Praktijkgericht juridisch onderzoek. Petra Oden Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Kenniscentrum Arbeid.

Transcriptie

1 Praktijkgericht juridisch onderzoek Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Kenniscentrum Arbeid 29 november 2012

2 Inleiding 1. Lectoraat Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 2. Onderzoeksthema s 3. Voorlopige resultaten Project Sociaal in het bestek 4. entre for Applied Labour Market Research and Innovation Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 2

3 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Werkende~en~de~regels: sociale werking van regels Semi-autonome sociale velden (SASV): Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 3

4 Legal aspects of the labourmarket Sally Falk Moore Law and social change: The semi-autonomous social field as an appropriate subject of study. In: Law and Society, p Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 4

5 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 1. Arbeidsmigratie 2. Flexibele arbeid 3. Arbeidsparticipatie Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 5

6 Arbeidsmigratie Rapport Verkenning Eemsdelta Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 6

7 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Arbeidsmigratie in de Eemsdelta Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 7

8 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Flexibele arbeid Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 8

9 Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Flexibele arbeid UWV 2011: 1/3 van de banen = flexibel ¾ flexibele werknemers stroomt niet door naar een vaste baan 90% werknemers > 55 jaar: vaste baan en langer doorwerken 85% werknemers > 45 jaar: vaste baan 75% werknemers < 45 jaar: vaste baan Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 9

10 Arbeidsparticipatie Project Sociaal in het bestek Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 10

11 Sociaal in het bestek Social Return = voorwaarde in aanbestedingen tbv het creëren van werk(ervarings)plaatsen voor mensen met een groter(e) afstand tot de arbeidsmarkt. Ook wel: SROI, Contract Compliance, 5%-regeling, sociaal bestek Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 11

12 Stand van zaken social return Stand van zaken: 57,5 miljard euro inkoopvolume alle overheden (2007) 350 miljoen euro inkoop gemeente Groningen Rijk: vanaf euro: social return 25% gemeenten doet aan social return (TNO: 50%) 1. entre for Applied Labour Market Research and Innovation Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 12

13 Stand van zaken social return Door gemeenten meest gehanteerde vorm: 5% aanneemsom die aan doelgroep moet worden besteed. Meest voorkomende sectoren: - Facilitair en diensten: Groen, Schoonmaak, Catering - Bouw: infrastructurele projecten, grote projecten - WMO 1. entre for Applied Labour Market Research and Innovation Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 13

14 Sociaal in het bestek RAAK-MKB 1. entre for Applied Labour Market Research and Innovation Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 14

15 Sociaal in het bestek entre Gert Walhof Louis Polstra Lector Inkoopmanagement JAA Arbeidsparticipatie Kenniscentrum Ondernemerschap KCA KCA Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 15

16 Sociaal in het Bestek Project 1 Onderzoekslijn: MKB en overheden Inventarisatie 1. entre for Applied Labour Market Research and Innovation best practices Ontwikkelen aanbevelingen Project 2 Innovatielijn via contactpersonen Project 3 Onderzoekslijn: MKB en overheden Implementatie Evaluatie en bijstelling Project 4 Innovatielijn: Evaluatie en bijstelling Project 5 Tools Roadshows Borging Tools en Borging maart 2012 tot juni 2012 juni 2012 tot oktober 2012 oktober 2012 tot januari 2013 tot september 2013 september 2013 tot maart Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 16

17 Best practices Social Return Eerste deelproject: Best practices 1. Helmond 2. Amsterdam 3. Maastricht 4. De Drechtsteden 5. Rotterdam Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 17

18 Best practices Social Return Eerste deelproject: Best practices Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 18

19 Sociaal in het bestek Leeratelier Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 19

20 Sociaal in het Bestek Succesfactoren MKB: 1. Aanbestedingenkalender (elektronisch) bijhouden 2. Voorlichtingsbijeenkomsten bijwonen 3. Contact leggen met gemeente 4. Kennen van subsidiemogelijkheden Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 20

21 Sociaal in het Bestek Succesfactoren MKB: 1. Inventariseren: welke activiteiten in de organisatie kunnen door anderen (een doelgroep) worden gedaan (jobcarving) 2. Gebruik maken van voorschakelprogramma s. 3. Tijdelijkheid (proeftijd): stages, leerlingen. 4. Meedoen met kleine projecten. 5. Compensatieorders: verkennen of andere activiteiten ingezet kunnen worden Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 21

