Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein - BW - voordracht p. 109

Transcriptie

1 Inhoudsopgave p. 3 p. 5 p. 6 p. 7 p. 9 p. 21 Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 31 p. 44 oktober woordelijk verslag raad 31 oktober 2017 Vaststellen notulen Begrotingsraad d.d. 7 november p. 62 woordelijk verslag Begrotingsraad 7 november 2017 Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein - B1 voordracht p. 108 leden ASD 2017 Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein - BW - voordracht p. 109 leden ASD Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein - RV - voordracht p. 111 leden ASD Bekrachtiging geheimhouding 2017/74 - RV Bekrachtiging p. 115 geheimhouding Beschikbaar stellen budget inzake eindoplossing Zandweg p. 119 mogelijk te maken, vaststellen wijziging bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint - B1 Principeplan Cargill Beschikbaar stellen budget inzake eindoplossing Zandweg p. 129 mogelijk te maken, vaststellen wijziging bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint - Eindoplossing Zandweg RV Vaststellen PvE technische app. vergaderzalen, instemmen met p. 133 start aanbestedingsprocedure en instemmen met vergadertool RV wijzigen vergadertool en aanbesteding technische apparatuur vergaderzalen gewijzigde versie Vaststellen Najaarsbericht - Najaarsbericht 2017 B1 p. 136 Najaarsbericht Vaststellen Najaarsbericht - Najaarsbericht 2017 BW p. 152 Vaststellen Najaarsbericht - Najaarsbericht 2017 RV p. 154 Vaststellen Najaarsbericht - Controlecommissie advies p. 157 Najaarsbericht Vaststellen Najaarsbericht - Beantwoording vragen p. 159 Controlecommissie

2 Vaststellen Najaarsbericht - Erratum Najaarsbericht 2017 p. 160 Het college opdragen uitgangspunten contactcommissies nieuwe p. 162 stijl uit te werken en Verordening Contactcommissies 2011 en Protocol in te trekken - Aangenomen amendement VVD rol contactcommissies Het college opdragen uitgangspunten contactcommissies nieuwe p. 164 stijl uit te werken en Verordening Contactcommissies 2011 en Protocol in te trekken - veranderende rol contactcommissies. RV geamendeerd besluit Vaststellen gewijzigde GR VVI - bij lage 2 GR VVI nota van p. 170 inlichtingen Vaststellen gewijzigde GR VVI - bijlage 1 GR VVI aanpassing p. 174 Vaststellen gewijzigde GR VVI - GR VVI aanpassing CV p. 184 Vaststellen gewijzigde GR VVI - GR VVI aanpassing RV p. 186 Vaststellen gewijzigde GR VVI - GR VVI aanpassing VB p. 189

3 Besluitenlijst Raad Wormerland Ag. pt. Onderwerp Raad 28 november 2017 Besluit 1 Opening Afwezig met bericht van verhindering: de heren Berkhout en Tange 2 Vaststellen agenda Motie vreemd inzake vernatting veenweide gebied Motie vreemd inzake samenwerking Beide moties worden na punt 13 behandeld. Bij agendapunt 9 en 12 wordt een amendement ingediend. 3 Mededelingen Geen mededelingen 4 Debatspunten - 5 Vragen halfuurtje Vraag 1: De heer Sanders: vragen inzake problematische huisvesting na scheiding, zeker met kinderen. 6.1 Vaststelling van het woordelijk verslag van 31 oktober Vaststellen notulen Begrotingsraad d.d. 7 november Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein 8 Bekrachtiging geheimhouding 2017/74 9 Beschikbaar stellen budget inzake eindoplossing Zandweg mogelijk te maken, vaststellen wijziging bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint 10 Vaststellen PvE technische apparatuur vergaderzalen, instemmen met start aanbestedingsprocedure en instemmen met vergadertool Vraag 2: Mevrouw Smit- de Ridder: vragen inzake de toegang van de raads- en burgerraadsleden tot de bovenverdieping. Het woordelijk verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Het woordelijk verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Stembureau: de heer Doorn (vz), de heer van der Kolk, de heer Roeleveld 16 stemmen uitgebracht Vóór: 16 Mevrouw Daas de Boer en de heer Louwersheimer zijn benoemd. Stemverklaring VLW Vóór: PvdA, GL, CDA, SP, VVD Tegen: VLW Het voorstel van b&w is aangenomen. VLW: amendement Voor: VLW Tegen: PvdA, GL, CDA, SP, VVD Amendement is verworpen. Voorstel college van b&w Stemverklaring: GL, VVD, SP Voor: PvdA, GL, CDA, SP, VVD Tegen: VLW Het voorstel van B&w is aangenomen Stemverklaring: VLW, PvdA, VVD, GL Voor: PvdA, CDA, SP, GL, VVD Tegen: VLW Het voorstel van b&w is aangenomen. 11 Vaststellen Najaarsbericht Stemverklaring: VVD Het voorstel is met algemene stem

4 12 Het college opdragen uitgangspunten contactcommissies nieuwe stijl uit te werken en Verordening Contactcommissies 2011 en Protocol in te trekken aangenomen. VVD: amendement, gewijzigd Voor: VVD, VLW, CDA, PvdA Tegen: GL, SP Het amendement is aangenomen Het geamendeerde voorstel: Stemverklaring: GL Tegen: GL, SP Voor: PvdA, CDA, VLW, VVD Het voorstel is aangenomen. 13 Vaststellen gewijzigde GR VVI Het voorstel is met algemene stem aangenomen. 14 Motie inzake vernatting 15 Motie inzake samenwerking 14 Begrotingswijzigingen 15 Sluiting Vóór: GL, CDA, VLW, SP, PvdA Tegen: VVD, De motie is aangenomen Gewijzigd, een waarborg Vóór: GL, VVD, PvdA, CDA, SP De motie is met algemene stem aangenomen. Met algemene stem zijn de begrotingswijzigingen aangenomen.

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op 28 november 2017 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang uur AANWEZIG 5 de leden: 10 wethouders: 15de voorzitter: de griffier: afwezig mkg: verslaglegging: de heer H. Mak (SP), de heer M. van der Kolk (SP), de heer J. Rijken (CDA), de heer H.G. Roeleveld (CDA), de heer H.P.J. Halewijn (GroenLinks), de heer R. Doorn (GroenLinks), de heer F.Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer C. Ricken (PvdA), de heer C.J. Kindt (PvdA), de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD), de heer C.J.M. Doorenbos (VVD), de heer F.C. Sanders (VVD), mevrouw A. Smit-de Ridder (VLW), de heer K.IJ. Luttik (VLW), de heer E. van Rijn (VLW) mevrouw P.J.M. Fens (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer K. van Waaijen (PvdA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA) de heer R.P. Hendriks (VLW) mevrouw I.P. Vrolijk de heer P.C. Tange, de heer R.J.G. Berkhout (VVD) mevrouw C. Wilms (DemiSec) 20 AGENDA 1. Opening 2. Vaststellen agenda 253. Mededelingen 4. Debatpunten (indien aangemeld) 5. Vragenhalfuurtje 6.1 Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 31 oktober Vaststellen notulen Begrotingsraad d.d. 7 november Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein 8. Bekrachtiging geheimhouding 2017/74 9. Beschikbaar stellen budget, inzake eindoplossing Zandweg mogelijk te maken, vaststellen wijziging bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint 10. Vaststellen Plan van Eisen technische apparaten vergaderzalen, instemmen met start 35 aanbestedingsprocedure en instemmen met vergadertool 11. Vaststellen Najaarsbericht 12. Het college opdragen uitgangspunten Contactcommissie nieuwe stijl uit te werken en verordening Contactcommissies 2011 en Protocol in te trekken 13. Vaststellen gewijzigde GR VVI Motie vreemd aan de orde van de dag: "Vernatting Veenweidegebied" 15. Motie vreemd aan de orde van de dag: "Samen en Zelfstandig" 16. Begrotingswijzigingen 17. Sluiting Opening De voorzitter: Dames en heren, ik open de vergadering van de gemeenteraad van Wormerland. Het is dinsdag 28 november Bij de opening kan ik u mededelen dat de 50heer Tange afwezig is vanwege griep/ziekte, dus hij kon hier vanavond niet zijn om uw vergadering te leiden. U zult het vanavond met mij moeten doen. En ik deel u mede dat ook de heer Berkhout om moverende redenen helaas vanavond niet aanwezig kan zijn bij deze vergadering. Pag. 1 van 23

22 U ziet dat wij vanavond ook iets nieuws hebben ingevoerd. Daar gaan wij zo meteen als eerste mee beginnen. Dat is het vragenhalfuurtje. Ik merk op dat het vragenhalfuurtje niet bedoeld is voor debat. Het vragenhalfuurtje is bedoeld dat u een vraag kunt stellen. Dan wordt uw vraag beantwoord door het college. Daar kunt u dan nog een keer op reageren en 5dan is daarmee uw vraag beantwoord. Zou u naar aanleiding van de beantwoording andere maatregelen of nieuwe initiatieven willen nemen, dan zult u dat op een andere manier moeten doen. Dat kan niet via het vragenhalfuurtje. Het vragenhalfuurtje, daar gaan wij mee beginnen Vaststellen agenda De voorzitter: Daar hebben wij bij de agenda een tweetal moties vreemd aan de orde van de dag en een tweetal amendementen. We hebben een amendement van de fractie van VLW voor agendapunt 9, we hebben een amendement van de VVD die behandeld zou 15kunnen worden bij agendapunt 12 en wij hebben twee moties vreemd aan de orde van de dag, één van GroenLinks en CDA over de "Vernatting Veenweidegebied" en een ander van GroenLinks, VVD, PvdA en CDA over "Samen en Zelfstandig". Ik stel u voor om de motie "Vernatting Veenweidegebied" te behandelen als nieuw agendapunt 14 en de motie "Samen en Zelfstandig" te behandelen als agendapunt 15. Het oude punt 14 Begrotingswijzigingen 20wordt dan agendapunt 16. Bent u daar akkoord mee? Uit het overleg van de commissies heb ik verder niet begrepen dat er een debat of iets anders is aangevraagd. Dan denk ik dat wij het hierbij kunnen laten. Heeft iemand hier vragen over? Opmerkingen over? Dat is niet het geval. Dan ga ik over naar agendapunt Mededelingen De voorzitter: Dan kijk ik even naar de leden van het college, naar de locoburgemeester. Hebben wij mededelingen? 30Wethouder Saelman: Geen mededelingen. De voorzitter: Dan kijk ik even naar de leden van de raad. Heeft iemand van u nog mededelingen? Nee, dan kunnen wij punt 4 overslaan. Dan wil ik u verzoeken om de amendementen en de moties aan de raad voor te leggen. Dan geef ik als eerste het woord 35aan de fractie van de VLW om het amendement van deze partij aan de raad voor te leggen, zodat dit gekoppeld kan worden aan het agendapunt. Gaat uw gang. De heer Luttik: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. 40AMENDEMENT "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 28 november 2017; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders onder nummer 2017/75 d.d. 28 november 2017 met betrekking tot de 'eindoplossing Zandweg'; overwegende dat: 1. het voorstel van het college de bewoners geen enkel uitzicht biedt op een snelle en voorspoedige oplossing van hun conflict met de gemeente Wormerland, omdat de gemeente de naleving van haar voorstel pas wil starten nadat de gevraagde wijziging van het vigerende bestemmingsplan ter plaatse is gerealiseerd; 2. tegen het besluit tot wijziging van het bestemmingsplan eerst zienswijzen zullen kunnen worden ingediend op grond waarvan de bedoelde procedure in tijdsduur zal kunnen oplopen tot maximaal 26 weken; 3. ook de gemeente in haar toelichting op haar raadsvoorstel rekening houdt met de mogelijkheid dat een bestemmingswijziging niet gerealiseerd zal kunnen worden (zie paragraaf 3 van de toelichting op het raadsvoorstel); Pag. 2 van 23

23 4. de aankoopprijs van de betreffende woningen is gebaseerd op een woningwaarde uit het verleden, terwijl de aankoopprijs van een nieuwe woning gedurende deze periode sterk is verhoogd en dus hogere lasten zal geven voor de betreffende bewoners; 5. het college in het voorgelegde raadsbesluit twee verschillende verantwoordelijkheden 5 combineert, daar waar feitelijk sprake zal moeten zijn van twee gescheiden besluiten en verantwoordelijkheden, te weten een verantwoordelijkheid van de gemeente en bewoners en een verantwoordelijkheid van de gemeente en Cargill; besluit het voorliggende voorstel van het college als volgt aan te passen: 10besluit 1: 1. het benodigde budget om een oplossing te financieren, via een begrotingswijziging beschikbaar te stellen, vanuit de Algemene Reserve. Na beschikbaarstelling van het benodigde budget, de woningen van de betreffende bewoners aan te kopen; 2. tot de koop van de woningen over te gaan nadat de raad heeft besloten in te stemmen 15 met een wijziging van het huidige geldende bestemmingsplan; 3. de aankoopprijs van de bedoelde woningen aan de Zandweg te indexeren vanaf 2007 tot en met 2017; besluit 2: 201. in te stemmen met het voorstel om de huidige bestemming ter plaatse van de aangekochte woningen te wijzigen van de bestemming 'Wonen' in de bestemming 'Bedrijf'; 2. alvorens de bestemming te wijzigen hierover in overleg te gaan met de omwonenden en 25 hen bij de keuze van de gemeente te betrekken en uitleg te geven opdat hierdoor wellicht bezwaar- en beroepsprocedures zouden kunnen worden vermeden; 3. na vaststelling van het gewijzigde bestemmingsplan (duur maximaal 26 weken) de woningen en ondergrond door te verkopen aan Cargill tegen 80% van de aanschafkosten van de gemeente." 30De voorzitter: Dank u wel. Het amendement is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslagingen bij agendapunt 9 van deze agenda. Dan geef ik nu het woord voor het indienen van het amendement door de fractie van de VVD. Wie mag ik daarover het woord geven? Dat is de heer Sanders. Mijnheer Sanders, gaat uw gang. 35De heer Sanders: Dank u, voorzitter. AMENDEMENT 'Rol Contactcommissies in onze woonkernen' 40"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 28 november 2017; overwegende: dat de wereld en de mensen daarin om ons heen verandert en dat dus ook de rol van de Contactcommissies in onze gemeente moet mee veranderen; 45 dat we als gemeente die verandering van de Contactcommissies niet moeten afdwingen, maar moeten ondersteunen. Elke commissie zal op eigen wijze met eigen snelheid veranderen; dat het 'besluit' over de rol van de contractcommissies daarom een kleine aanvulling c.q. correctie behoeft, waarmee de Contactcommissies ruimte krijgen voor die eigen snelheid; 50 dit amendement inhoudt, dat de verkiezingen voor het bestuur van Contactcommissies niet in alle gevallen hoeft te worden afgeschaft, maar dit aan de dorpskernen zelf over te laten. De gemeente blijft het faciliteren als er meer dan voldoende kandidaten zijn, waarbij we de verplichte koppeling aan de datum van de gemeenteraadsverkiezing loslaten; 55 besluit: Pag. 3 van 23

24 5 besluit punt 1, vierde gedachtestreepje, te wijzigen in: "kent alleen formele verkiezingen als daarvoor meer dan voldoende kandidaten zijn en waarbij de datum van verkiezing wordt losgekoppeld van de data van de gemeenteraadsverkiezingen"; besluit punt 2, eerste gedachtestreepje, wordt aangepast. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Sanders. Ook dit amendement is voldoende ondertekend en maakt deel uit van hetgeen wij gaan bespreken bij agendapunt 12. Dan geef ik nu het woord aan de heer Halewijn voor het toelichten van de motie "Vernatting 10Veenweidegebied". Mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Voorzitter, dit is een onderwerp dat onlangs ook is behandeld in de gemeenteraad van Waterland. Wij hebben daar deze motie opgedoken omdat wij hem heel erg goed vinden. Het bijzondere is dat mijn fractie begin dit jaar hier een item van heeft 15gemaakt en wij toen dachten, dit ligt zo gevoelig, daar moesten wij maar niet te veel tijd aan besteden. Nu zien wij opeens dat het overal begint te bruisen. Iedereen houdt zich bezig met de CO 2 - of methaanuitstoot, de verlaging van de grondwaterstand en als gevolg allerlei andere zaken. Dus, toch belangrijk om deze motie vandaag, hier, in te dienen, waarvoor wij uw steun gaan vragen. Ik ga het even voorlezen. 20 MOTIE vreemd aan de orde van de dag "Vernatting Veenweidegebied" "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 28 november 2017; 25 constaterende dat: 1. de bodem van ons veenweidegebied steeds verder inklinkt als gevolg van ontwatering; 2. verdroging tot bodemdaling leidt, vooral in de veenweidegebieden; 3. de gemeente Wormerland zich kenmerkt door het veenlandschap; 304. in de Omgevingsvisie NH2050 de ambitie wordt opgenomen bodemdaling te stoppen; 5. de provincie Noord-Holland voornemens is in gesprek te gaan met waterschappen en gemeenten om bodemdaling gebiedsgericht aan te pakken; overwegende dat: 351. het stoppen van bodemdaling in veenweidegebieden bijdraagt aan het terugdringen van CO 2 -uitstoot; 2. verdroging een negatief effect heeft op de vegetatie en daardoor op het veenweidelandschap; 3. het bieden van alternatieven aan agrariërs onderdeel is van de planvorming; 404. de gemeente Wormerland hoge ambities heeft op het gebied van duurzaamheid en klimaat; roept het college op: 1. haar belangstelling bij de provincie kenbaar te maken om te participeren in 45 vernattingprojecten; 2. de provincie te helpen bij het vinden van een proefgebied binnen de gemeente Wormerland; en gaat over tot de orde van de dag." 50 Ik kan daarbij misschien nog aantekenen, voorzitter, dat dit ook een onderdeel is van de eerder aangenomen visie op het Wormer- en Jisperveld, waarin wij ook hebben aangedrongen op een zonering en op maatregelen binnen die zones. Dit past daar volledig in. 55 Pag. 4 van 23

25 De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Halewijn. Deze motie zal worden behandeld als nieuw agendapunt 14. Dan hebben wij nog een motie vreemd aan de orde van de dag voor ons liggen. Dat is de motie "Samen en Zelfstandig". Die is ondertekend door de VVD, GroenLinks, de PvdA en het CDA. Wie mag ik daarover het woord geven? 5 De heer Halewijn: Zal ik dat voor mijn rekening nemen? De voorzitter: Mijnheer Halewijn, gaat uw gang. 10De heer Halewijn: MOTIE vreemd aan de orde van de dag "Samen en Zelfstandig" 15"De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 28 november 2017; constaterende dat: 1. de gemeenteraden van Waterland, Landsmeer, Oostzaan en Wormerland al lange tijd gesprekken met elkaar voeren over verdergaande samenwerking; 202. tot nu toe alleen Wormerland en Oostzaan een formele vorm van samenwerking hebben vastgelegd door middel van een ambtelijk gefuseerde organisatie; 3. de identiteit van Waterland, Landsmeer, Oostzaan en Wormerland gemeenschappelijk heeft dat zij het groene landelijke karakter delen en dat zij als groene gemeenten een buffer vormen tussen de stedelijke gebieden van Zaanstad en Purmerend; 254. de MRA-opgaven ten aanzien van Wonen, Economie, Duurzaamheid, Toerisme en Bereikbaarheid kansen en bedreigingen bieden voor dat groene landelijke karakter; 5. deze kansen en bedreigingen het beste aangepakt kunnen worden door vergaande samenwerking; 6. de gemeenteraden van Waterland, Landsmeer, Oostzaan en Wormerland elk hun eigen bestuurlijke zelfstandigheid willen behouden; 7. bestuurlijke zelfstandigheid en continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening van deze gemeenten alleen gewaarborgd kan worden door vergaande samenwerking; 8. de provincie steeds meer aandringt om op korte termijn stappen te nemen richting een geformaliseerde samenwerking, hetzij een ambtelijke fusie, hetzij een bestuurlijke fusie met gemeentelijke herindeling; spreekt uit dat: een ambtelijke fusie tussen minimaal de gemeenten Waterland, Landsmeer, Wormerland en Oostzaan de enige waarborg is voor het behoud van bestuurlijke zelfstandigheid van 40 deze gemeenten; draagt het college op: om deze uitspraak actief uit te dragen richting de andere genoemde gemeenten en het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland; 45 doet een dringend beroep op: de gemeenteraden van de andere genoemde gemeenten deze motie te ondersteunen en zich uit te spreken voor vergaande ambtelijke samenwerking door middel van een ambtelijke fusie; 50 en gaat over tot de orde van de dag." De voorzitter: Dank u wel. Ook deze motie is goed, ruimschoots ondertekend en maakt deel uit van de behandeling bij het nieuwe agendapunt 15. Akkoord? Debatpunten Pag. 5 van 23

26 Er zijn geen punten voor debat aangemeld. 5. Vragenhalfuurtje 5 De voorzitter: Er zijn twee partijen die aandacht hebben gevraagd voor een onderwerp die zij zouden willen stellen. Het gaat hier om de fractie van de VVD en om de fractie van VLW. Ik wil als eerste de fractie van de VVD in de gelegenheid stellen. 10De heer Halewijn: Voorzitter, mag ik even een vraag stellen die niet betrekking heeft op het vragenhalfuurtje, maar toch betrekking heeft op het vragenhalfuurtje? De voorzitter: Dat mag. 15De heer Halewijn: Want er staat in de agenda dat wij hier een halfuur voor reserveren. Wat als de vragen binnen vijf minuten beantwoord zijn? Gaan wij dan door? De voorzitter: Nee, dan zijn wij mooi na vijf minuten klaar. Dan gaan wij gewoon door, nadat u een pauze 20 De heer Halewijn: Dat wilde ik graag horen. De voorzitter: Nee, hoor. Dan gaan we gewoon door. Goed, ik wil beginnen met de VVD. Welk raadslid/lid van de fractie mag ik hiervoor het woord geven? Mijnheer Sanders, dan 25heeft u het woord. Gaat uw gang. De heer Sanders: Dank u wel, voorzitter. Het voelt oprecht goed dat dit vragenhalfuurtje er is en dat ik daar gebruik van mag maken, maar ik vind zelf ook dat het iets moet zijn wat actueel is en wat je niet al eerder had kunnen melden. Ik moet zeggen, dat op het RTL4-30journaal van zondagavond 26 november 2017, en ik denk, ga ik nu een vraag stellen of niet, aandacht werd geschonken, en ik lees maar even letterlijk voor, zoals ik de vraag ook heb voorgelegd, aan de problematische huisvesting van gescheiden mensen. Na echtscheiding willen partners vaak snel uit elkaar gaan wonen. In de praktijk zou blijken dat dit niet zo makkelijk is, vooral niet als er kinderen in het gezin zijn. Dan is de stap om bij 35familie te gaan inwonen, de een of de ander, praktisch vaak niet te doen. De praktijd zou zijn dat wachten op een huurwoning vele jaren wachttijd heeft en het kopen van een woning financieel vaak niet mogelijk is of nog niet mogelijk is doordat het inkomen te gering is, dan wel dat de voormalige woning nog moet worden verkocht. In Hilversum werd het voorbeeld gegeven dat het jaarlijks om driehonderd benodigde woningen gaat. Ik heb even gegoogeld 40op Wikipedia, Hilversum heeft zes keer zoveel inwoners als Wormerland. Als ik dat door zes deel, dan zou dat dus, als dat zou opgaan die rekensom, in Wormerland om vijftig woningzoekenden per jaar gaan. Woningzoekenden die mogelijk tussen de wal en het schip komen. Tussen de huur- en de koopwoning. 45De voorzitter: Maar komt u wel toe aan uw vraag? Want nogmaals, het is wel de bedoeling dat u kort en bondig inleidt en uw vraag stelt. De heer Sanders: Ja, ja, daar mijn vraag, geachte voorzitter. Kort en bondig. Of het college weet over hoeveel van deze situaties het in Wormerland jaarlijks gaat? En hoe en in welke 50mate we daar nu oplossingen voor weten aan te dragen? Als uit vergelijk blijkt dat wij structureel op de vraag achter lopen, wat wij daaraan gaan doen? De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan wethouder Fens voor de beantwoording. Wethouder, u heeft het woord. 55 Wethouder Fens: Dank u wel, voorzitter. Het probleem is uiteraard bekend. We komen dat met name tegen bij de vechtscheidingen die langs het jeugdteam komen. Echtscheiding is Pag. 6 van 23

27 ongeveer 40% landelijk en 25% is problematisch in Wormerland. Ouders blijven vaak noodgedwongen samenwonen. Men ziet dat zij bij familie intrekken of dat zij een vakantiewoning huren of huren van een particulier. Structurele oplossingen zijn moeilijk. Als ik kijk naar de regelingen, de urgentieregelingen voor sociale huurwoningen, dan zijn die 5natuurlijk alleen maar mogelijk voor een bepaalde inkomenscategorie. Tot zo een ,00 inkomen, bruto, per jaar. Dan wordt het urgentieverzoek alleen gehonoreerd als een ouder met kind gevlucht is wegens huiselijk geweld of als een ouder met een kind de huur van de voormalige echtelijke woning niet kan betalen. In 2016 is er slechts één keer een beroep op gedaan. Er wordt wel nagedacht over oplossingen in den lande. In IJburg 10kent men het zogenaamde Parentshouse. Daar kan dan één van de ouders intrekken tijdens een echtscheidingsprocedure en dan zoeken naar een meer structurele oplossing. Ik ben met WormerWonen ook wel bezig om te kijken: kunnen we een plek vinden voor bijvoorbeeld de opvang van verwarde personen en wellicht ook crisisplaatsingen als het gaat om echtscheidingen. Ik weet niet of dat tot de mogelijkheden gaat behoren, maar het heeft in 15ieder geval wel mijn aandacht. De voorzitter: Dank u wel, wethouder Fens. Dan kijk ik naar de fractie van de VVD, de heer Sanders. Wilt u in de tweede termijn nog een aanvullende vraag stellen misschien? 20De heer Sanders: Ik vind het belangrijkste van zo een vraag mogen stellen, omdat dit schijnbaar nu ook in de actualiteit is, dat het aandacht gaat krijgen. Ik ga rustig afwachten wat die aandacht, dat aandacht geven, gaat opleveren. Ik heb gehoord dat ook het college het een aandachtspunt vindt dat tussen de wal en het schip in ligt, dus ik ga dat rustig afwachten. Ik heb geen vervolgvraag. Ik ben blij met het antwoord. Dank u wel. 25 De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik even naar de andere fracties. Heeft u een vervolgvraag? Niet aan de orde. Dan sluiten we de vragenronde van de VVD af. Dan ga ik naar mevrouw Smit-de Ridder, namens de fractie van VLW die ook een vraag wenst te stellen. Gaat uw gang, mevrouw. 30 Mevrouw Smit-de Ridder: Dank u wel, voorzitter. De vraag van VLW is als volgt: in de rondvraag van de vergadering van het presidium van 14 november 2017, vroegen de fractievoorzitters van de VVD en VLW om de toegang tot het gemeentehuis voor raads- en burgerraadsleden te verruimen door die verruimde toegang via de badges mogelijk te 35maken. De overige aanwezige fractievoorzitters ondersteunden dit verzoek van de VVD en de VLW. Wij zijn nu twee weken verder en wij hebben eigenlijk nog niets vernomen van het college. Een en ander geeft nu aanleiding tot het stellen van de volgende vragen aan het college: 1. Welke acties heeft het college tot dusver ondernomen op de wens van de 40 fractievoorzitters, geuit tijdens die vergadering van 14 november 2017? 2. Waarom duurt het zo lang om onze badges aan te passen op de verruimde toegang tot ons eigen gemeentehuis? 3. Wanneer mogen raads- en burgerraadsleden verwachten dat de verruimde toegang tot ons gemeentehuis gerealiseerd zal zijn? 45Dat waren mijn vragen. 50 De voorzitter: Dank u wel, mevrouw Smit-de Ridder. Dan geef ik het woord aan wethouder Van Waaijen die hierop een antwoord zal geven. Wethouder, u heeft het woord. Gaat uw gang. Wethouder Van Waaijen: Dank u wel, voorzitter. Wij hebben na de presidiumvergadering via onze toen nog gezonde burgemeester Tange uw vraagstelling vanuit het presidium, uw wens, tot ons gekregen. U weet ook dat in het kader van de huisvesting wij toch wel uitgebreide, meervoudige voorronden hebben gehad waarbij wij ook een aantal zaken 55rondom beveiliging met u besproken hebben waarbij wij onder andere u duidelijk hebben gemaakt dat Wormerland de verhuurder van dit pand is, maar dat OVER-gemeenten de huurder van dit pand is. Behalve deze mooie raadzaal. Dat betekent dat wij ook binnen het Pag. 7 van 23

28 college gezegd hebben, wij zullen dit verzoek dat hebben wij inmiddels al gedaan, dat hebben wij gebracht naar het DB van OVER-gemeenten. We hebben het DB van OVERgemeenten, dat is Jeroen, die zit in het DB van OVER-gemeenten, die heeft ervoor gezorgd dat dit op 12 december 2017, als het AB weer bij elkaar komt, deel uitmaakt van de agenda. 5Aan de hand van het standpunt van OVER zult u de beantwoording krijgen en ook de motivering. Dat even, voorzitter. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel, wethouder. Mevrouw Smit-de Ridder, heeft u nog een aanvullende vraag of bent u 10 Mevrouw Smit-de Ridder: Nee, wij wachten De voorzitter: Het komt dus De wethouder zegt, het komt 15Mevrouw Smit-de Ridder: Het komt eraan. Of ten minste, dat denk ik wel. Dat mag ik toch hopen. Daar gaan we voor. De voorzitter: Zijn er andere fracties met aanvullende vragen hierover? Nee? Dan dank ik de wethouder voor zijn beantwoording. Dan sluit ik het vragenhalfuurtje af. U weet dat wij dit 20als proef doen tot aan de verkiezingen. Dan gaan wij kijken hoe het allemaal loopt. Maar voor nu sluit ik het af en ga ik met uw welnemen naar agendapunt Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 31 oktober De voorzitter: Wil iemand hier het woord over voeren? Vraagt iemand stemming? Dan stel ik vast dat dit verslag met algemene stemmen is aangenomen. Akkoord? Akkoord. 6.2 Vaststellen notulen Begrotingsraad d.d. 7 november De voorzitter: Wil iemand vanuit de raad hier het woord over voeren? Vraagt iemand vanuit de raad hier aparte stemming over? Ook niet het geval. Dan stel ik vast dat de notulen van de Begrotingsraad van 7 november 2017 met algemene stemmen zijn aangenomen. Akkoord? Ik zie uw akkoord. Dank u wel Benoeming leden Adviesraad Sociaal Domein De voorzitter: Om die benoeming mogelijk te maken zal ik ook een stembureau moeten benoemen. Ik stel u voor om mijnheer Remco Doorn als voorzitter van het stembureau en als leden van het stembureau, de heer Van der Kolk en de heer Roeleveld te benoemen. 40Het stembureau heeft de stemmen geteld. Ik geef graag het woord aan de voorzitter van het stembureau, de heer Doorn. Mijnheer Doorn, gaat uw gang. De heer Doorn: Dank u wel, voorzitter. Het proces verbaal voor de benoeming van de leden Adviesraad Sociaal Domein. Uitgebracht 16 stemmen betreffende de benoeming van 45mevrouw Daas-de Boer tot lid. 16 stemmen voor. Nul blanco. Stemresultaat positief. Benoeming de heer Louwersheimer tot lid. Uitgebrachte stemmen: 16. Aantal stemmen voor: 16. Aantal stemmen blanco: nul. Resultaat positief. De voorzitter: Dank u wel. Dan stel ik vast dat mevrouw Daas-de Boer en de heer 50Louwersheimer door de gemeenteraad zijn benoemd tot leden van de Adviescommissie Sociaal Domein. Akkoord? Dan ga ik met u over naar agendapunt Bekrachtiging geheimhouding 2017/74 55De voorzitter: Wil iemand hier het woord over voeren? Mijnheer Luttik, gaat uw gang. Pag. 8 van 23

