zijn van een verbeterde inkooppraktijk. Het reglement beoogt niet alleen hen die in aanraking komen met deze inkooppraktijk duidelijkheid te verschaffen over de regels die binnen de organisatie gelden, ook moet zij het werk van de medewerkers vergemakkelijken. Niet in de laatste plaats om deze reden is het reglement analoog aan de praktijk opgebouwd. Naarmate de intensiteit van waarmee de verschillende onderwerpen geraadpleegd worden afneemt, zijn deze meer naar het einde van het document opgenomen. De drempelbedragen en meest basale definities en afspraken vormen het begin van het reglement. Het gebruik van standaarddocumenten is een voorwaarde voor een eenduidige en juridisch geborgde inkooppraktijk en het spaart de vakafdelingen tijd uit. De standaarddocumenten en andere handige tools worden middels ons intranet beschikbaar gesteld. Bij vragen, verzoeken om advies of ondersteuning neemt u contact op met Inkoop, zij helpen u graag verder op weg. * aanname op basis van Rapport Rekenkamer West-Brabant eind 2008 Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 5 / April 2009
6 2. DREMPELBEDRAGEN EN DEFINITIES 2.1 Drempelbedragen voor Diensten en Leveringen De gemeente hanteert de volgende drempelbedragen voor Diensten en Leveringen; Categorie Raming Aanbestedingsvorm A Enkelvoudig onderhands (minimaal 1 offerte aanvragen) B tot Meervoudig onderhands (minimaal 3 offertes aanvragen) C tot Europese drempelwaarde (momenteel ) Nationaal openbaar (publicatie op en op website Oosterhout) D > Europese drempelwaarde Europese procedure 2.2 Drempelbedragen voor Werken De gemeente hanteert de volgende drempelbedragen voor Werken; Categorie Raming Aanbestedingsvorm A Enkelvoudig onderhands (minimaal 1 offerte aanvragen) B tot Meervoudig onderhands (minimaal 3 offertes aanvragen) C tot Europese drempelwaarde (momenteel ) Nationaal openbaar (publicatie op en op website Oosterhout) D > Europese drempelwaarde Europese procedure 2.3 Definities Werken, Leveringen en Diensten De drie definities zijn zodanig gekozen, dat altijd (slechts) één soort van toepassing is op datgene wat wordt ingekocht. Worden meerdere zaken tegelijkertijd middels één aanbesteding ingekocht, (slechts) dan geldt als stelregel dat de soort waarin het grootste deel (volume in Euro) van de aanbesteding valt, van toepassing is bij de bepaling welke drempelwaarden en regels van toepassing zijn. De verschillende soorten worden ruwweg als volgt gedefinieerd: Een werk is het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen. Voorbeeld: de bouw van een huis, de aanleg van een weg, het bouw- en woonrijp maken van gronden. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 6 / April 2009
7 Een levering betreft de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie van producten. Voorbeeld: het aanschaffen van stenen, asfalt, zand. Een dienst is al datgene dat geen werk of levering is en genoemd wordt in bijlage II van het BAO. Er wordt onderscheid gemaakt tussen IIA (volledig regime) en IIB (beperkt regime) diensten. Voorbeeld: het schoonmaken van een gebouw, onkruidbeheersing, het laten verrichten van bodemonderzoek. Deze definities zijn bepaald in de Europese aanbestedingswet- en regelgeving. Deze heeft de Nederlandse staat vertaald naar het Besluit Aanbestedingsregels voor Overheden het BAO. Het BAO, inclusief de bijlagen waarnaar later in dit document wordt verwezen, is eveneens op ons Intranet beschikbaar. De gemeente Oosterhout besteed haar overheidsopdrachten aan in overeenstemming met het BAO en met haar eigen Inkoop- en aanbestedingsreglement. De gemeente Oosterhout besteedt haar werken bovendien aan op basis van, en in overeenstemming met het Aanbestedingreglement Werken 2005, het ARW Bepalen van de opdrachtwaarde Om te kunnen beoordelen welke aanbestedingsvorm gekozen moet worden, is het van belang de opdrachtwaarde te bepalen. De opdrachtwaarde wordt bepaald door alle delen van de opdracht, met inbegrip van opties en eventuele verlengingen van de overeenkomst(en) bij elkaar op te tellen. Ook dienen opdrachten die in afzonderlijke percelen worden opgedragen bij elkaar op te tellen. Het is niet toegestaan om voorgenomen aankopen of opdrachten te splitsen (het zgn. knippen ) of bijzondere regels te gebruiken voor de berekening van de opdrachtwaarde. Voorbeeld: 10 gebouwen laten schoonmaken en daarvoor 10 aanbestedingen te houden. Voor repeterende aankopen geldt dat over een bepaalde periode alle uitgaven bij elkaar opgeteld dienen te worden. Dit is sterk afhankelijk van aard en soort van de opdracht, en kan afhankelijk van het onderwerp van eenvoudig tot (erg) lastig variëren. Om deze reden is het verstandig om bij twijfel Inkoop te laten adviseren over de bepaling van de opdrachtwaarde De gemeente als (één) opdrachtgever De gemeente wordt door de buitenwereld -én door Europa - beschouwd als één opdrachtgever. Dit houdt in dat de inkopen van hetzelfde product, dienst of werk door verschillende organisatieonderdelen binnen redelijke termijn na elkaar als geheel aanbesteed zouden moeten worden, of in elk geval dienen de opdrachtwaardes bij elkaar opgeteld te worden teneinde de vereiste aanbestedingsvorm te kunnen kiezen. Een voorbeeld; Wanneer afdeling A, B, en C alle drie voor ,- min of meer hetzelfde product of dienst afnemen binnen een beperkte periode, is de gemeente als geheel Europees aanbestedingsplichtig. Uiteraard kunnen de drie afdelingen wel separaat aanbesteden, maar elk deel dient dan toch Europees aanbesteed te worden. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 7 / April 2009
8 Het is dan ook zaak dat een ieder hier steeds rekening mee te houdt. Er dient een wisselwerking tussen vakafdelingen op te treden, waar vakafdelingen inkopen die zij in dit opzicht als risicovol inschatten melden bij Inkoop, en Inkoop proactief de taak op zich neemt om coördinerend op te treden en deze rechtmatigheids- maar ook inkooprisico s te beperken Optreden als meer dan één opdrachtgever; knippen Wanneer in hetzelfde voorbeeld drie afdelingen elk voor ,- gaan aanbesteden, zonder de totale omvang in ogenschouw te nemen en de aanbestedingsvorm daarop af e stemmen- dan zou de buitenwereld die kunnen beschouwen als knippen; het opdelen van opdrachten. Meer hierover in Optreden als één opdrachtgever; clusteren Omgekeerd hanteert de gemeente Oosterhout juist het beleid om gelijksoortige inkoopbehoeften te clusteren; het logisch samenvoegen van deelopdrachten en die gezamenlijk aanbesteden. Dit scheelt in het aantal aanbestedingen dat gehouden wordt met daaraan verbonden arbeid en het verhoogt inkoopvoordelen als uniformiteit, helderheid in contractafspraken en inkoopmacht. Middels clustering kàn een optimaal inkoop- en aanbestedingsresultaat worden behaald. De mogelijkheid tot clustering wordt door de gemeente Oosterhout steeds zo veel mogelijk benut, ook al omdat het wettelijk verplicht is. Soms echter staat clustering haaks op andere beleidsuitgangspunten, zoals bijvoorbeeld benoemd in het Inkoop- en aanbestedingsbeleid. In andere gevallen is besluitvorming erg lastig door geen of juist veel betrokken productverantwoordelijken, met soms tegengestelde belangen. Mede om de reden dat niet alle inkoopsituaties van te voren te beschrijven zijn wordt de interpretatie van deze situaties en het besluit hierover onder de regie van Inkoop geplaatst. Bij vraagstukken m.b.t. clustering van inkooppakketten met een omvang die de Europese drempelwaarden overstijgen, worden de door Inkoop voorgenomen acties evenwel aan het College ter goedkeuring voorgelegd Percelenregeling Er zijn overigens ook uitzonderingen en speciale regelingen, bijvoorbeeld om percelen binnen een Europese aanbesteding soms zelfs één-op-één aan te mogen besteden. Inkoop kan daar verder over adviseren. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 8 / April 2009
9 3. AANBESTEDINGSVORMEN De gemeente Oosterhout onderscheidt meerdere aanbestedingsvormen. Naar mate de opdrachtwaarde- en complexiteit toeneemt worden meer eisen gesteld om kwaliteit en integriteit steviger te borgen. Er dient bovendien meer mededinging plaats te vinden. Dit wordt bereikt door meer offertes aan te vragen, of door meer openbaarheid aan de aanbesteding te geven. Per aanbestedingsvorm wordt achtereenvolgens aangegeven wat de procedure op hoofdlijnen inhoudt, hoe de procedure verloopt, hoe de taakverdeling tussen vakafdeling en Inkoop is en wie op welke wijze het aanbestedingsdossier samenstelt. Hoewel voor alle inkopen van de gemeente dezelfde zorgplicht en beginselen als transparantie e.d. gelden, geldt het Inkoop- en aanbestedingsreglement pas voor inkopen van 2.500,- en hoger. Onder deze drempelwaarde hoeft derhalve niet één van de aanbestedingsvormen toegepast te worden. De navolgend beschreven vier aanbestedingsvormen komen het meest voor. Terwijl de eerste drie beschreven standaard aanbestedingsvormen door de vakafdeling uitgevoerd worden, worden Europese aanbestedingen en andere vormen door Inkoop begeleid. 3.1 A Enkelvoudig onderhandse aanbesteding (L, D, W: 2.500,- tot ,-) Een enkelvoudig onderhandse aanbesteding is een onderhandse procedure waarvoor slechts één leverancier, dienstverlener of aannemer (hierna: leverancier) wordt uitgenodigd een offerte in te dienen. Bij een enkelvoudige onderhandse procedure worden over het algemeen geen selectie- of gunningcriteria (expliciet) toegepast. Er gelden geen officiële minimumtermijnen voor de tijd tussen het uitbrengen van de offerteaanvraag en het indienen van de offerte. Het voeren van onderhandelingen is toegestaan. Beschrijving van procedure en taakverdeling vakafdeling - Inkoop; 1. De vakafdeling stelt een offerteaanvraag en productbeschrijving op. 2. De vakafdeling stuurt de schriftelijke offerteaanvraag uit aan de leverancier naar keuze. 3. De leverancier stelt schriftelijk vragen, of bevestigt mondelinge vragen schriftelijk. 4. De vakafdeling beantwoordt de vragen schriftelijk (de zgn. nota van inlichtingen) 5. De leverancier stuurt een schriftelijke offerte aan de gemeente. 6. De vakafdeling beoordeelt de offerte. 7. Bij goedkeuring van de offerte verstrekt de vakafdeling schriftelijk opdracht aan de leverancier. Het aanbestedingsdossier dient separaat van het werkdossier aangelegd te worden en het volgende in de gegeven volgorde te bevatten; 01. Offerteaanvraag en productbeschrijving Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 9 / April 2009
