Inspectierapport t Kwakersnest (GOB) Spitsaak NS Velserbroek Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport t Kwakersnest (GOB) Spitsaak NS Velserbroek Registratienummer Toezichthouder: GGD Kennemerland In opdracht van gemeente: Velsen Datum inspectie: Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Afgesloten

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op 9 november 2017 heeft GGD Kennemerland in opdracht van de gemeente Velsen een aangekondigd onderzoek uitgevoerd bij gastouderbureau 't Kwakersnest. Tijdens dit onderzoek zijn enkele items en voorwaarden welke verder zijn uitgewerkt in het rapport uit de Wet Kinderopvang en het bijbehorende "Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen" en de "Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen" getoetst. Feiten over het gastouderbureau Gastouderbureau 't Kwakersnest is onderdeel van 't Kwakersnest B.V. en exploiteert naast een gastouderbureau, ook meerdere BSO's in de gemeente Velsen. GOB 't Kwakersnest bemiddelt vooral in de regio's Midden-Kennemerland en Zaanstreek- Waterland. Het gastouderbureau bestaat uit de houder, twee bemiddelingsmedewerksters en een administratief medewerker. De houder en de bemiddelingsmedewerksters voeren alle drie de taken uit die vallen onder de bemiddeling en begeleiding van de gast- en vraagouders. De kassiersfunctie wordt uitgevoerd door de administratief medewerker. Tijdens het onderzoek bestond het bestand van het bureau uit 47 gastouders, 184 vraagouders en in totaal 223 gekoppelde kinderen in de leeftijd van 0 tot 13 jaar. Bevindingen Op dit moment voldoet GOB 't Kwakersnest aan de tijdens dit onderzoek getoetste items en voorwaarden. De houder heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen en deze is ongewijzigd toegevoegd aan het inspectierapport. Advies aan College van B&W Geen handhaving. Tijdens het onderzoek blijkt dat GOB t Kwakersnest staat geregistreerd met een natuurlijk persoon als houder. De houder wil dit wijzigen in een rechtsvorm, een B.V., en zal de wijziging doorgeven aan de gemeente Velsen via een daarvoor bestemd formulier. 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Tijdens dit onderzoek is getoetst op welke wijze de houder de gastouders informeert over de inhoud van het pedagogisch beleid en erop toeziet dat de gastouders het pedagogisch beleid ten uitvoer brengen. Pedagogische praktijk De houder van GOB 't Kwakersnest draagt er zorg voor dat alle bij het gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. Uit een gesprek met de houder en een bemiddelingsmedewerkster blijkt dat dit gebeurt door; het pedagogisch beleid te bespreken tijdens het intakegesprek en de diverse bezoeken met de gastouder, er zorg voor te dragen dat alle gastouders toegang hebben tot het pedagogisch beleid, de gastouders een eigen pedagogisch werkplan op te laten stellen waarin de werkwijze en uitvoering van de gastouderopvang in de praktijk beschreven wordt, tijdens de bezoeken van de gastouder op het opvangadres de pedagogische praktijk te observeren en ondersteuning te bieden, tijdens trainingen en bijeenkomsten uit het pedagogisch beleid voortvloeiende thema's te agenderen. Uit de inspectierapporten van de bij het gastouderbureau aangesloten voorzieningen voor gastouderopvang en een gesprek met de houder en de bemiddelingsmedewerker blijkt dat wordt voldaan aan de getoetste voorwaarde. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (bemiddelingsmedewerkster) Website ('t Kwakersnest) Pedagogisch beleidsplan (GOB, versie ) 4 van 13

5 Personeel Het gastouderbureau heeft twee bemiddelingsmedewerksters die de bemiddeling en begeleiding voor hun rekening nemen. Ook de houder wordt ingezet voor de bemiddeling en begeleiding. Een administratief medewerkster voert de kassiersfunctie uit. Verklaring omtrent het gedrag Alle medewerksters van GOB 't Kwakersnest zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag, afgegeven volgens de Wet justitiële gegevens. De VOG's voldoen aan de gestelde eisen. De houder van GOB 't Kwakersnest heeft een VOG Houder Natuurlijke Personen overgelegd en deze voldoet aan de gestelde eisen. Personeelsformatie per gastouder Een houder van een gastouderbureau dient er zorg voor te dragen dat per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur aan begeleiding en bemiddeling wordt besteed. Op dit moment heeft GOB 't Kwakersnest voldoende uren op jaarbasis voor de begeleiding en bemiddeling van de geregistreerde gastouders vermeld in het LRKP. De houder besteedt ongeveer 60 uur per week aan de bemiddeling en de begeleiding van de gastouders. Uit een gesprek met de houder en een bemiddelingsmedewerkster en de informatie die opgenomen is in de (digitale) dossiers blijkt dat het afgelopen jaar tenminste 16 uur besteed is aan bemiddeling en begeleiding. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder en/of locatieverantwoordelijke Interview houder gastouderbureau Interview (bemiddelingsmedewerkster) Website ('t Kwakersnest) Verklaringen omtrent het gedrag Dossiers gast- en vraagouders Digitale administratie houder 5 van 13