29 De heer Luttik: Dank u wel, voorzitter. Het gaat over de bekrachtiging van de geheimhouding. Voorzitter, wij kunnen niet akkoord gaan met de bekrachtiging, omdat in artikel 24 Gemeentewet wordt gesteld dat een besluit tot vaststelling van of een besluit tot wijziging van de begroting niet door de raad in beslotenheid mag worden genomen. Nu wordt 5gevraagd om het wel in beslotenheid te houden, terwijl een wijziging ervan in het openbaar behandeld moet worden. Tot zover, dank u. De voorzitter: U heeft uw stemverklaring afgelegd. Zijn er andere partijen voor een stemverklaring? Nee? Wil men stemming? Ik denk dat het wel goed is een stemming te 10doen. Dan vraag ik aan u, wie is voor dit gemeenteraadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding? Dat zijn de fracties van de VVD, SP, CDA, GroenLinks en PvdA. Wie is tegen? Dat is de fractie van de VLW. Het voorstel is aangenomen. Dan ga ik met uw goedvinden naar agendapunt Beschikbaar stellen budget, inzake eindoplossing Zandweg mogelijk te maken, vaststellen wijziging bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint De voorzitter: Daarbij is een amendement ingediend door de fractie van VLW. Dat amendement hoeft niet opnieuw voorgelezen te worden, want dat is al gebeurd. Ik geef wel 20de fractie van de VLW, als eerste en als indiener van het amendement, de gelegenheid om het amendement waar nodig toe te lichten of te bekrachtigen. Gaat uw gang, mijnheer Luttik. De heer Luttik: Onze fractie heeft een amendement ingediend op het voorstel van het college. De redenen van ons amendement zijn: het voorstel van het college is niet in 25overeenstemming met de afspraken die werden gemaakt tussen bewoners en gemeente. Daar waar eerst gesproken wordt over een voorstel tot het wijzigen van een bestemming, wordt in het raadsvoorstel gesproken over een wijziging van het bestemmingsplan. Hier zit dus een groot verschil tussen. Indien de raad instemt met een wijziging van de bestemming, dan behoeft de raad daardoor nu geen uitspraak te doen over een wijziging van het 30bestemmingsplan. Dit laatste proces duurt ongeveer 26 weken. Het voorstel van het college volgende betekent dat dus, dat de bewoners ongeveer 26 weken na de besluitvorming in de raad van vanavond zouden mogen verwachten, dat de woningen zullen worden gekocht, tenzij, voorzitter, er nog een andere beperking optreedt waardoor die periode nog eens extra verlengd zou kunnen worden met nogmaals zes maanden. Dan komen wij in totaal ongeveer 35uit op een jaar. De gemeente en de bewoners van de Zandweg hebben een overeenkomst gesloten, vooral gericht op de verkoop van hun woningen aan de gemeente. De gemeente stelt daarbij als eis dat het bestemmingsplan wordt gewijzigd, maar de bewoners hebben natuurlijk geen enkele bemoeienis met de bestemming die het college op de bestaande woning wil gaan leggen. In de afspraak tussen de gemeente en Cargill is die bestemming, de 40bestemming 'Bedrijf', echter wel van belang. In het voorstel van het college worden deze twee zaken nu gecombineerd. Dat is niet juist en niet in overeenstemming met de afspraak tussen de gemeente en de bewoners. Voorzitter, in ons amendement stellen wij nu voor om twee door mij genoemde zaken te scheiden in een tweetal afzonderlijke besluiten. Met ons amendement doen wij recht aan de bewoners én aan Cargill. Om die reden vragen wij dan 45ook de steun vanuit de raad voor ons amendement. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Luttik. Ik kijk even naar de andere raadsfracties. Wil iemand het woord? Mijnheer Halewijn van GroenLinks, gaat uw gang. 50De heer Halewijn: Dank u wel, voorzitter. We hebben hier in de voorronde uitgebreid over gesproken. Ik moet u zeggen, er zijn toen niet voldoende argumenten voor mij gekomen om met dit amendement mee te gaan. Er zit een aantal zaken in het besluit, met name bij besluit 1, waar wij beslist tegen zijn, dus wij zullen dit amendement, zoals het hier nu voorligt niet steunen vanavond. Daarmee heb ik u, denk ik, voldoende geïnformeerd. Dank u wel. 55 De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik even naar de andere fracties. Nog iemand die het woord wil voeren hierover? Mijnheer Sanders, gaat uw gang. Pag. 9 van 23

30 De heer Sanders: Voorzitter, zijn wij nu met stemverklaringen bezig of met een discussie? De voorzitter: U mag reageren op datgene dat naar voren is gebracht ter ondersteuning van 5het amendement. Dat weet u toch? De heer Sanders: Oké. Wij zullen het amendement niet steunen. Ook al en dat hebben wij in de voorronde gezien, zit er wel een positieve houding in om mee te denken hoe je dingen beter kan regelen, maar wij laten dat graag aan het college, aan de ambtelijke organisatie 10over. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Sanders. Anderen Mijnheer Mak, gaat uw gang. De heer Mak: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, van mijn collega die de commissie heeft 15bijgewoond vanavond heb ik begrepen dat de bewoners positief zijn over het besluit dat nu voor ons ligt. Wij zullen daarom tegen dit amendement stemmen. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Mak. Andere sprekers nog? Nee? Dan kijk ik naar de wethouder. Wilt u nog reageren, wethouder, op het amendement? 20 Wethouder Saelman: Sorry, voorzitter. Dit beluisterend en inschattende hoe de situatie zal lopen heb ik verder geen commentaar. De voorzitter: Dan ga ik voor de tweede termijn. Mijnheer Luttik, nog een tweede termijn? 25 De heer Luttik: Het valt mij tegen dat er zo weinig mensen die geen enkele bezwaar of iets dergelijks aangeven in ons verweer. Ik bedoel, Het is allemaal maar gewoon nee, nee, nee en voor de rest niets gemotiveerd. Dank u wel. 30De voorzitter: Goed, ik neem aan dat hier geen Ja, mijnheer Kindt. U wilt hierop reageren? De heer Kindt: Ja, voorzitter. Wij zijn erg geporteerd van het voorstel dat vanuit het college nu voor ons ligt. Wij vinden het een afgewogen voorstel met voldoende waarborgen voor een 35goede afloop zonder dat we hier opnieuw weer verrassingen of nieuwe risico's lopen. Dat vertrouwen hebben wij niet in dit amendement. Dat is waarom wij voorkeur geven aan het voorstel van het college en het amendement niet ondersteunen. De voorzitter: Akkoord. Dank u wel. Ik denk dat in de tweede termijn, ik kijk ook even de 40wethouder aan, gelet op de eerste termijn, u geen behoefte heeft. Dan O, ja, mijnheer Van Wanrooij, gaat uw gang. Hoe kan ik u nu vergeten? De heer Van Wanrooij: Ja, dat weet ik niet. Dat is een goede vraag aan u zelf. Ik wil toch wel even reageren, ik denk dat de heer Luttik niet aanwezig is geweest bij de 45commissievergadering, want dan had hij de standpunten wel kunnen aanhoren. Dan had hij het ook begrepen waarom er zo gereageerd wordt. De voorzitter: U mag die reactie geven. 50De heer Luttik: Ik ben er ook inderdaad niet bij geweest. De voorzitter: Nee, mijnheer Luttik, u heeft uw tweede termijn gehad. Dat mag niet. Goed. We hebben hiermee, denk ik, het amendement behandeld. Dan breng ik het amendement in stemming. Wie is voor het amendement van de fractie van de VLW, zoals ingebracht? Dat is 55de fractie van de VLW. Wie is tegen? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, van het CDA, van de SP en de fractie van de VVD. Het amendement is daarmee verworpen. Heeft iemand van u behoefte aan een stemverklaring met betrekking tot het oorspronkelijke Pag. 10 van 23

31 voorstel, want dat is dus nu weer teruggekomen, van het college? Geen behoefte aan een stemverklaring? Heeft iemand O, mijnheer Halewijn, gaat uw gang. De heer Halewijn: Voorzitter, dank u wel. Wij zijn gewoon ontzettend blij dat wij hier 5vanavond een besluit kunnen nemen, over dit punt. Ik denk dat wij daar met zijn allen, hier, als raad het wel over eens zijn. Als ik nog een stemverklaring mee mag geven en aandacht mag vragen voor iets wat dan toch in het amendement stond, dan was dat het punt 2, bij 2 "Alvorens de bestemming te wijzigen hierover in overleg te gaan met de omwonenden en hen bij de keuze van de gemeente te betrekken". Ik heb het in de voorronde uitgebreid 10aangegeven, dat is natuurlijk wat heel erg belangrijk is De voorzitter: Hallo, maar u heeft nu het verkeerde hé? De heer Halewijn: Wat zegt u? 15 De voorzitter: U doet nu De heer Halewijn: Ik geef een stemverklaring op dus het Ik vraag u dus nogmaals aan het college aandacht voor 20 De voorzitter: Maar het amendement hebben wij afgehandeld. Daar hebben wij over gestemd. De heer Halewijn: Afgewezen. Ja, dat zeg ik ook. Ik vraag alleen maar aandacht om met de 25bewoners straks in contact te gaan om de juiste oplossing te zoeken die Cargill daar wil gaan realiseren. Dank u wel. De voorzitter: Ik snap uw opmerking, want nu begrijp ik wat u bedoelt. Ik denk dat de wethouder dat ook gehoord heeft. Heeft iemand anders nog? Mijnheer Van Wanrooij, een 30stemverklaring. De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Ik wil in ieder geval toch ook in een positieve noot afsluiten, want ik denk dat het dossier dat al tien jaar loopt Ook de vorige wethouder heeft ontzettend zijn best gedaan om dit dossier op te lossen en ook de 35huidige wethouder. Uiteindelijk zijn wij tot een oplossing gekomen die gedragen wordt door zowel de inwoners, als Cargill, als deze gemeente en deze raad. Daar ben ik eigenlijk ontzettend blij mee. De voorzitter: Dank u wel. Mijnheer Van der Kolk, gaat uw gang. 40 De heer Van der Kolk: Ik kan mij volledig vinden in de woorden die gesproken zijn. Ik ben zelf, persoonlijk, met mijn fractie ook zeer verheugd dat na jarenlang touwtrekken voor de mensen die het betreft op de Zandweg eindelijk eens een einde komt aan het hele getouwtrek van deze zaak. 45 De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Van der Kolk. Niemand verder? Dan gaan wij over tot stemming. Vraagt iemand stemming over dit voorstel? Niemand? Gaat u dan algemeen akkoord met dit voorstel? Nee, dan vraagt u stemming. De fractie van de VLW vraagt stemming. Je moet, als voorzitter, toch wel wat doen hé, allemaal? De fractie van We 50brengen het voorstel in stemming. Wie is voor het voorstel van het college van burgemeester en wethouders? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, van het CDA, van de SP en van de VVD. Wie is tegen het voorstel van het college? Dat is de fractie van de VLW. Het voorstel is aangenomen. Ja, precies, mijnheer Het zit wel goed. Verdorie. Die taak als voorzitter is toch wel heel veelomvattend hoor! We gaan met uw welnemen nu over naar 55agendapunt 10. Pag. 11 van 23

32 10. Vaststellen Plan van Eisen technische apparaten vergaderzalen, instemmen met start aanbestedingsprocedure en instemmen met vergadertool De voorzitter: Wil iemand een stemverklaring over dit onderwerp? Een stemverklaring, 5mijnheer Luttik, gaat uw gang. De heer Luttik: Ik heb het in de voorronden dus ook al aangegeven, wij vragen ons nog steeds af of dit noodzakelijk is, die ibabs, want de installatie, hier, in de witte zaal is prima. Er moet alleen maar een nieuwe installatie in de blauwe zaal gezet worden. De groene zaal 10moet dan gerepareerd worden. Dat zijn veel minder kosten. Wij vragen ons af, is het wel noodzakelijk? Is ook goed onderzocht of iedereen in onze gemeente er wel zo blij mee is, want het wordt, volgens mij, niet zo erg bezocht? De voorzitter: Dank u wel. Een andere fractie naast dit? Ja, mijnheer Kindt, gaat uw gang 15voor een stemverklaring. De heer Kindt: Voorzitter, wij vinden het een hartstikke mooi voorstel. We zien uit naar de nieuwe apparatuur in dit huis waardoor het voor onze inwoners nog makkelijker wordt om te volgen waar wij hier allemaal over praten. Dat dit zijn weerslag heeft op de betrokkenheid bij 20de besluitvorming in dit huis. Dus, een fantastisch voorstel. De voorzitter: Dank u wel. Wat mij wel opvalt op deze plaats is dat je ogen draaien, want volgens mij zie ik normaal de bordjes Kindt en Ricken goed staan, maar nu staan ze Ricken staat bij Kindt en Kindt staat bij Ricken, dus je ziet het vanaf deze plek toch anders. 25Goed, mijnheer Van Wanrooij, gaat uw gang. De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Ik ben blij dat u mij nu in ieder geval wel ziet zitten, deze keer. Namens de VVD vinden wij het heel erg belangrijk om een stukje transparantie te hebben binnen deze gemeente. Wij steunen dit voorstel ook 30volmondig. Het is ook belangrijk. We begrijpen ook de reserveringen, maar het is belangrijk dat mensen die geïnteresseerd zijn ook kunnen kijken en kunnen meeluisteren naar waar wij mee bezig zijn. Transparantie is super belangrijk. Zeker vandaag. Dank u. De voorzitter: U ook, dank u wel voor uw stemverklaring. Vraagt iemand stemming over dit 35voorstel? O, sorry. Hoe kan ik u nu weer vergeten? Mijnheer Koelemeijer, gaat uw gang. De heer Koelemeijer: Voorzitter, wij kunnen volledig instemmen met het voorstel. Wij hebben in de voorronde aandacht gevraagd voor een feit dat wij in de toekomst misschien zouden willen realiseren. Dat is: vergadering op locatie. We hebben daar in de eerste termijn 40over gesproken. Er was volgens mij ondersteuning van VLW en ook van de kant van het CDA waren er geluiden. Het lijkt mij dat dit een zaak is van de nieuwe raad die over zijn eigen voorstel gaat straks, hoe hij wil vergaderen, dus we hebben dat wel in ons verkiezingsprogramma opgenomen. Dus, een oproep aan alle partijen om dat ook in hun verkiezingsprogramma op te nemen, voor zover zij dat nog niet hebben gedaan. Als zij het 45nog niet gedaan hebben dan kunnen zij dat alsnog amenderen. Dat willen wij graag over de verkiezingen heen tillen. Waar wij ook aandacht voor gevraagd hebben is even de rol van Zaanradio om het debat met beelden en interviews en gesprekken nog meer te verlevendigen. Daarvan hebben wij de toezegging van de wethouder gekregen om daar met Zaanradio over te praten. Of moet ik zeggen, ZaanTV? Dat weet ik niet helemaal goed. Bij 50dezen. Dank u wel. De voorzitter: U ook dank u wel. Dan kijk ik nog even duidelijker rond. Nog een andere fractie? Nee. Vraagt een fractie stemming over dit onderwerp? De fractie van de VLW. Dan stel ik u voor, wie van de fracties is voor het voorstel van het college van burgemeester en 55wethouders? Dat zijn de fracties van de PvdA, van GroenLinks, van het CDA, van de SP en van de VVD. Wie is tegen het voorstel? Dat is de fractie van de VLW. Het voorstel van het college van burgemeester en wethouders is aangenomen. Pag. 12 van 23

33 11. Vaststellen Najaarsbericht De voorzitter: Wil een van de raadsleden gebruikmaken om een stemverklaring hierover af 5te geven? Dat is het geval. Mijnheer Doorenbos, u heeft het woord. Gaat uw gang De heer Doorenbos: Voorzitter, de VVD-fractie gaat akkoord met het Najaarsbericht, zoals aan ons gepresenteerd en stemt in met de votering van de bedragen voor de burgerhulpverleningsvoertuigen te Jisp en Knollendam. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Doorenbos. Andere fracties met een stemverklaring? Niet? Wenst iemand stemming over dit voorstel? Ook niet het geval. Dan mag ik met u concluderen dat de gemeenteraad unaniem het voorstel, het Najaarsbericht, heeft aangenomen. Met de felicitaties aan het college. Dan ga ik met u naar agendapunt Het college opdragen uitgangspunten Contactcommissie nieuwe stijl uit te werken en Verordening Contactcommissies 2011 en Protocol in te trekken De voorzitter: Hier is ook een amendement over ingediend door de fractie van de VVD. Ik 20kijk even naar de fractie van de VVD wie ik hierover het eerste het woord mag geven. Ook u hoeft het amendement niet opnieuw voor te lezen, maar u kunt het motiveren. Mijnheer Sanders, u neemt het woord hierover? De heer Sanders: Ja, ik zal mijn best doen. 25 De voorzitter: Dan krijgt u het woord. De heer Sanders: Het spraakwater is bijna op. We hebben er in de voorronde, denk ik, heel goed over gesproken. Deze en gene schatten wat verschillend de snelheden in waarmee de 30verschillende dorpskernen al of niet met al gekozen dorpscommissies of met dorpscommissies deze verandering zullen doormaken, dat verkiezingen niet meer mogelijk zijn, dan wel dat het juist daar weer tot motivatie leidt om aan de hand van verkiezingen van de dorpscommissie aandacht te vragen voor de dorpscommissies, omdat de hechting in die dorpskern daardoor weer een stimulans krijgt. Er zijn twee suggesties gedaan om het 35amendement zo aan te passen dat ook andere fracties daarmee konden leven. Dat we de verplichte koppeling loslaten met de gemeenteraadsverkiezingen, maar dat die koppeling wel mogelijk is als zo een dorpskern daar beroep op doet. En aan het eind, dat het eerste gedachtestreepje wordt aangepast. Als zodanig heb ik het amendement voorgelezen en bied ik dat gaarne aan de collega's aan, ter ondersteuning. 40 De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik naar de andere fracties. Mijnheer Van Rijn, van de VLW, gaat uw gang. De heer Van Rijn: De VLW had in eerste instantie wat problemen daarmee, maar zoals de 45heer Sanders vertelde is het aangepast. Wij kunnen hiermee akkoord gaan. De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik even naar de andere kant van Mijnheer Mak, gaat uw gang. 50De heer Mak: Voorzitter, wij vinden dat de voorstellen van het college een kans moeten hebben. Mijn fractiegenoot, de heer Onderwater, heeft bedongen dat er een evaluatie zal komen. Daarom vinden wij dit amendement op dit moment overbodig. Wij denken dat dit amendement, als het eventueel niet goed zou gaan na de evaluatie en wij zijn erachter gekomen of de raad en het college zijn erachter gekomen dat er iets niet goed gaat in de 55nieuwe samenstelling van de Contactcommissie, dat dan dit amendement wel noodzakelijk is. Maar op dit moment zullen wij tegen stemmen. Pag. 13 van 23

34 De voorzitter: Dan mijnheer Roeleveld. Gaat uw gang. De heer Roeleveld: Voorzitter, onze fractie zal dit amendement steunen. Het is aangepast, zoals wij dat hadden gevraagd, met name staat onder besluit, het tweede aandachtsbolletje, 5aandachtsbolletje besluit punt 2, eerste gedachtestreepje, wordt aangepast. Hiermee wordt de ruimte gegeven, dat het wordt aangepast. Daarmee kan dus in ieder geval de verordening zodanig worden aangepast dat bij de verkiezingen, de duur van vier jaar bijvoorbeeld, flexibel kan worden gemaakt. Dat is het nu juist, waardoor het hele voorstel, het besluit over de Contactcommissies meer flexibiliteit kan krijgen. Dat is wat wij willen. Wij zullen dit 10amendement steunen. De voorzitter: Dank u wel. Dan zie ik mijnheer Halewijn. Gaat uw gang, mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Dank u wel. Voorzitter, wij hebben hier nogmaals uitgebreid over 15gesproken. Ook in de aanpassingen die er nu voor ons liggen zien wij nog steeds geen reden om dit amendement te steunen. Als we bij de overwegingen kijken, de tweede bullet, dat is nu juist waar wij van vinden, het moet wel veranderen. Natuurlijk kan ik zeggen, het moet morgen veranderen, maar dat is niet realistisch. Het heeft tijd nodig om die veranderingen door te voeren. Maar ja, als ik dan akkoord ga met die overweging, dan ben ik 20strijdig met mijn eigen gevoel. We moeten echt stappen maken om op burgerparticipatie in te zetten en af te gaan van de status die mensen in een Contactcommissie hebben of het instituut, zoals ik het genoemd heb in de voorronde. Bovendien als ik dan bij de besluiten kijk, ik heb het ook al aangegeven bij de voorronde, er is helemaal geen probleem met verkiezingen. Er zijn al tien jaar, twaalf jaar volgens mij, geen verkiezingen meer in de kernen 25over dit onderwerp, omdat er gewoon niet voldoende mensen zijn. Tot slot, besluitpunt 2 wordt aangepast. Ja, wat wordt aangepast? Waar ga ik dan nu mijn stem voor geven? Daar kan ik dus niets mee. Wij hebben aangegeven dat er voldoende argumenten zijn om te kijken naar een andere invulling van die Contactcommissies. Ik vraag het college gewoon dat te doen door middel van de steun die wij geven aan het raadsvoorstel. Tot zover mijn bijdrage. 30 De voorzitter: Ik zag de hand van mijnheer Van Rijn. Wilt u interrumperen? De heer Van Rijn: Ik wil even opmerken dat in Jisp wel elke keer 35De voorzitter: U kunt interrumperen, maar u moet er niet een nieuwe discussie over starten. U kunt interrumperen, want als de opmerkingen zijn gemaakt mag u daar op ingaan. Dat is dan verder goed. Kijk ik even verder. De fractie van de PvdA, de heer Kindt. Gaat uw gang. De heer Kindt: Als het u in de verwarring brengt, dan zullen wij die bordjes zo even 40 De voorzitter: Nee hoor, dat ben ik gewend, want mijn ogen staan nu goed. Gaat uw gang, mijnheer Kindt. De heer Kindt: Voorzitter, wij zijn enthousiast over burgerparticipatie binnen de PvdA. Wij 45vinden het een mooi voorstel. Die verkiezingen, dat was voor ons nu niet direct noodzakelijk. Met de aanpassingen zoals voorgesteld vanuit het CDA denken wij dat het flexibeler en ook laagdrempeliger wordt. Uiteindelijk verwachten wij, wel of geen verkiezingen, de inhoud zal vooropstaan. Deze mensen, als deze zich betrokken voor hun gemeenschap inzetten, dan is daarmee gewonnen. Als daarvoor verkiezingen nodig zijn, prachtig. Dan doen wij dat ook. 50Wij zullen dit amendement steunen. De voorzitter: Dank u wel. Kijk ik naar het college. Ik heb begrepen dat wethouder Fens namens het college zal reageren. Wethouder, gaat uw gang. 55Wethouder Fens: Dank u wel, voorzitter. Uiteraard is het zo dat het college achter zijn voorstel blijft staan, maar wij hebben ook in het kader van de behandeling aangegeven, dat als de gemeenteraad aangeeft dat het tempo van de verandering van de rol van de Pag. 14 van 23

35 Contactcommissie te snel gaat en dat het toch van belang is om met name het al dan niet houden van verkiezingen aan de gemeenteraad zelf over te laten, dat wij dat respecteren, als uw gemeenteraad die keuze maakt. Ik denk dat de aanpassingen van het amendement goed zijn. Aan de ene kant worden verplichte koppelingen met de 5gemeenteraadsverkiezingen losgelaten. Dat betekent dat ook een tussentijdse aanvulling van een Contactcommissie of verkiezing op een ander moment daarmee mogelijk worden. Verder was het zo dat in eerste instantie het eerste gedachtestreepje, het intrekken van de verordening Contactcommissie, dat was het voorstel om dat helemaal te schrappen. Nu wordt het aanpassen. Daar kunnen wij mee aan de slag, omdat het de bedoeling is dat wij de 10verordening gaan aanpassen op basis van wat hier naar voren is gebracht. De voorzitter: Dank u wel, wethouder. Dan kijk ik even voor de tweede termijn. Mijnheer Sanders, heeft u nog behoefte aan een tweede termijn? Hoeft niet, mag wel. 15De heer Sanders: Ik denk dat alles is gezegd, voorzitter, en dat ik rustig de stemming afwacht. Dank u wel. De voorzitter: Mijnheer Van Rijn? Mijnheer Mak? Mijnheer Roeleveld? Mijnheer Halewijn, tweede termijn? Gaat uw gang. 20 De heer Halewijn: Ja, voorzitter, ik heb ernstige bedenkingen tegen deze procedure. Dit gaat niet. We hebben een raadsvoorstel en we hebben nu een amendement. Het amendement wijzigt het raadsvoorstel. Het amendement zegt bij beslispunt 2, wordt aangepast. Wat wordt er aangepast? Ik weet het niet. Het is mij niet verteld nu. Dat betekent, 25als ik dit zo moet volgen, dan ga ik ook het raadsvoorstel afstemmen. Dat is het gevolg hiervan, want ik weet niet waar ik nu voor ga stemmen. Ik zou hier graag eventjes een toelichting op willen hebben. De voorzitter: Anders geef ik de gelegenheid, in dit bijzondere geval, om daar nog een 30toelichting op te geven. 35 De heer Sanders: Ja, dat wil ik natuurlijk graag. Het is een correctie op het raadsvoorstel. Het gaat erom, dan moet ik ook weer even spieken, dat een verordening wordt aangepast. Precies zoals uw buurman aan de linkerzijde positief heeft beaamd. De heer Halewijn: Nee, niet de verordening wordt aangepast, het raadsvoorstel wordt aangepast, want het amendement heeft betrekking op het raadsvoorstel. Niet op het protocol of op de verordening. 40De voorzitter: Mijnheer Sanders, even kort nog. De heer Sanders: Het betreft een zin in het raadsvoorstel die gaat over de verordening. Daarin zit een kleine correctie. De tekst is door de wethouder ingefluisterd tijdens de voorronde. Ik dacht dat wij dat correct hadden verwerkt. 45 De voorzitter: Goed. Dank u wel. De heer Halewijn: Ik zou ook graag even een reactie van de wethouder willen hebben. 50De voorzitter: Nee, u stelt een vraag aan de indiener over hoe is dat aangepast. Die heeft u gehad. Nu zegt u, ik wil een vraag stellen aan de wethouder. Ja, ik ga dat toestaan, want ik wil er niet moeilijk over doen, maar u had een vraag aan de indiener De heer Halewijn: De indiener verwijst nu naar een afspraak die hij blijkbaar hierover heeft 55gemaakt met de wethouder. Dat brengt mij op een verkeerd been, dus ik wil even weten hoe dit nu in elkaar zit. Pag. 15 van 23

36 De voorzitter: Dan geef ik de wethouder het woord. Wethouder wilt u hier nog iets over zeggen, alstublieft? Wethouder Fens: Ja, heel graag. Ik denk om ieder misverstand te voorkomen, dat het 5tweede bulletje/punt dan als volgt zou moeten worden: besluit punt 2, dat de huidige verordening Contactcommissie 2011 wordt aangepast. Ik denk, dat wij dat er even aan toe moeten voegen, want dat is de bedoeling. De voorzitter: Ja, maar wethouder, dan is, denk ik, als ik dan maar even als uw voorzitter 10mag handelen, dan is, denk ik, nog niet echt een antwoord gegeven op de vraag van de fractie van GroenLinks, mijnheer Halewijn. Hij zegt: ja, maar wat is die aanpassing dan? De heer Halewijn: Ik denk dat dit ook meer aan de indiener van het amendement is om dat op te pakken. 15 De voorzitter: Ja, maar dat had ik ook al eerder gezegd, maar u zegt, die verwijst naar de wethouder, dus mijnheer Sanders, geeft u hier nog even een antwoord op. Dan gaan wij erover stemmen. 20De heer Sanders: Misschien dat ik mij er te makkelijk van afmaak hoor, maar dat is natuurlijk altijd als je het besluit aanpast en daar een cryptische zin van maakt. Maar de wethouder geeft de juiste uitleg aan deze aanpassing in het raadsvoorstel. Dat betekent, dat de verordening hierop wordt aangepast. Je kunt de zin veranderen, maar je kan ook zeggen, dat is de uitleg van deze wijziging in het raadsvoorstel. 25 De voorzitter: Laat ik even bemiddelend zijn voor de heer Halewijn. Het is toch U zegt, dat wordt dan daarvoor aangepast, maar de vraag van de heer Halewijn is: wat wordt er dan Hoe wordt de nieuwe tekst? Dat is in feite de vraag. 30De heer Halewijn: Dat is mijn vraag, maar misschien kunnen we gewoon even een schorsing hanteren van 5 minuten. Dan kunnen wij hier nog eventjes met elkaar over praten en kijken of wij tot een juiste formulering kunnen komen. De voorzitter: Als u 5 minuten schorsing wilt, dan wil ik u deze schorsing van 5 minuten 35geven. Dan schors ik de vergadering voor 5 minuten. Dan gaan we over 5 minuten verder. (schorsing) De voorzitter: Mag ik de leden van het college en de raad verzoeken hun plaatsen in te 40nemen. Ik geef het woord aan de heer Sanders. Ik heb begrepen dat de motie in overleg met de andere partij is aangepast, dus ik stel voor dat de heer Sanders dan de aangepaste motie voorleest. Amendement. Ja, sterk. Het amendement voorleest. Dan geef ik de andere fracties daar natuurlijk het woord ook weer over, hoe zij erover denken. Dan kan het college ook nog een keer reageren. Dus, mijnheer Sanders, gaat uw gang. 45 De heer Sanders: Voorzitter, met dank aan collega Halewijn, want blijkbaar was de tekst nog niet helemaal duidelijk. Hij is niet veranderd, maar er zijn woorden aan toegevoegd, zodat de tekst zoals wij die hadden duidelijker wordt. Bij overwegende, het vierde punt, daar wordt de tekst: 'dit amendement inhoudt, dat de verkiezingen voor het bestuur van Contactcommissies 50niet in alle gevallen hoeft te worden afgeschaft, maar dit aan de dorpskernen zelf over te laten' en daar aan die zin toe te voegen, 'eventueel door tussentijdse toetreding door coöptatie'. En het tweede bolletje onder besluit wordt dan: 'besluit punt 2, eerste gedachtestreepje, dat de verordening', dat wordt toegevoegd, 'wordt aangepast in de geest van bovenstaand besluit, eerste bullet'. 55 Pag. 16 van 23

37 De voorzitter: Goed, dank u. U heeft uw aangepaste amendement, dan ga ik weer even door, gewoon de lijnen volgend. Ik kijk naar de heer Van Rijn van de VLW. U bent akkoord. Dan kijk ik naar de heer Mak. 5De heer Mak: Voorzitter, wij blijven bij ons standpunt. De voorzitter: Goed. Dan kijk ik naar het CDA. U gaat akkoord met de wijziging, zoals het nu is? 10De heer Roeleveld: Wij gaan akkoord. De voorzitter: Mijnheer Halewijn? De heer Halewijn: Nee, ik ga niet akkoord, voorzitter, want er klopt echt helemaal niets van. 15Maar goed, ik ga de discussie beëindigen. Wij zullen dit amendement niet steunen. Technisch kan dit niet wat hier gebeurt. Dat gaat niet. Dank u wel. De voorzitter: Dan kijk ik naar de fractie van de PvdA. Mijnheer Kindt. 20De heer Kindt: Ja, voorzitter, wij zijn akkoord. De voorzitter: Wethouder wilt u, tot slot, nog een reactie plaatsen? Wethouder Fens: Ik wacht de stemming af. 25 De voorzitter: U wacht. Heel goed. Goed, dan gaan wij nu over tot stemming. Ik neem aan dat een aantal partijen aangegeven heeft, wij zijn tegen, wij willen stemming. Wie is voor dit amendement? Dat zijn de fracties van de VVD, van de VLW, van het CDA en van de PvdA. Wie is tegen het amendement? Dat is de fractie van de SP en de fractie van GroenLinks. Het 30amendement is aangenomen. Dan stel ik nu aan de orde, het geamendeerde voorstel onder punt 12. Het voorstel van het college is nu geamendeerd. Dat geamendeerde voorstel stel ik aan de orde. Is er iemand van u die een stemverklaring wil? Mijnheer Halewijn, u mag een stemverklaring. 35De heer Halewijn: Voorzitter, ik vind dit echt heel erg vervelend, maar u laat mij niet anders dan nu tegen het voorstel te stemmen, want deze procedure is niet op de juiste manier gelopen. We nemen hier een besluit over iets wat niet kan. Wat niet uitgevoerd kan worden, volgens mij. Ik kan niet anders dan tegen het voorstel stemmen, terwijl ik dat heel spijtig vind, want ik was 100% voor het voorstel. 40 De voorzitter: Ik snap uw overwegingen. U zegt, u staat iets toe wat niet kan, maar wat niet kan heeft de raad hier zelf uitgesproken, dat hij vond, dat het wel kan. Daar heb ik mij ook aan te houden. Dat zult u ook begrijpen, maar ik begrijp dat u een tegenstem heeft. Wil een ander nog een stemverklaring afleggen? Mijnheer Mak, gaat uw gang. 45 De heer Mak: Voorzitter, om dezelfde redenen die de heer Halewijn heeft aangehaald, kunnen wij op dit moment ook niet voor dit voorstel stemmen, want de heer Halewijn heeft aangehaald dat het om technische redenen dan een verkeerd besluit is. 50De voorzitter: U heeft uw stemverklaring afgelegd. Wordt er stemming gevraagd? Ik neem aan van wel, omdat er partijen tegen waren. Wie is voor het geamendeerde voorstel met betrekking tot de Contactcommissies? Welke fracties? Dat is de fractie van de VVD, dat is de fractie van de VLW, de fracties van het CDA en PvdA. Wie is tegen het geamendeerde voorstel? Dat zijn de fracties van de SP en van GroenLinks. Het geamendeerde voorstel is 55aangenomen. Ga ik met u naar agendapunt Vaststellen gewijzigde GR VVI Pag. 17 van 23