10 02. Nota van Inlichtingen 03. Offerte leverancier 04. Opdrachtbevestiging of afwijzing 05. In geval van verzoek tot afwijken van het Inkoop- en aanbestedingsreglement: de collegenota waarin het verzoek werd voorgelegd èn goedgekeurd. 06. Overig Verplichting vakafdeling: Aanleggen aanbestedingsdossier. Aanbestedingsdossier vooraf laten registreren bij DIV met een uniek nummer. Aanbestedingsdossier bij DIV archiveren. Verplichting Inkoop: Geen. 3.2 B Meervoudig onderhandse aanbesteding (L,D: ,- tot ,- en W: ,- tot ,-) Een meervoudig onderhandse aanbesteding is een onderhandse procedure waarvoor een beperkt aantal -tenminste 3- leveranciers, dienstverleners of aannemers wordt uitgenodigd een offerte in te dienen. Bij een meervoudig onderhandse procedure worden over het algemeen geen selectiecriteria (expliciet) toegepast, omdat dit door de vakafdeling al gedaan is bij de totstandkoming van de shortlist (lijst met door vakafdeling gewenste, voor deze aanbesteding aan te vragen leveranciers). Er gelden geen officiële minimum-termijnen voor de tijd tussen het uitbrengen van de offerteaanvraag en het indienen van de offerte. Wel moeten er, in het kader van zorgvuldigheid, redelijke termijnen worden toegepast. Het voeren van onderhandelingen die -op grond van de beschreven criteria- de aard en omvang van de opdracht wezenlijk veranderen, of die de rangschikking van de inschrijvers wijzigen, kunnen slechts na een schriftelijk advies van Inkoop worden toegestaan. Beschrijving van procedure en taakverdeling vakafdeling - Inkoop; 1. De vakafdeling stelt een offerteaanvraag en productbeschrijving op, bij voorkeur de offerteaanvraag meervoudig onderhands standaarddocument op intranet. 2. De vakafdeling stuurt de schriftelijke offerteaanvraag inclusief gunningcriteria uit aan tenminste drie leveranciers naar keuze. 3. De leveranciers stellen schriftelijk vragen. 4. De vakafdeling beantwoordt alle vragen aan alle partijen -geanonimiseerd- schriftelijk (de zgn. nota van inlichtingen). 5. De leveranciers sturen een schriftelijke offerte aan de gemeente. 6. De vakafdeling beoordeelt de offertes op basis van de gunningcriteria. 7. Bij goedkeuring van de winnende offerte verstrekt de vakafdeling schriftelijk opdracht aan de winnende leverancier. 8. De andere leveranciers worden door de vakafdeling schriftelijk afgewezen. Het aanbestedingsdossier dient separaat van het werkdossier aangelegd te worden en het volgende in de gegeven volgorde te bevatten; Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 10 / April 2009
11 01. Inkoopadvies, indien opgesteld 02. Inschrijvingsdocument 03. Offerteaanvraag of publicatie 04. Nota van Inlichtingen 05. Offertebeoordeling 06. Winnende offerte 07. Gunningbrief 08. Afwijsbrieven 09. Overeenkomst indien opgesteld 10. In geval van verzoek tot afwijken van het Inkoop- en aanbestedingsreglement: de collegenota waarin het verzoek werd voorgelegd èn goedgekeurd. 11. Overig Verplichting vakafdeling: Aanleggen aanbestedingsdossier. Aanbestedingsdossier vooraf laten registreren bij DIV met een uniek nummer. Aanbestedingsdossier bij DIV archiveren. Verplichting Inkoop: Geen. 3.3 C Nationaal openbare aanbesteding (L,D: ,- tot Eur. drempelwaarde, W: ,- tot Eur. drempelwaarde) Een nationaal openbare aanbesteding is een inkoopprocedure waarbij in principe elke leverancier het recht heeft een aanbieding in te dienen. Een passende mate van openbaarheid kan bereikt worden door de aanbesteding aan te kondigen op een relevante website (gemeente, aanbestedingskalender etc.) en/of in een relevant vakblad. Bij een nationaal openbare procedure worden selectiecriteria en gunningcriteria toegepast. Selectiecriteria zijn eisen aan de leverancier zelf. De gunningcriteria mogen slechts slaan op de offerte. Selectiecriteria en gunningcriteria mogen bovendien nooit hetzelfde zijn, en gunningcriteria mogen behoudens zeer specifieke uitzonderingen nooit betrekking hebben op ervaring of referenties. Selectiecriteria zijn doorgaans in de voldoet/voldoet niet vorm opgesteld. Voldoet een leverancier, dan wordt zijn offerte ook beoordeeld op de gunningcriteria. Voldoet een leverancier niet, dan moet de offerte terzijde gelegd worden. Gunningcriteria zijn doorgaans schaalbaar; hoe beter de offerte aan een criterium beantwoord, hoe meer punten behaald worden. Het moet de leverancier altijd duidelijk zijn hoeveel punten hij voor welk criterium kan krijgen, en hoe de verhouding is tussen de relatieve gewichten van de verschillende criteria. Er gelden doorgaans geen officiële minimumtermijnen voor de tijd tussen het uitbrengen van de offerteaanvraag en het indienen van de offerte, tenzij wordt aanbesteed volgens het ARW 2005; het aanbestedingsreglement werken Wel moeten er, in het kader van zorgvuldigheid, altijd redelijke termijnen worden toegepast. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 11 / April 2009
12 Afhankelijk van de aard van de opdracht dient een redelijke termijn te worden gehanteerd. Een redelijke termijn wil zeggen dat de duur van de bekendmakingtermijn in verhouding moet staan tot de aard en de omvang van de te verlenen opdracht. Potentiële inschrijvers dienen voldoende tijd te hebben om hun offerte op te stellen en in te sturen. Voor een levering van standaardproducten kan dat korter zijn dan wanneer bijvoorbeeld maatwerkdienstverlening wordt gevraagd. Geadviseerd wordt voor een nationaal openbare aanbesteding minimaal een termijn te hanteren van 30 kalenderdagen. Bij meer complexe aanbestedingen of naarmate de opdracht een grotere waarde vertegenwoordigt en/of meer in de buurt van de Europese drempelbedragen komt moet dit worden verruimd richting de voorgeschreven termijnen voor Europese aanbestedingen. Inkoop kan u over deze termijnen informeren en adviseren. Aan de winnaar van de aanbesteding wordt bekend gemaakt dat de gemeente voornemens is aan deze partij te gunnen. De andere partijen dienen schriftelijk te worden afgewezen en krijgen per datum van afwijzing een periode om bezwaar aan te tekenen. Gedurende een redelijke termijn -die in elk geval niet korter is dan 15 dagen- mag niet gegund worden, zodat afgewezen partijen de tijd krijgen om zich van de redenen en redelijkheid van hun afwijzing te vergewissen. Deze verplichte termijn, die volgt uit jurisprudentie -het zgn. Alcatel-arrest-, is een standstill-termijn (opdrachtgever zet niets in werking dat niet herroepen kan worden) en wordt vaak Alcatel-termijn genoemd. Het voeren van onderhandelingen die -op grond van de beschreven criteria- de aard en omvang van de opdracht wezenlijk veranderen, of die de rangschikking van de inschrijvers wijzigen, is niet toegestaan. Beschrijving van procedure en taakverdeling vakafdeling - Inkoop; 1. De vakafdeling stelt een inschrijvingsdocument Oosterhout of bestek op. 2. De vakafdeling biedt het inschrijvingsdocument inclusief productbeschrijving en definitieve selectie- en gunningcriteria minimaal 2 weken voor voorgenomen publicatiedatum ter toetsing aan Inkoop aan. 3. Inkoop brengt binnen 1 1/2 week een inkoopadvies uit. 4. Inkoop publiceert na akkoord een aankondiging van de aanbesteding, tenminste op en op de website van Oosterhout. 5. Alle belangstellende leveranciers ontvangen van de vakafdeling op verzoek een schriftelijke offerteaanvraag (bestek of inschrijvingsdocument genaamd) inclusief selectie- en gunningcriteria of kunnen deze direct downloaden van een website. 6. De leveranciers stellen schriftelijk vragen. 7. De vakafdeling beantwoordt alle vragen aan alle partijen -geanonimiseerd- schriftelijk (de zgn. nota van inlichtingen) en stuurt een afschrift van de nota van inlichtingen aan Inkoop. 8. De leveranciers sturen een schriftelijke offerte aan de gemeente. 9. De vakafdeling stelt het proces verbaal van aanbesteding (een overzicht van inschrijvers, met eventuele op- en aanmerkingen, zie intranet) op. 10. De vakafdeling beoordeelt de leveranciers en hun offertes op basis van de selectiecriteria. Slechts die partijen die een geldige, geschikte offerte hebben ingediend worden inhoudelijk beoordeeld. 11. De vakafdeling beoordeelt de goedgekeurde offertes op basis van de gunningcriteria. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 12 / April 2009