6 Veiligheid en gezondheid Binnen dit domein is het beleid op het gebied van veiligheid en gezondheid beoordeeld. De houder legt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaats vindt in een risico-inventarisatie vast welke veiligheids- en gezondheidsrisico's de opvang van kinderen in alle voor kinderen toegankelijke ruimtes met zich mee brengt. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Gastouderbureau 't Kwakersnest maakt gebruik van het standaard format risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid ontwikkeld door de MO groep Kinderopvang. Deze inventarisatie beschrijft de veiligheid thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. De inventarisatie beschrijft ook de gezondheidsthema's ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. De houder en de bemiddelingsmedewerksters zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Tijdens dit onderzoek is door middel van een steekproef beoordeeld of de risico -inventarisaties voor de start van de opvang uitgevoerd zijn en elk kalenderjaar worden herhaald. Uit de steekproef blijkt dat voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (bemiddelingsmedewerkster) Website ('t Kwakersnest) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Pedagogisch beleidsplan (GOB, versie ) Dossiers gastouders 6 van 13

7 Ouderrecht Tijdens dit onderzoek is één voorwaarde van het item 'Informatie' getoetst. Informatie GOB 't Kwakersnest maakt gebruik van verschillende overeenkomsten tussen de vraagouder, de gastouder en het gastouderbureau. De houder laat in de schriftelijke overeenkomsten met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en wat de opvangkosten zijn. Uit een gesprek met de houder en een bemiddelingsmedewerkster en de steekproef van de dossiers van de gast- en vraagouders blijkt dat voldaan wordt aan de getoetste voorwaarde. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (bemiddelingsmedewerkster) Website ('t Kwakersnest) Schriftelijke overeenkomsten Dossiers gast- en vraagouders 7 van 13

8 Kwaliteit gastouderbureau Tijdens dit onderzoek zijn een aantal voorwaarden van de items 'Kwaliteitscriteria' en 'Administratie gastouderbureau' getoetst. Per item worden eerst de bevindingen beschreven over GOB 't Kwakersnest. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt de evaluatie schriftelijk vast. Uit een gesprek met de houder en een bemiddelingsmedewerkster en een steekproef van de dossiers van de gast- en vraagouders blijkt dat voldaan wordt aan de getoetste voorwaarden. Administratie gastouderbureau De houder van GOB 't Kwakersnest gebruikt voor de administratie en de kassiersfunctie een digitaal programma dat de volledige administratie van het gastouderbureau ondersteunt. In de digitale administratie is een overzicht van gastouders, vraagouders, kinderen en koppelingen te zien. Ook de kassiersfunctie is digitaal te volgen. De houder kan laten zien hoe de facturatie werkt, hoe inzichtelijk wordt of vraagouders betalen en hoeveel vraagouders betalen aan zowel het gastouderbureau (uitvoeringskosten) als de gastouder (opvangkosten). De houder heeft tijdens het onderzoek aangetoond dat; de kassiersfunctie inzichtelijk is en volgens de gestelde eisen verloopt, de administratie een schriftelijke overeenkomst per vraagouder bevat, in de dossiers van de gastouders de verklaringen omtrent het gedrag van gastouders en volwassen huisgenoten zitten, in de dossiers van de gastouders een door de gastouder en de houder ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid zitten, in de digitale administratie een overzicht van gastouders, vraagouders, kinderen en koppelingen is in te zien, in de dossiers jaaroverzichten per voorziening voor gastouderopvang en per vraagouder zitten. Uit een gesprek met de houder en een bemiddelingsmedewerkster en de steekproef van de dossiers van de gast- en vraagouders blijkt dat voldaan wordt aan de getoetste voorwaarden. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Interview (bemiddelingsmedewerkster) Website ('t Kwakersnest) Verklaringen omtrent het gedrag Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Pedagogisch beleidsplan (GOB, versie ) Dossiers gast- en vraagouders Digitale administratie 8 van 13

9 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart (art 1.56 lid 3, 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk z ien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 13

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 10 van 13

11 De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van d e toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : 't Kwakersnest Website : Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Martina Louisa Holtslag van Westerop KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Kennemerland Adres : Postbus 5514 Postcode en plaats : 2000GM Haarlem Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : P.R. Schurer Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Velsen Adres : Postbus 465 Postcode en plaats : 1970AL IJMUIDEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Beste mevrouw Schurer, Wij zijn blij dat u constateert dat het gastouderbureau aan alle inspectie items voldoet. De V.O.G. nu voor rechtspersoon, is ingestuurd naar de GGD en als zodanig geregistreerd. Met vriendelijke groet, Loes Holtslag van Westerop Directeur Kinderopvang t Kwakersnest 13 van 13