38 De voorzitter: Iemand van u daar een stemverklaring over? Dat is niet het geval. Wenst iemand van u stemming? Dat is ook niet het geval. Dan stel ik vast dat u met algemene stemmen dit voorstel heeft aangenomen. Dan wil ik nu met u naar het nieuwe agendapunt 14 5gaan. 14. Motie: "Vernatting Veenweidegebied" De voorzitter: Deze motie hoeft ook niet opnieuw voorgelezen te worden, want dat is al 10gebeurd. Ik geef als eerste het woord aan de heer Halewijn voor een nadere toelichting, indien hij daartoe De heer Halewijn: Dank u wel, voorzitter. Ik kijk al eventjes naar mijn linkerhand, want wij hebben het natuurlijk samen ingediend. Misschien dat mijnheer Roeleveld nog een 15toelichting wil geven. De voorzitter: Dan mag de heer Roeleveld dat doen. Mijnheer Roeleveld, gaat uw gang. De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Zoals reeds gezegd, een belangrijke element in 20ons gemeentebeleid op het ogenblik is de vergroening, milieu en duurzaamheid, enzovoorts. Verdroging van de veenbodem betekent eigenlijk verbranding van het veen. Dat betekent een enorme CO 2 -uitstoot. Door het te vernatten wordt dat in ieder geval een stuk minder. Helemaal voorkomen? Dan moet je het helemaal onder water zetten. Of dat de bedoeling is, dat weten wij nog niet, vandaar dat wij ook te rade gaan bij de provincie. Hiermee roepen wij 25in feite op, zoals het er staat, belangstelling bij de provincie kenbaar te maken om te participeren in vernattingprojecten en de provincie te helpen bij het vinden van een proefproject binnen de gemeente Wormerland. Als wij dat voor elkaar krijgen, als wij dat kunnen versnellen of meer initiëren door deze motie, dan denk ik dat wij op de goede weg zijn. Daarom hopen wij dat deze motie voldoende steun vindt om in deze raad aangenomen 30te worden. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Roeleveld. Andere fracties voor een stemverklaring? Een mening over Mijnheer Van Wanrooij, gaat uw gang. 35De heer Van Wanrooij: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Wij zullen als VVD tegen deze motie stemmen. Wij vinden milieu ontzettend belangrijk, dat er het een en ander gedaan wordt aan de CO 2 en andere zaken waar wij mee te maken hebben. Maar wij vinden het bij deze motie een beetje te kort door de bocht. We willen graag eerst wat meer onderzoek zien vanuit de provincie Noord-Holland ten aanzien van dit onderwerp voordat wij überhaupt daar 40medewerking aan willen verlenen. Daarnaast vinden wij dat dit onderwerp ook veel breder getrokken moet worden ten aanzien van dit specifieke onderwerp, maar ook veel breder in hoe wij met elkaar, met het milieu en andere zaken, omgaan. En drie is, je praat ook over landeigenaren. Ik stel mij voor dat dit op dit moment niet zomaar een, twee, drie is dat zij daarin mee willen werken. Om die redenen zullen wij daar, op dit moment, geen 45medewerking aan verlenen. De voorzitter: Dank u wel. Andere partijen nog voor een Mevrouw Smit-de Ridder, gaat uw gang. 50Mevrouw Smit- de Ridder: Dank u wel, voorzitter. Wij zullen deze motie van GroenLinks en het CDA gunstig stemmen. Ik hoop dat de portefeuillehouder dit binnenkort meeneemt, 7 december 2017, naar de vergadering van het schap. Wees wel snel om het in te brengen, want de voorzitter, mevrouw Nienhuis, kan heel snel vergaderen, dus je moet wel bij de les blijven. Laat je kans daar dus niet voorbij gaan om dit breder te trekken. Tot zover onze 55inbreng. Pag. 18 van 23

39 De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik even naar andere fracties. Mijnheer Mak, gaat uw gang alstublieft. De heer Mak: Voorzitter, wij vinden het ook een prima motie. Voordat wij achter de feiten 5aanlopen moet dit zo snel mogelijk zijn beslag hebben. Dit moet aan de provincie kenbaar gemaakt worden op zeer korte termijn. Wij zullen gunstig stemmen. De voorzitter: Dank u wel. Dan kijk ik nog even verder. PvdA, mijnheer Kindt. 10De heer Kindt: Voorzitter, wij staan heel positief tegenover deze motie. Het is een uitstekend signaal naar onze inwoners dat wij dit probleem serieus nemen en het biedt uitzicht op praktisch aan de slag gaan met deze materie, dus... Mooi ding. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Kindt. Dan kijk ik even naar wethouder Schalkwijk of hij 15de behoefte heeft om hierop te reageren. Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, dank u wel. Deze motie ziet er zeer bekend uit voor mij, want inderdaad, hij komt bij Waterland vandaan. Op de avond dat het werd ingediend bij Waterland, keek ik mee. Ik ben ook heel blij dat het hier vanavond wordt ingediend. Dat is 20niet zomaar dat ik daar ook blij om ben, want het helpt mij natuurlijk ook in de gesprekken die wij moeten gaan voeren met de provincie. Het helpt de provincie dat zij weten dat zij gesteund worden door een gemeenteraad, ook om hun doelstellingen te halen en het is voor ons ook We hebben donderdag 23 november 2017, wat wij noemen een stakeholdersbijeenkomst gehad als het gaat om te komen tot klimaatneutraal Wormerland in Ik weet dat als wij dit hele gebied 20 cm onder water zetten en dat doen wij ook met de Biesbosch, dat wij het grootste gedeelte van het CO 2 -probleem van Nederland hebben opgelost. Nu moeten wij dit natuurlijk niet 20 cm onder water zetten, dat zijn wij ook helemaal niet van plan, maar het helpt wel. Het helpt bijvoorbeeld ook tegen bagger, om maar eens een voorbeeld te noemen. Is dit helemaal vreemd? Mijnheer Halewijn heeft het in zijn 30inleiding al gezegd, daarom kan ik ook niet helemaal meevoelen met de fractie van de VVD, die zegt, dit willen wij niet doen, want het is inderdaad al meegenomen in de beleidsvisie Wormer- en Jisperveld die raadsbreed is aangenomen, waarin die zonering al is aangebracht dat wij in drie zones gaan werken. Dit is natuurlijk niet van de ene op de andere dag gerealiseerd. Daar moeten ook de mensen die het gebied beheren mee instemmen. Maar ik 35weet, want ik was daar de voorzitter van, van dat hele spul, toen het werd gemaakt, dat het de mensen werkzaam in dat gebied heel erg helpt als wij daar tot die zonering overgaan in het kader van het beheer van het gebied. Dus, ik begrijp niet helemaal waar de VVD-fractie haar idee vandaan heeft. Het is niet van vandaag op morgen gerealiseerd. We moeten ermee aan de slag. Hier zijn alleen maar winnaars uiteindelijk, dus ja, heel erg hartelijk dank 40voor het indienen van deze motie. Ik ondersteun het heel graag en ik raad hem u ook zeer aan. Het snijdt echt aan heel veel kanten, aan de goede kant van alles wat er is. Dank daarvoor, voorzitter, en ik neem het graag mee waar ik het maar op tafel kan leggen. De voorzitter: Dank u wel, wethouder, voor uw reactie. Kijk ik nog even naar de 45gemeenteraad. Mijnheer Roeleveld, tweede termijn. De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Ja, ik hoor van de kant van de VVD dat er twijfel is of er wel belangstelling is van de provincie. Grondeigenaren, ja. Als de provincie net zo gaat denken als wij van onze kant en zegt, we doen nog maar even niets, want wij zien geen 50belangstelling van de gemeente, dan zitten wij over honderd jaren nog naar elkaar te kijken zonder dat er iets gebeurt. Je moet ergens beginnen. Een eerste zet doen. Die grondeigenaren zeggen ook duidelijk de provincie te helpen bij het vinden van een proefgebied. Dat wil niet zeggen dat wij zomaar zeggen, kom op met een stuk land, we gaan hier aan de slag. En ook, je moet ergens beginnen. We beginnen ook als het ware als een 55proef. We zeggen niet, we gaan gelijk het hele Wormer- en Jisperveld even vernatten. Nee, begin nu eens met een proefgebied. Dan zie je waarschijnlijk resultaten of geen resultaten, maar daar word je in ieder geval wijzer van. En met de kennis die je dan verzamelt, die je Pag. 19 van 23

40 dan ophaalt binnen het proefgebied, kun je gaan denken over Met financiering enzovoorts, wat er allemaal bij hoort, kun je dan gaan overwegen: gaan wij dat op een grotere schaal doen? Maar we beginnen met een proefgebied. Wij proberen bij de provincie kenbaar te maken, zo staat het hier, dat wij wel interesse hebben, terwijl de provincie waarschijnlijk 5denkt, we wachten maar eens even tot de gemeente kenbaar maakt dat zij interesse toont. Nou, dat tonen wij dan, bij dezen. Ik zie dus verder geen enkel element, geen enkel aspect wat ons zou kunnen hinderen of dat wij zeggen, wij doen hier iets verkeerd. Nee, je moet een keer ergens beginnen. Nederland-breed bijna, zou ik zeggen, hoor je deze projecten; jongens, wij moeten vernatten. We moeten met name die veenbrand, want dat is het in feite, 10dat verdrogen van het veen, dat gaat dan op in CO 2 de atmosfeer in, daar moeten wij wat aan doen. Dat is natuurlijk de eerste winst die wij hebben. Dat kunnen wij in Nederland, dus wat ons betreft Ik denk, het lijkt mij ook, ik hoor het ook van de wethouder, het is een heel mooi voorstel. Het is een heel goed initiatief. Het is een raadsinitiatief, dus laten wij, wat ons betreft, morgen beginnen. Daar wil ik het bij laten. 15 De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Nee hoor, ik denk dat mijnheer Roeleveld alles heeft gezegd wat hierover gezegd kan worden. Dank u wel. 20 De voorzitter: Dan kijk ik even naar de heer Van Wanrooij, tweede termijn. De heer Van Wanrooij: Ja, ik denk dat er selectief geluisterd wordt. Ik heb ook al aangegeven dat het voor ons heel erg belangrijk is dat er een en ander rondom milieu wordt 25gedaan. Alleen, wat ik ook heb gezegd, is dat wij het breder willen trekken dan in het totaalplan. En het tweede, dat ik ook heb gezegd, is, dat wij en wij weten natuurlijk van het bestaan, wij hebben daar natuurlijk zelf ook voor gestemd, ook voor het Wormer- en Jisperveld, maar we vinden deze basis, zoals dat hier, in dit plan of dit voorstel, in deze motie zit, te mager om daarmee op dit moment voor te stemmen. We wachten gewoon af hoe in de 30toekomst ook de provincie Noord-Holland met een aantal duidelijke aanmerkingen komt om hiermee verder te kunnen gaan. De voorzitter: Dank u wel. Mevrouw Smit-de Ridder, een tweede termijn nog? Mijnheer Mak? Niet? Dan kijk ik nog even naar de heer Kindt? De wethouder nog behoefte aan een 35tweede termijn? Wethouder Schalkwijk: Ja, toch even kort reageren, voorzitter, op de inbreng van de VVDfractie in tweede termijn. Zij wil het graag breder trekken. Ik had u ook graag donderdag 23 november 2017 willen verwelkomen in de stoomhal, want dan had u kunnen zien hoe wij het 40breder willen gaan trekken. Dit is slechts een klein onderdeel waar ook de provincie heel veel belangstelling voor heeft. Zij is nu juist op zoek naar gebieden om te kijken welke resultaten zij kan gaan halen. Dus, dit is niet het eindresultaat wat wij willen gaan halen. Nee, bent u gek, het is inderdaad een proefgebied. We moeten gaan ondervinden wat het is. Als u er donderdag bij aanwezig was geweest, dan had u ook kunnen horen hoe er in de hele 45breedte en dan heb ik De heer Van Wanrooij: Dan heeft u waarschijnlijk niet op zitten letten, want de VVD was wel degelijk aanwezig. 50Wethouder Schalkwijk: Zeker, dan had u ook geweten wat de uitkomst is. Dan had u deze opmerking ook zeker niet gemaakt. En ik vind het daarom ook De heer Van Wanrooij: Nou, dat vind ik redelijk triest dat u die opmerking maakt, want wij mogen best wel een eigen standpunt hebben, want 55 De voorzitter: Ik grijp even in, mijnheer Van Wanrooij Pag. 20 van 23

41 De heer Van Wanrooij: Nee, want ik vind dit ongepast. Ik vind dit ongepast. De voorzitter: U mag dat zo meteen best zeggen, als u dat wilt, maar ik grijp even in, want we hebben ook afgesproken, niemand neemt het woord, omdat hij het woord heeft gekregen 5van de voorzitter. Weet u wel? Ik had de wethouder het woord gegeven. Ik denk dat het goed is dat de wethouder zijn verhaal afrondt en niet verder uitlokt Wethouder Schalkwijk: Nee, één zin. 10De voorzitter: want, ja, maar niet meer uitlokken, want dat doet u wel. Dat moet u niet doen. Wethouder Schalkwijk: O, nou, dat weet ik niet. Ik ga op 15De voorzitter: Ja, dat geef ik u aan, als voorzitter, dat ik dat niet prettig vind. Wethouder Schalkwijk: Ja, goed, maar ik ga over mijn eigen antwoord, voorzitter. Dat weet u ook. 20De voorzitter: Niet uitlokken. 25 Wethouder Schalkwijk: En het laatste wat ik nog wilde zeggen, want het had ook zo geholpen, als zo een motie raadsbreed wordt aangenomen. Dan sta je heel sterk tegenover de provincie. Dat helpt aan alle kanten. De voorzitter: Dank u wel. U wilde nog reageren? Of zegt u, ik laat het erbij? U mag van mij één keer reageren, als laatste. De heer Van Wanrooij: Nee, het is helder hoe mijnheer 30 De voorzitter: Nee, ook niet uitlokken. De heer Van Wanrooij: de wethouder hierover denkt. Ik vind het ongepast. 35De voorzitter: Prima. 40 De heer Van Wanrooij: Als mijnheer de wethouder weet wat deze mensen, hier, aan deze tafel ook doen ten aanzien van het milieu, ook zelf, persoonlijk, een aantal andere zaken, dan weet hij echt wel hoe hij zich moet gedragen. De voorzitter: Akkoord, u heeft het woord gezegd. De gevoelens zijn eruit. We gaan nu over tot stemming. Ik ga vragen welke fracties voor deze motie willen stemmen. Dat zijn de fracties van de VLW, van de SP, van het CDA, GroenLinks en de PvdA. Welke fractie is tegen deze motie? Dat is de fractie van de SP. De motie is aangenomen. Wat zei ik? 45 De griffier: Je zei SP. De voorzitter: O nee, zeg. Verschrikkelijk. Nee, het is de motie van GroenLinks en het CDA. 50De griffier: De VVD stemt tegen. De voorzitter: En de VVD heeft tegen gestemd. Goed. We gaan door met het nieuwe agendapunt 15. Dat betreft de motie van GroenLinks, VVD, PvdA en CDA. Deze motie heeft de naam meegekregen "Samen en Zelfstandig" Motie "Samen en Zelfstandig" Pag. 21 van 23

42 De voorzitter: Wie van de partijen mag ik U gaat de motie toelichten, mijnheer Halewijn? De heer Halewijn: Ja, en dat kan heel kort, want wij hebben het natuurlijk al voorgelezen. Ik denk, als je het gelezen hebt en meegelezen hebt, dan is iedereen wel duidelijk wat hiermee 5wordt bedoeld. Wat wij eigenlijk willen bereiken is, dat hebben wij ook geprobeerd te doen door die mooie kleurtjes, kleur bekennen. We willen eigenlijk bereiken ook de andere gemeenten waarmee wij al lange tijd proberen in gesprek te gaan, in beweging te brengen en achter ditzelfde standpunt te krijgen, dan wel in ieder geval uit te spreken dat dit voor hen ook het punt op de horizon is. Dat is wat wij hiermee willen bereiken. Niet meer, niet minder. 10Dat kan volgens mij met deze motie. De hoop is dat als deze motie wordt aangenomen wij die motie dus ook langs de fracties van de andere gemeenten kunnen leiden. Ik kijk in dat geval ook in ieder geval de landelijk opererende partijfracties eventjes aan om dit ook op te pakken en te doen. Dus, door hun vakbroeders in de gemeenten aan te spreken, regionaal, deze motie onder de aandacht te brengen, zodat het ook daar, in die gemeenteraad, 15hopelijk, wordt aangenomen en wij op weg kunnen naar zelfstandige samenwerking. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Mijnheer Van der Kolk, ik zie hem Mijnheer Mak? U doet het, mijnheer Mak? Dan krijgt u het woord. Gaat uw gang. 20 De heer Van der Kolk: Mag ik weer niet. De heer Mak: Wil jij? Voorzitter, ik geef het woord aan mijn collega Van der Kolk. 25De voorzitter: Mijnheer Van der Kolk, gaat uw gang. De heer Van der Kolk: Ik ben blij dat hij het woord een keer aan mij geeft. Ik vind het hartstikke mooi dat het door vier partijen wordt gedaan. Ik mis natuurlijk die mooie oranje tomaat daarboven, want wij zijn hier helemaal voor natuurlijk. Dat snap je wel. 30 De voorzitter: Dank u wel. Anderen voor een Mevrouw Smit-de Ridder, gaat uw gang. Mevrouw Smit-de Ridder: Voorzitter, wij zullen deze motie van "Samen en Zelfstandig" niet steunen, omwille van de eerste bullet bij spreekt uit dat. Daar staat dat dit de enige waarborg 35zou zijn voor het behoud van de zelfstandige gemeente. Daar zijn wij niet van overtuigd. De voorzitter: Dank u wel. Kijk ik voor de eerste termijn naar de wethouder. Ik begrijp, wethouder Schalkwijk. Gaat uw gang. 40Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, dank u wel. Een prachtige motie die ons, denk ik, allemaal gaat helpen in de discussie met Waterland en Landsmeer, maar ook in de mindset die bij de andere gemeenten soms is dat wij dit allemaal niet zouden willen met elkaar. Ik denk dat het een goede motie is. Ik wil er nog één ding aan toevoegen, dat is misschien een wat flauwe opmerking, maar het college wordt wat opgedragen en andere gemeenteraden 45wordt wat opgedragen. Ik zou ook heel graag willen dat alle gemeenteraadsleden van de gemeente Wormerland dit gaan uitdragen op alle momenten dat het maar noodzakelijk is. Dat het onder de aandacht wordt gebracht van de gemeenteraadsleden van alle andere gemeenten. Dank u wel. 50De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik voor de tweede termijn, mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Voorzitter, dank u wel. Ik ben blij dat ik al zoveel steun heb. Ik was aan het tekenen voor een tomaat, maar ik heb helaas alleen maar een blauwe pen, dus dat Maar ik ga toch proberen om ook de fractie van de VLW binnen boord te halen, want dit is 55natuurlijk wel heel belangrijk voor ons allemaal. Voor onze hele gemeente. Volgens mij, als ik u zo beluister, mevrouw Smit-de Ridder, dat is U heeft een probleem met het woord enige. Pag. 22 van 23

43 Als ik nu de woorden 'de enige' vervang door het woord 'een', dan laat ik daarmee een stuk vrijheid om ook naar andere oplossingsrichtingen te kijken. Mevrouw Smit-de Ridder: Voorzitter, mag ik daarvoor een schorsing aanvragen? 5 De voorzitter: Dat mag. Hoe lang wilt u hiervoor schorsen? Mevrouw Smit-de Ridder: Vijf minuten. 10De voorzitter: Het kan korter, denk ik. De heer Luttik: Drie. De voorzitter: Dan schors ik de vergadering voor drie minuten. 15 (schorsing) De voorzitter: Ik heropen de vergadering. Ik geef mevrouw Smit-de Ridder het woord. 20Mevrouw Smit-de Ridder: Dank u wel, voorzitter. Mijnheer Halewijn heeft ons zojuist aangereikt dat uit die bullet spreekt uit, eerste bullet, 'de enige waarborg', 'een waarborg' zou kunnen zijn. Daar kunnen wij akkoord mee gaan. De voorzitter: Ik kijk even naar de andere fracties voor een stemverklaring. Nee. De 25wethouder had in de tweede termijn nog behoefte? Dan stel ik vast dat de motie die voorligt is aangepast bij het punt 'spreekt uit dat'. Daar waar stond 'de enige waarborg' is de verandering nu 'een waarborg'. Dan vraag ik of iemand vanuit de raad stemming wil over deze motie. Dat is niet het geval. Dan stel ik vast dat de motie met algemene stemmen is aangenomen Begrotingswijzigingen De voorzitter: Heeft iemand behoefte om zich helemaal uit te laten over de begrotingswijzigingen? Niemand wil los op de begrotingswijzigingen? Wil iemand stemming? 35Dan zijn de begrotingswijzigingen met algemene stemmen aangenomen. 17. Sluiting De voorzitter: Ik wil als eerste het stembureau bedanken voor hun activiteiten en ook 40ontbinden, dus het stembureau is ontbonden. Ik sluit de vergadering. Ik dank u allen voor uw bijdrage en ik wens u wel thuis zo meteen. Graag tot de volgende keer. Dank u wel. De vergadering is gesloten. (00:06 uur) 45 Pag. 23 van 23

44 Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op 31 oktober 2017 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang uur AANWEZIG 5 de leden: 10 wethouders: 15 de voorzitter: de griffier: afwezig mkg: verslaglegging: 20 de heer H. Mak (SP), de heer M. van der Kolk (SP), de heer H.G. Roeleveld (CDA), de heer J. Rijken (CDA), de heer H.P.J. Halewijn (GroenLinks), de heer R. Doorn (GroenLinks), de heer F.Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer C. Ricken (PvdA), de heer C.J. Kindt (PvdA), de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Doorenbos (VVD), de heer F.C. Sanders (VVD), de heer R.P. Hendriks (VLW), mevrouw A. Smit-de Ridder (VLW), de heer K.I.J. Luttik (VLW), de heer E. van Rijn (VLW) mevrouw P.J.M. Fens (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer K. van Waaijen (PvdA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA) de heer P.C. Tange mevrouw I.P. Vrolijk de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD) mevrouw T. van der Aart (DemiSec) AGENDA 1. Opening 252. Vaststellen agenda 3. Mededelingen 4. Debatpunten 5. Vaststellen van het woordelijk verslag van de raadsavond van 10 oktober Vaststellen verordening Jeugdhulp 307. Vaststellen besparingsopties Zaanbrug 8. Instemmen met wijziging raadsinformatiesysteem en starten aanbestedingsprocedure technische installaties vergaderzalen 9. Vaststellen zienswijze op begroting GGD Vaststellen evaluatie Schuldhulpverlening Beheerplan civieltechnische kunstwerken Begrotingswijzigingen 13. Sluiting 401. Opening De voorzitter: Dames en heren ik open de vergadering. Ik kan u bij opening mededelen dat we een afbericht hebben ontvangen van de heer Van Wanrooij Vaststellen agenda De voorzitter: Bij het vaststellen van de agenda begrijp ik van de voorzitters van de voorronde dat ik bij agendapunt 5 een opmerking mag maken. Het gaat over het woordelijk verslag, hierin is een tekstuele aanpassing. Deze zal ik daar maken. 50Bij agendapunt 7 gaat het over de Zaanbrug. Hiervoor zijn een amendement en een motie ingediend. Bij agendapunt 8 hebben we geconstateerd dat het gaat over het raadsinformatiesysteem en technische installaties. In een voorronde zijn afspraken gemaakt. We stellen u voor om dit punt van de agenda af te halen. Pag. 1 van 18

45 Bij agendapunt 10 gaat het over de schuldhulpverlening. Er is een motie aangekondigd door de fractie van GroenLinks. Dat zijn de opmerkingen die ik heb van de voorzitters van de voorronde. Kunt u zich op die wijze vinden in de voorgestelde agenda? Dat is het geval. 53. Mededelingen De voorzitter: Dan komen we bij agendapunt 3. Er zijn geen mededelingen van onze kant. Zijn er mededelingen van uw kant? Dat is niet het geval Debatpunten (indien aangemeld) De voorzitter: Er zijn geen punten aangemeld voor het debat. 5. Vaststelling van het woordelijk verslag van de raadsavond van 10 oktober De voorzitter: Tijdens algemene zaken is geconstateerd dat op pagina 6 van dit verslag op regel 44 en regel 50 de naam van de heer Roeleveld staat, dit moet de naam van de heer Berkhout zijn. Als dat de aanpassing is stel ik u voor met deze aanpassing het verslag vast te stellen. Dat is het geval. Daarmee is het verslag vastgesteld Vaststellen van de verordening Jeugdhulp De voorzitter: Is er iemand die daarover een stemverklaring wenst te geven? Wenst iemand stemming? Dan mag ik concluderen dat met algemene stemmen agendapunt 6 is 25aangenomen. 7. Vaststellen besparingsopties Zaanbrug De voorzitter: Hiervoor is aangemeld zowel een amendement als een motie. Ik geef eerst 30de indiener van het amendement, het CDA, het woord. De heer Roeleveld: Dank u wel voorzitter. Wij dienen dit amendement in omdat we nog steeds een verschil van mening hebben over de uitleg die het college en provincie geven aan de samenwerkingsovereenkomst van 5 maart Dat is heel cruciaal ontstaan door 35het punt of het een overschrijding van de 10% is. Of dat er geen overschrijding van 10% is. Of is er überhaupt geen overschrijding, wat wij dus denken. Om daar uit te komen moet je een advies vragen van derden. Als raad hebben we een instrument, dat is de Rekenkamercommissie. Waarom zouden we niet de Rekenkamercommissie vragen om hier naar te kijken. Ik heb ook gezegd dat wij ons realiseren dat zij hierin een eigen agenda 40bepalen. Maar het staat ons wel vrij om te vragen. We denken ook dat een vraag meer gewicht krijgt als het in de vorm van een besluit van deze raad gaat, dan wanneer we dat doen in het volgende presidium, wanneer er een bezoek is van de Rekenkamercommissie om te praten over onderwerpen. Als we nu besluiten zal dat meer gewicht hebben. Ik denk ook dat met dat besluit in de hand, als de Rekenkamercommissie dat verzoek op zou 45pakken, ze daarmee ook wellicht de Rekenkamer in Zaanstad warm kan maken om op dit punt een keer mee te doen en het samen te onderzoeken. Daardoor krijgt een eventuele uitkomst van die Rekenkamercommissies meer gewicht. Hopelijk zal dan het verschilpunt van onze benadering van de samenwerkingsovereenkomst uit de wereld worden geholpen. Dan weten we waar we aan toe zijn. Dat vinden we heel belangrijk. Dus vandaar dit 50amendement om een extra besluitpunt aan het besluit met betrekking tot de Zaanbrug toe te voegen. Wilt u dat ik het nog een keer voorlees? De voorzitter: Alstublieft. 55De heer Roeleveld: AMENDEMENT Pag. 2 van 18

46 "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2017; gelezen: het voorstel van B&W van 19 september 2017 inzake het toekennen van een extra budget 5om de vrije doorvaarthoogte te maximaliseren en een elektrisch bewegingswerk te installeren; overwegende dat: het beschikbaar stellen van extra budget uitsluitend aan de orde kan zijn indien gebleken is 10dat sprake is van een kostenoverschrijding als bedoeld in de artikelen 5.7 en/of 5.8 van de SOK van 5 maart 2010; besluit: aan het voorgestelde besluit onder agendapunt 8 een tweede beslispunt toe te voegen dat 15luidt: 2. De Rekenkamercommissie van Wormerland te vragen, al dan niet in samenwerking met de Rekenkamer in Zaanstad (Rekenkamer Metropool Amsterdam), om uit te zoeken of er op basis van de van de Provincie Noord-Holland ontvangen informatie sprake is van een overschrijding van de ramingen conform het gestelde in de SOK van 5 maart 2010 onder 20 de artikelen 5.7 en/of 5.8." 25 De voorzitter: Het amendement is voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. Voor de beraadslagingen bij dit agendapunt is ook een motie ingediend. Daarvoor geef ik de SP-fractie nu de gelegenheid om deze in te dienen. De heer Mak: Dank u wel voorzitter. Voorzitter, het is een duistere situatie geworden. Vooropgesteld, de SP is niet tegen de bouw van een nieuwe Zaanbrug. Maar de kosten lopen nu gierend uit de klauwen. Bovendien, een en ander was al langer bekend bij de portefeuillehouder. Is het dan zo moeilijk om de raad tijdig op de hoogte te stellen? Ook 30bevreemdt het ons zeer dat onze wethouder zich zo heeft in laten pakken door de raad. Als dit een vorm van onderhandelen is dan ben ik blij dat onze portefeuillehouder niet mijn huishoudboekje beheert. Ook vragen wij ons af hoe het nu zit met de verdeelsleutel. Voorzitter, ook mijn fractie kan een beetje rekenen maar hier komen we niet uit. Ga maar na, er is 3,4 miljoen tekort. Daar zou Wormerland ,00 aan moeten betalen. Kunt u mij 35uitleggen hoe u tot dat bedrag bent gekomen? Tevens willen wij uitleg over de verdeelsleutel tussen Zaanstad en Wormerland. Want wij betalen namelijk braaf mee met een bedrag van ,00 die Zaanstad in rekening brengt voor een nieuw mechanisme van de brug en als dank mogen wij alle belasting betalen en meebetalen aan de verhoging van de brug, namelijk ,00 maar wel zonder een deling met Zaanstad aan te gaan. Voorzitter, wij 40willen graag een grondige uitleg over de hele duistere gang van zaken. Wij kunnen ons niet verenigen met deze hele gang van zaken en hebben daarom een motie ingediend die ik u nu zal voorlezen: MOTIE 45 "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op 31 oktober 2017, besprekend het onderwerp 'Zaanbrug besparingsopties', RV 2017/64; constaterende dat: 50- de gemeenteraad van Wormerland blijkbaar bereid is 50% van het door de gemeenteraad van Zaanstad gewenste elektromagnetische beweegwerk van de Zaanbrug te betalen; - de gemeenteraad van Zaanstad daarentegen niet bereid is om 50% van de wens van de gemeenteraad van Wormerland, een hogere doorvaarthoogte van de Zaanbrug, te 55 betalen; overwegende dat: Pag. 3 van 18