13 12. De vakafdeling verwerkt de resultaten van alle offertes ten aanzien van selectie- en gunningcriteria in een beoordelingssheet in MS-Excel en verstrekt dit voor verzending van het gunningvoornemen aan Inkoop. 13. Bij goedkeuring van de winnende offerte verstrekt de vakafdeling schriftelijk haar gunningvoornemen aan de winnende leverancier en wijst de andere leveranciers schriftelijk af met opgaaf van reden(en). 14. Wanneer na een zgn. Alcateltermijn geen bezwaren zijn ingediend, verstrekt de vakafdeling de definitieve opdracht schriftelijk aan de winnende leverancier. Het aanbestedingsdossier dient separaat van het werkdossier aangelegd te worden en het volgende in de gegeven volgorde te bevatten; 01. Inkoopadvies 02. Inschrijvingsdocument 03. Gegevens publicatie of verzendbrieven 04. Nota van Inlichtingen 05. Proces verbaal van aanbesteding 06. Offertebeoordeling 07. Winnende offerte 08. Gunningadvies indien opgesteld 09. Gunningvoornemen 10. Afwijsbrieven 11. Brief definitieve gunning 12. Overeenkomst indien opgesteld 13. Overig Verplichting vakafdeling: 2 Weken voor start aanbesteding verstrekken van inschrijvingsdocument Oosterhout of bestek aan Inkoop. Inkoop tijdig informeren over ijkmomenten tijdens verloop aanbesteding. Aanleggen aanbestedingsdossier. Aanbestedingsdossier vooraf laten registreren bij DIV met een uniek nummer. Aanbestedingsdossier bij DIV archiveren. Verplichting Inkoop: Binnen 1 1/2 week oordeel geven over inschrijvingsdocument Oosterhout of bestek middels inkoopadvies. Op belangrijke ijkmomenten (nota van inlichtingen, proces verbaal van aanbesteding, beoordeling en brieven gunning(voornemen) en afwijzing) afstemmen met en adviseren aan vakafdeling. 3.4 D Europese aanbesteding (D, L: vanaf Eur. drempelwaarde en hoger, W: vanaf Eur. drempelwaarde en hoger) De Europese richtlijn voor overheidsopdrachten, zoals deze is uitgewerkt in het Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO besluit Staatsblad op 16 juli 2005), is wettelijk verplicht en dient onverkort toegepast te worden. Het niet (correct) toepassen kan onder andere boetes en onrechtmatigheid van de overeenkomst tot gevolg hebben. De richtlijnen, het Inkoop- en aanbestedingsreglement, jurisprudentie en de geldende drempelwaarden wijzigen met enige regelmaat. Het is daarom ondoenlijk om alle relevante en meest actuele zaken in dit document op te nemen. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 13 / April 2009
14 Een inkoopproces volgens de Europese richtlijnen is feitelijk een doorgaans normaal goed te doorlopen efficiënt inkoopproces, waarbij in principe iedere marktpartij het recht heeft om mee te dingen naar de opdracht. De termijnen in de procedure lijken lang, maar praktisch gezien valt hier goed mee te werken. Gemeentelijke opdrachten van hoge waarde en vooral opdrachten met een meerjarige overeenkomst komen vaak voor een Europese procedure in aanmerking. De Europese richtlijnen zijn van toepassing indien de totale opdrachtwaarde groter is dan de geldige drempelwaarde. De procedure start met de bekendmaking van de aanbesteding in het openbare register van de EU te Luxemburg. Geïnteresseerde marktpartijen melden zich vervolgens direct aan bij de aanbestedende dienst voor de voorselectie of voor toezending van het programma van eisen. De rest van de procedure is verder min of meer gelijk aan een normale gemeentelijke inkoopen aanbestedingsprocedure, met dien verstande, dat er bepaalde minimale termijnen zijn voorgeschreven. Bij Europese openbare aanbestedingen geldt een termijn van minimaal 52 dagen tussen publicatie van de aanbesteding en de sluitingsdatum voor het indienen van een offerte. Voor Europese niet-openbare aanbestedingen geldt een termijn van minimaal 37 dagen voor het aanmelden als gegadigde en vervolgens een termijn van minimaal 40 dagen voor het indienen van een offerte. Daarbij moet in beide gevallen met bezwaartermijnen van tenminste 15 dagen gerekend worden. Op de hier genoemde termijnen zijn onder bepaalde omstandigheden uitzonderingen mogelijk. Zo is verkorting van de termijnen mogelijk indien een vooraankondiging is geplaatst, of gebruik wordt gemaakt van elektronische middelen voor de verspreiding van de aanbestedingsdocumenten. Het voeren van onderhandelingen die -op grond van de beschreven criteria- de aard en omvang van de opdracht wezenlijk veranderen, of die de rangschikking van de inschrijvers wijzigen, is niet toegestaan. Beschrijving van procedure en taakverdeling vakafdeling - Inkoop; 1. Inkoop stelt een inschrijvingsdocument Oosterhout op. 2. De vakafdeling stelt de productbeschrijving (of bestek) op. 3. Bij wederzijds instemmen publiceert Inkoop een aankondiging van de aanbesteding. 4. Alle belangstellende leveranciers ontvangen van Inkoop op verzoek het inschrijvingsdocument op, of kunnen deze direct downloaden van een website. 5. De leveranciers stellen schriftelijk vragen. 6. Inkoop beantwoordt alle vragen aan alle partijen -geanonimiseerd- schriftelijk (de zgn. nota van inlichtingen), de input voor de inhoudelijke vragen wordt geleverd door de vakafdeling. 7. De leveranciers sturen een schriftelijke offerte aan de gemeente. 8. Inkoop stelt het proces verbaal van aanbesteding op. 9. Inkoop en vakafdeling samen beoordelen de leveranciers en hun offertes op basis van de selectiecriteria. Slechts die partijen die een geldige, geschikte offerte hebben ingediend worden inhoudelijk beoordeeld. 10. Inkoop en vakafdeling samen beoordelen de goedgekeurde offertes op basis van de gunningcriteria. 11. Inkoop verwerkt de resultaten van alle offertes ten aanzien van selectie- en gunningcriteria in een beoordelingssheet in MS-Excel. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 14 / April 2009
15 12. Bij goedkeuring van de winnende offerte verstrekt Inkoop namens de vakafdeling schriftelijk het gunningvoornemen aan de winnende leverancier en wijst de andere leveranciers schriftelijk af met opgaaf van reden(en). 13. Wanneer na een zgn. Alcateltermijn geen bezwaren zijn ingediend, verstrekt de vakafdeling de definitieve opdracht schriftelijk aan de winnende leverancier. Het aanbestedingsdossier dient volgens de daartoe gestelde regels door Inkoop aangelegd te worden en het volgende in de gegeven volgorde te bevatten; 01. Startdocument 02. Planning 03. Inkoopadvies indien opgesteld of selectiefase* 04. Inschrijvingsdocument 05. Gegevens publicatie of verzendbrieven 06. Nota van Inlichtingen 07. Proces verbaal van aanbesteding 08. Offertebeoordeling 09. Winnende offerte 10. Gunningadvies 11. Gunningvoornemen 12. Afwijzing 13. Definitieve gunning 14. Overeenkomst 15. Overig *In geval van een zgn. niet-openbare procedure extra toevoegen: 03a. Selectieleidraad 03b. Gegevens publicatie of verzendbrieven 03c. Nota van Inlichtingen 03d. Proces verbaal van inschrijving 03e. Beoordeling Verzoek tot deelneming 03f. Winnend Verzoek tot deelneming 03g. Selectieadvies 03h. Selectievoornemen 03i. Afwijzing 03j. Definitieve selectie Verplichting vakafdeling: Voor start aanbesteding verstrekken van productbeschrijving aan Inkoop. Aan Inkoop verstrekken van antwoorden op inhoudelijke vragen ten behoeve van de nota van inlichtingen. Samen met Inkoop beoordelen van de offertes. Aan Inkoop verstrekken van gunningbrief. Verplichting Inkoop: Opstellen inschrijvingsdocument. Voeren procedure. Aanleggen aanbestedingsdossier. Aanbestedingsdossier vooraf laten registreren bij DIV met een uniek nummer. Aanbestedingsdossier bij DIV archiveren. 3.5 IIA- en IIB-Diensten Een nader toelichting op het begrip diensten -in Europees opzicht- is op zijn plaats, terwijl tegelijkertijd opgemerkt dient te worden dat ondanks dit reglement nogal wat onduidelijkheid waarschijnlijk niet geheel weg te nemen valt. Neem bij vragen contact op met Inkoop. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 15 / April 2009
16 Het BAO beschrijft in Bijlage II twee soorten diensten; één die volgens het volledige regime aanbesteed MOET worden -de zgn. IIA-diensten-, dus vergelijkbaar met werken en leveringen, en één die met een beperkt regime aanbesteed MAG worden -de zgn. IIB-diensten-. In het geval van IIA-diensten zal Inkoop de procedure voeren. Het verloop van de procedure wordt geschetst in 3.4. In het geval van II-B diensten liggen de zaken anders. Wanneer IIB-diensten aanbesteed worden gelden er zo weinig regels, dat in de praktijk een IIB-aanbesteding vaak op een meervoudig onderhandse aanbesteding lijkt. Feitelijk het enige verschil is dat Inkoop na afloop de gunning formeel moet publiceren in Europa. De gedachte daarachter is, dat een leverancier kan vernemen wanneer de overeenkomst afloopt, zodat deze de volgende keer kan trachten mee te dingen naar een nieuwe opdracht. Er is één grote maar : er dient een passende mate van openbaarheid plaats te vinden. Een berucht en vaag begrip, dat zich het beste laat vertalen als: hoe meer er een belang is bij partijen over de grens of bij partijen elders in het land (vaak hangt dit samen met opdrachtwaarde of aard van de opdracht), hoe meer openbaarheid aan de aanbesteding gegeven moet worden. Op de wijze van meervoudig onderhands aanbesteden kan dus als te weinig openbaar worden beschouwd, met alle consequenties van dien. Vaak biedt publicatie op de website van de gemeente zelf een handige oplossing, maar soms ook moet middels landelijke media gepubliceerd worden. Over deze materie zijn al heel wat rechtszaken gevoerd, en de verwachting is dat dat alleen maar toe zal nemen. Om deze reden is het verstandig om omtrent het bepalen of iets een IIA- of IIB dienst is, aan Inkoop advies te vragen. 3.6 Werken De gemeente Oosterhout besteedt haar werken aan volgens het ARW2005. In dit ARW2005 is geregeld welke bepalingen en termijnen in acht genomen dienen te worden. Bij sommige werken is er in het verleden verwarring ontstaan of sommige opdrachten als werk of als dienst te karakteriseren zijn. In het BAO is in bijlage I een lijst opgenomen van dienst-achtige werken die als werk aanbesteed dienen te worden. Voorbeelden zijn het schilderen van een gebouw, het uitvoeren van installatietechnische werkzaamheden etc. Het inkoop- en aanbestedingsreglement van de gemeente Oosterhout hanteert dezelfde definities en past deze op identieke wijze toe. Ondermeer om bovenstaande redenen is het in deze situaties verstandig om advies te vragen aan inkoop aangaande het bepalen of iets een werk of dienst is. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 16 / April 2009