22 Sociaal in het Bestek Succesfactoren Inkoop: 1. Aanbestedingkalender -> elektronisch aanbesteden 2. Planning: welke aanbestedingen bieden mogelijkheden tot SR? 3. Opknippen in percelen (bijvoorbeeld elke wijk apart aanbesteden) 4. Concurrentie gerichte dialoog -> meerdere bedrijven uitnodigen 5. Welke mogelijkheden zijn er binnen de aanbesteding: omvang, duur en soort werk Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 22

23 Sociaal in het Bestek Succesfactoren Inkoop vervolg: 5. Contact met projectbureau Social Return 6. Compensatieorders 7. Selectiecriteria soepel toepassen voor MKB 8. Gunningscriteria werken goed voor MKB Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 23

24 Sociaal in het Bestek Succesfactoren Doelgroep: 1. Weten welke aanbestedingen (werken/diensten) komen eraan: gemeentelijk en provinciaal niveau 2. Weten welk werk passend is voor welke groepen 3. Opleidingen organiseren: groepen voorbereiden (scholing) Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 24

25 Sociaal in het Bestek Succesfactoren Doelgroep vervolg: 6. Nazorg en controle (sancties) 7. Monitoring 8. Benutten van subsidieregelingen Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 25

26 Sociaal in het Bestek Activiteiten voor doelgroep: 1. Detachering 2. Stagemogelijkheden 3. Leerlingen: voorschakeltrajecten ontwikkelen samen met bijv. monumentenzorg Begeleiding: werkgever en gemeente! Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 26

27 Sociaal in het Bestek Backoffice gemeente: 1. 1 aanspreekpunt naar buiten: regie!! 2. Projectgroep SR met Sociale Dienst, Inkoop, Ruimtelijke Ordening, Sociale Werkplaats 3. Kernteam in de gemeente: afdelingshoofden voor draagvlak 4. Standaarden ontwikkelen 5. Digitalisering inkoop en doelgroepen tbv monitoring Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 27

28 Sociaal in het Bestek Eerste groepsbijeenkomst met MKB: Aanbevelingen: 1. Maak expliciet de keuze dat u aanbesteders als uw klant wilt, waarmee u (impliciet) kiest voor social return. 2. Zorg ervoor dat u de besluitvorming omtrent social return beïnvloedt. 3. Richt uw bedrijf in op social returrn Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 28

29 Sociaal in het Bestek Reactie MKB op de aanbevelingen: - Keuze voor SR: zwart/wit - Transparantie in het inkoopproces ontbreekt vaak - Loket: bij wie kan ik terecht met vragen? - Doelgroepen: bedrijf inrichten/fonds - Controle: ook achteraf - Crisis Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 29

30 Sociaal in het Bestek Tweede groepsbijeenkomst: Aanbesteders: Aanbevelingen: 1. Aanbestedingen met een SR paragraaf zijn onderdeel van het strategisch sociale beleid van de organisatie en dit beleid wordt gedragen en uitgedragen door de verschillende organisatielagen. 2. Zorg voor een transparant en consequent inkoopproces waarin SR herkenbaar is opgenomen, zodanig dat een MKB-er zijn positie bij aanbestedingen met SR kan inschatten. 3. Zorg dat de invulling van SR boven de drempelwaarde (Europese aanbestedingen) verband houdt met het voorwerp van de opdracht. Bied MKB ers bij aanbestedingen onder de drempelwaarde (nationale aanbestedingen) meer ruimte om SR creatief in te vullen Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 30

31 Sociaal in het Bestek Reactie Aanbesteders op de aanbevelingen: 1. SR is wel onderdeel van strategisch beleid, maar wordt soms nog niet goed uitgevoerd 2. Inkoopproces is nog niet overal transparant 3. Mogelijkheden om SR creatief in te vullen worden nog niet overal benut: a. Wat is gewenst? b. Wat mag en wat mag niet? c. Is er (juridisch) bestuurlijke dekking? Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 31

32 Sociaal in het Bestek Derde groepsbijeenkomst Aanbesteders en MKB 5 februari 2013 Implementatie/evaluatie voorjaar Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt 32

33 Bedankt voor uw aandacht!