47 - er daarom aan de gemeenteraad van Wormerland grotere opofferingen worden gevraagd om de Zaanbrug naar wens te verbeteren dan aan de gemeenteraad van Zaanstad; - dit als onrechtvaardig en onredelijk kan worden aangemerkt; - op deze wijze de verhouding tussen buurgemeenten er niet beter op wordt; 5 verzoekt het college van B&W: - opnieuw de onderhandelingen aan te gaan met het college van Zaanstad en Gedeputeerde Staten van Noord-Holland teneinde te bewerkstelligen dat Zaanstad alsnog bereid is aan de wensen van Wormerland tegemoet te komen en ,00 te 10 betalen voor de hogere doorvaarthoogte van de Zaanbrug; en gaat over tot de orde van de dag." De voorzitter: Voldoende ondertekend en maakt deel uit van de beraadslaging. We gaan 15voor de eerste termijn van dit agendapunt naar de raad. Mijnheer Hendriks, u hebt het woord. De heer Hendriks: We hebben in de voorronde ook als fractie uitvoerig onze inbreng geleverd. Ik ga dat natuurlijk niet overdoen want dan ben ik ook weer een kwartier aan het 20woord, dat is denk ik niet de bedoeling. Ik wil me nu bezighouden met de conclusie die we trekken. We zullen het voorstel zoals het college het voorstelt niet ondersteunen. We hebben ook aangegeven dat we geen enkele nut en noodzaak zien voor het vervangen van de brug. De opmerking dat de brug technisch niet meer goed is wordt niet onderschreven door mensen die wetenschap van de brug hebben. De wethouder van Zaanstad gaf vorige week 25aan dat de brug wel vervangen moet worden want over dertig jaar krijgen we de discussie terug. Die man gaat er hier klaarblijkelijk ook van uit dat die brug nog dertig jaar door kan gaan. Wij zeggen: waar zijn we mee bezig. Ik wil wel reageren op het amendement van de fractie van het CDA. Dat is wat ons betreft een heel vreemd amendement. Het gaat me niet om de discussie die in de voorrondes is gevoerd: is het een amendement of een motie, want 30het is een amendement dat een wijziging voorstelt, daarmee is het een amendement. Uw volledige besluit is om een extra budget van ,00 toe te kennen om de vrije doorvaart te maximaleren en een elektromechanisch bewegingswerk te installeren. Dat zegt u. Dan zegt u verder in de overweging: maar het beschikbaar stellen van extra budget kan uitsluitend aan de orde zijn indien gebleken is dat van een kostenstijging als bedoeld in de 35artikelen 5.7 en/of 5.8 van de SOK van 5 maart 2010 sprake is. Dan zegt u ja, dat geld dat geef ik dan wel bij besluit 1 maar eigenlijk mogen we het niet uitgeven want eerst moet aan de orde zijn of het allemaal wel kan. Dan zegt u bij besluit 2 dat u dat wilt laten onderzoeken door de Rekenkamer. Hoe is het nu toch mogelijk, mijnheer de voorzitter, ik vraag dat via u aan de heer Roeleveld, ik hoop dat hij daar in tweede termijn op kan reageren, dat de fractie 40van het CDA zegt bij besluitpunt 1: we stellen het geld beschikbaar en u mag dat daar mee doen. Dus dat geld komt naar het college. En dan overweegt: we moeten dat niet extra beschikbaar stellen want het is ons niet helemaal duidelijk of we dat wel moeten doen. Dan zegt u bij het tweede punt: we gaan eerst onderzoek doen. Dan moet je punt 1 ook laten vervallen. Dan moet u zeggen: ik wil een amendement, een nieuw besluit. En dat besluit is 45dat de Rekenkamer van Wormerland, al dan niet in samenwerking met Zaanstad, het onderzoek gaat doen. Op basis daarvan kunt u dan besluiten of u al dan niet het geld gaat geven. De fractie van het CDA is hier erg onduidelijk bezig. Het klopt echt niet. Er klopt geen moer van, om het maar eens populair te zeggen voorzitter. Dus wij zullen dat amendement ook echt niet ondersteunen. 50Dan komen we op de SP-motie voorzitter. Ik sta verbaasd, ik sta echt verbaasd. Ik heb bij de behandeling in de voorronde in de zaal mogen zitten. Ik heb daar de inbreng gehoord vanuit de fractie van de SP. De SP-fractie was, denk ik, bij de inbreng heel duidelijk in haar mening over hoe dat moet. Ik hoor nu de fractievoorzitter van de SP, de heer Mak, die nota bene ook in de zaal aanwezig was, toch weer een heel ander verhaal houden. Ik vind dat hij daarmee 55eigenlijk zijn eigen fractiegenoot de heer Onderwater echt een beetje voor joker zet. Ik vind dat hij dat als fractievoorzitter niet mag doen. Hij doet het wel. Maar voorzitter, ik vind het niet netjes, ik vind het niet behoorlijk. Ik dacht dat de SP een behoorlijke partij was maar ja, je Pag. 4 van 18

48 kunt je soms vergissen. Deze motie van de SP gaat er dus vanuit dat ze in feite wel de brug willen aanleggen. Alleen zegt de motie we gaan voor wat betreft die ,00 die we beschikbaar moeten stellen voor de brug, de doorvaarthoogte op 2,88 meter te houden, dat Zaanstad daar de helft van moet betalen. Dat staat in de motie. Aangezien we tegen het 5voorstel van de Zaanbrug zijn, kunnen wij dus ook niet instemmen met deze motie en zal onze fractie deze motie ook niet ondersteunen. Dank u wel. De voorzitter: Dan de heer Berkhout. 10De heer Berkhout: Dank u voorzitter. Wij zullen wel steun geven aan het vaststellen van de besparingsopties Zaanbrug. Even over de motie. We zijn niet zo bang dat verhoudingen met buurgemeenten worden verstoord. We vinden deze motie onhandig omdat in de voorronde duidelijk is aangegeven dat als je hierover begint, er nog andere staatjes met kosten zijn waarin je kunt vaststellen dat Zaanstad juist die zeer ruimhartig tot zich neemt. 15Remmingswerk is genoemd, baggerwerk is genoemd. Ja, we zullen om die reden de SPmotie niet ondersteunen. Het amendement. De analyse zoals mijn collega van VLW geeft had ik hier ook gekleurd. Extra budget kan uitsluitend aan de orde zijn indien gebleken is dat er sprake is van kostenoverschrijding enzovoort. Dat is een soort tegenspreken op het eerdere besluit zoals het oorspronkelijk op tafel lag. Eigenlijk staat er: ik ben het eens met 20het besluit maar als nu later uit een onderzoek blijkt dat de feiten anders liggen en er eigenlijk geen kostenoverschrijding is dan kom ik met terugwerkende kracht terug op het positieve besluit van vanavond. Dat vinden wij onhandig. We steunen overigens wel de gedachte, maar dat kan op ieder moment en in andere hoedanigheden of in deze hoedanigheid, dat deskundigen of mensen om ons heen nog eens goed inzoomen op de 25wijze van verplichting tot de analyse zoals wij er nu tegenaan kijken. Misschien zit er een andere nuance in, misschien als straks gekeken wordt, dat hoeft niet de Rekenkamer te zijn, dat kan ook een goede jurist zijn of een andere plek, en blijkt dat we inderdaad ons te arm rekenen dan moeten we vooral daarmee aan de slag gaan. Maar daar hebben we het amendement van het CDA niet bij nodig. Daar moet u het mee doen. 30 De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Kindt. De heer Kindt: Dank u wel voorzitter. Allereerst de motie van de SP, die ondersteunen we niet. We kunnen ons niet vinden in de argumentatie zoals deze er ligt. Als we kijken naar de 35kosten van het elektromagnetische beweegwerk, er zit een heel duidelijk rationaal achter waarom er gekozen wordt voor een ander mechaniek. Budgettair is het neutraal. Vanuit lagere onderhoudslasten worden die hogere kosten goedgemaakt. Het is volstrekt helder waarom Wormerland hier ook een deel in heeft. Omdat het voordeel naar ons toekomt. Dat is geen motie waar wij ons in kunnen vinden. Het amendement van het CDA steunen we wel. 40Er is ruis in de overeenkomsten en de interpretatie. Het kan zijn dat hier toch een voordelige uitkomst komt uit een interpretatie die we nu nog niet hebben. Tegelijkertijd willen we niet langer dat er nog meer mogelijkheden van vertragingen zijn. We ondersteunen dit voorstel en het amendement. We zien graag het onderzoek van de Rekenkamer in de toekomst tegemoet. Wellicht dat het voor ons een voordeligere interpretatie oplevert waar we voordeel 45bij hebben. We ondersteunen het van harte. De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Halewijn. De heer Halewijn: Ja voorzitter, dank u wel. We hebben in de voorronde uitgebreid 50gesproken over de motie van de SP. Ik heb zelf aangegeven dat ook ik het lastig vind dat we die ,00 wel voor onze volledige rekening hebben moeten nemen en dat Zaanstad niet bereid was te betalen. Immers, we hebben het gehad over de hogere tegen mindere openingen, dit betekent minder onderhoudskosten. Minder arbeidskosten voor de brugwachters die in dienst zijn van Zaanstad. Er zit voor hen een verdieneffect aan het feit 55dat die brug hoger is. Dat ze er niet aan willen meebetalen vind ik een rare situatie en vind ik jammer. Tegelijkertijd, dan kom ik naar de tekst van de motie zelf, er staat opnieuw de Pag. 5 van 18

49 onderhandelingen aan te gaan. Dat impliceert al weer dat je misschien straks alle onderhandelingen wilt gaan bespreken. Dat kan niet de bedoeling zijn. De heer Mak: Dat is niet de intentie van de motie. 5 De voorzitter: Een korte interruptie mag in eerste termijn. De heer Hendriks: Ik houd me aan het reglement. Want ik gilde ook in het verleden door en toen zei mijn fractiegenoot jij zeurt altijd over het Reglement van Orde: houd je er dan aan. In 10het Reglement van Orde staat dat niemand het woord neemt totdat hij het woord van de voorzitter gekregen heeft. Vandaar dat ik keurig mijn vingertje opsteek en dan wacht ik dus tot u mij het woord geeft. Want dan houd ik me aan het Reglement van Orde. De voorzitter: Ik sta een levendig debat toe. Dus als u een interruptie wilt doen kan dat. 15 De heer Hendriks: Ik ga even terug naar de opmerking van de heer Halewijn. Hij zegt: het geeft ook een besparing want de brugwachters hoeven de brug minder open te doen. Maar dat is natuurlijk onzin. Want die mensen zitten daar gewoon acht uur, want die hebben een achturige werkdag. En als je in die acht uur nu tien keer of twaalf keer die brug open en dicht 20moet doen, dat maakt niet uit. Die mensen zijn er gewoon. Het is niet goedkoper. De heer Halewijn: Dat is klinkklare onzin mijnheer Hendriks. Dan richt ik me toch even direct tot u. Immers, op momenten dat de Zaanbrug open gaat, kunnen andere bruggen niet bediend worden. Op dat moment kost het geld voor vrachtverkeer dat daar in het water ligt te 25wachten om door te kunnen gaan bij een andere brug die op dat moment niet wordt bediend. De Zaanbrug is op dit moment een gevaarlijke brug. Het is de enige brug in de hele Zaan die alleen bediend kan worden zonder dat op dat moment andere bruggen bediend kunnen worden. Er is wel degelijk besparing mogelijk als die brug gewoon minder vaak open hoeft. 30De heer Hendriks: Die man die zit daar gewoon. Die wordt voor een hele dag betaald. Of hij nu zit te klaverjassen of hij moet de brug open en dicht doen. Dat maakt niet uit, hij kost gewoon geld. De heer Halewijn: Dank u wel voor de toevoeging. Mag ik mijn betoog afmaken? 35 De heer Hendriks: Ik constateer dat we het hierover echt niet met elkaar eens zijn. De heer Halewijn: Dat klopt. Ik was bezig om een toelichting te geven op de motie. Daar staat ook nog in dat Gedeputeerde Staten van Noord-Holland onderdeel is van die eventuele 40onderhandelingen. Dat is niet het geval want we hebben het hier over louter die meerkosten van ,00 die uitgemaakt zouden moeten worden tussen Zaanstad en Wormerland. In wezen ben ik het met u eens, vind ik het ook een vervelend gelopen situatie. Maar ik ga de motie niet steunen. Dan even over het amendement. Daar wil ik toch meegaan in wat de heer Berkhout van de 45VVD net betoogde. Ja, ik heb ook behoefte aan extra onderzoek. Ik heb zelf in de wandelgangen gezegd wat mij betreft huren wij gewoon zelf een jurist in en laten we die gewoon los van de hele situatie onderzoek doen. Wat mij betreft, maar dan spreek ik misschien voor mezelf, houden we 10% van de totale som nog even achter de hand. Zijn we het straks met elkaar eens, dan betalen we die 10% en zijn we het niet met elkaar eens dan 50hebben we nog een onderhandelingspositie. Zo zou ik er zakelijk gezien normaal gesproken inzitten. Ik weet dat dit nu misschien niet kan en als het wel kan dan zou ik zeggen: maak gebruik van deze suggestie. Of het nu de Rekenkamercommissie is of het is een ander, dat doet er niet zozeer toe. Ik ben het eens dat we het moeten doen maar het hoeft wat mij betreft niet in een amendement te worden gevat. Volgens mij heb ik daarmee antwoord 55gegeven op beide ingediende stukken. De voorzitter: Ja. We zijn nog in het eerste termijn. Wilt u ook in eerste termijn? Pag. 6 van 18

50 De heer Hendriks: Ja, de opmerking van de heer Halewijn roept opnieuw iets bij mij op. Kijk, mijnheer Halewijn zegt: laten we een deel van het ,00 achterhouden tot we gaan betalen. Mij gaat het er om dat als je het amendement van het CDA leest, dan gaan we ,00 of in uw geval gaat daar ,00 af, dan betalen we De heer Halewijn: Nee, nee, nee ik heb het over de totale aanneemsom die wij gaan betalen. Inmiddels is dat die 7 miljoen nog wat waar we het over hebben, dat totale bedrag. Als ik er voor zou mogen kiezen zou ik zeggen: houd 10% achter als onderhandeling 10om te zorgen dat we het uiteindelijk met elkaar echt eens worden over de juridische context. De heer Hendriks: Maar dan kunt u ook dit amendement niet steunen. De heer Halewijn: Dat doe ik dus ook niet. 15 De heer Hendriks: O, dan zijn we snel klaar. De voorzitter: Ik pak de draad van de eerste termijn weer op. De indieners van de moties en het amendement krijgen van mij de gelegenheid om in eerste termijn ook nog een bijdrage te 20leveren. Mijnheer Roeleveld. De heer Roeleveld: Ja voorzitter, dank u wel. In het amendement staat echt niet, zoals aan de andere kant wordt beweerd, dat we een beetje op twee benen hinken. Het college gaat ervan uit dat die 10% is overschreden. Daarom maakt het college een voorstel om die ,00 beschikbaar te stellen op basis van de overtuiging van het college dat er 10% is overschreden. Dan zeggen wij: gelezen het voorstel van B&W van 19 september 2017 inzake het toekennen van een extra budget, dat is gewoon genomen op basis van de overtuiging van het college dat 10% is overschreden. Dan zeggen wij overwegende dat het beschikbaar stellen van een extra budget uitsluitend aan de orde kan zijn wanneer gebleken 30is dat er sprake is van een overschrijding. Er staat niet dat wij dat niet geloven of zeggen het is niet waar. Het CDA wil alleen dit nog een keer bevestigd zien door een deskundige. Wij hebben daar natuurlijk onze twijfel. Maar, we zeggen niet dat het niet klopt. Dat staat hier niet in. Daarom stellen we voor om het door een deskundige te laten vaststellen, dan zijn we helemaal overtuigd. Maar ondertussen gaan we wel mee. We geloven in zoverre het college. 35Alleen hebben wij daar twijfels bij. We vragen een deskundig advies om vast te stellen dat het zo is. De voorzitter: Voor de interruptie. 40De heer Hendriks: Ja graag. Ik heb heel goed geluisterd naar de uitleg van de heer Roeleveld. Ik moet zeggen: ik snap wel wat hij bedoelt maar het is een hele vreemde dat de heer Roeleveld aangeeft dat het college ,00 wil. Ja, maar het is een besluit van de raad om het te geven, niet een besluit van het college. Dus de raad zegt: wij stellen ,00 beschikbaar. Ons besluit. Dan zegt u verder: maar beschikbaar stellen doen 45we uitsluitend als het aan de orde is en dat gebleken is dat sprake is van een kostenoverschrijding. Dat is dan toch in strijd met het gegeven. Dan moet je toch als raad zeggen punt 1 vervalt en dan zegt u bij het besluit alleen punt 2 met een overweging dat extra budget alleen verleend kan worden als het aan de orde is en gebleken is dat er sprake is van een kostenoverschrijding. U kunt dat in uw besluit meenemen. Maar dan moet u toch 50niet eerst zeggen oké, we honoreren het verzoek van het college. Want als we zeggen bij punt 1 en dat zeggen: we stellen ,00 beschikbaar voor die twee dingen om uit te geven, is het college bevoegd om te doen. Nu blijkt later uit het onderzoek dat u gelijk heeft, hoe krijgen we dan die ,00 terug? Want die hebben we dan al wel betaald. 55De heer Roeleveld: In de afrekening. De heer Hendriks: Welke afrekening? Pag. 7 van 18

51 De heer Roeleveld: Er zal ooit een keer afgerekend moeten worden als de brug klaar is denk ik. 5De heer Hendriks: Ik mag hopen dat dit gebeurt maar daaruit zou niet blijken dat we dat geld terugkrijgen. Daarom hebben we in de begroting het bedrag van die ,00 staan, waarvan de wethouder zegt het is bijna ,00. Er komt alleen nog maar geld bij mijnheer Roeleveld. 10De heer Roeleveld: We hebben de 5,25 miljoen toch nog niet uitgegeven. De heer Hendriks: Als we dit besluiten dan geef je het college toestemming. We kennen een extra budget toe om de doorvaarthoogte te maximaliseren. U geeft het dus. 15De heer Halewijn: Dat is precies wat mijnheer Roeleveld bedoelt. De heer Hendriks: Nee, maar hij zegt verder dat het verrekend kan worden als uitsluitend dat gegeven aan de orde kan zijn indien gebleken is dat er sprake is van een kostenoverschrijding. Dat is dan toch raar. Ik zeg aan de ene kant: ik geef het college geld 20maar het college krijgt alleen het geld als er sprake is van een kostenoverschrijding. Dat kan toch niet. Dat is toch in strijd met elkaar. Dat begrijpt u toch zelf. U bent een verstandige man, voorzitter. Mijnheer Roeleveld is een verstandig man. Dat begrijpt zelfs mijnheer Roeleveld. 25De heer Roeleveld: Dank u wel. Ik krijg een goede tip hier, als ik de overweging eruit haal zou het besluit kunnen kloppen. De heer Hendriks: Dat hebt u vast niet van uzelf. Ik heb het idee voorzitter, dat dit is ingefluisterd. 30 De heer Roeleveld: Dat zeg ik toch; ik krijg een goede tip. De heer Hendriks: Voorzitter, de heer Roeleveld moet snappen dat die overweging een uitsluiting geeft van het geven van het geld. Als je het weghaalt kan het wel. Hier heb je ,00 maar wij gaan wel een onderzoek doen of het allemaal klopt. De heer Roeleveld: Dan stel ik voor dat we de overwegingen eruit halen. Dat wordt dan het amendement. 40De voorzitter: Dan wil ik precies weten wat u nu voorstelt? De heer Roeleveld: Zal ik hem nog een keer voorlezen? De voorzitter: Wat wilt u schrappen? 45 De heer Roeleveld: Overwegende dat en de drie regels eronder halen we eruit. Gelezen gaat gelijk over naar het besluit. De voorzitter: Dus het hele gedeelte overwegende dat, die drie zinnen gaan er in zijn geheel 50uit. Dan blijft alleen het besluit staan. De heer Roeleveld: Ja. De voorzitter: Dan ga ik naar de eerste termijn afrondend naar de SP. 55 De heer Mak: Dank u wel voorzitter: Gezien de opmerkingen van vier van mijn collegafractievoorzitters hebben wij besloten de motie terug te trekken. Ik heb er ook een opmerking Pag. 8 van 18

52 bij. Er was ook een vijfde partij met commentaar, alleen op een dermate manier, wij noemen het netjes onbehoorlijk. Op straat zou je zeggen: het is onbeschoft om iemand onfatsoenlijk te nemen. Dat neem ik de heer Hendriks zeer kwalijk en ik ben blij dat het genotuleerd wordt want ik vind dat geen manier om met elkaar om te gaan. 5 De voorzitter: Dan ga ik voor de beantwoording in de eerste termijn naar wethouder Saelman. Laat er geen misverstand zijn, we behandelen dit agendapunt waarbij de motie en het amendement zijn ingediend. Waarbij we eerst de ronde hebben van de kant de raad. Waarbij, als het gaat over een amendement, de portefeuillehouder de kans krijgt om namens 10het college een advies te geven over het amendement. Dat is dan de opvatting van het college. Dan gaan we in tweede termijn terug naar de raad. Als de tweede termijn is afgerond gaan we naar besluitvorming. Bij besluitvorming doe ik eerst het amendement, dan het voorstel en dan de motie. Maar ik heb begrepen dat de motie nu niet aan de orde komt omdat deze is ingetrokken. Ik geef voor de behandeling van de kant van het college het 15woord aan wethouder Saelman. Wethouder Saelman: Dank u wel voorzitter. We hebben het er in de voorronde ook over gehad. Toen liepen ook de meningen tussen de heer Roeleveld en mijn persoon wat dat betreft uiteen. We hebben namelijk een halve morgen besteed om de zaak door te nemen. 20We waren er dacht ik uit. We blijken er toch niet uit te zijn en toen is het weer teruggekomen. Ik ben het nog steeds niet met u eens en ik kan me niet in het amendement vinden. Ik zou u adviseren om het niet over te nemen op deze wijze. Overigens is er nog een vraag. Het is een opdracht naar de Rekenkamer. Volgens mij is de Rekenkamer de raad, dacht ik. Ik weet het niet zeker. Dat zou betekenen dat de raad aan zet zou moeten zijn om de Rekenkamer 25aan te spreken. Is dat juist? Griffier: Ja. Wethouder Saelman: Zoals ik er naar kijk hebben wij het goed gedaan. Ik zou u raad 30adviseren niet mee te gaan. De voorzitter: Dan gaan we naar de tweede termijn van de kant van de raad. Ik ga de volgorde van de sprekers langs zoals in eerste termijn is gevolgd. 35De heer Roeleveld: Nadat we hebben vastgesteld dat de overweging eruit gaat hebben we nu een aangepast amendement. Even terug naar de opmerking van de portefeuillehouder dat wij van mening verschillen. Inderdaad, dat is precies de reden dat u mij niet hebt kunnen overtuigen van de juistheid zoals het tot nog toe is gegaan. Daarom stel ik de rest van de raad voor om hier door de Rekenkamer naar te laten kijken. Als we dat in een besluit doen 40geeft het meer gewicht aan het verzoek aan de Rekenkamer waardoor de kans, denk ik, groter is dat ze het zullen oppakken. Dit is alles wat ik er van zeggen wil. Ik heb in de voorronde bij het verschil van mening mijn andere mening dan die van de portefeuillehouder op papier gezet. Ik heb het uitgedragen en heb hier ook een paar dagen geleden al uitleg gegeven hoe ik kijk naar die overeenkomst van 5 maart We hebben een hele discussie 45in de voorronde gehad. De provincie was daarbij aanwezig. Ik neem aan dat dit gevolg zal hebben voor verdere discussie met de provincie. Ik kan alleen maar hopen dat u de stukken die ik heb overhandigd, ook in de voorronde, meeneemt en in ieder geval mijn standpunt ook voorlegt aan de provincie. Ik ben heel benieuwd hoe de provincie ook hier naar kijkt. Want ik denk nog steeds dat wij gelijk hebben en de provincie ongelijk. Dat laat ik verder over aan de 50Rekenmaker. Die gaat daar hopelijk een mooi rapport van maken dat hij ons doet toekomen. Dat is het. De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Mak. 55De heer Mak: Ja dank u wel voorzitter. Voorzitter, tijdens de voorronde heb ik aandachtig zitten luisteren. Ik zat in de zaal. Ik denk dat mijn collega, de heer Onderwater, een goed betoog heeft gehouden, zoals we afgesproken hebben in de fractie. Ik sta nog steeds achter Pag. 9 van 18

53 die woorden en ik sta ook nog steeds achter ons idee. We zijn niet tegen een nieuwe Zaanbrug. Dat was zelfs een onderdeel van onze coalitieoverwegingen met de VLW, die hebben we over moeten halen, dat is gelukt. Dus we zijn niet tegen een Zaanbrug, maar niet op de manier zoals het nu is gegaan. Daarom zullen we op dit moment tegenstemmen. 5 De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Hendriks. De heer Hendriks: Voorzitter, ik laat de woorden van de heer Mak verder maar gaan. Hij zat erbij, dat klopt, ik heb hem ook gezien. Ik heb toch echt gehoord dat de heer Onderwater een 10andere conclusie trok en eigenlijk aangaf dat zijn fractie tegen het realiseren van een nieuwe Zaanbrug was. Ik hoor hier van de fractievoorzitter De heer Mak: Wat zeg ik nu. 15De heer Hendriks: Ja, luister De heer Mak: Nee, ik luister niet. U vertelt onwaarheden. Dat wil ik niet. Ik heb gezegd dat we op deze voorwaarden niet voor de Zaanbrug stemmen. Maar dat we in de coalitieonderhandelingen hebben gepleit voor een Zaanbrug en dat we daar de VLW hebben 20weten over te halen. De heer Hendriks: Mijnheer Mak, dat klopt. Dat was in Maar ik zou u toch willen aanraden om morgen even heel goed naar de geluidsband te luisteren want u hebt echt iets anders gezegd en ik zit niet te liegen. Ik zou haast zeggen: ik word niet overreden door de 25gouden koets maar wel door een strontkar, als u me zo aanspreekt mijnheer Mak. U hebt het echt gezegd. De heer Mak: U blijft zich verdedigen mijnheer Hendriks. 30De heer Hendriks: Nee, ik blijf me niet verdedigen. Ik blijf gewoon zeggen wat u gezegd heeft mijnheer Mak. U bent een draaikont. Dat mag ik hier ook even zeggen. Ik ben blij dat u zegt: ik ondersteun wat mijn fractiegenoot in de voorronde zei. Ik zeg alleen: had dat in eerste instantie ook maar gedaan. U hebt echt iets anders gezegd. Ga morgen de geluidsband maar terugluisteren dan zult u zien dat u gelijk hebt. Maar u zult niet het lef 35hebben om mij gelijk te geven. Voorzitter, als ik kijk naar het amendement zoals het CDA nu voorstelt is in feite het knelpunt, waardoor die tegenstrijdigheid ontstaat, nu weggehaald. Ik denk dat de heer Roeleveld heel goed advies van zijn buurman heeft gekregen. Hij heeft het advies goed overgenomen. Maar het is voor ons nog steeds geen reden om dit wijzigingsvoorstel te ondersteunen want wij zijn gewoon tegen het feit dat we die nieuwe 40Zaanbrug moeten gaan aanleggen. Dus heel consequent gaan we dan ook niet met het amendement mee. Dank u wel. De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Berkhout. 45De heer Berkhout: In tegenstelling tot VLW zijn we ontzettend voor het aanleggen van een nieuwe Zaanbrug. Ook wij komen tot de analyse dat, hoewel de overwegingen zijn geschrapt, we niet zeker zijn of dit de beste oplossing is om de waarheid op een goede manier boven tafel te krijgen. We blokkeren het niet. Als de Rekenkamer iets gaat doen dan gaan we met vlaggetjes ernaast staan. Maar misschien zijn er snellere oplossingen. Daarom 50geven we geen steun aan het amendement. De voorzitter: Ik ga naar mijnheer Kindt. De heer Kindt: Ja voorzitter, wij kunnen ons nu wel beter vinden in het amendement en 55zullen het ook voluit steunen. De voorzitter: Mijnheer Halewijn. Pag. 10 van 18

54 De heer Halewijn: Ja, mijnheer Berkhout praat ook voor GroenLinks. Nogmaals, mijnheer Roeleveld verdient een standbeeld naast de Zaanbrug want hij heeft ontzettend veel werk verricht de afgelopen weken. Maar toch ga ik dat amendement niet steunen. Dit is een 5manier, er zijn misschien nog een aantal andere manieren. Laten we het proces van de bouw zo snel mogelijk starten en kijken welke andere manieren er nog op ons pad liggen. Dank u wel. Nee, het staat ook niet in de weg maar met een amendement verbinden we ons daadwerkelijk aan de opdracht die hier staat. Ik vind dat op dit moment misschien te vroeg. Ik zou het liefst later een andere keuze kunnen en willen maken. 10 De voorzitter: Dank u wel. Voor de tweede termijn de wethouder? Wethouder Saelman: Geen aanvullingen. 15De voorzitter: Ik denk dat alle argumenten zijn uitgewisseld. Dan wil ik u voorstellen over te gaan tot besluitvorming. Bij de besluitvorming gaat het eerst over het amendement dat is ingediend door het CDA. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Ik heb al stemverklaringen gehoord. Mijnheer Mak. 20De heer Mak: Ja voorzitter kort. Ik denk dat dit de juiste weg is om tot deze besluitvorming te komen. Wij vinden dat dit amendement goed overkomt en zeker waarmaakt wat de heer Roeleveld in zijn betoog heeft gezegd. We zullen dit amendement steunen. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven. Ik kijk even rond. 25Dan gaan we over tot stemming. Wie is voor dit amendement, bij handopsteking. Dat zijn de fracties van de PvdA, CDA en SP. Wie is tegen dit amendement? Dat zijn de fracties van GroenLinks, VLW en de VVD. Daarmee is dit amendement verworpen. Aan de orde is het voorstel Vaststellen besparingsopties Zaanbrug. Is er iemand die een 30stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Ja, voorzitter, wij zullen akkoord gaan met dit voorstel, met de aantekening dat met een verticale windmolen en een hoogte van 3 meter wij een mooie, duurzame brug zullen krijgen op de verkeerde plek. Dank u wel. 35 De voorzitter: Mijnheer Roeleveld De heer Roeleveld: We zullen ook het voorstel steunen. Nu nog maar een punt want het amendement is verworpen. Dat vind ik wel jammer, maar goed, het zij zo. Toch zullen we het 40voorstel steunen want wij hechten er ook zeer veel waarde aan dat er gang gemaakt wordt en met spoed de brug gebouwd gaat worden. We merken wel op dat we inderdaad echt onze twijfel hebben of de kostenoverschrijding wel juist is. We hopen dat er een andere manier gevonden gaat worden om een juist oordeel te vellen of de zogenaamde kostenoverschrijding van meer dan 10% aanwezig is. Wij denken zelf van niet. Ja, we gaan 45akkoord maar we rekenen erop dat de portefeuillehouder de stukken die wij hebben geschreven aan de provincie geeft. Ik hoop dat ook de provincie ze goed doorleest. Ik ga dat niet op eigen houtje inzenden want ik heb als raadslid alleen maar te maken hier met een college en alleen met Wormerland. Maar in de stukken staat het denk ik goed beschreven. Ik reken erop dat we 5,25 miljoen bij de eindafrekening kwijt zijn en geen cent meer, want alle 50stukken, zeker naar ons ten tijde van de samenwerkingsovereenkomst, dat het niet meer zou kosten, het kan niet meer kosten en het zal niet meer kosten. Verkeersmaatregelen maak je geen zorgen want de provincie betaalt al het meerwerk. Toch zien we gebeuren dat er straks blijkt dat het 10% meer moet gaan kosten dan wij beschikbaar hebben gesteld. Dat kan en mag niet gebeuren. Hier gaat iets fout. Ik probeer het boven water te halen en ik hoop 55dat het ook gebeurt. De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Mijnheer Mak. Pag. 11 van 18

55 De heer Mak: Ja, voorzitter dat is precies wat de heer Roeleveld aanhaalt. Hij hoopt dat de echte en goede stukken boven water komen. Dat is nu precies het punt waar wij bezwaar hebben tegen de nieuwe brug, hoewel we altijd voor zijn geweest. We hebben er nu bezwaar 5tegen door de manier waarop het tot nu toe is gegaan. Daarom zijn we op dit moment nog niet tevredengesteld. Dank u wel. De voorzitter: Ik kijk even rond. Dan kunnen we overgaan tot besluitvorming. Voor ons staat het besluit om een extra budget van ,00 toe te kennen om de vrije doorvaarthoogte 10te maximaliseren en een elektromechanisch bewegingswerk te installeren. Bij handopsteking. Wie is voor dit besluit? Dat zijn de fracties van de PvdA, GroenLinks, CDA, en de VVD. Wie is tegen dit besluit? Dat zijn de fracties van de SP en van de VLW. Daarmee is dit voorstel aangenomen Instemmen met wijziging raadsinformatiesysteem en starten aanbestedingsprocedure technische installaties vergaderzalen Dit punt is van de agenda gehaald Vaststellen zienswijze op begroting GGD 2018 De voorzitter: Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Met algemene stemmen is agendapunt 9 aangenomen Vaststellen evaluatie Schuldhulpverlening 30 De voorzitter: Het gaat hier over het vaststellen van de evaluatie over de schuldhulpverlening. Hier voor is aangekondigd een motie van de kant van GroenLinks. Ik geef GroenLinks de gelegenheid om de motie in te dienen. De heer Halewijn: Ik ben veel aan het woord vanavond voorzitter. Dank u wel. Ik moet concluderen dat mijn prachtig mooie motie die ik in de voorronde had gemaakt met het logo erboven is gesneuveld. Het is nu gewoon een tekstmotie geworden. Het maakt niet uit, het gaat om de inhoud. Die ga ik u nu voorlezen, er zit een kleine wijziging in. 35 MOTIE Schuldhulpverlening Integraal Oplossen "De raad van de gemeente Wormerland, in vergadering bijeen op dinsdag 31 oktober 2017; 40constaterende dat: 1. het college de gemeenteraad om een extra incidenteel budget ten behoeve van schuldhulpverlening vraagt; 2. het college zich hierbij baseert op het rapport Evaluatie Schuldhulpverlening eerste helft 2017; 453. dit rapport in hoofdstuk 3.2 vermeldt dat de schuldhulpverlener niet meer in het Sociaal Team meedraait; 4. dit rapport in hoofdstuk 4.1 constateert dat de animo voor Budgettraining laag is; overwegende dat: 501. de gemeenteraad van Wormerland bij aanvang van de decentralisatie van zorgprocessen er juist voor heeft gekozen om het Sociaal Team een integrale aanpak van multiproblemzorgaanvragen te laten voorstaan; 2. schuldhulpverlening als resultante kan voortkomen uit zorgvragen die bekend zijn binnen 55 het Sociaal Team, zoals (V) echtscheiding, werkloosheid, ernstig ziek en het daarmee dus een zogenaamd multiproblemaanvraag betreft; 3. niet alleen schuldsanering maar juist het voorkomen van het ontstaan van schulden belangrijk is; Pag. 12 van 18