17 3.7 Inhuur externen Een veel voorkomende vorm van aanbestedingen -en tegelijk één van de meest ingewikkelde, om niet te zeggen controversiële- is het inkopen van extern personeel. Het inkopen/inhuren van extern personeel valt vrijwel altijd onder diensten. Uitzondering is wanneer het inhuren van personeel ondergeschikt is aan het grotere deel van wat wordt aanbesteed. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer er graafwerkzaamheden worden aanbesteed en daarbij een archeoloog wordt ingehuurd van de winnaar van de aanbesteding om toe te zien op vondsten. In dit geval is het onderdeel dienst (inhuur archeoloog) in financieel volume kleiner dan het werk (graafwerkzaamheden) en dient het geheel als werk te worden aanbesteed. Hoewel inhuur bij uitstek één van de meest uitgesproken voorbeelden is van de vaak optredende verwarring is, gezien het frequente voorkomen hiervan, een nadere toelichting op zijn plaats. Als hoofdregel is het het meest eenvoudig te onthouden dat Adviesdiensten een IIA-dienst (zie ook 3.5) zijn, terwijl het zich verschaffen van personeel in de vorm van detachering - mensen die, zonder resultaatsverplichting, in hoofdzaak een projectopdracht een bepaalde taak uitvoeren -het tijdelijk vervullen van werkzaamheden ter vervanging bij ziekte of zwangerschap, en/of onder regie of gezag van een leidinggevende hun werkzaamheden verrichten- juist als IIB-dienst te karakteriseren is Inhuren via de gemeentelijke raamovereenkomst Aangezien ook bij inhuren de Europese drempelwaarden snel overschreden worden is het zaak om als vakafdeling eerst te trachten via de raamovereenkomst van de gemeente de noodzakelijk gebleken behoefte te trachten te vervullen. Getracht dient te worden alle inhuurbehoeften, tenzij het hoogspecialistische derden betreft, eerst via de gemeentelijke raamovereenkomst te vervullen. Doordat deze overeenkomst Europees is aanbesteed, zijn alle flexkrachten die via deze overeenkomst zijn ingekocht rechtmatig aanbesteed en vrij te verlengen waar nodig. Mochten er geen of geen geschikte kandidaten binnen de gestelde reactietermijn door de houder van de raamovereenkomst aangedragen zijn, dan staat de weg vrij om zelf -rechtmatig- desnoods één-op-één in te kopen. De mededinging (het Europese traject tot de raamovereenkomst) heeft immers geborgd dat de mededinging zijn kans heeft gekregen, zo is de gedachte hierachter. Wat rest is dat de vakafdeling de aanvraag en de gebleken onmogelijkheid aan moet kunnen tonen aan bijvoorbeeld de accountant Inhuren rechtstreeks Wordt niet via de gemeentelijke raamovereenkomst aanbesteed, dan geldt dat tenminste drie kandidaten -vergelijkbaar in termen van opleiding, ervaring en beschikbaarheid- met elkaar in mededinging vergeleken moeten worden. De verplichting een openbare aanbesteding te houden (categorie C, paragraaf 2.1) is (uitsluitend voor de losse, incidentele inhuur van externen) niet van toepassing. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 17 / April 2009
18 Ook voor aanbesteding van inhuuropdrachten geldt dat offertes en verslaglegging middels een aanbestedingsdossier vastgelegd moeten worden. Wanneer gekozen wordt voor een ronde sollicitatiegesprekken maken de gespreksverslagen deel uit van het dossier. Verlengen kan uitsluitend zolang de Europese drempelwaarden niet overschreden worden en bij de aanbesteding deze opties tot verlenging reeds mee aanbesteed zijn, zodat alle kandidaten op gelijke basis mee kunnen dingen. Wordt de drempelwaarde (naar verwachting) wel overschreden, dan dient bij aanvang reeds Europees aanbesteed te worden onder regie van Inkoop. Aangezien het onderscheid vaak lastig te maken is, geldt dat het verstandig is om voor deze diensten Inkoop te laten bepalen of een IIA- of IIB-procedure gevolgd moet worden. 3.8 Raamovereenkomsten Een andere vorm van inkopen is inkopen via een raamovereenkomst. Middels een raamovereenkomst worden zaken als betalings- en leveringsvoorwaarden, normeringen en (toekomstige) afnamen vastgelegd in een overeenkomst. Telkens wanneer een bestelling of afroep van producten of diensten geplaatst wordt, kan er relatief eenvoudig en snel gehandeld worden zonder dat eerst weer allerlei formele of juridisch/commercieel ingewikkelde zaken opnieuw vastgelegd moeten worden. Door aan de voorkant wat extra werk te verrichten wordt voor langere tijd een meer efficiënt proces ingericht. In de Europese aanbestedingswet- en regelgeving neemt het begrip raamovereenkomst een wat aparte plaats in. Er worden bijvoorbeeld extra regels gesteld aan de aanbesteding zelf en er gelden extra regels, die doorgaans niet voor andere aanbestedingsvormen gelden. Zo is het bijvoorbeeld mogelijk om met één OF drie of meer partijen een raamovereenkomst te sluiten. Met nadruk: een raamovereenkomst met twee partijen sluiten mag niet. Ook mag een raamovereenkomst in principe niet langer doorlopen dan 48 maanden. Tenslotte is ook het volgens de regels bepalen van de opdrachtwaarde (passeert deze de Europese drempelwaarde wel of niet) tamelijk ingewikkeld. Om deze redenen is het verstandig om aan Inkoop een inkoopadvies te vragen over welke aanbestedingsvorm gekozen kan worden. 3.9 Overige aanbestedingsvormen of samenwerkingsverbanden De vier standaard aanbestedingsvormen, de wijze waarop de gemeente Oosterhout daar invulling aan geeft en hoe en door wie de dossiers opgebouwd worden liggen nu vast. De eerste drie standaardvormen worden door de vakafdelingen zelf uitgevoerd. Op het moment dat in afwijking van deze drie standaard aanbestedingsvormen aanbesteed wordt, dient Inkoop geconsulteerd te worden. Afwijkende aanbestedingsvormen als veilingen, concurrentiegerichte dialogen, concessies, onderhandelprocedures PPS-constructies (publiek-private samenwerking), (quasi-)inbesteden of DB (design and build), DBM (design, build and maintenance) of DBFM (design, build, finance and maintenance), het voorbehouden Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 18 / April 2009
19 van opdrachten aan werkvoorzieningschappen en wat dies meer zij; er gelden steeds andere -nadere- regels en procedures (soms ook juist minder). Inkoop kan e.e.a. nader toelichten. Dit geldt ook als de gemeente deelneemt in of in belangrijke mate financier is van stichtingen, gemeenschappelijke regelingen, BV s etc. Kort gezegd; elke euro die de gemeente uitgeeft dient aanbesteed te worden. Door haar of door een ander. Dit kan zelfs zo ver gaan dat dit inhoudt dat private partijen (die geld ontvangen van de gemeente) volgens de aanbestedingsregels van de overheid hun inkopen moeten verrichten. De gemeente blijft evenwel verantwoordelijk voor de juiste uitvoering van de aanbestedingsregels, tenzij expliciet schriftelijk wordt overeengekomen dat de andere partij de aanbestedingsplicht overneemt, (de aanbestedingsplicht wordt verlegd naar de andere partij) zodat de gemeente er op mag vertrouwen dat zij aan haar verplichtingen heeft voldaan. In overleg met de vakafdeling treft Inkoop dan de maatregelen die nodig zijn om tot een ordentelijk en geborgd inkoopproces te komen en legt e.e.a. vast in een Inkoopadvies Subsidie verstrekken, (ver)koop & (ver)huur gronden en panden vs. aanbesteden Aanbesteden is vereist bij overheidsopdrachten. Dit impliceert dat er -vrij vertaald- een wederkerige overeenkomst gesloten wordt (de één doet iets, in ruil waarvoor de ander betaalt). Daarmee wordt een partij opdrachtnemer en een partij opdrachtgever. Opdrachtgeverschap voor de gemeente leidt tot aanbestedingsplicht Subsidies Het sec verstrekken van subsidie (geld geven, zonder tegenprestatie te verlangen) is niet aanbestedingsplichtig. Op het moment dat subsidie verstrekt wordt op basis van eisen van de gemeente (bijv. op basis van een outputcontract) ontstaat een andere situatie; immers er ontstaat een resultaatsdan wel inspanningverplichting (de één doet iets, in ruil waarvoor de ander betaalt). Het is zeer wel mogelijk dat het onderwerp nu wel aanbestedingsplicht met zich meebrengt Gronden en panden, ontwikkelen Het sec (ver)kopen en (ver)huren van gronden en panden valt niet onder het regime van het BAO. Slechts een klein deel van de Europese aanbestedingsrichtlijnen is daardoor van toepassing op deze handelingen. Wel is het zo dat naarmate meer regels worden gesteld aan de ontwikkeling van bijvoorbeeld gronden en daarmee de gemeente behalve verkopende partij ook een partij wordt die eisen aan die ontwikkeling stelt, de gemeente meer en meer een opdrachtgeverrol krijgt. En hoe meer de gemeente opdrachtgever is, hoe aannemelijker het is dat zij moet aanbesteden. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 19 / April 2009