56 4. het daarom onwenselijk is om het specifieke proces Schuldhulpverlening buiten deze integrale aanpak te laten; 5. budgettraining een preventieve werking kan hebben ter voorkoming van en omgaan met schulden; 5 draagt het college op: 1. schuldhulpverlening integraal onderdeel uit te laten blijven maken van het Sociaal Team, daar waar het multiprobleemaanvragen betreft; 2. oplossingen te zoeken zodat animo voor Budgettraining verhoogd wordt en geprofiteerd 10 kan worden van de preventie werking van Budgettraining; en gaat over tot de orde van de dag." De voorzitter: Dank u wel. Daarmee is de motie voldoende ondersteund en ingebracht ter 15bespreking. Als we nu kijken naar agendapunt 10 gaan we eerst aan de orde stellen het vaststellen van de evaluatie van de schuldhulpverlening. Daarna krijgen we de ronde over de motie. Dus eerst agendapunt 10. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Mijnheer Hendriks. 20De heer Hendriks: We zullen als fractie tegen dit voorstel stemmen. Onze vertegenwoordiger heeft in de voorronde ook aangegeven met welke reden we hier tegen zijn. Het college vraagt incidenteel een bedrag van ,00 afgerond. Dan moet het volgende college verder maar kijken of het al dat niet van incidenteel structureel moet worden. Wij vinden dat als dit college een voorstel doet en er niet zeker van is dat het 25structuur of incidenteel moet zijn, want het kan makkelijk structureel worden, dan vinden wij dat dit college ook de verantwoordelijkheid heeft om structureel aan te geven waar dit uit gedekt kan worden. Dit college mag die vraag niet verwerken naar het volgende college toe dat dit dan maar moet uitzoeken. Op grond daarvan vinden we het geen goed voorstel en zullen het niet ondersteunen. Dank u wel. 30 De voorzitter: Zijn er anderen? De stemverklaring van mijnheer Mak. De heer Mak: Voorzitter, we zijn in de afgelopen acht jaar redelijk veel goede en minder goede voorstellen tegengekomen. Dit bracht bij ons een hosannastemming. Wij hebben met 35alle plezier de stukken doorgenomen. We hebben gezien wat een laagdrempeligheid in Wormer teweegbracht. We waren er zelfs, dat mag ik een gerust zeggen, een beetje ontroerd over hoe alles is aangepakt. Ik kan alleen maar zeer blij zijn met dit voorstel en een groot compliment aan de wethouder voor de evaluatie en de voorstellen die erin staan. Wij zullen hier van harte in meegaan. Dank u wel. 40 De voorzitter: Zijn er anderen die een stemverklaring willen afgeven? U hebt het woord. De heer Ricken: Dank u wel voorzitter. U hebt begrepen, dat is bij de voorronde ook aan de orde geweest, dat ik niet helemaal gelukkig was met de inhoud van de motie. Naderhand 45heeft GroenLinks het zodanig gewijzigd dat wij, dan praat ik over het eerste punt van de opgedragen situatie, het besluit aan het college, er ons wel in kunnen vinden. Bij punt 2 De voorzitter: Ik ga u even onderbreken. We hebben het nu over de vaststelling van de evaluatie Schuldhulpverlening. Ik ga u straks het woord geven over de motie, het gaat nu 50over de stemverklaring van het stuk dat is geagendeerd. Zijn er anderen die een stemverklaring wensen af te geven? Dan gaan we over tot besluitvorming. Wie is voor het vaststellen van de evaluatie Schuldhulpverlening? Dat zijn de fracties van de PvdA, GroenLinks, CDA, SP en VVD. Wie is tegen dit voorstel? Dat is VLW. Daarmee is dit voorstel aangenomen. 55Dan komen we nu bij de motie, ingediend door GroenLinks. Dan gaan we naar de behandeling in eerste termijn. Ik geef het woord aan mijnheer Halewijn. Pag. 13 van 18

57 De heer Halewijn: Dat is er fijn. Ik heb de motie net voorgelezen. Er valt denk ik verder niet zoveel aan toe te voegen. Behalve dat ik wel benieuwd ben hoe VLW hierover nadenkt want die heeft immers zojuist tegen het voorstel gestemd. Ik heb in de voorronde ook al opgemerkt dat ik daarover zeer geïrriteerd raak. Als we constateren dat er structureel geen 5financiële dekking voor iets is kom dan met een voorstel of een amendement of een raadsvoorstel. Dat doet u niet. U stemt het alleen maar weer weg. Ik kan niet anders constateren dat u tegen schuldhulpverlening bent. Dat vind ik jammer. Ik hoop dat u zich misschien herpakt bij de motie. Maar verder laat ik het aan andere partijen om te reageren. 10De voorzitter: De eerste termijn, mijnheer Ricken. De heer Ricken: Dank u wel voorzitter. Wij zijn blij dat de motie in die zin is gewijzigd dat de opgedragen wijzigingen richting college dusdanig gewijzigd zijn dat wij ons daar in kunnen vinden. Met name punt 1. Punt 2: we hebben van de portefeuillehouder gehoord dat er 15oplossingen worden gezocht naar budgettraining. Daar zijn ook maatregelen voor in aantocht heb ik begrepen. Maar desalniettemin kunnen wij ons vinden in deze motie. De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Roeleveld. 20De heer Roeleveld: Ja voorzitter, de motie is nu aangepast naar aanleiding van de opmerkingen in de voorronde met de portefeuillehouder. Ik hoor nog graag straks de reactie van de portefeuillehouder maar zoals ik het nu lees gaat het CDA graag mee met deze motie. 25De voorzitter: Mijnheer Mak. De heer Mak: Ja, voorzitter, ook wij waren in eerste instantie al enthousiast over de motie. Maar na de uitleg van de wethouder en de discussie die daaruit ontstond heeft GroenLinks deze motie wel eventjes makkelijker leesbaar en ook beter tot ons laten komen. We waren al 30enthousiast, we zullen hem zeker steunen. De voorzitter: Mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Ja voorzitter, dank u wel. Eerst maar direct even een antwoord op de 35opmerking van de heer Halewijn. Kijk, wij komen niet met een voorstel om wat structureel zou kunnen worden nu als incidenteel te beschouwen. Dat is het voorstel van het college, van uw college, van uw coalitie. Dus dan moet u ons niet verwijten dat wij tegen schuldhulpverlening zijn en dat wij dan maar het probleem van deze coalitie moeten oplossen om in plaats van een incidenteel bedrag een structureel bedrag te vinden. U bent 40lekker bezig? Voorzitter, daar klopt natuurlijk geen hol van. Als mijnheer Halewijn vindt dat dit gewoon nodig is en het heeft de neiging dat het een structureel karakter krijgt, moet je het niet over het muurtje donderen, dan moet je je verantwoordelijkheid als coalitiepartij pakken en zeggen: wij gaan kijken waar we structureel deze kosten kunnen pakken. Dan moet u niet naar mijn fractie kijken en dan zeggen: dat lost de fractie van Liberaal Wormerland wel op. Ik 45ga uw problemen niet oplossen. Ik ben niet eens lid van uw partij, dat doe ik dus niet. De heer Halewijn: Het zou heel mooi zijn hoor. Echt waar. De heer Hendriks: Dan worden we met zijn allen lid en stemmen we u weg misschien. Dus 50moet je het niet uitlokken. De heer Halewijn: Ik offer me graag op. De heer Hendriks: Voorzitter, wij zijn helemaal niet tegen schuldhulpverlening, we zijn alleen 55tegen de manier waarop dit gaat. Het is niet onze verantwoordelijkheid om daar een definitieve oplossing voor te vinden, dat moet degene doen die met die voorstellen komt. Dat is het college. Pag. 14 van 18

58 De voorzitter: Mijnheer Berkhout. De heer Berkhout: Mijnheer de voorzitter, in de voorronde heeft de wethouder in veel details 5uitgelegd hoe het systeem werkt. Hij heeft aangegeven dat het een incidentele uitvraag van gelden is, maar ook dat juist het programma er op is gericht om tot een mooi structureel programma te komen. Volgens mij kregen we daar allemaal de handen voor op elkaar. Dat vertrouwen dat hebben wij ook. Ik dacht ook dat ik de wethouder heb horen zeggen, ik was erbij in die ronde, dat het een integraal onderdeel blijft bij het multiprobleemdossier. Dus dat 10daar in alle gevallen ook die schuldhulpverleningsmedewerker aanwezig is. Ik dacht dat het er in de discussie juist om ging dat je dat niet altijd moet laten gebeuren omdat er soms aanvragen en dossiers en probleemgevallen zijn waar dit onderwerp er niet is. Als je dan iemand daar toch aan tafel zet gaat het ten koste van het moment dat hij of zij wel moet aanschuiven. Dus ik wacht ook nog even, net als de heer Roeleveld, in tweede termijn af of 15ik dat goed interpreteer. En of dit niet betekent dat we alle uren gewoon maar weggeven terwijl er straks dossiers langskomen waar eigenlijk die schuldhulpverlening niet behandeld hoeft te worden. Dan moet je daar ook niet die medewerker voor bij zetten. Dat wil ik nog even afwachten in tweede termijn. 20De voorzitter: Dan ga ik voor de beantwoording in eerste termijn van de kant van het college het woord geven aan wethouder Fens. Sorry, wethouder Van Waaijen. Wethouder Van Waaijen: Ik doe graag de beantwoording. Ik vind het wel grappig. Er wordt hier onder andere gesproken over meervoudige problematiek. Als je daar lang over nadenkt 25dan zijn mevrouw Fens en ik samen altijd bezig met deze problematiek. Dus in die zin was uw omissie niet zo vreemd. Ik heb in de voorronde een aantal dingen proberen aan te geven. Want vanuit een eerdere motie die GroenLinks aangaf werd specifiek verwezen naar hoofdstuk 3.2 van het evaluatierapport waarin is besloten om de schuldhulpverlening niet meer in het Sociaal Team te laten meedraaien als vast contact. Daarvan heb ik toen 30uitgelegd dat het ook niet van toepassing is. Ik heb u erop gewezen dat die integrale aanpak, die borging daarvan... Stel: de hulpverlening was nog even niet in Wormerland maar de schuldhulpverlening zat bijvoorbeeld nog steeds in Zaanstad. Dan blijft altijd van toepassing dat als er in het Sociaal Team van Wormerland iets in de multiprobleemsituatie van toepassing is in schuldhulpverlening, wij aanwezig moeten zijn in het Sociaal Team voor de 35schuldhulpverlening. Ik heb u ook uitgelegd wie in het Sociaal Team zitten. En ik heb u ook uitgelegd dat de coördinator van mijn vakportefeuille verantwoordelijk is voor de onderdelen die vallen binnen mijn portefeuille zoals armoedebeleid, schuldhulpverlening, werk en inkomen, bijstand. Die zit vast bij het Sociaal Team, die is altijd aanwezig. Ik heb ook gezegd als er specifieke dossiers zijn waar schuldhulpverlening ter sprake komt, vliegt die ook nog 40de nieuwe schuldhulpverlener in zijn nek die net begonnen is in januari jl. In die zin sluit dat volledig bij die motie aan. Ik heb alleen bezwaar tegen punt 4. Want in punt 4 wekt u de indruk dat er wordt voorgesteld dat het onwenselijk is om het proces schuldhulpverlening buiten de problematiek te houden. Ik heb u uitgelegd dat het niet van toepassing was en niet van toepassing is en ook niet van toepassing wordt. Want het proces schuldhulpverlening, 45net zo goed als armoedebeleid dat is, maakt altijd onderdeel uit van de meervoudige problematiek in het Sociaal Team. Net zo goed als dat bij WMO kan zijn, bij Jeugd kan zijn, bij MEE kan zijn en de andere instanties die in vaste ordening zitten in het Sociaal Team. Dus ik kan heel ver meegaan met die motie maar ik heb bezwaar tegen punt 4. Want hiermee wekt u de indruk dat het stuk aangaf dat het proces schuldhulpverlening buiten het 50Sociaal Team zou zijn. Dat is niet zo. Het heeft er altijd ingezeten en moet ook deel uitmaken van het Sociaal Team. Alleen heb ik gezegd het is niet slim om de hulpverlener zelf bij alle vergaderingen aanwezig te laten zijn. Laat hij dan alleen aanwezig zijn bij die vergaderingen waar van dat multiprobleemdossier van schuldhulpverlening sprake is. In deze context heb ik het proberen uit te leggen. Ik kan een heel eind meegaan met die motie, want de punten 1, 2 55en 3, daar zijn we het allemaal over eens. Ik heb bij punt 5 over de budgettraining al aangereikt met welke ontwikkelingen we bezig zijn. Want we hebben met elkaar vastgesteld: als iets niet werkt moet je er niet mee doorgaan en moet je andere richtingen gaan zoeken Pag. 15 van 18

59 om preventief toch meer te kunnen doen. Ondanks dat ik u ook heb uitgelegd dat we preventief al heel veel doen. Dat hebt u ook kunnen zien in de toelating die we doen op de huidige binnenkomst van 32 aanmeldingen. Daar zijn we al druk mee bezig. Ik heb u ook gewezen op de digitale aanpak waarmee we bezig zijn. ik kan u overal in de motie volgen, 5daar heb ik geen bezwaar tegen. Ik heb alleen bezwaar tegen punt 4. De heer Halewijn: Ik heb het gevoel dat we langs elkaar heen praten. Het is toch onwenselijk dat we schuldhulpverlening buiten die integrale aanpak laten? Het is toch wenselijk dat we het in die integrale aanpak opnemen. Wat is nu het probleem met de zin. U 10zegt: ik heb moeite met dat punt. Maar dat snap ik niet want wij zijn het wel met elkaar eens. Wethouder Van Waaijen: U wekt hiermee de indruk dat het specifieke proces tot schuldhulpverlening buiten de integrale aanpak zou zitten. Dat is niet zo. 15De heer Halewijn: Als ik nu de tekst leest, er staat heel duidelijk: er is besloten om de schuldhulpverlener niet meer in het Sociaal Team te laten meedraaien vanwege de hoeveelheid aanmeldingen in schuldhulpverlening. Zo staat het in uw tekst en u vraagt goedkeuring aan de tekst te geven. 20Wethouder Van Waaijen: Nee, ik heb u net uitgelegd dat in de tekst die u in uw eerste motie aangaf u verwijst naar 3.2. Daar zeggen we: de schuldhulpverlener maakt geen deel uit van het vaste Sociaal Team. Dat heb ik u uitgelegd, dat klopt ook. Dat vind ik nog steeds. Die moet niet vast in het Sociaal Team zitten. De problematiek schuldhulpverlening hoort daar als vast onderdeel bij. Of je daarvoor de coördinator van mijn vakportefeuille inzet, samen met 25de schuldhulpverlening, dat is een kwestie van afspraken die je op dat moment maakt. Net zo goed als er een dossier is waar WMO van toepassing is. Dan zal iemand specifiek die zich bezighoudt met WMO ook aanwezig moeten zijn. Dat is wat ik probeer duidelijk te maken. Ik ben het in alle opzichten met u eens, alleen punt 4 klopt niet. 30De heer Halewijn: Ik begin het te snappen. De voorzitter: Dank u wel wethouder. Dan gaat we over naar de behandeling van deze motie in tweede termijn. Ik begin bij de heer Halewijn. 35De heer Halewijn: De verwarring is inderdaad nu even weggetrokken. Het gaat dus bij punt 4 niet om schuldhulpverlening als proces maar de schuldhulpverlener. Ik kan alleen maar concluderen dat wij hier een motie proberen te maken op basis van onjuiste, maar onschuldige fout in de tekst. U hebt daar iets geschreven dat misschien niet helemaal zo bedoeld is. 40 Wethouder Van Waaijen: Nee, ook dat zelfs niet. De heer Halewijn: Ziet u dus hoe onduidelijk het is. Of ik zie het onduidelijk of u maakt het onduidelijk en komen we er niet uit. 45 Wethouder Van Waaijen: Dat is jammer van de opzet. Ik zal kijken of ik u daarin kan overtuigen. U moet het niet richten op de persoon van de schuldhulpverlener. De heer Halewijn: Dat heb ik u in de voorronde nu juist proberen te zeggen. 50 Wethouder Van Waaijen: Ja. Daarvan zeg ik: als u die motie nu zo herschrijft dat het over de schuldhulpverlening als zodanig gaat, dan moet schuldhulpverlening altijd deel uitmaken van dossiers. Net als armoedebeleid. Dat ben ik met u eens. Nu wekt u de indruk: het is onwenselijk om het proces erbuiten te laten. 55 De heer Halewijn: Dat is toch niet mijn overweging. Dat is zoals ik het heb gelezen mijnheer de wethouder. Daarom draag ik op om schuldhulpverlening integraal onderdeel uit te laten Pag. 16 van 18

60 blijven maken van het Sociaal Team, daar waar het multiprobleemaanvragen betreft. Dat is namelijk de aanpassing die we in de tekst hebben gedaan op uw verzoek. Volgens mij praten we langs elkaar heen. 5De heer Hendriks: Mijnheer Halewijn, de wethouder probeert u uit te leggen dat hetgeen u vraagt gebeurt als het onderwerp daarin wordt besproken. Alleen zegt hij: het onderwerp wordt niet elke keer besproken. Dan zit diegene er niet bij. Die mensen, de deskundigen, zijn alleen aanwezig als het daar wordt besproken. Datgene wat u vraagt gebeurt in feite al. Dat is wat de wethouder u probeert uit te leggen. 10 De heer Halewijn: Ik weet genoeg. Wethouder Van Waaijen: Overbodig, mooier kan ik het niet maken. 15De voorzitter: Dan ga ik in tweede termijn naar de heer Ricken. De heer Ricken: Ik stel voor om punt 4 overwegende dat gewoon weg te halen. Dan is het duidelijk. Dan zijn we klaar. 20De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Roeleveld. De heer Roeleveld: Voorzitter, dank u wel. Ik sluit me daar bij aan. Als ik goed geluisterd heb naar de portefeuillehouder zeg ik inderdaad schrap het punt 4 eruit en dan komt de motie tot zijn recht. Punt 4 eruit en dan kunnen we voor zijn. 25 De voorzitter: Dan ga ik naar de heer Mak. De heer Mak: Eens voorzitter, punt 4 eruit en dan is het geregeld. 30De voorzitter: Ik ga naar mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Eerste instantie gaven we al aan dat we deze motie niet zullen ondersteunen. Maar degene die deze motie zou willen steunen, ik kijk natuurlijk naar de indienende fractie van GroenLinks, mijn advies zou zijn om punt 4 er uit te halen. Want de 35bewering die u hier doet is niet de praktijk. Dus u kunt hem er beter uithalen. Dan is iedereen weer gelukkig met u. En kunnen de andere partijen de motie misschien wel steunen. De voorzitter: Mijnheer Berkhout. 40De heer Berkhout: Zo een motie is toch altijd vanuit de raad bedoeld om een collegelid te bewegen een bepaalde kant op te gaan. Maar ja, we hebben nu juist in de voorronde vastgesteld, en ook in de eerste termijn van de wethouder, dat het de kant is die eigenlijk al is ingegaan. Dus dan is deze motie overbodig. Dan maakt het ons eigenlijk ook niet uit of passage 4 er wel of niet in staat. Wij vinden het een zeer sympathieke motie maar hij is niet 45nodig want het is al staand beleid. Dat verzin ik niet alleen. Ik heb een fractiegenoot die deskundig is, hij is niet meer in de zaal nu maar hij zei ook: geef dat team de ruimte en lucht om te doen wat goed is en ik zie dat ze dingen doen die goed zijn. Daar moeten we het even mee doen. 50De heer Halewijn: Mag ik daar nog even een korte reactie op geven? Ik snap wat u zegt maar het is wel in tegenspraak met wat er in het verslag staat. Daar ging de hele motie over. Het staat zeker vast in de tekst. Wethouder Van Waaijen: Ik ga niet in herhaling vallen. Beslis zelf maar wat u met die motie 55doet. De voorzitter: Dan kijk ik even rond. Pag. 17 van 18

61 De heer Halewijn: Als blijkt dat we punt 4 weg kunnen laten en dat het besluit van de motie overeind blijft dan zou dat de motie kunnen zijn. Dan halen we punt 4 eraf en blijft de rest van de motie over. Het gaat erom dat wij gewoon wensen dat de schuldhulpverlening 5integraal onderdeel blijft uitmaken. Het is het waarschijnlijk al, maar goed, de tekst spreekt het tegen. We willen nog steeds zoeken naar oplossingen voor de budgettrainingen. Dat hebt u ook al aangegeven. Daar zijn we mee bezig, daar hebben we alternatieven voor. Dat is wat deze motie wil ondersteunen. 10De voorzitter: Dan wil ik nu voorstellen om tot besluitvorming over te gaan. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Dat is niet het geval. Dan ligt voor de motie Schuldhulpverlening integraal oplossen. Ingediend door de fractie van GroenLinks waarbij bij de overwegingen het punt onder 4 wordt geschrapt. Wie is voor deze motie? Dat zijn de fracties van de PvdA, GroenLinks, CDA, SP. Wie is tegen deze motie? Dat 15zijn de fracties van VLW en de VVD. Daarmee is de motie aangenomen. 11. Beheerplan civieltechnische kunstwerken De voorzitter: We zijn aangekomen bij het beheerplan civieltechnische kunstwerken Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Wenst iemand stemming? Dan is met algemene stemmen agendapunt 11 aangenomen. 12. Begrotingswijzigingen 25De voorzitter: We zijn aangekomen bij agendapunt 12. Begrotingswijzigingen die voortvloeien uit besluiten van deze vergadering. Is er iemand die een stemverklaring wenst af te geven? Niemand met algemene stemmen is het voorstel aangenomen. 13. Sluiting 30 De voorzitter: We zijn aangekomen bij het einde van de vergadering. Ik dank u voor uw inbreng. De vergadering is gesloten. (00.05 uur.) 35 Pag. 18 van 18

62 Verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland, gehouden op 7 november 2017 in het gemeentehuis aan de Koetserstraat 3 te Wormer, aanvang uur AANWEZIG 5 de leden: 10 de heer H. Mak (SP), de heer M. van der Kolk (SP), de heer H.G. Roeleveld (CDA), de heer J. Rijken (CDA), de heer H.P.J. Halewijn (GroenLinks), de heer R. Doorn (GroenLinks), de heer F.Th. Koelemeijer (GroenLinks), de heer C. Ricken (PvdA), de heer C.J. Kindt (PvdA), de heer R.J.G. Berkhout (VVD), de heer C.J.M. Doorenbos (VVD), de heer F.C. Sanders (VVD), de heer R.F.T. van Wanrooij (VVD), de heer R.P. Hendriks (VLW), mevrouw A. Smit-de Ridder (VLW), de heer K.IJ. Luttik (VLW), de heer E. van Rijn (VLW) mevrouw P.J.M. Fens (GroenLinks), de heer F.J.W. Saelman (VVD), de heer K. van Waaijen (PvdA), de heer J.M. Schalkwijk (CDA) de heer P.C. Tange mevrouw I.P. Vrolijk wethouders: 15 de voorzitter: de griffier: afwezig mkg: - verslaglegging: mevrouw T. van der Aart (DemiSec) 20 AGENDA 1. Opening 252. Insprekers 3. Eerste termijn raad, inclusief inbreng moties/amendementen 4. Korte pauze 5. Beantwoording door het college 6. Korte pauze 307. Tweede termijn raad 8. Korte pauze 9. Beantwoording door het college 10. Korte pauze 11. Slotronde raad en stemmingen amendementen, moties en het voorstel Sluiting 1. Opening De voorzitter: Dames en heren, ik open de vergadering. Ik heet u allemaal van harte 40welkom. Fijn dat we compleet zijn. 2. Insprekers De voorzitter: Als we kijken naar de agenda, dan zien we dat er bij agendapunt 2 tijd 45gereserveerd is voor insprekers. Er hebben zich geen insprekers bij ons gemeld. Dan kijken wij naar het verdere verloop van de vergadering, zoals dit gepland is, dan kijk ik even rond of u zich kunt vinden in het voorstel, zoals voor ons ligt. Als dat het geval is, dan gaan we het zo doen Eerste termijn raad, inclusief inbreng moties/amendementen De voorzitter: Daarvoor zal ik, bij loting, het woord mogen geven aan de fractie van de VLW. De heer Hendriks: Voorzitter? Pag. 1 van 46

63 De voorzitter: Jawel. De heer Hendriks: Ik krijg weer tranen in mijn ogen. Ja, nu al. Nee, hier. Ja, hartstikke mooi, 5maar ik vind dit nog mooier. Voorzitter, vanavond bespreken wij de Begroting van uw college. U vraagt de gemeenteraad deze voorgestelde begroting goed te keuren. Het betreft hier het laatste begrotingsvoorstel van uw college. Vanaf eind maart 2018, 29 maart 2018 namelijk, zal er een nieuwe gemeenteraad zijn en er zal eveneens daarna een nieuw college moeten worden benoemd door de gemeenteraad. Indien de nieuw gekozen raad de 10voorgestelde begroting niet zal wijzigen, zal de nieuwe raad in 2018 in ieder geval moeten werken met een begrotingsvoorstel van een raad en van een college dat inmiddels dan het veld heeft moeten ruimen. Op zich is dit niet bijzonder, want deze afweging speelt iedere vier jaar na de verkiezingen van de nieuwe gemeenteraad en in het algemeen worden de voorstellen voor het eerste jaar altijd uitgevoerd conform de voorstellen van een inmiddels 15afgetreden c.q. vervangen gemeenteraad en college. Voorzitter, deze gewoonte geldt echter deze keer niet voor onze fractie. Wanneer de kiezer het ons mogelijk maakt willen wij met de nieuwe raad deze begroting aan gaan passen en in gaan richten volgens de richtlijnen welke onze fractie daarbij hanteert en in het verleden ook heeft gehanteerd. Gedurende de raadsperiode gingen wij bij het voorbereiden en 20uitvoeren van beleidsvoornemens uit van de financiële mogelijkheden die ons ter beschikking stonden. Net als in elk huisgezin konden wij natuurlijk niet meer uitgeven dan wij mochten ontvangen. Het huidige college hanteerde en hanteert echter een ander beleid. Het lijkt eerst te bepalen welk beleid, welke koers er moet worden gevaren om daarna de benodigde middelen hiervoor beschikbaar te maken, waarbij extra verhogingen van lasten op 25voorhand niet zijn uitgesloten om dat beleid ook daadwerkelijk mogelijk te maken. Voorzitter, dit is een wezenlijk verschil in denken en dat mag natuurlijk zo zijn, maar het is niet de lijn die onze fractie wenst te volgen. Voorzitter, in onze bijdrage willen wij de volgende zaken aan de orde stellen: 1. het gevoerde financiële beleid van de huidige coalitie en van het huidige college; 302. het beleid van onze nieuwe regering, het kabinet Rutte III, en de rol daarin van de gemeentelijke overheid, in het bijzonder van de gemeente Wormerland; 3. onze conclusies. 1. Het gevoerde financiële beleid van de huidige coalitie en college 35Voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2014 beloofde de fractie van de VVD middels sandwichborden dat wij in Wormerland meer werk en minder lasten zouden krijgen. De VVD-fractie heeft deze belofte, zoals ook andere beloften, niet waargemaakt. Zij heeft daarmee de kiezers in feite in de maling genomen. Wij zijn bang dat dit ook dit keer weer zou kunnen gaan gebeuren. Eind 2013 werd de Begroting 2014 van het toen zittende college 40behandeld in de gemeenteraad. Het college en de raad van toen stelde voor om vanaf 2014 de lastendruk van onze inwoners te verlagen middels een verlaging van de ozb. Deze verlaging betrof een bedrag van circa ,00. Het in 2014 nieuw gekozen college stelde vervolgens voor om deze beoogde verlaging te niet te doen. Het college gaf aan dat de verlaging niet gedekt zou zijn en de coalitiepartners, VVD, GroenLinks, PvdA en het CDA, 45volgden de zienswijze van het college zonder verder commentaar. Zoals wij destijds aangaven waren de kosten van ons voorstel wel degelijk gedekt in de Meerjarenbegroting , maar hieraan werd helaas geen gehoor gegeven. Erger nog, het werd door het college gewoon tegen beter weten in glashard ontkend. Het gevolg was, voorzitter, dat met een terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2014 de lasten 50werden verhoogd in plaats van verlaagd. De verhoging van woonlasten in 2014 betrof maar liefst 16,8%. U hoort het goed, 16,8%. Deze verhoging werd en wordt natuurlijk nog altijd meegerekend in de verhogingen van lasten die later volgden en nog zullen volgen, want een verhoging met het inflatiepercentage dat gehanteerd werd betreft en betrof natuurlijk ook die verhoging uit 2014 van 16,8% die steeds wordt meegerekend. Voorzitter, wanneer wij kijken 55naar de opbouw van de totale lastendruk in onze gemeente, dan zien wij dat de lasten in 2014 ten opzichte van de daaraan voorafgaande jaren enorm zijn toegenomen. Met andere Pag. 2 van 46

64 woorden, voorzitter, de gemeente Wormerland werd voor onze inwoners, onder dit college en onder dit bestuur, duurder. Deze stijgende lastendruk zette zich ook in de jaren voort en zal, gelet op de voorgestelde Begroting 2018 nog verder toenemen. Waren de netto woonlasten van een 5meerpersoonshuishouden in ,00 per woning, de netto woonlasten van meerpersoonshuishoudens zal in 2018 oplopen tot 854,00 per woning. Dat is een stijging van 6,2%. De VNG heeft in het recente verleden afspraken gemaakt met het kabinet om de lastenstijging (waaronder de ozb) niet hoger te mogen laten zijn dan maximaal 1,59%. Wij constateren dat deze afspraak in onze gemeente Wormerland niet wordt nagekomen en dat, 10voorzitter, is niet echt iets om trots op te zijn. Wanneer wij onze belastingtarieven vergelijken met de overige gemeenten in onze regio, dan ontstaat het volgende beeld: 1. behoorde onze gemeente gedurende de voorgaande raadsperioden tot die gemeenten die zich met hun tarieven in het zogenaamde middensegment bevonden, dus niet de goedkoopste, maar zeker ook niet de duurste gemeente, nu is dat beeld ingrijpend veranderd en behoort de gemeente Wormerland tot de groep van duurste gemeenten binnen de regio Zaanstreek-Waterland, inclusief Amsterdam; 2. onze grondslag voor de heffing van de ozb voor woningen is na de gemeente Zaanstad het hoogst; 3. het tarief voor de heffing van afvalstoffen is na de gemeente Purmerend het hoogst binnen de regio; 4. wij heffen het hoogste tarief voor hondenbelasting; 5. na Zaanstad en Landsmeer heffen wij het hoogste tarief voor de rioolrechten. Voorzitter, wij vragen ons af hoe de fractie van de VVD dit kan verantwoorden. Minder lasten, 25maar wij zien allemaal het resultaat, namelijk meer lasten. Is de VVD-fractie nu eindelijk eens een keer bereid om ruiterlijk toe te geven dat zij op dit punt de kiezer in de steek heeft gelaten? We zouden hier toch graag een reactie van de VVD over krijgen, voorzitter. Ten aanzien van de afvalstoffenheffing is er wel iets bijzonders aan de hand. Onder leiding van de verantwoordelijke wethouder van GroenLinks werd een nieuw systeem van 30afvalverwerking geïntroduceerd in Wormerland, de scheiding van afval aan de bron. Onze fractie heeft op dit plan van de wethouder meermalen duidelijk verwoord dat scheiding van afval aan de bron te weinig resultaat zou opleveren en de burgers worden opgezadeld met extra activiteiten en, niet onbelangrijk, de voorgestane methode ten opzichte van nascheiding van afval is ook duurder. Onze argumenten werden niet onderschreven. Maar 35wat blijkt inmiddels, voorzitter? Diverse rapportages zijn verschenen, waaronder die van het CPB, waarin heel duidelijk wordt aangegeven dat bronscheiding te duur is en te weinig milieuwinst geeft. Onze visie wordt dus nu onderschreven door een van de belangrijkste adviseurs van onze regering. Op vragen vanuit de Tweede Kamer antwoordde het Kamerlid van GroenLinks, Grashoff, dat zijn fractie geen problemen had met kostenverhogingen voor 40de burger. De burger moet, zo verklaarde hij tijdens het Kamerdebat, in zijn portemonnee voelen dat het milieu geld mag kosten. Dat is precies waar ook de fractie van GroenLinks in Wormerland van uit denkt te kunnen gaan. Voorzitter, in de begroting staat namelijk dat het tarief van de afvalstoffenheffing na 2018 in een tweede stap verder verhoogd zal worden naar 308,00. Dat is dan weer een stijging van 4,8%. Dat, voorzitter, terwijl bronscheiding 45niet die resultaten zal opleveren, welke ons, mede door de fractie van GroenLinks, werden voorgehouden. Wij hebben begrepen dat de gemeente inmiddels brieven over dit nieuwe beleid aan betrokken inwoners heeft verstuurd, maar dat er nu ook een vorm van maatschappelijk verzet is gaan ontstaan, met name bij inwoners van drive-inwoningen die zich afvragen waar zij nu een extra vuilcontainer moeten neerzetten, omdat zij nooit via een 50'nut pad' achterom hun achtertuinen kunnen bereiken. Ik heb begrepen, voorzitter, dat er zelfs plannen zouden zijn dat die mensen hun afvalbakken hier, voor het gemeentehuis, komen neerzetten. Voorzitter, los van verhogingen van belastingtarieven heeft dit college, met de instemming van de coalitie, ook nieuwe belastingen doorgevoerd, te weten; een precarioheffing op ondergrondse leidingen en kabels, die worden natuurlijk ook 55doorberekend aan de burger, en de invoering van rioolrechten op garageboxen. Zoals wij destijds hebben aangegeven, is de precarioheffing niet toegestaan en deze moet dan nu ook worden afgebouwd de komende jaren. Duidelijk is, dat dit college niet op de lange termijn Pag. 3 van 46

65 denkt, maar probeert op de korte termijn een goede sier te kunnen maken. Jammer! Ten aanzien van de rioolheffing op garageboxen is er nog iets bijzonders te melden en wij hebben het college daarvan eind september in kennis gesteld en afspraken gemaakt die tot dusverre helaas nog niet zijn nagekomen. Vandaar, dat ik het nu ook hier met u bespreek. 5Een inwoner van onze gemeente, de naam van die inwoner zullen wij vanwege privacyredenen en op zijn verzoek ook niet geven, maar het college weet precies wie wordt bedoeld, want daar heb ik het wel verteld, maakte bezwaar tegen de aanslag rioolrechten op garageboxen. Nadat eerst op ambtelijk niveau was geprobeerd deze inwoner ervan te overtuigen dat bezwaar maken geen enkele zin zou hebben, besloot de inwoner toch zijn 10bezwaar in een beroepsprocedure voor te leggen aan de rechter in Haarlem. Gelet op het feit dat de gemeente niet zat te wachten op een oordeel van de rechter in deze kwestie, kreeg de betreffende inwoner te horen dat de gemeente bereid was om de rioolheffing over 2016 in te trekken. Toen deze inwoner vervolgens meldde dat hij ook over 2014 en 2015 deze heffing had moeten betalen, werd hem schriftelijk geantwoord dat ook de heffingen over en 2015 waren ingetrokken en kreeg hij eveneens schriftelijk te horen dat de gemeente de kosten voor zijn beroep, de griffierechten bij de rechter in Haarlem, zou gaan vergoeden. Vervolgens werd de rechter door de gemeente op de hoogte gebracht van het feit dat er tussen de gemeente en de inwoner een schikking was getroffen en dat op basis van deze schikking de rechter geen uitspraak meer mocht doen. In zijn oordeel bevestigde de rechter 20het feit dat hij inderdaad geen uitspraak kon doen nu de gemeente een schikking had getroffen en de betreffende inwoner had vrijgesteld van betaling van rioolrechten over zijn garagebox en daarmee was, ook voor de rechter, die kwestie dan ook afgesloten. Eind september 2017 hebben wij deze zaak besproken met het college en daarbij ook de vraag aan de orde gesteld in hoeverre hier nu sprake was van een precedentwerking op grond 25waarvan ook andere belastingplichtigen hun reeds betaalde rioolrechten op garageboxen zouden moeten terugontvangen. Er was hier geen sprake van rechtsongelijkheid. Dit zou worden uitgezocht en ik zou daarvan op de hoogte worden gehouden. Helaas, we zijn anderhalve maand verder, ik heb nog niets gehoord, maar wellicht kan de verantwoordelijke wethouder, voorzitter, in de eerste termijn nu wel al een antwoord geven. Natuurlijk willen wij 30ook weten of er inmiddels al een afspraak is gemaakt met de betreffende inwoner, zoals wij ook eind september 2017 hadden afgesproken in ons overleg, dus ook hier graag een reactie van de wethouder. 2. Het beleid van de nieuwe regering en de rol van gemeenten, in het bijzonder 35 gemeente Wormerland Na een lange kabinetsformatie werd eind vorige week het nieuwe kabinet van VVD, CDA, D66 en ChristenUnie gepresenteerd in de Kamer. Alle coalitiepartijen spraken uit dat dit kabinet de inwoners van Nederland, vooral de zogenaamde middengroepen, een duidelijke verbetering beloofde met betrekking tot hun netto-inkomen. Hoewel dit kabinet het lage btw- 40tarief van 6% verhoogde naar 9%, waardoor een hele hoop alledaagse zaken duurder worden, zei premier Rutte, en zijn coalitiepartners Buma, Pechtold en Segers, dat dit niet zou betekenen dat mensen minder te besteden zouden krijgen. Nee, iedereen ging erop vooruit. Er worden andere belastingen verlaagd en bepaalde vrijstellingen worden opgetrokken, zo werd beweerd. Iedereen erop vooruit, de één wat meer dan de ander. Het CPB rekende 45deze plannen inderdaad door en kwam tot de conclusie dat mensen meer te besteden zouden krijgen. Ja, zelfs mensen die zich mogen rekenen onder de groep ouderen en gepensioneerden. Deze groep ging er, schrik niet, 0,6% op vooruit. In de Tweede Kamer werden door de nieuwe oppositiepartijen vraagtekens gezet of dit nu niet weer zo een loze belofte was. Was dit nu niet weer opnieuw een voorbeeld van het niet nakomen van 50afspraken van de VVD, premier Rutte? De oppositie vroeg om het NIBUD de berekeningen opnieuw te laten opstellen en na enige discussie, waaruit bleek dat de heer Zijlstra, toen nog fractievoorzitter van de VVD hier niet echt blij mee was, werd desalniettemin toch besloten dat het NIBUD deze opdracht zou moeten krijgen. Voorzitter, het CPB heeft zijn berekening en conclusies gebaseerd op rijksbeleid. Er werd geen rekening gehouden met belastingen 55en heffingen van lagere overheden, zoals de provincies, gemeenten en waterschappen. Wanneer wij nu zelf kunnen zien welke plannen dit college heeft voor 2018 en verder, dan zal het voor ieder in deze gemeenteraad toch duidelijk zijn, dat de geringe voordeeltjes voor Pag. 4 van 46

66 bepaalde groepen mensen, zoals ouderen en gepensioneerden, volledig verdampen. Afgelopen week, ik geloof dat het donderdag 2 november 2017 was, voorzitter, was er opnieuw een Kamerdebat met de nieuwe regering. Daarin werd naar voren gebracht en ook bevestigd, dat 9% van de mensen met een uitkering, die dan geen recht hadden op 5toeslagen omdat zij er net een euro boven zaten, op basis van het rijksbeleid er niet op vooruit zouden gaan, maar achteruit. 12% van de ouderen en gepensioneerden gingen erop achteruit. Zij zouden er dus ook op vooruitgaan. Als wij dat nu eens vergelijken, voorzitter, met die zaken die wij hier, als gemeente, gaan doen en daarnaast moeten wij dan ook nog afwachten wat de provincie doet met opcenten en welke verrassing het hoogheemraadschap 10voor ons nog op de plank heeft liggen, voorzitter, dan blijkt dat mede door het beleid van deze gemeente mensen er dus nog meer op achteruitgaan dan die 9% en 12% die ik u zojuist heb genoemd. Dan, voorzitter, is het toch vreemd dat in dit college twee partijen zijn vertegenwoordigd, die eveneens aan de regering deelnemen, de VVD en het CDA. Die partijen roepen in Den Haag allemaal heel trots: iedereen gaat erop vooruit. In het 15Kamerdebat blijkt al dat dit niet waar is, maar er wordt verder niet meer op gereageerd en tijdens het congres heeft het CDA, leider Buma, nog eens een keer lekker tegen zijn achterban van 5000 mensen herhaald, want sinds jarenlang was het niet zo druk geweest bij een CDA-congres, dat iedereen erop vooruit ging, terwijl hij wist, want toen was het al bekend, dat zelfs mensen erop achteruit zouden gaan, hier in de gemeente, door het beleid 20van deze twee partijen, CDA en VVD, mensen er nog meer op achteruit zullen gaan. Dan is onze vraag, voorzitter, hoe deze partijen nu aankijken tegen de belofte van het nieuwe kabinet waarvan zij deel uitmaken, dat het beleid nu gevoerd wordt dat iedereen erop vooruitgaan. Wij zien de reactie van de fracties van de VVD en het CDA hierop graag tegemoet Conclusies Voorzitter, wij hebben in onze beschouwing geen reactie gegeven op de diverse plannen van uw college. En natuurlijk, voorzitter, wij hadden bijvoorbeeld kunnen noemen dat de gemeente Wormerland nog een bedrag van ,00 à ,00 structureel per jaar 30moet voteren ten behoeve van OVER-gemeenten en dat u in uw begroting dit bedrag nog niet heeft opgenomen. En ja, wij hadden kunnen noemen dat onze gemeente als gevolg van het goed onderhandelen van de VVD-wethouder nog een extra bijdrage moet gaan leveren ten behoeve van de bouw van een nieuwe Zaanbrug. We hebben dit niet gedaan, voorzitter, omdat onze fractie van oordeel is dat de nieuwe gemeenteraad voor 2018 deze begroting 35alsnog moet aanpassen, waarbij wij willen kijken naar verlaging van lasten voor onze burgers in Wormerland. Wij hopen hiervoor ook de steun te krijgen van de kiezer, zodat wij onze ambitie ook gaan waarmaken. Het is tijd, voorzitter, voor ander beleid en voorzitter, yes, we can, zou er in Amerika worden gezegd, met de steun vanuit onze bevolking. Voorzitter, onze fractie zal deze begroting vanavond niet goedkeuren, want wij gaan natuurlijk niet instemmen 40met een begroting die naar ons oordeel na 29 maart 2018 op de schop moet. Dat zou onheus zijn en een verkeerd signaal afgeven aan inwoners. Dat doen wij dus niet. Voorzitter, wij hebben uw college en sommige fracties om opheldering gevraagd over bepaalde standpunten en visies. Onze fractie wacht de gevraagde reacties graag af en wij zullen dan in tweede termijn daarop reageren. Ik dank u wel. 45 De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de fractie van de SP. U heeft het woord. De heer Mak: Voorzitter, is het de bedoeling hier of bij de katheder? 50 De voorzitter: Nee, bij de begroting mag u het vanaf uw plaats doen. Bij de kadernota doen wij het vanaf het spreekgestoelte. De heer Mak: Ik voel mij hier zeer op mijn gemak. 55 De voorzitter: Ja. Pag. 5 van 46

67 De heer Mak: Voorzitter, collega-raadsleden, we zijn gekomen aan het staartje van de raadsen collegeperiode. Nog een maand of vier en het is gedaan. Tijd om eens terug te kijken naar hetgeen dit college bereikt heeft en wat Wormerland in de toekomst te wachten staat. Vier jaar lang hebben vier wethouders het werk gedaan dat in het verleden met twee 5wethouders gedaan kon worden. En waar het vorige college vernieuwend optrad, zo af en toe eens even de kont tegen de krib gooide en van zich liet spreken, is het bij dit college gebleven bij het op de winkel passen. Niet meer en niet minder. Hoewel, er zijn ook de nodige financiële en andere uitglijders geweest. Dit noemen we nog even, want het is wel de bedoeling dat de Wormerlanders over vier maanden een beter bestuur gaan kiezen. Dat 10moet ook wel met de opgaven die er liggen. Voorzitter, het is er niet beter op geworden in de afgelopen vier jaar, maar eigenlijk ook niet veel slechter. Wat wel een zorg is, is dat de resultaten van de jaarrekening steeds slechter werden en de begroting steeds slechter uitkomt. Het begrotingsoverschot dat er nu is, is nog maar klein. Eigenlijk is dit college bezig geweest met potverteren. De financiële ruimte die door het vorige college zo zorgvuldig 15opgebouwd werd, wordt nu langzaam maar zeker afgebouwd. Was dit nodig? Of was het een kwestie van amechtig op de lauweren zitten? Wij vermoeden vooral het laatste. Verder zijn er nog twee grote financiële uitglijders geweest. Allereerst de MFA. Hier is door het college bijzonder slecht onderhandeld. Het gevolg daarvan is dat de ruimte voor winkels en Scwo aanzienlijk kleiner is geworden, maar de prijs ervan veel hoger. Een ander gevolg is dat het 20Dorpstheater verdween en daarvoor in de plaats een mager zaaltje op een bovenverdieping van het Verenigingsgebouw kwam. Hogere kosten, slechtere voorzieningen. Een andere uitglijder is beslist de Zaanbrug. Doordat de wethouder bijzonder slecht onderhandelde met de provincie en de gemeente Zaanstad, moet Wormerland nu ook voor de hogere kosten opdraaien. Het einde is nog niet in zicht, want hoelang duurt het nog voordat de 25Wilhelminasluis in Zaandam klaar is? En wat komen er nog voor kosten bij als het om de Zaanbrug gaat? Wij vrezen het ergste. Het is dan ook de vraag of een volgende Wormerlandse wethouder beter is in onderhandelen en de prijs laag houdt. Of is het eerdaags afgelopen met Wormerland als zelfstandige gemeente? Dan komen de gestegen kosten voor de Zaanbrug te liggen bij de fusiegemeente Groot-Waterland, toch? 30Mijn fractiegenoot Henk Onderwater vertelt altijd over hoe het in 1974 is gegaan en hoe hij, als raads- en Statenlid, probeerde om een fusie tussen de voormalige gemeente Wormer en Zaanstad te voorkomen. Dat is hem en de andere tegenstanders van deze fusie gelukt. Er is weliswaar in 1994 nog gefuseerd door de gemeenten Wormer, Jisp en Wijdewormer, maar verder is het niet gegaan. Op dit moment lijkt het alsof er weer een nieuwe fusie aankomt. 35In de begroting staat: wij streven naar het behoud van zelfstandigheid. Dat doen wij door samen te werken met partners in allerhande netwerkverbanden, sommige geformaliseerd in gemeenschappelijke regelingen en andere meer fluïde. Zo bundelen wij de krachten, delen kennis en vergroten onze regionale invloed. Er blijkt, behalve uit deze tekst, echter uit niets dat het college streeft naar het behoud van zelfstandigheid. Of u samenwerkt met partners in 40allerlei netwerkverbanden hebben wij niet kunnen ontdekken. Ja, met Oostzaan uiteraard wel. Onze burgemeester is voorzitter van een commissie in de Vervoersregio. Maar de samenwerking in de MRA lijkt ons uitermate fluïde, in uw eigen woorden gezegd. De laatste tijd kwam het regelmatig in de krant. De provincie Noord-Holland verzoekt de gemeenten in Waterland te fuseren. Gedeputeerde Jack van der Hoek kondigde dit al aan in de 45gemeenteraad van Landsmeer. De provincie stuurt aan op een bestuurlijke fusie tussen Wormerland, Oostzaan, Landsmeer en Waterland en misschien ook nog Edam-Volendam. Dan helpt ons positieve gereutel over de samenwerking met Oostzaan in OVER- gemeenten ook niet meer. Dan is het ook logisch dat burgemeester Astrid Nienhuis van Landsmeer de wijk neemt naar Heemstede. Dan is het ook logisch dat onze eigen burgemeester, de heer 50Peter Tange, zich op zijn oude dag laat herbenoemen en nog even op de winkel past. Nog even en hij is de langstzittende burgemeester van Nederland. Dat is een record, maar wij vragen ons af of dit record niet een heel zuur tintje heeft voor de inwoners van Wormerland. Wij vragen ons af of dit college niet mede de oorzaak is, dat de gemeenten moeten gaan fuseren. Hebben zij met zijn vieren niet te veel op de winkel gepast, te veel geld uitgegeven 55en te weinig binnengehaald en vooral amechtig op de lauweren gezeten? In de begroting wordt de loftrompet gestoken over de samenwerking binnen de MRA. Eigenlijk komt het erop neer dat de MRA de gang van zaken binnen de gemeente Pag. 6 van 46

68 Wormerland bepaalt. Hoe? Dat is ons een raadsel. De raadsleden van Wormerland zijn niet vertegenwoordigd binnen de MRA. Ons college is ook niet vertegenwoordigd in de platforms. Heel ver weg heeft Wormerland misschien nog enige invloed in de MRA via de deelregio Zaanstreek-Waterland. Onze vraag is dan ook wanneer deze deelregio vergadert en wat de 5inbreng van het Wormerlandse college is. Wordt deze inbreng wel eens opgevolgd? Of zit het college er in de deelregio Zaanstreek-Waterland braaf ja-knikkend bij? Of gaat het college wellicht helemaal niet meer naar vergaderingen, omdat het misschien te druk is met op de lauweren zitten? Verslagen van de deelregiovergaderingen hebben wij niet kunnen vinden toen we googelden, dus dit zal wel altijd in het ongewisse blijven. Zo blijven 10raadsleden en de burgers van Wormerland ook in het ongewisse. Het coalitieakkoord en het daarop volgende collegeprogramma heeft de titel 'Iedereen doet mee, iedereen spreekt mee'. 'Iedereen doet mee' in de zin van het afschuiven van de verantwoordelijkheden van de overheid naar de goedwillende burgers is goed gelukt. Wormerland heeft de landelijke overheid op de voet gevolgd en de zorg voor de 15hulpbehoevenden grotendeels afgeschoven op familie, vrienden en kennissen. Tja, nu zal onze wethouder WMO wel zorgelijk in het haar graaien en zeggen: ik kon niet anders, het moest zo. Dit in schrille tegenstelling tot hetgeen onze wethouder van Werk en inkomen voor elkaar heeft weten te krijgen. Hij heeft ervoor gezorgd, dat de Wormerlanders nauwelijks geconfronteerd werden met gedwongen werk zonder loon. Hij heeft ook gezorgd dat de 20kinderen van de minima weinig tekortkwamen en hij heeft ook nog eens een goede schuldhulpverlening opgezet. Voor deze wethouder alle lof. Hij deed het op dit terrein net zo goed als onze eigen SP- wethouder vier jaar geleden. In de begroting lezen wij dat 'Iedereen spreekt mee' nog van de grond moet komen. We moeten de dorpshuizen nog gaan faciliteren en we moeten de nieuwe vormen van burgerparticipatie nog gaan stimuleren. Ook 25moeten we nog meer gaan aansluiten bij de lokale jeugd. Het is een gotspe dat dit belangrijke thema uit het collegeprogramma nu pas aan bod komt. Het 'Iedereen spreekt mee' gaat in dit geval niet meer lukken vóór maart Het is in elk geval weer een bewijs van de geringe daadkracht van het zittende college. Er is op dit punt simpelweg nauwelijks tot niets gebeurd. Treurig. 30Waar hebben de inwoners van Wormerland, behalve door middel van hun volksvertegenwoordigers, de laatste vier jaar over mee kunnen praten? Wat zijn de resultaten van de gesprekken met de inwoners? We zijn benieuwd. Voorzitter, het lijkt me een goed plan om deze algemene beschouwingen nu af te ronden. De SP gaat zich voorbereiden op een sterke, nieuwe afdeling in de gemeente Wormerland die 35misschien wel Groot-Waterland gaat heten. Wie zal het zeggen? Wij hopen op een nieuw en sterk college voor de komende vier jaar en vier maanden of tot het tijdstip dat Wormerland gaat fuseren. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel. Dan mag ik het woord geven aan de fractie van de VVD, 40mijnheer Berkhout. De heer Berkhout: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. Goh, wat een droefheid toch bij VLW en bij de SP. Ik denk dat ik in een ander dorp woon. Ik heb het erg naar mijn zin en wij gaan met veel vitaliteit en doorzetting verder op deze begrotingsavond. Voor ons liggen prachtige 45boekwerken door de ambtelijke organisatie opgemaakt, waarin veel resultaten van dit college zijn opgesomd. Daar ga ik graag een uitspraak over doen. Mijnheer de voorzitter, vanavond bespreken wij de Programmabegroting 2018 en de Meerjarenbegroting We toetsen de beleidsvoornemens en houden het aan tegen de beschouwingen die eerder dit jaar bij de behandeling van de kadernota zijn geuit. Die 50beschouwing ga ik vandaag niet herhalen, daarom een compacte reactie. Hoewel? Ik ga eerst even naar de actualiteit. Het is al eerder gezegd, vanavond. Het nieuwe kabinet vindt dat gemeentelijke herindeling ook van bovenaf opgelegd kan worden. Dat blijkt uit het regeerakkoord. De nieuwe regering wil dat het provinciebestuur het voortouw neemt als gemeentelijke herindeling noodzakelijk is. En die noodzaak is aanwezig als 'gemeenten 55langjarig en in hoge mate afhankelijk zijn van gemeenschappelijke regelingen voor essentiële taken'. Als argumenten voor de gemeentelijke schaalvergroting, hiertoe beperken we ons even, voerden de Pag. 7 van 46

69 kabinetsonderhandelaars aan dat gemeenten meer taken krijgen en dus op passende schaal georganiseerd moeten worden. Met interesse, want het is wel een partij waar wij ook aan hangen, maar dan ben je toch kritisch en lees je nog even wat andere stukken, heb ik recent een artikel gelezen van, ik noem ze maar even, Linze Schaap, dat is een universitair 5hoofddocent bestuurskunde aan de Tilburgse universiteit, mijnheer Bas Denters, hoogleraar bestuurskunde aan de Universiteit van Twente, Rien Fraanje, bestuurskundig senior adviseur bij de Raad voor het Openbaar Bestuur en Michiel Herweijer, hoogleraar bestuurskunde aan de Radboud Universiteit Nijmegen. Zij analyseerden het regeerakkoord op dit onderwerp. Dat gaat ons aan. Hun volledige analyses delen gaat erg ver, maar over enkele zaken wil ik 10u graag informeren. Zij stellen: daadkracht is mooi, maar de keuze voor schaalvergroting is wel een uitermate riskante, zeker als deze zo rigoureus uitpakt. Eerdere gemeentelijke herindelingen tonen dat schaalvergroting dikwijls ineffectief is en soms zelfs averechts werkt. Gemeentelijke herindeling tast de kwaliteit van de lokale democratie aan. De betrokkenheid van bewoners bij de lokale politiek neemt af, te zien aan een dalende opkomst bij 15gemeenteraadsverkiezingen. Gemeenteraadsleden krijgen het nog drukker. Per raadslid neemt het aantal te vertegenwoordigen burgers fors toe. In een gemeente, zoals hier, inwoners vertegenwoordigt een raadslid ongeveer 950 burgers. Dat worden er straks ruim 2500 of meer, nog los van de plannen van de nieuwe coalitie om de gemeenteraden te verkleinen. 20Dit zet raadsleden op grotere afstand van de burger. Uiteraard kunnen aanvullende maatregelen worden genomen om burgers in de nieuwe gemeenten meer te betrekken bij zaken, maar die kosten al snel extra geld. Vooralsnog lezen wij, die vier personen, er niets over in de kabinetsplannen. Evaluaties van eerdere herindelingen leren dat herindeling en grootschaligheid niet bijdragen tot een effectief en doelmatig lokaal bestuur. Het is 25veelzeggend dat de tevredenheid van burgers over het functioneren van het gemeentebestuur in kleinere gemeenten beduidend groter is dan in gemeenten van meer dan inwoners. Intergemeentelijke samenwerking blijkt vaak een goed alternatief voor herindeling. Gemeenten vergroten door samenwerking hun bestuurskracht en behouden hun 30zelfstandigheid en een relatief kleine afstand tot het bestuur en de inwoners. Nu beginnen met de discussie over herindeling frustreert deze initiatieven. Sommige samenwerkingspartners zullen immers liever wachten tot de herindeling. De zorgbehoevende burger dreigt hiervan als eerste de dupe te worden. Het kabinet zou er beter aan doen een moderne visie te ontwikkelen op de inrichting en het functioneren van 35het openbaar bestuur. Tot zover even de interessante analyses van deskundigen. Het is toch belangrijk dat we de informatie over dit onderwerp delen en bespreken. Het raakt ons allemaal. Ook hier kijkt de VVD-fractie kritisch naar de plannen van de regering en van de provincie op dit onderwerp. Maar, we gaan terug naar vandaag. Voor ons ligt de laatste begroting van dit college. Naast complimenten voor dit college en de 40ambtelijke organisatie voor de volledigheid en overzichtelijkheid van de aangeleverde stukken, past hier ook een positieve duiding op de financiële huishouding van de gemeente Wormerland in het totaal. We hebben onze financiële zaken al zeer vele jaren prima op orde en daar verandert ook vandaag niets aan. We mogen ons gelukkig prijzen met goede wethouders van Financiën en daarom ook een welgemeend compliment aan de heer Jeroen 45Schalkwijk. En het is meervoud, dus u ook zelfs, mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Dank u wel, mijnheer Berkhout. Dat stel ik zeer op prijs. De heer Berkhout: O ja, graag gedaan. Dat mag u in uw zak stoppen. 50Uiteraard zijn we blij met de positieve uitkomsten van de meicirculaire. Het is november, maar we zijn gewend geraakt aan het laat beschikbaar krijgen van de effecten van de septembercirculaire. Toevallig kregen wij vandaag nog een tje, geloof ik, maar dat heb ik hier niet in kunnen verwerken. Ik hoor graag van wethouder Schalkwijk of er al positieve of negatieve signalen zijn vanuit die circulaire en wanneer de doorrekening op deze effecten 55verwacht kan worden. Door het vrijkomen van extra gelden, ontstaat er ook financiële ruimte voor het oplossen van langdurige dossiers, zoals de Zandweg, en leuke zaken zoals een kunstwerk of waterornament in het dorpscentrum van Wormer, want daar houden wij ook wel Pag. 8 van 46

70 weer van. Wellicht zijn er mogelijkheden om zelfs de WOZ-bijdragen voor onze inwoners of bedrijven te verlagen. Want laten we eerlijk zijn, mijnheer de voorzitter, we zitten hier niet bij elkaar om op de winkel te passen, maar vooral ook om het voor onze inwoners beter te maken. Of eigenlijk nog beter, want volgens de fractie van de VVD hebben wij op dit plekje 5van de wereld weinig reden tot klagen. Een beetje vet op de botten is noodzakelijk. Er is veel ambitie en niet alle dossiers lopen even soepel en financieel binnen de verwachte of gehoopte grenzen. De Zaanbrug bijvoorbeeld. Goed dat we daarop toch doorpakken en de geldelijke consequenties aanvaarden. De noodzaak is eerder en uitvoerig aangetoond. 10Meer zorgen maken wij ons over de perikelen rond de OVER-organisatie. Niet enkel over de bestuurskracht, de daadkracht en de competenties van het management en de organisatie, maar vooral ook op de financiële effecten daarvan. Wij steunen de plannen om de organisatie naar een 2.0-versie te leiden en de extra gelden die daarvoor noodzakelijk zijn. Het is dan echter wel belangrijk om zorgvuldig een vinger aan de pols te houden en de raden 15van Wormerland en Oostzaan daarbij goed aan de hand te nemen in alle ontwikkelingen. Op een ander moment spreken wij nog nader over deze ontwikkelingen. Het baart ons enigszins zorgen dat de financiële situatie in Oostzaan minder rooskleurig is en dat wij onvoldoende zien dat de raad aldaar zich daar volledig en goed van bewust is. Zeker bij ambtelijke samenwerking en een verdeling van de gelden, dien je je eigen ruimte in het oog te houden. 20Je kunt dan niet overvragen. Onze fractie kijkt altijd met verbazing naar het ongelooflijk aantal vragen dat vanuit de raad in Oostzaan bij de begrotingsbehandeling bij het college aldaar wordt ingediend. Dat moet allemaal met ambtelijke tijd worden uitgezocht en beantwoord. Volgens mij hebben zij er meer dan honderd, dit jaar. Gelukkig doen wij dat in Wormerland meer ingetogen. Ik vermoed dat hier een groter en gezamenlijk vertrouwen is. In 25die zin omarmen wij de gedachten voor een basisorganisatie en een basisondersteuning met daarnaast extra in te kopen taken en voorzieningen. Die ambtelijke samenwerking is belangrijker dan ooit. Ik begon mijn bijdrage daar eerder mee. Inhoudelijk op alle voorliggende stukken, heeft de fractie van de VVD nog een aantal opmerkingen en vragen rond zaken die ons opgevallen in de voorliggende Begroting Algemeen: Volgens de krant wordt in 2018 de brug in de Engewormer vervangen en wordt er bij de Bartelsluis een nieuwe brug gelegd, beide bruggen kunnen vervolgens dan ook open voor de scheepvaart, maar wij missen in deze begroting, zelfs als de bruggen worden betaald door 35het waterschap, de kosten die voor Wormerland daaraan verbonden zijn. Iets met, nou, dat is een vraag. Bewaakt u ook overigens, daar is vorige week ook al over gesproken, dat de Zaanbrug en de Engewormerbruggen niet tegelijk vervangen c.q. ontoegankelijk worden? U heeft het vorige week bevestigd, maar toch Dienstverlening De inkomsten van persoonsdocumenten gaan omlaag met als reden de verruiming van de geldigheidsduur, bij paspoorten, van 5 naar 10 jaar, maar we zien geen vergelijkbare daling in de kosten. Kunt u dat verklaren? 452. Ruimtelijke ontwikkeling Bij Ruimtelijke ontwikkeling heeft de ambtenaar in dezelfde zin geschreven, dat rust en extensieve recreatie hand in hand gaan. Het lijkt tegenstrijdig. Misschien kunt u dat verklaren? Daarnaast verdubbelen de kosten ruimtelijke ordening bijna, echter zonder een verklaring daarvoor. Ook hier horen we graag nog een toelichting op Sociaal Domein Het budget voor het Sociaal Domein (WMO, Jeugdhulp en Participatie) Moet u plassen, mijnheer Hendriks? 55De voorzitter: Mijnheer Hendriks. Pag. 9 van 46

71 De heer Hendriks: Nee, want dan zou ik het zeggen. Nee, ik heb nog niet genoeg van uw gezeik gehoord, maar u stelde zojuist iets waarvan ik denk, hoe kunt u dit nu allemaal menen? Wat u allemaal roept over gemeenten en over de basisorganisatie, want uw houding tot dusver is toch elke keer wel anders geweest. Als ik u nu hoor over de basisorganisatie 5van OVER-gemeenten, dan zegt u, wij willen een basisorganisatie met de mogelijkheid andere zaken in te kunnen kopen. Dat zou ook bij een ander kunnen zijn. Is dat wat u nu bedoelt? De heer Berkhout: Ja, of een Ja, precies. En inkopen, ik weet niet hoe je dat moet 10organiseren, maar in ieder geval een soort servicelevel met elkaar afspreken wat je standaard, als basis, bij de OVER-organisatie afneemt. En heb je meer wensen, dan kan dat, maar dan betaal je daar ook extra voor. De heer Hendriks: Dan komt u dus eigenlijk een beetje tegemoet aan datgene wat wij als 15VLW de laatste tijd al hebben geroepen. De heer Berkhout: Ik heb dit nooit anders geroepen hoor. Dit is geen nieuw punt. De heer Hendriks: En wat wij ook hebben gezegd, we zoeken het uit, want extra inkopen 20kun je namelijk ook bij een andere gemeente doen. De heer Berkhout: Ik ben het volstrekt met u eens. U bent al met de verkiezingen bezig, hoor ik. 25De heer Hendriks: Zeker weten. De heer Berkhout: We gaan verder. 4. Leefomgeving 30U benoemt vele mooie vergezichten, maar het 'hoe' ontbreekt hier een beetje. Wellicht komt u hier later nog op terug. De service voor het ophalen van het afval, daar hebben we het zoveel over gehad, gaat van 6 keer in de 4 weken naar 4 keer in de 4 weken, maar de kosten blijven verder stijgen. Wij begrepen eerder dat de kosten dan 30% konden dalen. Aangezien in 2019 het tienjarig 35contract met DVO en HVC afloopt zou de eerste helft van 2018 wellicht gebruikt kunnen worden voor nog een grondige analyse en evaluatie op dit onderwerp en wellicht uitzicht geven op besparingen. Bent u dat met ons eens, mevrouw de wethouder? 5. Bestuur en organisatie 40Wormerland wil meer jongeren bij het lokale bestuur en de uitvoering betrekken, maar het communicatiebudget wordt niet navenant verhoogd. Kunt u aangeven op welke wijze u dit financieel wilt realiseren? Of kan dat zonder kosten? We krijgen extra geld uit het Gemeentefonds, maar direct hiervoor, dat staat in hoofdstuk 6, ook een factuur. Die constructie begrijpen wij niet. Wellicht kunt u dit nader voor ons 45verklaren. Mutaties in de reserve en de financiële positie en het Meerjarenplan Het is natuurlijk toch ingewikkeld zo een gemeentebegroting, dus misschien stellen wij een domme vraag, maar die bestaan niet zeggen zij aan de andere kant, maar Wormerland wil 50volgend jaar 3,8 miljoen langdurig lenen. Waarom eigenlijk, want onze bestemmingsreserves lijken ruim voldoende? En in de analyse, de balanspositie neemt af met 3,3 miljoen, maar onze solvabiliteit neemt ook af. De afname van ons balanstotaal van 44,1miljoen in 2017 naar 40,8 miljoen in 2018, dus een verliespost van ruim 3,3 miljoen en hierdoor komt dan die nieuwe langlopende lening van 3,8 miljoen in Dat lijkt voor 55ons een vreemde actie. Ik heb deze vraag al aan de wethouder g d, dus misschien krijgen wij daar een mooi antwoord op. Immers het jaarresultaat is structureel positief terwijl de balans daalt. Dan groeit, volgens ons, toch de solvabiliteit en blijft de gemeente Pag. 10 van 46