20 4. ORGANISATORISCHE ZAKEN 4.1 De rol van BCA Periodiek zal Bestuur, Control en Advies, vooruitlopend op de accountantscontrole, (doen) toetsen op naleving van dit inkoop- en aanbestedingsbeleid en het inkoop- en aanbestedingsreglement bij vakafdelingen, maar ook bij Inkoop. Dit zorgt mede voor het element functiescheiding; de één verleent opdracht, de ander verricht de betalingen behorende bij die opdracht en heeft zo zicht op de geldstromen, terwijl een derde het proces toetst en inzichtelijk maakt. Doel van deze toetsing is behalve controle uitoefenen niet in de laatste plaats het bevorderen van het proces; door fouten en minder logische aanpakken te signaleren en door aangetroffen (best-)practices te delen met andere vakafdelingen verhogen wij integraal de kwaliteit van de inkoopfunctie. Tevens zijn de gegevens van BCA een waardevolle bron van informatie voor een ieder die moet weten welke inkoopvolumes waar, en met wie verlopen. Op dit punt ontmoeten bijvoorbeeld Inkoop en BCA elkaar weer; Inkoop stemt een deel van haar plannen af op de informatie van BCA, terwijl BCA en Inkoop elkaars kwaliteit verhogen door kennisuitwisseling. 4.2 Procesgang aanbestedingsdossiers Voordat een besluit tot de daadwerkelijke aanbesteding genomen wordt, heeft er al de nodige besluitvorming plaatsgevonden; welke inkoopbehoefte moet worden vervuld, waarmee denken we dat het beste te kunnen doen, is er voldoende geld beschikbaar, stemmen management en eventueel bestuur hier mee in, etc. Om verschillende processen beter te laten verlopen en op elkaar aan te laten sluiten zullen voortaan de aanbestedingsdossiers uniek genummerd moeten worden en dient een vastgestelde procesgang doorlopen te worden. In hoofdzaak gaat het om het blijk geven van het passeren van een aantal logische stappen. De procesgang die voor de verschillende aanbestedingsvormen gevolgd moet worden is opgenomen als bijlage A bij dit reglement. 4.3 Contractbeheer Vaak is de uitkomst van een aanbesteding dat een overeenkomst of contract wordt gesloten. Dit contract wordt geacht opgesteld te zijn door de gemeente en waar mogelijk bij de aanbestedingsdocumentatie als bijlage wordt gevoegd. Om effectief en -ook op termijn- goed contractbeheer te kunnen voeren is het noodzakelijk dat er eenduidige werkafspraken gemaakt worden over de omgang met deze contracten. De regels hieromtrent zijn nog niet opgesteld, aangezien ten tijde van het vaststellen van dit reglement de wensen en eisen ten aanzien van contractbeheer en digitalisering van het archief nog niet duidelijk zijn. Naar verwachting wordt later dit jaar het reglement op dit onderdeel geactualiseerd. 4.4 Verplichtingenadministratie De gemeente Oosterhout kent bij het vaststellen van dit reglement geen volledige verplichtingenadministratie. Hierdoor kan het lastig zijn om voldoende inzicht te hebben in verschillende processen. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 20 / April 2009
21 Om effectief en -ook op termijn- goed inzicht te kunnen krijgen in tenminste de grootste uitgaven is het noodzakelijk dat er eenduidige werkafspraken gemaakt worden over het registreren van verplichtingen die de gemeente aangaat. Door de procesgang van de aanbestedingsdossiers aan te houden, wordt de mogelijkheid geboden om die verplichting te registreren en de bedrijfsvoering van de gemeente te versterken. Naar verwachting wordt later dit jaar het reglement op dit onderdeel verder uitgewerkt. 4.5 Werkgroep aanbesteden De gemeente Oosterhout kent een werkgroep aanbesteden. Deze werkgroep is opgericht om een gedeelte van de inkooptaken uit te voeren. Zo kan de werkgroep assisteren en vervangen bij aanbestedingen en zorgen voor het verhogen en steviger borgen van de inkoopkennis in de organisatie. Daarnaast wordt op deze manier meer uniformiteit en standaardisatie in de inkoopprocessen optreedt. De werkgroep aanbesteden kan op verzoek van Inkoop een gedeelte van haar taken overnemen en vice versa. Deze afspraken worden schriftelijk vastgelegd. De werkgroep Inkoop komt incidenteel bijeen en wordt gevormd door de senior inkoopadviseur, een vertegenwoordiger van de afdeling Realisatie en Beheer Woonomgeving en tenminste een vertegenwoordiger van een derde afdeling. 4.6 Duurzaam inkopen De gemeente Oosterhout streeft er naar om met ingang van het jaar 2010 bij 75% van haar inkopen en aanbestedingen duurzaamheid als zwaarwegend criterium te hanteren. Wanneer op het moment van aanbesteden milieu- en sociale criteria beschikbaar zijn, (zie: dan kunnen deze worden gehanteerd. Medewerkers die betrokken zijn bij het inkoopproces dienen op de hoogte te zijn van de mogelijkheden tot duurzaam inkopen. Zij zullen in het proces het volgende gestructureerd overwegen: Bij aanvang van elk inkooptraject worden de mogelijkheden tot duurzaam inkopen verkend; In de programma s van eisen en bestekken worden duurzaamheidaspecten waar mogelijk opgenomen; Duurzaamheid wordt expliciet meegenomen bij de beoordeling van leveranciers en hun aanbiedingen, door dit op te nemen in selectie- en/of gunningcriteria; Duurzaamheidafspraken worden waar mogelijk expliciet opgenomen in het contract. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 21 / April 2009
22 5. DE BASIS VAN HET AANBESTEDEN 5.1 Mededinging Mededinging, dat is waar het om gaat bij aanbesteden. Bij vrijwel alle inkoopactiviteiten dient er concurrentie plaats te vinden. Daar waar mededinging in mindere mate of zonder dwingend voorgeschreven regels plaats mag vinden, is dit in het BAO expliciet en limitatief beschreven. Het inkoop- en aanbestedingsreglement is op exact dezelfde gebieden van toepassing als in het BAO beschreven is. Als stelregel geldt dat alle activiteiten waarvoor door de gemeente met een andere partij een overeenkomst gesloten gaat worden en waarin de gemeente een tegenprestatie verlangt voor de gelden die zij betaalt aanbesteed moeten worden. Treedt er een bepaalde situatie op waarin het in eerste instantie onduidelijk is of en hoe er moet worden aanbesteed, dan is het denken vanuit de gedachte Zouden meer partijen mee willen en/of kunnen dingen naar deze opdracht? vaak al voldoende om de aanbestedingsvraag in eerste aanleg te kunnen beantwoorden. 5.2 Transparantie, Objectiviteit en Non-discriminatie De gemeente Oosterhout past de drie beginselen van de Europese aanbestedingsrichtlijnen; Transparantie, Objectiviteit en Non-discriminatie toe op al haar inkopen. Of het BAO nu wel of niet van toepassing is, of het inkoop- en aanbestedingsreglement nu wel of niet voorziet in een situatie; deze beginselen zijn altijd van toepassing. Hiermee onderstreept de gemeente het belang van openbare controle op bestuurlijke en ambtelijke integriteit en de rechtmatige en doelmatige besteding van publieke gelden. Inhoudelijk komen deze drie beginselen op het volgende neer; Transparantie: Het creëren van maximale doorzichtigheid en wel in de zin dat altijd helder is waarom, door wie, wanneer, welke overwegingen zijn gemaakt. De transparantie geldt in de breedste zin des woords, maar zal in de praktijk vooral gelden ten aanzien van enkele concrete acties of momenten in het inkoopproces. Hierbij valt te denken aan de offerteaanvraag, de gehanteerde beoordelingssystematiek, de offerte-evaluatie en beoordeling en de gunningbeslissing. Zeker ook ten aanzien van de keuze voor de te doorlopen procedure zal helderheid moeten kunnen worden verschaft. Objectiviteit: Op een meetbare en objectieve wijze dienen aan te kopen leveringen, diensten en werken te worden beschreven. In eenduidige bewoordingen zal men er naar moeten streven zaken als voorkeuren, belevingen en gevoelszaken te elimineren. Alle in te brengen aspecten zullen steeds volledig en oprecht beschreven moeten worden. Dit geldt uiteraard ook voor de beoordeling van offertes en voor prestatiemetingen. Non-discriminatie: Uitgangspunt is dat alle potentiële aanbieders gelijk worden behandeld. Er is geen sprake van voorkeuren en vooroordelen, maar ook het verstrekken van informatie aan alle spelers in de markt vindt gelijkluidend en gelijktijdig plaats. Alle informatie van leveranciers wordt eerlijk en meetbaar verwerkt. De markt wordt consistent en open benaderd door relevante gegevens, zonder voorbehoud aan deze of gene, ter beschikking te stellen op een goed waarneembare wijze. Inkoop- en aanbestedingsreglement blz. 22 / April 2009
Inkoop- en aanbestedingsreglement
Inkoop- en aanbestedingsreglement Inkoop- en aanbestedingsreglement blz.1 / 31 28 April 2009 VOORWOORD Voor u ligt het inkoop- en aanbestedingsreglement van de gemeente Oosterhout. Dit reglement is gebaseerd
Nadere informatieInkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek
1 Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek Hoofdstuk 1 Inleiding Bij het inkopen en aanbesteden door de overheid worden publieke gelden aangewend. Hierop rust de verantwoordelijkheid
Nadere informatieAanbestedingsbeleid Wonen Limburg
Aanbestedingsbeleid Wonen Limburg Datum: 20 december 2013 INLEIDING Wonen Limburg wil als professionele opdrachtgever op integere en doelmatige wijze opdrachten verlenen door te handelen in de geest van
Nadere informatieINHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING. 2. BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1: Definities
AANBESTEDINGSBELEID Organisatie: Wonen Limburg Datum: december 201 Status: versie 2.0 Contactpersoon: Marianne Simonis Emailadres: inkoop@wonenlimburg.nl INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 2. BEGRIPSBEPALINGEN
Nadere informatieAanbestedingsbeleid Openbaar Lichaam Regionaal Bedrijventerrein Twente (RBT)
Aanbestedingsbeleid Openbaar Lichaam Regionaal Bedrijventerrein Twente (RBT) Het Dagelijks bestuur van het Openbaar Lichaam Regionaal Bedrijventerrein Twente heeft in zijn vergadering van 31 oktober 2006
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard 2015.