72 boekhoudkundig boven de norm. We kunnen derhalve best zinnig meer investeren in ons maatschappelijk vastgoed, dan blijft het geld maatschappelijk beschikbaar en brengen we dynamiek in de gemeente, dus niet potverteren, maar lokale maatschappij verrijken. Een beetje ingewikkeld stukje, maar ik heb het u van tevoren gestuurd. Het komt op ons een 5beetje dubbel over. Wethouder Schalkwijk: U krijgt een glashelder antwoord. De heer Berkhout: Ja, dank u wel. 10 Over de lokale lastendruk nog even het volgende: In de vergelijking van de belastingdruk lijkt Wormerland steeds hoger te scoren dan omliggende gemeentes. Toch zien we ook tarieven nog verder omhooggaan. Kunt u ons aangeven wanneer hier een tempering kan ontstaan of wat hiervoor minimaal noodzakelijk 15is? Na het op sterkte brengen van de OVER-organisatie lijkt ons een kostenbesparende actie gewenst. Dan een laatste inhoudelijke opmerking, mijnheer de voorzitter. De digitalisering in relatie tot de burger wordt ook genoemd, maar helaas wordt dit nog niet in verband gebracht met de aanstaande Omgevingswet. Juist voor die wet zullen we een open structuur nodig hebben 20waarin onze burgers ons digitaal uitmuntend kunnen vinden om vast te stellen welke omgevingskaders voor hun woon- en werkomgeving gelden en hoe zij van voorzieningen gebruik kunnen maken en voorstellen kunnen doen. De behoefte daaraan zal door de Omgevingswet een enorme impuls krijgen en de kosten daarvan kunnen snel oplopen. Het wordt tijd dat we daar een plan voor maken en gelden gaan reserveren. 25Mijnheer de voorzitter, ik sluit af. Het nieuwe regeerakkoord heeft als titel: Vertrouwen in de toekomst. De fractie van de VVD omarmt dat en dit geldt zeker ook hier in de gemeente Wormerland. Wij koesteren de bestuurlijke zelfstandigheid, maar zijn realistisch. De deuren voor verdergaande ambtelijke samenwerking met Landsmeer, Waterland en zo nodig Edam- Volendam staan wijd open. De bal ligt vooral bij Landsmeer en Waterland. Wij zijn benieuwd 30of zij die willen spelen. De kans lijkt groot dat de provincie en de commissaris van de Koning daar een sturende rol in nemen. Dat kan dan gevolgen hebben, ook voor de OVERorganisatie. Het blijft toch belangrijk om als kleine groene gemeente onze positie te behouden. Onze inwoners verdienen dit. De fractie van de VVD in Wormerland koestert dit. Let's make OVER great again en Wormerland first. Dat sluit leuk aan bij uw uitspraak. 35 De heer Hendriks: Yes we can. De heer Berkhout: Maar nooit met de rug naar de buren. Vooral met elkaar en voor elkaar. Het staat hier niet, maar schouder aan schouder. Wij stemmen wel in met het voorgestelde 40besluit. Dan heeft u dat alvast binnen. Tot zover onze bijdrage. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de fractie van het CDA, mijnheer Roeleveld. 45De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, vandaag bespreken we de begroting voor het jaar De begroting wordt geacht de financiële uitwerking te zijn van het te voeren beleid dat bij het vaststellen van de kadernota op 27 juni 2017 als opdracht is gegeven aan het college. Na het lezen van deze begroting stellen wij vast dat deze opdracht wat ons betreft wederom goed is vertaald in deze begroting. Wij complimenteren het college 50en de organisatie voor de volledigheid, duidelijkheid en leesbaarheid van de Programmabegroting Evenals vorig jaar stellen we met tevredenheid vast dat de gemeente Wormerland financieel gezond is. De prognoses voor de komende jaren tot en met 2021 wijzen eveneens op gezond financieel beleid. Hiermee wordt het al duidelijk dat het CDA voornemens is om steun te verlenen aan deze programmabegroting. Wij zijn blij 55met de positieve aanbeveling van de Controlecommissie. Voor het werk van de Controlecommissie spreken wij onze waardering uit. In de aanbiedingsbrief bij de kadernota werd gesteld dat het de bedoeling is om de kadernota steeds meer een eerste versie van de Pag. 11 van 46

73 Meerjarenbegroting te laten zijn. Wanneer we de kadernota uit juni 2017 en deze Meerjarenbegroting naast elkaar leggen, dan blijkt inderdaad de Meerjarenbegroting op veel punten een verdere financiële uitwerking te zijn van de kadernota. Met die wetenschap hebben we deze Meerjarenbegroting gelezen. In de inleiding wordt met nadruk de titel van 5het coalitieakkoord van 2014 herhaald: Iedereen doet mee, iedereen spreekt mee. Het college stelt vast dat dit akkoord ook voor deze begroting uitgangspunt is en geeft uitleg hoe de twee elementen van de slogan in het beleid zijn verwerkt. Met name de intentie van het college om het element 'Iedereen spreekt mee' tot uitdrukking te brengen in het beter luisteren naar de burger en om bewoners en maatschappelijke partners ruimte te bieden om 10mee te denken in het publieke domein, spreekt ons erg aan. Indien we ervan uitgaan dat in de inleiding van de begroting de speerpunten van het beleid van het college staan verwoord, dan zet het college, evenals in de voorgaande jaren, in op de volgende ambities: behoud en benutten van ons groene erfgoed; kleinschaligheid bewaren in de contacten met de burger; 15 kwalitatief maatwerk in wonen en voorzieningen; regionale samenwerking; versterking van OVER-gemeenten. Onze fractie steunt deze ambities van harte. Om maar even te blijven bij de OVERorganisatie. Voor het versterken en moderniseren van de OVER-organisatie moet er de 20komende jaren veel extra geïnvesteerd worden. Het lijkt erop dat de extra bedragen van de meicirculaire als een geschenk uit de hemel zijn gekomen om die investeringen te kunnen dekken zonder dat dit moet leiden tot onverwachte en ongewenste besparingen elders. Onze fractie is erg tevreden over hetgeen dit college heeft gedaan en heeft bereikt. Wij willen niet te veel aandacht schenken aan die behaalde resultaten van dit college en gaan dan ook 25geen opsomming van bereikte resultaten maken. Dit college heeft gewoon ruimschoots gedaan wat het moest doen. In deze laatste begroting van dit college geeft het college zelf aan dat er toch ook nog heel veel moet gebeuren. Daarover wil onze fractie een paar opmerkingen maken. Zoals reeds opgemerkt hebben we bij het lezen van deze begroting de kadernota ernaast gehouden. Feitelijk hebben we in hoofdzaak gekeken naar de 30aanvullingen en/of veranderingen tussen de eerste versie, de kadernota, en de definitieve versie, deze begroting. Onze beoordeling van deze begroting dient derhalve te worden gezien als een aanvulling op onze opmerkingen, zoals we die op 27 juni 2017 in de raad voor het voetlicht hebben gebracht. Nu kom ik toch op enkele punten uit het programma. 35 Programma 1 Dienstverlening Bij programma 1 wordt uitvoerig stilgestaan bij het versterken van een loketfunctie voor burgerinitiatieven. Beloofd wordt dat einde van dit jaar een kern- en wijkmakelaar wordt aangesteld ten behoeve van stimuleren en faciliteren van burgerinitiatieven. Het spoedig 40aanstellen van een kern- en wijkmakelaar juichen wij toe. Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling In de kadernota werd nog nadrukkelijk aandacht geschonken aan de invoering van de Omgevingswet. In de begroting wordt hierover, behalve het te beheersen risico bij invoering, 45nauwelijks meer gerept. Het zal wel te maken hebben met het feit dat de invoering van de Omgevingswet is uitgesteld tot Toch dringen we er bij het college op aan om met voortvarendheid aan de voorbereidingen te blijven werken. Het lijkt ons dat met het nadenken over de invoering van de Omgevingswet automatisch wordt nagedacht over vormgeven aan burgerparticipatie en burgerinitiatief. En dit kan wat ons betreft niet wachten 50tot Programma 4, Maatschappelijke participatie Het college zoekt een manier om de dorpshuizen te faciliteren in hun rol in het vitaal houden van de kleine kernen in Wormerland en tegelijkertijd hun zelfstandigheid te respecteren. Het 55college wil hierin de rol en functie van de contactcommissies betrekken. Onze fractie wacht Pag. 12 van 46

74 met spanning op een voorstel van het college met betrekking tot de rol en functie van de contactcommissies. In de kadernota werd gesproken over overgewicht bij kinderen. Niet langer werd het probleem van drugs en alcohol genoemd. Ook in deze begroting missen wij die 5aandachtspunten in relatie met de gezondheid van kinderen en jeugdigen. Wat onze fractie betreft blijft dit een aandachtspunt. In programma 4 wordt, gelukkig, een aantal keer gesproken over het belang van mantelzorgers en vrijwilligers. Wij hebben in de begroting nog geen concrete initiatieven kunnen ontdekken om mantelzorgers en vrijwilligers te ondersteunen, te motiveren en zo mogelijk te werven. 10 Programma 5 Leefomgeving In 2017 wordt begonnen met een aangepaste vorm van afval inzamelen. Er zal een evaluatie plaatsvinden van de nieuwe PMD-inzameling die in oktober 2017 is gestart, zo heb ik het in ieder geval gelezen, ik weet niet of het echt gestart is, maar dat hoor ik straks van de 15portefeuillehouder wel, almede van de gewijzigde frequentie van het inzamelen van restafval. Onze fractie zou het zeer op prijs stellen indien de resultaten van die evaluatie nog vóór de verkiezingen in maart 2018 kunnen worden verstrekt. Ik had die vraag ook al gesteld, toen wij het daarover hebben gehad. Deze raad. Als het kan, laat die resultaten van die evaluatie nog komen voor de verkiezingen, dan kunnen we het nog ergens over hebben. 20Onder programma 5 missen wij het onderwerp: goede internetverbindingen. Hoewel een oplossing van dit probleem wellicht niet binnen de mogelijkheden van deze gemeente ligt, mag het, door het niet te noemen, er niet op lijken dat het geen aandacht heeft van het college. Voor veel mensen is het namelijk wel een probleem. 25Paragraaf Grote projecten Het college informeert ons dat door de gemeentelijke inspanningen de diverse eigenaren in het Zaandriehoekgebied bij elkaar zijn gebracht. Het lijkt er nu op dat de twee grootste partijen in het gebied werken aan een samenwerkingsovereenkomst, in nauw overleg met de gemeente, om de ontwikkeling daadwerkelijk van de grond te trekken. Deze ontwikkeling heeft onze 30volledige steun en wij wensen het college hierbij veel sterkte en wijsheid. Bijlage Kengetallen Met betrekking tot programma 2, pagina 106, geeft het overzicht aan dat in 2018 de inschrijfduur voor starters 9,7 jaar zal zijn. Voorzitter, dit is veel te lang. Gelukkig lijkt het erop 35dat dit college hard werkt om er iets aan te doen. Volgens het overzicht werden er in nieuwbouwwoningen in Wormerland opgeleverd, in 2017 zullen dat er 91 zijn en voor 2018 is de prognose 296 woningen. Dit is een compliment waard. Met betrekking tot programma 5, op pagina 108, geeft het overzicht aan dat het energieverbruik voor de openbare verlichting in kwh bedraagt, in 2017 zal dit kwh zijn, evenals in Kan de portefeuillehouder uitleggen wat de oorzaak is van het toegenomen stroomverbruik? Ik krijg steeds meer informatie over ledverlichting enzovoorts, dus ik zou verwachten dat het naar beneden zou gaan, dus graag enige uitleg. Ten slotte 45De fractie van het CDA heeft deze begroting mede beoordeeld op basis van de kernwaarden van het CDA. Dit zijn: goed rentmeesterschap, gespreide verantwoordelijkheid, solidariteit en publieke gerechtigheid. De fractie van het CDA steunt deze programmabegroting en wenst het college alle zegen en voorspoed bij de realisatie hiervan. Dan wil ik nog even terugkomen op de vraag die mijnheer Hendriks mij heeft gesteld. 50Voorzitter, zoals wij hier zitten, wij zitten niet in een kabinet. Inkomenspolitiek wordt in Den Haag gedaan. Wij doen hier geen inkomenspolitiek. Het kan best zijn dat mijnheer Buma of dat mijnheer Zijlstra of mijnheer Rutte beloven dat voor alle burgers meer te besteden valt, dat kan best zijn, maar dat heb ik niet beloofd. Dat heeft onze fractie ook niet beloofd. Wij gaan vooral voor goede dienstverlening aan de burger. Voor goede, gezonde gemeentefinanciën. Dat wil 55niet zeggen dat het altijd precies op elkaar aansluit. Dat is de enige verklaring die ik kan geven. Hier wil ik het bij laten, voorzitter. Pag. 13 van 46

75 De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik het woord aan de fractie van GroenLinks, mijnheer Halewijn. De heer Halewijn: Voorzitter, dank u wel. Voorzitter, leden van de raad en aanwezigen, de 5fractie van GroenLinks heeft met belangstelling de aangeleverde stukken met betrekking tot de begroting bestudeerd. Wij danken het college en het team van medewerkers voor alweer een fraai en helder boekwerk dat overzichtelijk en goed leesbaar, duidelijkheid geeft over de financiële positie van onze gemeente. Een financiële positie die gelukkig op orde is met een sluitende begroting die samen de mogelijkheid bieden om stappen 10voorwaarts te maken en te kiezen voor een aantal echte veranderingen die GroenLinks graag wenst. Voorzitter, ik kan mij nog herinneren dat wij in 2015 bij het behandelen van de begroting voor 2016, door oppositiepartij VLW een apocalyptisch beeld voorgespiegeld kregen. De begrotingsoverschotten zouden volgens VLW door de huidige coalitie, waar GroenLinks deel van uitmaakt, omslaan in begrotingstekorten. En de solvabiliteit die volgens 15VLW, en ik hoorde daar de SP ook al over, in haar coalitieperiode was gegroeid van 37,2% naar 46,4% zou door deze coalitie ongetwijfeld weer krimpen en vergezeld gaan door een verlaging van de algemene reserve. De heer Hendriks noemde dit potverteren, een greep in de reserves en gaf ons de bijnaam 'rupsje-nooit-genoeg' en wees erop dat het volgende college dan de puinhopen weer kon opruimen. Voorzitter, hoe schril steken deze beweringen 20van VLW uit 2015 af tegen het resultaat van de Jaarrekening Wij noemen enige cijfers uit de Jaarrekening Naast het resultaat van 1 miljoen dit jaar en in 2015 een bedrag van ,00 in ons voordeel, is de algemene reserve geen 4,3 miljoen, maar 4,7 miljoen en met het resultaat van 2016 zal dit stijgen naar 5,4 miljoen. Wat graaien in de reserves? Voorts geen verlaging van de solvabiliteit, maar een verhoging naar 52%. Wat 25rupsje- nooit-genoeg? En die reserves? In plaats van graaien uit de reserves en potverteren zijn de reserves gestegen tot bijna 20 miljoen. Eind 2014 was dat nog 17,5 miljoen. Een toename van 2,5 miljoen. Hoezo potverteren? Op basis van die resultaten heeft dit college een prima begroting voor de komende jaren gepresenteerd en daarmee een zeer gezonde basis gelegd voor een nieuw college dat in 2018 zal worden gepresenteerd. Voorzitter, het 30mag duidelijk zijn, GroenLinks maakt graag weer deel uit van dat college. Wij laten geen puinhopen na, wij kunnen tevreden achteromkijken en ook daarmee dus vooruitkijken. Vandaag hebben wij een mooi moment om toch nog even terug te kijken hoe wij dat allemaal hebben bereikt en wat we allemaal hebben bereikt. Het Centrumplan is door dit college afgerond. In een kleinere opzet die passend is bij 35Wormerland én tegen beheersbare kosten. Het resultaat mag er zijn. Winkeliers en het winkelend publiek zijn weer tevreden, de bibliotheek doet het goed en de openbare buitenruimte ziet er fris en prettig uit. Het nog te realiseren kunstwerk, fontein, wat het ook mag zijn, zal daar nog een extra dimensie aan toevoegen. Er is een wijkbus die inwoners van en naar het winkelcentrum brengt en met de opening van de multifunctionele 40accommodatie, vorig jaar, de Omslag, hebben wij eindelijk ons bruisende hart weer terug in Wormer. Dat is toch allemaal fantastisch? Niettemin zouden wij misschien graag wat meer dynamiek willen zien in het centrum van Wormer. Ondernemers en het Scwo zouden een meer aanjagende rol kunnen spelen. In onze visie moeten met name met Scwo daarover goede subsidieafspraken worden gemaakt. 45Dit college heeft ook het lef gehad om anders om te gaan met burgerparticipatie. Vanuit een burgerinitiatief heeft dit college de oprichting gesteund van een nieuw theater, de Kaasfabriek. De programmering is nu in volle gang en onze fractie ziet zelf en hoort louter positieve berichten over hoe dat theater is ingericht en nu al zo mooi functioneert. Maar ook de oprichting van de nieuwe school De Eigen Wijs is een voorbeeld van hoe je met burgers 50samen nieuwe initiatieven kunt vormgeven. Of, wat te denken van Wormerland Duurzaam? Een initiatief waarin ook drie personen van GroenLinks, of drie leden van GroenLinks, duurzaamheidsmaatregelen adviseert en begeleid samen met burgers. Jammer vinden wij het dat er dan nog zo weinig is gedaan met bijvoorbeeld de dorpsvisie in Jisp. Dat verdient echt meer aandacht. Ook de al lang bestaande vraag naar snel internet, mijn collega 55hiernaast maakte daar ook al melding van, met name in het buitengebied, zou door het gemeentebestuur samen met burgers voortvarender opgepakt kunnen worden. GroenLinks is een voorvechter van deze aanpak. U heeft dat in de verschillende debatten wel gemerkt. Pag. 14 van 46

76 Wij laten al vanaf de start van deze gemeenteraadsperiode zien hoe je samen met burgers tot prachtige initiatieven kunt komen. Op het gebied van duurzaamheid, op het gebied van zorg en op het gebied van natuur in ons prachtige Wormer- en Jisperveld. Maar ook bij ruimtelijke-ordeningsvraagstukken leggen wij graag ons oor te luisteren bij burgers die met 5initiatieven komen of willen komen, want daar is nog veel hulp te bieden. Dat is ook een rol die een raadslid heeft. Niet alleen achterover zitten in deze raadzaal om een oordeel te geven over papieren stukken, nee, samen met burgers en ondernemers in gesprek gaan en oplossingen zoeken voor hun vragen en hun problemen. GroenLinks gaat door met deze manier van werken en deze werkwijze zal wat ons betreft ook door de hele ambtelijke 10organisatie moeten worden omarmd. Wij hebben daar al regelmatig op gewezen. Op educatief-cultureel gebied zouden we de kinderboerderij bijna vergeten. Die is afgelopen jaar helemaal vernieuwd. Nieuwe beschoeiing langs de waterkanten, een nieuwe stal voor de dieren en zonnepanelen op het dak. Deze educatieve voorziening is door elk opgroeiend kind in Wormer, mijn kinderen inclusief, en daarbuiten gebruikt om te leren omgaan met 15dieren, voederen en knuffelen. Hoe mooi is het dat deze kinderboerderij nu weer jaren verder kan met die taak en Wormerland dit soort voorzieningen in stand kan houden door een degelijk financieel beleid. Voorzitter, al meerdere malen hebben wij geopperd om samen met Sportfondsen Wormer te kijken welke duurzame investeringen gedaan kunnen worden aan de sporthal en het 20zwembad om zo het exploitatietekort te verlagen. Dit voorjaar zijn er nog enkele vragen gesteld over de temperatuur van het zwembadwater en behoudens een enkel memo zijn er bij de fractie van GroenLinks nog geen concrete maatregelen bekend. Ook in deze begroting zien wij geen aandacht voor dit onderwerp. Kunt u ons vanavond de actuele stand van zaken geven met betrekking tot de investeringen in zonnepanelen voor de Sporthal en de 25afspraken die zijn gemaakt met het zwembad? De fractie van GroenLinks is bijzonder tevreden met de zogenaamde nul-energiewoningen die nu worden gebouwd aan de Spatter- en Fortuinstraat en de klaarliggende bouwplannen voor nieuwe woningen in Oostknollendam, notabene de eerste gasloze wijk in Wormerland. Samen met WormerWonen hebben wij veel bereikt op het gebied van duurzaamheid. Dit is 30nog maar het begin, want de komende twintig jaar zullen alle woningen in Wormerland iets gaan merken van die energietransitie. Dit college heeft sowieso veel werk verricht ten aanzien van het creëren van nieuwe woonruimte. De Poort van Wormer, Neck Zuid, de Beschuittoren, de ontwikkelingen langs de Veerdijk. Maar als je goed kijkt naar de behoefte op de woningmarkt, dan zijn we nog niet 35klaar. De behoefte is veel groter. Daarbij zullen wij op zoek moeten gaan naar andere, slimme manieren om het aantal woningen in Wormerland uit te breiden. De hoogbouw in de Gele Lisstraat, de Wollegrasstraat en de Watermuntstraat is bijvoorbeeld toe aan een revival. Verdichting, differentiatie en verduurzamen zijn de sleutelwoorden voor woningbouw in de komende decennia. Daarmee kun je bouwen voor elke doelgroep. Dat is best een lastige 40opgave, omdat met name deze wijk nu al een mix is van particuliere woningen en sociale huurwoningen. Maar die differentiatie is belangrijk om die leefbaarheid en sociale cohesie in die wijk in stand te houden. Er liggen nog veel meer kansen in Wormerland op het gebied van uitbreiding van woningen. Dan denkt GroenLinks niet aan woonwijken in de Wijdewormer, zoals vandaag weer stond in het Noordhollands Dagblad. Nee, wij zoeken het 45in kleinschalige oplossingen. Daarbij zullen wij wel bepaalde, soms achterhaalde principes moeten durven loslaten. Welke bijdrage kunnen wij bijvoorbeeld verwachten van tiny houses? Of het toestaan onder nader te bepalen kaders van woningen in de tweede lijn? Of kleinschalige woonoplossingen voor zorgbehoevenden in het landelijk gebied en het veranderen van de functies van leegstaande kantoren en industriegebouwen. Dat kan met 50behoud van de kwaliteit en kernmerken van onze gemeente. Eenieder kan zo zijn eigen principes en opvattingen hebben over de ontwikkelingen in onze dorpen en de wijze waarop wij nu wonen, maar we leven in de jaren twintig van de 21e eeuw, niet meer in de jaren vijftig, zestig van de vorige eeuw. De samenleving schreeuwt om betrokkenheid bij politieke besluitvorming. Volgens GroenLinks moet dat niet met referenda, nee, met een volwaardige 55participatie van burgers gedurende het hele proces, dus burgers zo vroeg mogelijk betrekken bij het maken van plannen en gedurende de hele doorlooptijd van een bepaald project. Pag. 15 van 46

77 De komende jaren zullen we gaan inzien dat de oude bestemmingsplannen te conserverend van aard zijn en dat in de omschakeling naar de nieuwe Omgevingswet een aanpassing van beleid, van visie en denken in oplossingen nodig is, samen met die participerende burger. Die nieuwe Omgevingswet die vanaf 2019 of 2020 zal worden toegepast is voor GroenLinks 5een moment om zich nadrukkelijker te bemoeien met het inrichten van een groene en duurzame leefomgeving. Een schone en gezonde toekomst moeten leidend zijn bij inrichtingsvraagstukken in plaats van economische afwegingen. Als kleine gemeente lossen wij niet de mondiale klimaatproblemen op, maar wij kunnen er wel alles aan doen om zelf met een goed gevoel deze wereld over te dragen aan onze kinderen en kleinkinderen. En ja, 10ouderen hebben andere behoeften en opvattingen dan jongeren, maar jongeren vragen ook om een plek in deze maatschappij. Het zou raadsleden sieren als zij ook eens hun oren te luisteren zouden leggen bij deze jongeren. Een vraag die wij wel hebben ten aanzien van dit onderwerp is of het bestemmingsplan Oostknollendam, Jisp en Neck niet beter uitgesteld kan worden en wellicht in het kader van de Omgevingsvisie kan worden opgepakt. Kunt u 15daar misschien antwoord op geven? In de begroting staat verder vermeld dat agrariërs een belangrijke bijdrage leveren aan het in stand houden van het veenweidelandschap. GroenLinks vraagt zich sterk af of dit vandaag de dag nog wel het geval is. Er komen steeds meer studies beschikbaar die aangeven dat landbouw en veeteelt in eerste instantie een economisch belang dienen en dat daarvoor 20grote offers worden gebracht die nadelig zijn voor natuur en biodiversiteit met op lange termijn weer schade aan de economie. Het voert te ver om daar nu verder over uit te weiden maar deze geschreven vanzelfsprekendheid mag wat ons betreft voortaan weggelaten worden in de stukken. Daarnaast, als wij praten over het beheer van ons veenweidegebied, zullen wij in de toekomst, in de nabije toekomst wellicht al met elkaar in gesprek moeten 25gaan over de toekomst van ons natuurgebied. De uitstoot van methaan en de vroegtijdige verbranding van veen met CO 2 -uitstoot als resultaat, levert een enorme bijdrage aan broeikasgassen. Het huidige beheer kan dit proces niet beteugelen. Dat zal anders moeten. Misschien wel radicaal anders met alle gevolgen van dien voor de agrariërs en de weidevogels. Durven wij dit gesprek aan met elkaar? 30Voorzitter, het Sociaal Domein was voor ons allemaal een uitdaging met die enorme decentralisatie van overheidstaken. Zouden wij het geregeld krijgen? Zou er voldoende geld voor zijn? En wat verwachten burgers dan van ons? Nu een paar jaar verder kunnen we een deel van de balans opmaken. Deze coalitie heeft de decentralisatie uitstekend kunnen verwerken. Kwalitatief hebben wij het goed voor elkaar gekregen als ik uitga van het 35onderzoek 'Waar staat je gemeente' of van de adviezen die de Adviesraad Sociaal Domein ons verstrekt. GroenLinks ziet en hoort veel positieve kritieken op ons ouderen- en jeugdbeleid. Ook in de debatten in de raad werken wij constructief samen met kwalitatief en inhoudelijk goede inbreng van zowel de coalitie- als oppositiepartijen. Ik refereer bijvoorbeeld aan de vorige week nog gehouden prima discussie over de schuldhulpverlening of eerder de 40jeugdzorg. Maar mijn fractie ergert zich wel aan de opstelling van een van de oppositiepartijen om vervolgens elk sociaal beleidsplan af te keuren op basis van de financiën. Dat verdienen onze burgers niet, want deze sociale voorzieningen zijn ook, en in sommige gevallen zelfs expliciet, bedoeld voor de sociaal zwakkeren in onze maatschappij. Er wordt van elk raadslid verwacht dat deze het beste voor heeft met onze inwoners en dat 45ook laat blijken bij het tot stand komen van besluitvorming die niet alleen op basis van financiën kan worden bepaald. GroenLinks begrijpt die kritiek ook niet zo goed. De reserve WMO, jeugdhulp en participatie is gegroeid tot ruim 2,8 miljoen en biedt daarmee voldoende ruimte om goede keuzes te maken voor de komende jaren. GroenLinks wil wel dat dit en het komende college nu echt innovatieve voorstellen gaan maken op basis van de 50bestemmingsreserve Innovatie Sociaal Domein. De raad heeft deze bestemmingsreserve ingesteld en dat vraagt dus om voorstellen en maatregelen. Wij willen graag een reactie van de wethouder daarop. Voorzitter, in de raad is regelmatig gevraagd om een overzicht van binnengehaalde subsidies. Daarin is onlangs ook voorzien. GroenLinks vraagt u nu om de raad ook een 55overzicht te geven van de verstrekte subsidies. Wanneer zouden wij dat kunnen verwachten? Wat ons betreft zou dat overigens een bijlage in de begroting kunnen zijn of een actueel overzicht op de website van de gemeente. Pag. 16 van 46

78 Ook heeft deze coalitie gevraagd aandacht te geven aan toerisme en de ontwikkeling van de Zaanoever. In de begroting zien wij geen extra impuls voor toerisme. Waarom niet? Toerisme kan toch ook een bijdrage leveren aan de economie in onze gemeente? En wat heeft de inhuur voor het Zaanoeverproject ons nu concreet opgeleverd? Kunt u daar iets over 5vertellen? In hoofdstuk 4 van de begroting geeft u aan dat u een vervolg gaat geven aan de nota Maatschappelijk vastgoed. Dit vindt GroenLinks nu een voorbeeld waarbij participatie van burgers en instellingen gewenst of zelfs vereist is, want in de kleine kernen bijvoorbeeld moeten wij er juist voor waken dat de laatste stukjes maatschappelijk vastgoed verdwijnen. 10Door burgerinitiatieven aan te jagen kan dit ook. Hoe ziet het college dit? Kunt u ons aangeven wanneer wij de inventarisatie van kunst in de openbare ruimte tegemoet kunnen zien? Onderhoud hiervan is ten aanzien van sommige objecten echt noodzakelijk. Overigens betekent dat ook dat er dan een reserve moet zijn voor het onderhoud van die objecten. Ook die is er niet. 15In programma 5, de Leefomgeving, staat vermeld dat het college een budget van ,00 reserveert voor onderzoek naar elektrische laadplekken. GroenLinks is van mening dat een onderzoek niks toevoegt, laadpalen wel. Wij willen meer snelheid in het veranderen naar een duurzame schone wereld en dat kan met minder en eenvoudige regels. Kan dat ook volgens u? Overigens komt die ,00 niet overeen met de 20productbegroting, daar wordt namelijk gesproken over een bedrag van 1.000,00. De laatste vraag, voorzitter, die ik u vanavond namens GroenLinks stel, heeft betrekking op het meerjarenonderhoudsplan voor de bruggen, overigens hebben wij dat vorige week in de raad al aangenomen, maar mijn vraag was: is er een peiling gehouden onder de bewoners van de Orchisstraat/Watermuntstraat om te bepalen of vervanging van de duiker in de 25Koningsvarenstraat door een brug met enige doorvaarthoogte een alternatief zou kunnen zijn? Wellicht dat bewoners van die straten dan met een bootje Het Zwet zouden kunnen bereiken. Dat zou het woonplezier voor die buurt toch enigszins kunnen verhogen. Voorzitter, tot zover onze beschouwing op deze begroting in de eerste termijn. Wij zullen die overigens uiteraard vanavond gewoon goedkeuren. Ik dank u wel en ik dank u alvast voor de 30antwoorden die wij met belangstelling afwachten. De voorzitter: Dank u wel. Het woord is aan de heer Kindt van de PvdA. De heer Kindt: Dank u wel voorzitter. Ik had al zo een vermoeden. Voorzitter, vandaag 35behandelen wij de begroting voor het verkiezingsjaar Omdat deze begroting door een nieuw college zal worden uitgevoerd, wordt zij gekenmerkt door consolidatie en voortzetting van eerder vastgesteld beleid. Ze bevat weinig nieuwe initiatieven. Natuurlijk zullen er bij de komende verkiezingen zaken spelen waar wij nu nog geen weet van hebben. Toch is de behandeling van deze begroting het moment om de stand van zaken op te maken. 40Uiteindelijk willen wij in maart 2018 de kiezer vragen om een oordeel te vellen over het gevoerde beleid in de afgelopen jaren. Laten wij eens kort nalopen wat er in de afgelopen jaren is bereikt. Onze gemeente staat er financieel gezond voor. Nare bezuinigingen zijn teruggedraaid. De voorzieningen zijn op peil. Ons Sociaal Domein wordt vernieuwd en versterkt. De transitie is positief verlopen. Een nieuwe Woonvisie is vastgesteld en biedt 45kader voor woningbeleid voor de komende jaren, waarbij minstens 30% van de woningen in de sociale sfeer zullen worden gebouwd. Met onze woningcorporatie worden duidelijke prestatieafspraken gemaakt. De plannen met het dorpscentrum en de MFA in Wormer zijn succesvol afgerond. Vrije woningen zijn gerealiseerd op de voormalige WSV-velden, in de Molenbuurt en in de Wormervelden. Met de bovenetage van het Verenigingsgebouw, de 50Kaasfabriek; de bovenetage is verbouwd tot een volwaardig dorpstheater met alle benodigde faciliteiten. De fractievoorzitter van GroenLinks gaf ook al aan, een nieuwe groep enthousiastelingen verzorgt een fraaie programmering. Het is een feest om daar te komen. De afronding van de plannen Neck Zuid zetten nu door. Met alle belanghebbenden wordt binnen afzienbare tijd tot uitvoering overgegaan. 55 Lokale democratie en zelfstandigheid Pag. 17 van 46