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard 2015 Het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard besluit, gelet op artikel 18 van de Financiële verordening gemeenschappelijke
Nadere informatieInkoop- & Aanbestedingsbeleid. Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting
Inkoop- & Aanbestedingsbeleid Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting 1 INLEIDING De SEV stimuleert de ontwikkeling van praktische, innovatieve oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken op het gebied
Nadere informatieEisen conform artikel 10 inzake aanbesteding en marktconformiteit. Inkoop en aanbesteding. Marktconformiteit
Bijlage 2 Behorend bij artikel 10, vijfde lid van de Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 5 maart 2006, nr. PO/ZO-2006/10847, houdende voorschriften van OCW inzake dagarrangementen
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2007
Onderwerp: Inkoop- en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2007 Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe; gelet op artikel 13a van de Financiële Verordening Overbetuwe; b e s l u i t e
Nadere informatieBLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Officiële uitgave van gemeenschappelijke regeling Hefpunt. Nr. 315 1 oktober 2015 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt 2015 Artikel 1 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt
Nadere informatieInkoopbeleid. Inkoopproces. Datum: Datum:
Inkoopbeleid en Inkoopproces Akkoord bestuur: Akkoord ALV: Datum: 16-1-18 Datum: 8-2-18 Inhoudsopgave Hoofdstuk Pagina 1 Inkoopbeleid van het SWV 2 2 Inkoopproces binnen het SWV 3 3 Inkoopproces wie doet
Nadere informatieNota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten
2013 Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten Besluit B&W d.d. 10-9-2013 Inhoudsopgave Inleiding... 2 1. Definities... 3 2. Gemeentelijke doelstellingen... 4 3. Uitgangspunten... 5 3.1 Algemeen
Nadere informatieReglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010
Reglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ferwerderadiel; overwegende dat: - de gemeente een groot aantal taken tijdelijk
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt 2013
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt 2013 1 versie2013.1 Inhoud 1. Doelstelling van het inkoop en aanbestedingsbeleid... 3 2. Wettelijk kader... 3 2.1 Europese en nationale wet- en regelgeving... 3 2.2.
Nadere informatieAANBESTEDINGSBELEID. Vastgesteld 28 juni ID Pagina 1 van 7
AANBESTEDINGSBELEID Vastgesteld 28 juni 2018 ID-26045 Pagina 1 van 7 Inhoud 1. INLEIDING...3 2. REIKWIJDTE...3 2.1. REIKWIJDTE...3 3. UITGANGSPUNTEN...4 3.1. UITGANGSPUNTEN...4 3.2. ONDERNEMERSLIJST(EN)...4
Nadere informatieDeze centrale vraag leidt tot de volgende deelvragen, die in het onderzoek beantwoord zullen worden.
Aan: Gemeenteraad van Druten Druten, 27 juli 2015 Geachte voorzitter en leden van de gemeenteraad, In de eerste rekenkamerbrief van 2015 komt inkoop en aanbesteding aan bod. Dit onderwerp heeft grote relevantie,
Nadere informatieAanbestedingsregeling Bestuurskantoor
Aanbestedingsregeling Bestuurskantoor aangepast op 1 juni 2013 Aanbestedingsregeling 2013 1 Inhoudsopgave INLEIDING... 3 A) INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID NADER OMSCHREVEN... 4 Het specificeren van werken,
Nadere informatieAanbestedingsprotocol gemeente Steenwijkerland
Inhoudsopgave 1. Drempelbedragen werken 2. Drempelbedragen leveringen 3. Drempelbedragen diensten 4. Inkoop-/ aanbestedingsformulier enkelvoudige uitnodiging 5. Inkoop-/ aanbestedingsformulier meervoudig
Nadere informatieInhoud 1. Inleiding Gemeentelijke doelen
Dit inkoopbeleid is op 25 april 2013 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Meppel en heeft zowel interne als, na openbaarmaking en inwerkingtreding daarvan, externe werking. Inhoud 1.. Inleiding
Nadere informatieInkoop- en Aanbestedingsbeleid Stichting Accent
1 Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Stichting Accent Hoofdstuk 1: Inleiding Bij het inkopen en aanbesteden door de overheid worden publieke gelden aangewend. Hierop rust de verantwoordelijkheid deze gelden
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Onderwijs Midden Limburg
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Onderwijs Midden Limburg Juli 2016 1 Inleiding In dit document is het inkoop- een aanbestedingsbeleid van Stichting Onderwijs Midden Limburg (SOML) weergegeven.
Nadere informatieAanbestedingsprotocol Ontwikkelingsmaatschappij Midden-Limburg BV (OML)
Aanbestedingsprotocol Ontwikkelingsmaatschappij Midden-Limburg BV (OML) 1. Algemeen. Het doel van aanbesteden kan als volgt gedefinieerd worden: het op controleerbare wijze met in acht neming van wettelijke
Nadere informatieDe gehanteerde bedragen die in de navolgende hoofdstukken zijn genoemd zijn ramingen. De bedragen zijn exclusief eventueel verschuldigde BTW.
Richtlijn aanbestedingen Ameland 1. Inleiding Per 1 april 2013 is de Aanbestedingswet 2012 van toepassing op overheidsopdrachten en raamovereenkomsten voor werken, diensten en leveringen boven én onder
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07 Inhoudsopgave Inleiding... 3 1. Doelstellingen... 4 2. Procedures... 5 2.1 Bepalen
Nadere informatieAanbestedingen zo zit dat!
D A T U M 17-2-2009 P A G I N A 0 White paper Serie Acquisitie in Re-integratie deel 3 Aanbestedingen zo zit dat! Versie december 2008 D A T U M 17-2-2009 P A G I N A 1 Wat kunt u er wel en niet van verwachten?
Nadere informatieCVDR. Nr. CVDR51713_1. Inkoop- en aanbestedingsbeleid september Officiële uitgave van Dongen.
CVDR Officiële uitgave van Dongen. Nr. CVDR51713_1 12 september 2017 Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2010 1 Inleiding Het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid dateert van 2007. Hierin is bepaald dat het
Nadere informatieVaststelling aangepast aanbestedingsbeleid inclusief klachtenregeling aanbesteden voor de gemeenten en Servicepunt71.
MEMO Aan: Van: CC: Dagelijks Bestuur SP71 SE JZ Priscilla Langerak, senior Juridisch Adviseur Marjolein Scheuer Datum: 17 mei 2013 Doorkiesnummer: 7914 Betreft: Vaststelling aangepast aanbestedingsbeleid
Nadere informatieVersiegeschiedenis. Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013.
Inkoopbeleid 2013 Versiegeschiedenis Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013. Goedkeuring van Actualisatie artikel 4.3 Actualisatie artikel 4.4 Toevoegen bijlage 7.1. 29 januari 2014. Samenvatting
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsreglement Gemeenten Leudal, Nederweert, Roermond en Weert
Inkoop- en aanbestedingsreglement Gemeenten Leudal, Nederweert, Roermond en Weert De Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Leudal, Nederweert, Roermond en Weert (LNRW); Gelet op art.
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid. Versie 2016
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Versie 2016 Inhoudsopgave 1. INLEIDING 3 2. DOEL VAN HET INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 3 3. ETHISCHE UITGANGSPUNTEN & DUURZAAMHEID 3 4. KADERS VAN INKOPEN EN AANBESTEDEN
Nadere informatieRegeling Inkoop- en aanbestedingsbeleid Inleiding
Regeling Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2014 Inleiding Artikel 19 van de Financiële Verordening Gemeente Oud-Beijerland bepaalt dat het college zorg draagt voor de interne regels voor de inkoop en aanbesteding
Nadere informatieINKOOPBELEID. Datum: 1 december /5
INKOOPBELEID Datum: 1 december 2017 1/5 1. INLEIDING Jaarlijks koopt Laurentius voor enkele miljoenen euro s aan diensten, werken en leveringen in. Laurentius is zich hierbij van bewust dat deze uitgaven
Nadere informatieRegeling Inkoop- en aanbestedingsprocedures gemeente Cromstrijen 2013
Regeling Inkoop- en aanbestedingsprocedures gemeente Cromstrijen 20 Inleiding Artikel 26 van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Cromstrijen, vastgesteld door de raad op 4
Nadere informatieINKOOPPROCEDURE UITBREIDING CAMERATOEZICHT GEMEENTE LEERDAM
INKOOPSTRATEGIE: INKOOPPROCEDURE UITBREIDING CAMERATOEZICHT GEMEENTE LEERDAM IBMN-2017-LEE-PH-001 1 Inhoudsopgave 1. Algemeen... 3 2. Doelstelling.....3 3. Huidige situatie... 3 4. Het juridisch kader...
Nadere informatieFactsheet 12. Focus op overheidsopdrachten
Factsheet 12 Versie nr. 7 d.d. 13 juli 2017 Inhoudsopgave I. WAT ZIJN OVERHEIDSOPDRACHTEN?... 3 II. NALEVING VAN DE REGELS VOOR OVERHEIDSOPDRACHTEN... 4 III. AANDACHTSPUNTEN... 5 13/07/17 2/6 I. Wat zijn
Nadere informatieLokale uitvoeringsregels behorende bij het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Losser Versie januari 2019
Lokale uitvoeringsregels behorende bij het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Losser Versie januari 2019 1 Inleiding Vanaf medio 2018 is het gewijzigde inkoop- en aanbestedingsbeleid van kracht. Het
Nadere informatieCVDR. Nr. CVDR79086_1. 15 mei Officiële uitgave van Westerveld. Inkoopbeleid
CVDR Officiële uitgave van Westerveld. Nr. CVDR79086_1 15 mei 2018 Inkoopbeleid 2010-2011 Inkoopbeleid 2010-2011 1. HET INKOOPBELEID 2010-2011 Het doel van inkopen en aanbesteden is het verkrijgen van
Nadere informatie1.2 Amstelveenhuurtin.nl is het inhuurplatform van de gemeenten Amstelveen en Aalsmeer
Bijlage 1. Algemeen 1.1 Amstelveenhuurtin.nl 1.2 Amstelveenhuurtin.nl is het inhuurplatform van de gemeenten Amstelveen en Aalsmeer 1.3 Dynamisch Aankoopsysteem Met ingang van 18 april 2016 is door de
Nadere informatieKies voor de kansen!'
Workshop aanbesteden Kies voor de kansen!' Het inkopersperspectief belicht Drs. Joep Steffes Purmerend 25 september 2009 Ter introductie Drs. Joep Steffes Ondernemende MKB-er, medeoprichter en voorheen
Nadere informatieCHECKLIST AANBESTEDINGSPROCEDURES
CHECKLIST AANBESTEDINGSPROCEDURES Deze checklist dient bij aanbestedingsprocedures te worden gebruikt en deze checklist moet alleen worden ingevuld indien op voorhand zeker is dat de waarde van de opdracht
Nadere informatieRaadsvoorstel. Vergaderdatum: 28 november 2006 Registratienummer: Agendapunt nummer: Onderwerp Benoeming accountant
Raadsvoorstel Bevoegdheid Raad Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 28 november 2006 Registratienummer: Agendapunt nummer: Onderwerp Benoeming accountant Inleiding/aanleiding Op grond van artikel
Nadere informatieInkoopbeleid Gemeente Uden 2013
Inkoopbeleid Gemeente Uden 2013 28-08-2013 INKOOPBELEID GEMEENTE UDEN 2013 PAGINA 1 28-08-2013 INKOOPBELEID GEMEENTE UDEN 2013 PAGINA 2 Inhoudsopgave Inhoud Inhoudsopgave... 3 Inleiding... 4 1. Doelstellingen
Nadere informatiecategorie/agendanr. stuknr. B. en W RA A 11 09/281 låçéêïéêéw= Inkoopvoorstellen inzake investeringsversnellingen economische crisis
o~~çëîççêëíéä= låçéêïéêéw= Inkoopvoorstellen inzake investeringsversnellingen economische crisis Portefeuillehouder: J. Kuper Dienst Ondersteuning CJZ-Juridische zaken F.J. Esendam, telefoon ((0591)68
Nadere informatieHet betrekken van lokale partijen bij opdrachten. Synarchis adviesgroep Meer kansen voor lokale partijen?!
Het betrekken van lokale partijen bij opdrachten Kansen voor lokale partijen Kwaliteit en kunde staat voorop: kansen voor lokale partijen?! Als Synarchis gevraagd wordt een aanbestedingsprocedure te begeleiden
Nadere informatieWijzigingen nieuwe Aanbestedingswet De belangrijkste wijzigingen in de nieuwe Aanbestedingswet zijn als volgt:
facilitair bedrijf directie Aan College van Bestuur Van Directie Facilitair Bedrijf Datum Memonummer 22 mei 2013 Onderwerp Nationale aanbestedingswet Inleiding Op 1 april 2013 is er in Nederland een nieuwe
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Waterschap Vallei & Eem 2012
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Waterschap Vallei & Eem 2012 Inhoudsopgave 1. INLEIDING... 3 2. DOEL VAN HET INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID... 3 3. KADERS VAN INKOPEN EN AANBESTEDEN... 4 4. BEPALING AANBESTEDINGSPROCEDURE...
Nadere informatieONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR
ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR OPSTELLER VOORSTEL: A. Buwalda AFDELING: AJZ PORTEFEUILLEHOUDER: M.C.M. Waanders Agendapunt: No. /2012 Dokkum, 21-03-2013 ONDERWERP: inkoop- en aanbestedingsbeleid
Nadere informatieAANBESTEDINGSWET 2012
VERANDERINGEN AANBESTEDINGSWET 2012 GEMEENTE NIJMEGEN MAART 2013 Bureau Inkoop Inleiding Met de inwerkingtreding van de Aanbestedingswet 2012 worden enkele veranderingen doorgevoerd in de diverse aanbestedingsprocedures.
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel
Definitief Inkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel 2010-2015 vastgesteld door gedeputeerde staten op 29 juni 2010 Zwolle, april 2010 Shared Service Center Inkoop Colofon Datum April 2010 Auteur
Nadere informatieAanbesteden door de lokale overheid (gemeente).
Aanbesteden door de lokale overheid (gemeente). presentatie 30 mei 2016 regionale marktdag Stedendriehoek Jan Teunis Hartgers inkoopadviseur, team inkoop gemeente Apeldoorn Inkoopplatform Stedendriehoek
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân
Inkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân Inkoop- en Aanbestedingsbeleid CBO Meilân Opgesteld: Sjoerd Seffinga Besproken: directieoverleg 7 juli 2016 Bespreken: auditcommissie 4 oktober 2016 Aanpassing:
Nadere informatieInkoop- en Aanbestedingsbeleid. Gemeente Zoetermeer
Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Gemeente Zoetermeer Status: Definitief vastgesteld door college van burgemeester en wethouders Opgesteld door: Cluster Inkoop & Aanbesteding Datum: 19 augustus 2011 Programma
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Veiligheidsregio Limburg-Noord
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Veiligheidsregio Limburg-Noord Versie: 3.0 Vastgesteld: 15-6-2018 1 Inhoud 1. Inleiding... 3 2. Definities... 4 3. Doelstellingen inkoop-en aanbestedingsbeleid... 5 4. Uitgangspunten
Nadere informatieEuropese Aanbesteding. mr Marjolein J. Pesch
Europese Aanbesteding mr Marjolein J. Pesch Programma 1) Wat is aanbesteden 2) Regelgeving 3) Wie moeten aanbesteden 4) Wanneer moet aanbesteed worden 5) Voorwerp van aanbesteding 6) Hoe verloopt een Europese
Nadere informatieNOTA AANBESTEDINGSBELEID. feb. 2005
NOTA AANBESTEDINGSBELEID feb. 2005 1. Leeswijzer Deze nota begint met definities. De begrippen werk, levering en dienst worden omschreven, alsmede de verschillende aanbestedingsprocedures. Daarna komen
Nadere informatieAanbestedingsprotocol. 1 juli 2015
Aanbestedingsprotocol 1 juli 2015 1 Inhoud HOOFDSTUK 1 WERKINGSBEREIK, UITGANGSPUNTEN EN BEVOEGDHEDEN... 3 HOOFDSTUK 2 AANBESTEDEN... 6 HOOFDSTUK 3 VERANTWOORDING... 11 HOOFDSTUK 4 EVALUATIE AANBESTEDINGSPROTOCOL...
Nadere informatieInformatie en bekendmaking van beleid. Artikel 2 Coördinatiebesluit organisatie bedrijfsvoering rijksdienst 2011
Secretarissen-generaal Directeur-generaal Organisatie Bedrijfsvoering Rijk Directie Faciliteiten, Huisvestings- en Inkoopbeleid Rijk Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag Contactpersoon
Nadere informatieBeleidsregels aanbesteding van werken 2005
Beleidsregels aanbesteding van werken 2005 Beleidsregels van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de Minister van Verkeer en Waterstaat, de Staatssecretaris van Defensie
Nadere informatieArtikel 4 Inschakelen NMA Indien er twijfels bestaan over prijsafspraken wordt de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMA) ingeschakeld.
CVDR Officiële uitgave van Borsele. Nr. CVDR356843_2 17 april 2018 Inkoop- en aanbestedingsregeling 2013 Burgemeester en wethouders van Borsele; Gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en op artikel 25
Nadere informatieBeleidsregels toepassing Wet BIBOB bij aanbestedingen en omgevingsvergunningen
Beleidsregels toepassing Wet BIBOB bij aanbestedingen en omgevingsvergunningen 2013 Beleidsregels inzake toetsing van de integriteit bij aanbestedingen als bedoeld in artikel 5 van de Wet BIBOB (Beleidsregels
Nadere informatiede Aanbestedingsrichtlijn gemeente Den Haag te wijzigen conform de Europese aanbestedingsrichtlijnen.
RIS116033_07-MEI-2004 Gemeente Den Haag Ons kenmerk BSD/2004.1411 RIS 116033 AANBESTEDINGSRICHTLIJN GEMEENTE DEN HAAG HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Besluit: de Aanbestedingsrichtlijn gemeente
Nadere informatieDe belangrijkste verschillen
De belangrijkste verschillen Nieuwe aanbestedingsregels: achtergrond (parlementaire geschiedenis) 6 juli 2010: wetsvoorstel Aanbestedingswet naar Tweede Kamer 28 maart 2011: Nota naar aanleiding van het
Nadere informatieDoor de aanbestedende dienst aan de opdracht gegeven benaming: Chauffeursdiensten
AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten. AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1) I.2) NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) De Nederlandsche Bank, Postbus 98, 1000 AB Amsterdam (NL). Contactpunt(en): Fd/Inkoop,
Nadere informatieBestek en aanvullende documenten (zoals documenten voor een concurrentiegerichte dialoog en een dynamisch aankoopsysteem) zijn verkrijgbaar op
I: Aanbestedende dienst I.1) Naam, adressen en contactpunt(en) Officiële benaming: ROC van Amsterdam, VOvA en ROC Flevoland Nationale identificatie: 6225881 Postadres: Fraijlemaborg 141 Plaats: Amsterdam
Nadere informatieAANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten.
AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten. AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1) I.2) NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) Reusel-De Mierden), p/a Postbus 11, 5688 ZG Oirschot (NL). t.a.v.: B. Verbeek (Concern
Nadere informatieInkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis
Inkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis Vaststelling door Raad van Bestuur 21 december 2015. Samenvatting 1. Het inkoopbeleid is een raamwerk met handelingskaders... 3 1.1 Het doel van het inkoopbeleid is
Nadere informatieKADERNOTA INKOOP 2014
KADERNOTA INKOOP 2014 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding... 1 2. Inkoopdoelstellingen... 1 3. Organisatorische kaders... 1 Inkoopverantwoordelijkheid... 1 Ramingen... 1 Inkoopsynergie... 2 4. Juridische kaders...
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid. Gemeente Smallingerland. (versie 2013)
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Smallingerland (versie 2013) Inhoudsopgave: Inleiding Pag. 3 1. Definities Pag. 4 2. Doelstelling Inkoop en Aanbesteden Pag. 5 3. Juridische uitgangspunten Pag.
Nadere informatieAANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT. Werken
AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Werken AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1) NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) Gemeente Amsterdam, Dienst Metro, Stationsplein 7, 1012 AB Amsterdam (NL). Contactpunt(en):
Nadere informatieINKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID STICHTING MARKLAND COLLEGE
INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID STICHTING MARKLAND COLLEGE Vastgesteld door het College van Bestuur op 2 oktober 2014 1 1 ALGEMEEN De taak van inkoop is de aanschaf van de benodigde diensten, leveringen
Nadere informatieVEEL GESTELDE VRAGEN -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Met betrekking tot: Inkopen en aanbesteden bij
Nadere informatieAANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT DIENSTEN
AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT DIENSTEN AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1 Naam, adressen en contact(punten): Afdeling Realisatie en Beheer Woonomgeving, unit Beleid en Programmering In het kader van
Nadere informatieINKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2011 BEL COMBINATIE
INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2011 BEL COMBINATIE Vastgesteld door het Dagelijks Bestuur op 3 maart 2011 Voorwoord Voor u ligt het nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid van de BEL Combinatie. Dit beleid
Nadere informatiePERIODIEKE INDICATIEVE AANKONDIGING NUTSSECTOREN
PERIODIEKE INDICATIEVE AANKONDIGING NUTSSECTOREN Richtlijn 2004/17/EG Werken Deze aankondiging is een oproep tot mededinging: neen Deze aankondiging is bedoeld om de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen
Nadere informatieNIEUWE AANBESTEDINGSWET
NIEUWE AANBESTEDINGSWET WHITE PAPER Aanbesteden wordt makkelijker. Kunnen we er dan ook minder tijd aan besteden? Deze white paper wordt u aangeboden door Asito Nr. 1 maart 2013 Aanbesteden: Asito ontzorgt!
Nadere informatieAanbestedingsbeleid. gemeente Barneveld
Aanbestedingsbeleid gemeente Barneveld Vastgesteld op 21 april 2009, laatstelijk gewijzigd per 1 januari 2016 Aanbestedingsbeleid gemeente Barneveld 1/34 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 De begrippen toegelicht
Nadere informatieAanbestedingswet. gemeente Reimerswaal. Wat betekent dit voor de. Themaraad 18 juni 2013
Aanbestedingswet Wat betekent dit voor de gemeente Reimerswaal Themaraad 18 juni 2013 Agenda Welkom Aanbestedingswet Inkoop & Aanbestedingsbeleid 2013 2017 Stichting Inkoopbureau West-Brabant Vragen Afsluiting
Nadere informatieInkoop en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2013
Onderwerp: Inkoop en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2013 Ons kenmerk: 13BWB00062 Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe; gelet op artikel(en) 13a van de Financiële verordening
Nadere informatieCPV-classificatie (Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten) II.1.7) Inlichtingen over de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten
Richtlijn 2004/18/EG Afdeling I: Aanbestedende dienst I.1) Naam, adressen en contactpunt(en) Ter attentie van: Telefoon: E-mail: Fax: Rijkswaterstaat Dienst Zuid-Holland Postbus 556 Marilyn Inge3000 AN
Nadere informatiePlan van aanpak Aanbesteding accountantsdiensten 2011-2014 gemeente Langedijk (behoort bij besluit van de raad d.d.
Plan van aanpak Aanbesteding accountantsdiensten 2011-2014 gemeente Langedijk (behoort bij besluit van de raad d.d. 18 januari 2011) Inhoud Inleiding... 2 1. Instellen van de selectiecommissie... 2 2.
Nadere informatieMasterclass Communicatie & acquisitie voor, tijdens en na een aanbesteding
Masterclass Communicatie & acquisitie voor, tijdens en na een aanbesteding Berenschot Johan Stuiver Martijn Röfekamp Hanzehogeschool Groningen Geke Werkman-Bouwkamp Marius van der Woude Gert Walhof Groningen,
Nadere informatieAanbesteding accountantsdiensten gemeente Doetinchem 2009 tot en met 2012
Plan van Aanpak Aanbesteding accountantsdiensten gemeente Doetinchem 2009 tot en met 2012 Inhoudsopgave: 1.0 Inleiding... 2 2.0 Controleprotocol 2009... 2 3.0 Procedure aanbesteding accountantsdiensten
Nadere informatie(Europese) aanbestedingsquiz. in samenwerking met
(Europese) aanbestedingsquiz in samenwerking met NEVI PIANOo congres Apeldoorn, 5 juni 2014 Vraag 1 Tot welk bedrag mag je in 2014 en 2015 een aanbesteding (meervoudig onderhands of nationaal) onder de
Nadere informatieBetreft: vragen ontvangen na datum 19 oktober 2011
Bijkomende vragen gesteld per email op 4 november 2011 in het kader van de Ontwerpopdracht Realisatie Renovatiedossier Algemeen Ziekenhuis St.-Blasius Beperkte offerteaanvraag Betreft: vragen ontvangen
Nadere informatieRaadsvoorstel (gewijzigd)
Raadsvoorstel (gewijzigd) BARCODE STICKER Nr. 2009-049 Houten, 16 november 2009 Onderwerp: Actualisering Inkoop- en aanbestedingsbeleid Beslispunten: Onderstaande kaderstellende aspecten rondom het aangepaste
Nadere informatieAanmeldingsformulier Gemeenten', GT Print
Aanmeldingsformulier Gemeenten', GT Print Bijlage: Toelichting op aanmeldingsformulier Gemeenten 1. Aanmelding gemeente Ondergetekende (naam vertegenwoordiger) in de hoedanigheid van (functie vertegenwoordiger)
Nadere informatieAANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten.
AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten. AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1) NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) Gemeente Amstelveen, Postbus 4, 1180 BA Amstelveen (NL). Contactpunt(en): Bedrijfsbureau,
Nadere informatieHandreiking aanbesteding inkoop examendiensten
Handreiking aanbesteding inkoop examendiensten Versie 1.0 26 oktober 2016 Inleiding De mbo-scholen hebben in de Examenagenda mbo met elkaar afgesproken dat zij in principe exameninstrumenten inkopen. Er
Nadere informatieAanbesteden voor dummies. 24 november 2011 Seth van der Wielen Adviesburo De Meent b.v
Aanbesteden voor dummies 24 november 2011 Seth van der Wielen Adviesburo De Meent b.v 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Aanbestedingsvormen 3. Contractvormen 4. Zorg voor een goede opdrachtnemer 5. Vraag
Nadere informatieAANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT. Diensten.
AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten. AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1) NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) Wetterskip Fryslân, Postbus 36, 8900 AA Leeuwarden (NL). t.a.v.: R. U. Postma. Tel.: +31
Nadere informatieEerste hulp bij aanbesteden en accountantscontrole
Eerste hulp bij aanbesteden en accountantscontrole Kenniscentrum Europa decentraal Chris Koedooder / Marieke Merkus / Pauline A Campo in samenwerking met BDO Neil van Engelen / Richard Bot Wat komt er
Nadere informatieInkoop en aanbesteden is maatwerk!
Checklist Dit document bevat een checklist die u helpt om op de juiste wijze invulling te geven aan de inrichting van uw aanbestedingstraject na inwerkingtreding van de Aanbestedingswet. Aan de hand van
Nadere informatieINKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID
INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2013 2016 6 november 2013 1 VOORWOORD Door de inwerkingtreding van de Aanbestedingswet per 1 april 2013 zijn een aantal regels in aanbestedingsprocedures ingrijpend veranderd.
Nadere informatieZaaknr. 31053996: Ontwerpen en oprichten van een Radartoren te Neeltje Jans (SRK Noord) ten behoeve van een radarinstallatie.
AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1 NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) Rijkswaterstaat Zeeland Poelendaelesingel 18, 4335 JA Middelburg ( Nederland ) Ter attentie van: Sjaak Bal Telefoon: +31 118622423,
Nadere informatieINKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2014-2018. Gewijzigd vastgesteld door het college op 30 september 2014
INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2014-2018 Gewijzigd vastgesteld door het college op 30 september 2014 Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid 30 september 2014 Pagina 1 van 12 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2.
Nadere informatie\ Raadsvoorstel Zaak 13971
\ Raadsvoorstel Zaak 13971 Onderwerp: Nota Inkoopbeleid gemeente Voerendaal 2015 heid: Portefeuillehouder: Wethouder Leunissen Datum Raad: 18-12-14 Nummer: 2014/13/ \ Samenvatting In mei 2012 is de Nota
Nadere informatieB&W-voorstel en besluitnota
B&W-voorstel en besluitnota Domein d.d. B&W Domein Maatschappelijke Ontwikkeling Registratie- 29-11-2016 datum Opsteller Bert Borggreve 24-1-2017 Portefeuille Sociale Wijkteams Registratienummer Bestuurlijk
Nadere informatieAanbesteden. Kamer van Koophandel. Kim Schofaerts 31 mei 2013. Bijeenkomst Ondernemen in de zorg
Aanbesteden Kamer van Koophandel Kim Schofaerts 31 mei 2013 Aanbesteden 2 Inkopen/aanbesteden is een complex proces VU informatiebijeenkomst Aanbestedingswet 3 Waarom aanbesteden? Het stimuleren van vrije
Nadere informatieEuropese aanbesteding netwerkapparatuur en diensten
Europese aanbesteding netwerkapparatuur en diensten Agenda Voorstellen Aanleiding van de aanbesteding Scope IGEA Deelnemende ROC s Ondersteuning Beginselen Europees aanbesteden Aanbestedingsstrategie Planning
Nadere informatiePROVINCIAAL BLAD VAN LIMBURG 2013/69
PROVINCIAAL BLAD VAN LIMBURG 2013/69 Officiële naam regeling: Citeertitel: Naam ingetrokken regeling: Besloten door: Onderwerp: Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd:
Nadere informatie