79 Voorzitter, wij hebben het al eens genoemd. Onze gemeente wordt bestuurd door een ouder wordende en krimpende groep actieve mensen. Hierin is Wormerland niet uniek. Ook in de ons omringende gemeenten zien wij deze trend. Gelukkig hebben wij ook met elkaar kunnen vaststellen dat voor de komende verkiezingen zich toch weer tal van nieuwe kandidaten 5hebben aangemeld, waaronder ook nieuwelingen voor onze eigen fractie. Daar zijn wij heel blij mee. De nieuwe kandidaten, van welke partij dan ook, getuigen van onze gemeenschapszin en van het besef dat onze lokale democratie ertoe doet. Waar er in de landelijke politiek wordt gesproken over teleurgestelde kiezers, mensen die hun anker zijn kwijtgeraakt, dat geldt niet voor onze lokale democratie. Onze inwoners hebben waardering 10voor de gemeente, de dienstverlening en haar bestuur. Daar mogen wij ons best nog wel eens een keer bewust van zijn. OVER-gemeenten In de afgelopen maanden heeft onze gemeenschappelijke ambtelijke organisatie meermalen 15onze aandacht opgeëist. De beoogde daadwerkelijke uitbreiding met de ambtelijke organisatie van buurgemeenten is nog altijd niet van de grond gekomen. De plannen voor verdere ontwikkeling van OVER-gemeenten moeten daarom bijgesteld worden. Een gevolg hiervan is dat het beslist noodzakelijk is om nu meer middelen beschikbaar te stellen dan oorspronkelijk door ons was verwacht. De bodemplaat, de noodzaak voor uitbreiding van 20samenwerking blijft, want juist op het terrein van het Sociaal Domein, de gezondheidszorg, werk, verkeer, onderwijs, cultuur, veiligheid en recreatie, daar is het broodnodig. Echter, naast uitblijven van vooruitgang bij de uitbreiding dient zich ook een nieuwe realiteit aan nu de provincie met ruggensteun van Rutte III, aandringt op ambtelijke samenwerking met gemeentelijke herindeling als een vervolg. Dat is natuurlijk niet het wenkend perspectief dat 25wij en de bevolking voor ogen hebben. Bij toekomstige beraadslagingen over deze ontwikkelingen zien wij heel graag dat ook onze inwoners nadrukkelijk hierbij betrokken worden. Terug naar de noodzaak om onze gemeenschappelijke organisatie nu beter toe te rusten voor de haar toevertrouwde taken. De in de begroting genoemde inhaalslag en de extra 30bijdrage heeft onze steun. Inmiddels is ook duidelijk dat naast de in de begroting genoemde bedragen een jaarlijkse extra bijdrage van ,00 tot ,00 reëel is. Deze forse lasten drukken op onze begroting, maar ze zijn nodig. Sociaal Domein 35Zoals eerder genoemd is in de afgelopen jaren op succesvolle wijze en zonder noemenswaardige problemen voor onze zorgontvangers de overdracht van taken naar de gemeente uitgevoerd. Deze transitie is grotendeels voltooid. Met instemming nemen wij kennis van de plannen van ons college om de gemeentelijke regiopositie verder te versterken bij verlenen van ondersteuning aan inwoners die dat nodig hebben. 40Desalniettemin blijven wij zorg houden over de aanzienlijke onderbenutting van het budget binnen de WMO. Bij dezen vragen wij het college aan te geven hoe deze onderbenutting met gewijzigd of aanvullend beleid teruggedrongen kan worden. Jeugdhulp 45We zijn tevreden dat de forse budgetoverschrijdingen op het terrein van jeugdhulp zijn bedwongen en zelfs fors neerwaarts zijn bijgesteld. Toch blijven wij ons bewust dat bij incidenten deze gemakkelijk opnieuw tot budgetoverschrijding kunnen leiden. Voorzichtigheid blijft toch een leidraad. Verder onderzoek naar de problematiek en preventie blijft dus gewenst. Wij zijn tevreden dat er bij de aanbestedingscontracten met 50gespecialiseerde hulpverleners goede samenspraak is met het jeugdteam. Dialoog, een goede ontwikkeling. Het stemt ons ook tot voldoening dat in onze gemeente geen sprake is van een mogelijke opnamestop bij budgetoverschrijding. Jeugdigen met een dringende hulpvraag zijn geen wisselgeld bij het nastreven van een sluitend budget. Zij worden geholpen. 55 Participatie Pag. 18 van 46

80 Armoedebeleid is in Wormerland goed op de rit gezet. De SP heeft dat ook opgemerkt vanavond. Met maatwerk, keukentafelgesprekken, is het sociaal team de regie gegeven voor het vinden van oplossingen voor inwoners die hulp nodig hebben. Ook de toegekende Klijnsmagelden worden hier nu optimaal benut. We zetten onder meer in op 5schoolzwemmen, vergoeden van de eigen bijdrage in de zorg, verstrekken van computers voor schoolgaande jeugd en ondersteuning en bevordering van maatschappelijke participatie van ouderen. Sociaal isolement, beperkte ontplooiingsmogelijkheden en maatschappelijke uitsluiting worden hier effectief tegengegaan. Daar zijn wij trots op. We zijn tevreden met de uiteindelijke financiële afronding van de liquidatie van de gemeenschappelijke- BaanStede en de komst van de nieuwe regionale uitvoeringsorganisatie 10regelingorganisatie die onze gemeente de mogelijkheid biedt om op maat zorg in te kopen. De vrees over de hoge kosten van de afwikkeling zijn gelukkig niet bewaarheid. Een welgemeend compliment is hier beslist op zijn plaats. Op het gebied van de schuldhulpverlening, ten slotte, is een nieuwe aanpak gelanceerd. Dit heeft al tot gevolg dat veel meer inwoners om hulp hebben 15gevraagd dan oorspronkelijk was gedacht. Wij vinden dat een ontzettend goede zaak. Inwoners met financiële problemen hoeven niet voort te blijven modderen. Zij kunnen met deskundige ondersteuning deze problemen de baas worden. Voorzitter, op deze manier wordt ervoor gezorgd dat het voor al onze inwoners weer een stukje fijner samenleven is geworden. Heel goed. 20 Ruimtelijke ontwikkeling Met Wormervelden heeft Wormer een mooie nieuwe woonwijk gekregen. Ook in Neck Zuid is flink vooruitgang geboekt en wij hebben goede verwachtingen over de voortgang bij de vernieuwing van de sportvoorzieningen. Rond het beleidsveld wonen zijn wij tevreden op de 25wijze waarop de wethouder het college/de raad betrekt bij de beleidsontwikkeling, zowel voor de herijking van de Woonvisie, als bij het maken van prestatieafspraken. Een goede dialoog. Daar zijn wij blij mee. Maar wij zijn matig tevreden over de vooruitgang die in de afgelopen tijd is geboekt bij de vervanging van de Zaanbrug. Er ligt nu al een geruime tijd een prachtig ontwerp. Ook 30plannen voor de verkeersafwikkeling zijn goed doorgedacht en uitgewerkt. Vanuit het besef dat nu toch echt moet worden doorgepakt, is de raad heel kortgeleden akkoord gegaan met de kostenverhogingen. Bij dezen willen wij de wethouder aansporen om de raad tijdig te blijven informeren over de voortgang, want wij zien reikhalzend uit naar die daadwerkelijke vervanging van de Zaanbrug. 35 Financieel beleid Het college presenteert opnieuw een solide, sluitende en financieel duurzame begroting. Het aantrekken van het economisch beleid helpt daarbij natuurlijk een handje. Goed nieuws voor de rijksbegroting is natuurlijk ook goed nieuws voor onze gemeente. Het was in juli dat wij bij 40de vaststelling van de jaarrekening opnieuw een fors positief resultaat hebben besproken. Dat was voor een belangrijk deel veroorzaakt door de algemene uitkering van het rijk. Toch weten wij ook dat in bijna alle voorgaande jaren bij de vaststelling van de jaarrekening telkens weer een batig saldo wordt vastgesteld. Ik heb eens een gemiddelde berekend. Dat kwam uit op krap 0,5 miljoen. Elk jaar weer. De reservepositie van Wormerland mag gerust 45gezond genoemd worden, maar er is ook een schaduwzijde. Misschien begroten wij wel voor een 0,5 miljoen tekort. Telkens weer. Doen wij daarmee onze inwoners niet tekort? We vragen onze wethouder van Financiën of er misschien aanleiding is om onze wijze van begroten waarbij wij elk jaar opnieuw weer dat forse positieve saldo overhouden, om dat eens goed tegen het licht te houden. Kunnen wij toewerken naar een aanpak die leidt tot een 50kleiner positief resultaat, maar wel een manier waarbij het belastinggeld daadwerkelijk wordt ingezet voor de gemeente? Lokale lasten Toch ook met enige zorg hebben wij kennisgenomen van de voorgestelde tarieven. Op 55pagina 93, waaruit valt op te merken dat de lokale lasten dit jaar met zo een 28,00 stijgen. Deze verhoging wordt in belangrijke mate veroorzaakt door de hogere afvalstoffenheffing. Dat is het gevolg van ons besluit om deze heffing ook kostendekkend te maken, want zo Pag. 19 van 46

81 hoort dat. En afvalverwerking wordt ook steeds duurder. Door de afvalscheiding in te voeren gaan wij op deze kosten besparen. Inmiddels heeft het CBS wetenschappelijk vastgesteld dat afvalscheiding vooraf niet echt meerwaarde heeft ten opzichte van nascheiding. Onze fractie had het veel fijner gevonden als het CBS deze uitkomst pakweg een jaar of twee 5eerder had gepubliceerd. Nu wordt bij de HVC alles al ingericht op afvalscheiding vooraf, maar de besparing die blijft, zodat de lasten van afvalstoffen niet nog verder stijgen. Wel hebben wij nog een vraag over het inzamelen van plastic. In onze buurgemeenten, onze grote buurgemeenten, staan bij supermarkten inleverpunten voor papier, textiel, glas en plastic. Dit is handig voor winkelend publiek, omdat zij gelijk met het boodschappen doen 10ook hun plastic afval kunnen inleveren. Kan de wethouder onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om zulke inleverpunten specifiek voor plastic ook in Wormerland te realiseren bij de winkels? Ten slotte, vragen wij u een compliment over te brengen aan de ambtelijke organisatie voor het opstellen van deze leesbare begroting. En een compliment voor de Controlecommissie 15voor haar advies over de begroting. Voorzitter, we danken voor uw aandacht. De voorzitter: Dank u wel. Dat waren de bijdragen van de raad in de eerste termijn. Dan staat er nu een korte pauze op ons programma. Ik stel voor dat we de vergadering schorsen voor vijftien minuten. Vijftien minuten, uur Korte pauze 5. Beantwoording door het college 25De voorzitter: Dames en heren, we hervatten de vergadering. We zijn aangekomen bij agendapunt 5, de beantwoording van de kant van het college en ik geef graag het woord aan wethouder Schalkwijk. Wethouder Schalkwijk: Ja voorzitter, dank u wel. Ik zal de partijen antwoorden in volgorde 30van de eerste termijn. Dan begin ik dus met VLW. Ik heb niet echt vragen gehoord maar ik wil wel op een aantal zaken ingaan. Dat is namelijk de lastenverzwaring binnen de gemeente. Als je dat helemaal uitrekent dan kom je op een lastenverzwaring van 1,36% per jaar. Dat is precies de inflatiecorrectie. Want elk jaar bij de kadernota is vastgesteld, dat hebt u ook gezien, dat de tarieven niet meer zullen stijgen dan met de inflatiecorrectie. Op een tarief na, 35dat is de afvalstoffenheffing, die zou kostendekkend worden gemaakt. Dan is er een opmerking gemaakt over het precario. Dat was ook allemaal maar van korte duur. Dat klopt maar bij het invoeren van het precario wisten we nog niet dat tijdens het spelletje de spelregels zouden worden veranderd. Vandaar dat we het op een andere manier hebben afgebouwd, maar we hebben het wel ingevoerd. Dus dat valt ons niet te verwijten. Dan is er 40een opmerking gemaakt over garageboxen. Het klopt inderdaad dat we daar een vertrouwelijk gesprek met u en de burgemeester over hebben gehad. We hebben u beloofd dat op het moment dat we zaken hadden uitgezocht dat we daarop terug zouden komen. Ook dat gaan we doen. Volgende week staat de afspraak gepland. Ik moet u heel eerlijk zeggen dat ik dit geen zaak vind om tijdens een begrotingsbehandeling aan te kaarten. De 45SP vindt dat dit een slecht bestuur. Het zal zijn. Ik geloof dat u met 99% van alle voorstellen van dit college heeft ingestemd. Ik kom straks bij de beantwoording op de vragen van de VVD terug over onze financiële positie zoals we die hebben. Maar als u nu kijkt, ook naar het resultaat van de begroting van volgend jaar en de jaren daarop, dan vindt u dat maar magertjes. U bent kennelijk veel gewend. Dan hebben we een plus op de begroting van bijna ,00 in Dat gaat naar ruim ,00 in ,00 in 2020 en ,00 in Ik kan u verklappen, zulke resultaten hebben we nog nooit geboekt, ook niet in het vorige college waar u deel van uitmaakte. Ik vind het dan wel aardig dat u dat nog even in de tweede termijn naar mij toe kunt relateren want ik kan hem niet plaatsen. Dan zegt u: Iedereen spreekt mee, doet mee. Ik voel me aangesproken. Ik kan u twee 55voorbeelden geven waarvan ik denk dat ik u niet helemaal begrijp. U weet dat u 23 november a.s. bent uitgenodigd om bij de stakeholdersbijeenkomst in De Stoomhal te zijn. Dat gaat over duurzaamheid. Ik mag er nog eentje noemen, dat is ook zo een dingetje: Pag. 20 van 46

82 Wormerland Duurzaam. Ook zo een initiatief. Geïnitieerd hier vanuit de gemeente. We hebben hier een Duurzaamheidszaterdag gehad. Daar is dat uit naar voren gekomen. Zo kan ik meer voorbeelden geven waarbij heel veel stakeholders altijd aan het woord zijn geweest en ook de inwoners zijn uitgenodigd om mee te doen. Ik kan het niet plaatsen. De 5VVD. We waren u net voor met dat kleine uittreksel uit de septembercirculaire. Natuurlijk komt de najaarsnota met de najaarsberichten en daar wordt alles zeer uitgebreid in besproken. Dat komt natuurlijk eerst keurig netjes via de Controlecommissie naar de raad. Maar ik was u vanmorgen, denk ik, net voor. Leuk hè. Dat krijg je als je eerst algemene beschouwingen maakt en dan dit natuurlijk. Ik hoop dat het u ook weer tot tevredenheid 10stemt. U had nog wat zorgen over Oostzaan. Daar is gisteren de structurele meerjaren, structureel sluitende, begroting aangenomen. Dan hebt u gevraagd hoe het zit met die financiering van de Bartelsluisbrug, dat kunt u nergens terugvinden. Op pagina 36, dan kijkt u naar productnummer 61, ziet u keurig netjes dat er ,00 voor is gereserveerd. De andere brug is niet van ons maar van het hoogheemraadschap. Daar hoeven wij niet voor te 15reserveren. Dan hebt u geconstateerd dat de lasten, als het gaat om het verstrekken van persoonsdocumenten, niet mee naar beneden gaan, ondanks dat de duur van de geldigheid van de documenten is verlengd van vijf naar tien jaar. Eerst maar even de eerste opmerking: hoe kan het nu zijn dat die lasten gelijk blijven of zelfs stijgen? We zitten aan een maximering van wat we mogen vragen voor leges. Dat bedrag weegt niet op tegen de kosten die we er 20aan hebben. Kortom: de rijksvergoeding is te laag en vanaf 2019 zult u nog een groter verschil zien omdat die verlenging van de documenten vanaf 2014, dan lopen we dus die vijf jaar uit, dan tien jaar wordt. Dan ziet u de kosten nog meer toenemen. Het is niet zo dat we gelijk allemaal ambtenaren gaan ontslaan. Dat mag ik toch in ieder geval niet hopen. Dan hebt u het over het aangaan van een lening van 3,8 miljoen. Dat klopt. Dat gaan we in doen. Ik kan u ook verklappen waarom we dat in 2018 gaan doen. Omdat het voor 2017 nog niet noodzakelijk was. Dus we hebben ook dit jaar weer keurig netjes op de winkel gepast. We hadden verwacht dat we een lening moesten aantrekken voor het doen van de noodzakelijke investeringen. U weet hoe dat gaat. Dat hebben we dit jaar zo netjes gedaan, we verwachten dat we het volgend jaar gaan doen, vandaar dat u hem terugvindt. Voorts 30hebt u een opmerking gemaakt als het gaat over die uitname in de algemene reserve, zoals u die ziet. Het is een uitname gepland voor de Zaanbrug. Dat is een bedrag van 5,25 miljoen. Als u ziet dat we niet navenant zakken in de algemene reserve, dan ziet u ook daar dat we het weer heel erg goed doen want kennelijk kunnen we daar weer een deel van opvangen. Als u kijkt naar het balanstotaal, dan ziet u dat het balanstotaal niet met 5,25 35miljoen naar beneden toe gaat, nee, dat verschil is veel kleiner. Zelfs procentueel neemt ons balanstotaal toe. Ook op dat gebied doen wij het, dacht ik, goed. De reserves. Dan kom ik terug bij de heer Mak en GroenLinks, het rekensommetje klopt redelijk. Hoewel het geen streven is om je huishoudpotje zo vol als mogelijk te hebben, want het is natuurlijk allemaal gemeenschapsgeld en daar moeten we de goede dingen mee doen, smijten we hier ook niet 40over de balk en het klopt ongeveer dat we onze totale reserve, met alle bestemmingsreserves erbij op een oor na 20 miljoen is en dat onze algemene reserve, vrij besteedbaar, zo ongeveer 5 miljoen is. Ook in uw regeerperiode heeft u dat niet voor elkaar gekregen, inclusief alle investeringen die we in de tussentijd ook gewoon hebben gedaan. Beter kan ik het niet maken zal ik maar zeggen. Dat doen we dan allemaal door de 45lokale belastingen te verhogen met uitsluitend de inflatiecorrectie. Overigens, een afspraak die we hebben gemaakt na de begrotingsraad van 2004 waarin we hebben gezegd dat we, zolang we het vol kunnen houden, de lokale lasten uitsluitend verhogen met inflatiecorrectie. We hebben een keer een reparatie moeten doen in de verhoging van de ozb. Dat was wel in de tijd dat u nog aan het regeren was samen met VLW. Toen hebt u een verlaging van de 50ozb doorgevoerd, als we die gestand hadden doen houden zou het dramatisch zijn geweest voor onze begroting. In het coalitieakkoord hebt u ook terug kunnen vinden dat we die maatregel die u nog hebt genomen, samen met VLW, hebben hersteld. Dan deel ik inderdaad met het CDA dat de inschrijfduur van 9,7 jaar voordat een starter aan de bak komt voor een woning ernstig is. Ook gisteren was ik met de woningbouwvereniging in overleg. Ik 55ben bijna wekelijks met ze in overleg om te kijken wat we daaraan kunnen doen. Zoals u weet bouwen we zelf geen woningen maar dat moeten we doen met de corporaties en ontwikkelaars. Ons eerste aanspreekpunt is de woningcorporatie en dan kom ik ook maar Pag. 21 van 46

83 gelijk even naar GroenLinks. Een terechte opmerking dat er gasloos gebouwd gaat worden in Oostknollendam. Ik heb volgende week een afspraak met Eigen Haard en ik kan u vast wel verklappen dat de gesprekken die daar worden gevoerd gaan over gasloos bouwen op Wormervelden. Want dat is ook een wens van dit college, van uw coalitie. Dus ik hoop en ik 5heb daar ook goede reden voor, dat we daar samen uit gaan komen. Ook bij de herstructurering. Wat u ook aangaf: we moeten een beetje gemêleerd bouwen voor de verschillende doelgroepen. Dat klopt, onderzoek heeft dat ook uitgewezen. Als we kijken naar de hele herstructurering van Plaszoom, dan hebben we het over Watermunt, Wollegras en Gele Lis, daar wordt ook in die zin naar gekeken en heb ik daar vorige week weer 10gesprekken over gehad. In december a.s. gaan we verder met WormerWonen. Overigens hopen we daar niet in de Watermunt, Wollegras maar in ieder geval wel in de Gele Lis nog een toename van het aantal woningen te realiseren. Daar moeten wel wat dingen voor gebeuren. Ik loop er niet op vooruit maar weet dat ik daar heel dicht op zit en ik reden heb aan te nemen dat we daar met elkaar op een goede manier uitkomen. Dus die differentiatie 15staat bij iedereen op het netvlies. Na het gesprek van gisteren weet ik ook zeker dat Huurders voor Huurders daar de handen mee op elkaar krijgen en daar een groot voorstander van zijn. U hebt iets geroepen over de agrariërs, het beheren van het buitengebied. U zou het eigenlijk uit de stukken willen hebben. Ik ben van het CDA en wij zijn altijd zeer voorstander geweest van de agrariërs en kennelijk is de hele agrarische sector in 20Nederland zo belangrijk dat ik mag zeggen: met blijdschap kunnen wij aankondigen dat we weer een minister van Landbouw hebben. Ik deel uw opvatting niet dat het uitsluitend is om economisch De heer Roeleveld: Het verbaast me niets. 25 Wethouder Schalkwijk: Nee. Nou, wat is dat fijn dat ik aan uw verwachtingen voldoe. Dat is ook wel weer aardig te constateren. Dus ik deel uw opvatting niet dat de agrariërs er uitsluitend zijn voor economisch gewin. Een ander zeer serieus ding is zeker de uitstoot van CO 2 en methaan in Wormer en Jisperveld. Ik heb het al eerder gezegd en misschien herkent 30u dat ook wel, dat als we Wormer en Jisperveld en de Biesbosch 10 cm onder water zetten, dan hebben we het CO 2 -probleem voor Nederland tot en met 2050 opgelost. Het Akkoord van Parijs. Maar ik hoop niet dat u dat bedoelt met de veranderingen in het beheer en het omgaan van het buitengebied. Zoveel uitstoot is er van CO 2 en methaan door de twee gebieden. Dat is ernstig. We hebben bij de vaststelling van het beleidsstuk Wormer en 35Jisperveld al drie zones aangeduid. Dat had ook met de beheersmatigheid van het gebied te maken, maar ook een waar we het wat gaan vernatten. Daarmee neemt ook de uitstoot van CO 2, of het verbranden van het veen, af. Ik ben het zeer met u eens dat het zorgelijk is en dat we er heel goed naar moeten kijken. Maar niet alleen vanuit een beheersmatig idee, ook vanuit CO 2, duurzaamheid en milieu. Dan hebt u een vraag gesteld over de verstrekte 40subsidies. We hebben u inderdaad een overzicht doen toekomen over wat we hebben binnengehaald aan subsidies. Ik heb even met de ambtenaren overlegd, ik kan u een overzicht doen toekomen van de verstrekte subsidies over We gaan het overzicht wel anonimiseren omdat we denken dat het er niet in thuis hoort. We hebben ook bij de herziening van de subsidieregels een flink aantal jaar geleden gezegd dat we dat niet meer 45doen. Dus u krijgt wel de verstrekte subsidies per maatschappelijk gebied aangereikt. De heer Roeleveld: Misschien dat ik er toch even op mag reageren. Ik snap wel dat het uw streven is. Het gaat er juist om dat de raad en wellicht ook vanuit de politieke partijen, er toch een beetje een beeld moet gaan ontstaan waar we ons geld aan uitgeven en zijn we het daar 50politiek gezien mee eens. Ik denk dat dit een beetje de achterliggende gedachte achter zo een lijstje is. Het gaat me niet alleen maar om de getallen, ik wil er wel iets over kunnen vinden. Als u het toch wilt anonimiseren, doe het dan in beslotenheid. Leg het dan als een besloten stuk in de kast, dan kunnen we er alsnog kennis van nemen 55Wethouder Schalkwijk: Ja, daar kunnen we nog even over bakkeleien tegen die tijd. Maar laat ik in ieder geval voorstellen dat u hem wel eerst op maatschappelijke functie van mij krijgt en dat we dan een addendum erbij doen waar u dan precies kunt zien welke subsidie Pag. 22 van 46

84 Jan, Piet of Klaas heeft gehad. En dat we die dan wel in het 'Kastje Vertrouwelijk' leggen. En als het stuk op dat niveau moet worden behandeld gaan we dat in vertrouwelijkheid doen. Maar wacht u even de rapportage af. Dan kunt u daar een oordeel over hebben. Laat ik met u dan de afspraak maken dat voor De heer Berkhout: Op zich kunnen subsidies niet vertrouwelijk zijn. De hele maatschappij kijkt mee waar wij subsidiegeld aan besteden. We moeten daar goed over nadenken. Wethouder Schalkwijk: Oké, maar we laten het even zien. Ik heb er niet zo een beeld bij 10hoe individueel het soms kan zijn. Laten we even kijken waar we op uitkomen. De heer Berkhout: Maar misschien doen we het fout en dan moet je het laten zien. Wethouder Schalkwijk: U hebt zelf die subsidieregels vastgesteld. Dat heb ik niet gedaan. 15In feite weten we al precies waar de subsidies naartoe gaan of dat u kunt verwachten waar ze naartoe gaan. Het is misschien een beetje een rare discussie, maar u krijgt het van mij en ik doe de toezegging dat u hetzelfde krijgt bij de behandeling van de Jaarrekening 2017 en Laat ik u toezeggen dat u dan weer zo een zelfde overzicht krijgt. Is dat voldoende? Voorzitter, ik ben er doorheen. Dank u wel. 20 De voorzitter: Dank, dan geef ik het woord aan wethouder Saelman. De heer Koelemeijer: (zonder microfoon) 25Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, nog even. Ik krijg nu een opmerking van de heer Koelemeijer. Die zegt: er zit een overzicht van de verstrekte subsidies bij de begroting. Dat kan niet want een begroting is de toekomst en verstrekte subsidies is verleden tijd. Dus u kunt ze wel krijgen bij de jaarrekening maar u kunt niet van mij nu verwachten dat u over 2017 bij de begrotingsbehandeling van 2018 een overzicht krijgt. Want dat moment is raar. 30 De voorzitter: Dank u wel, dan ga ik nu naar wethouder Saelman. Wethouder Saelman: Dank u wel voorzitter. Ik heb bij de SP en VLW geen vragen kunnen ontdekken die door mij beantwoord zouden moeten worden. Dat betekent dat ik bij de VVD 35begin. De VVD heeft het nodige over de Bartelsluisbrug gevraagd. Dat is door mijn collega op het gebied van financiën beantwoord. Dan de vraag waarbij werd gezegd: kijk wel goed naar het moment dat je het gaat realiseren zodat het niet de Zaanbrug in de weg zit, of andersom. In de voorronde werd die vraag ook gesteld, toen we de besparingsopties en de kostenverhoging bespraken. Toen heb ik ook toegezegd dat we het zeker zouden doen. Dat 40is ook een feit. Er werd gevraagd of er nog verdere kosten aan verbonden waren. Het is niet zo dat de kosten zijn verbonden aan de brug die bij Manege Veldt wordt neergelegd, want die is van het hoogheemraadschap. En onze kosten van de brug zijn begroot in de kostenpost die we daar zien. Dus in feite zijn er wat ons betreft geen andere kosten te verwachten buiten hetgeen bij u bekend is. Dan hebt u het nodige gezegd over de 45Omgevingswet. U niet alleen want ook GroenLinks en het CDA hebben er opmerkingen over gemaakt. Het is zo dat het is uitgesteld tot 2021 en dat heeft alles te maken met het feit dat de digitalisering toch wel heel moeilijk is. Daar weten we alles van. Want als je probeert normen te creëren waarbij alle partijen die daarin mee moeten werken daar dan ook mee moeten kunnen gaan werken en uitwisselen, dan ben je wel even bezig. Daar willen wij 50overigens niet op wachten want we vinden het heel belangrijk dat we daar de ervaring mee opdoen. We hebben dus het voornemen, dat komt overigens nog naar uw raad en het college toe, om een pilot te starten. Daar is al actie in geweest. We hebben al overleggen gevoerd. Het is een burgerinitiatief. Dat is heel mooi. Het is een burgerinitiatief waarin de pilot in Engewormer wordt gedaan. Het Natuurcollectief van de Engewormer en de gemeente 55zijn erbij betrokken. Het rijk wil deze pilot omarmen en er is een expertteam versnelling via Binnenlandse Zaken inzetbaar. Er is ook nog een afgevaardigde van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland bij betrokken. Omgevingsdienst IJmond wordt uitgenodigd. Pag. 23 van 46

85 Hoogheemraadschap en de provincie willen ook aansluiten omdat het redelijk uniek is dat wij zo een pilot gaan draaien. Heel belangrijk is een burgerinitiatief. Daar komt ook nog bij dat we u als raad daar ook in het bijzonder bij gaan uitnodigen. Want we hebben al vaker gezegd dat de raad andere taken heeft en zeker in de Omgevingswet is dat heel belangrijk. De heer 5Sanders heeft in het verleden ook gezegd dat hij daar graag iets in zou willen betekenen. Die kansen liggen er nu. Maar dat geldt natuurlijk voor alle raadsleden die hier aanwezig zijn. We zullen het bij uw raad ook voorstellen, er zullen ook voordrachten worden gehouden. U mag het allen op deze termijn verwachten. Het is overigens wel zo, dat is een probleem, dat we daar capaciteit voor moeten inzetten. Die capaciteit zit nu ook al in onze organisatie. We 10moeten kijken hoe we daar met prioriteiten omgaan en dan zullen er ook bepaalde kosten aan verbonden zijn. Maar het is een zodanig initiatief en een unieke kans om op die manier de Omgevingswet vorm te gaan geven en te participeren. Ik heb het in het college al even aan de orde gehad maar het stuk moet nog maar het college. Dat over de Omgevingswet. De bestuursopdracht komt eraan. Daar zullen dus ook de kosten die ermee samenhangen in 15worden genoemd. Dan ga ik over naar het CDA. Het CDA dringt aan op voortvarendheid in de voorbereidingen. Ik heb het aangegeven. We willen niet blijven zitten, we willen voortvarend aan de gang met u daarbij. U hebt ook iets gezegd over goede internetverbindingen. Die mist u. Ja, dat is zo maar we zijn geen partij. Het moet een burgerinitiatief zijn. Vanuit het burgerinitiatief kunnen we wel faciliteren en de weg wijzen. De 20weg wijzen is mogelijk omdat de provincie heeft gezegd: wij willen wel waarborgen geven in het geval er leningen moeten worden afgesloten of kosten moeten worden gemaakt voor burgerinitiatieven op het gebied van deze initiatieven. Maar dan moeten ze er wel zijn. Als de initiatieven er zijn dan kan je dat melden via het burgerinitiatief bij de provincie. Dan kijkt de provincie wat ze er mee kan doen. Ze heeft ook iemand die er weg in weet en iets kan 25betekenen voor die burgerinitiatieven. Dat hebben we beluisterd en neergelegd bij de contactcommissies die daar belang bij hebben. Dat is de contactcommissie in Wijdewormer en de Spijkerboorder Gemeenschap. Beide zijn geïnformeerd. Dat staat morgen ook op de agenda van de jaarvergadering van de Spijkerboorder Gemeenschap. We hebben er overigens nog geen reacties op gehad. We hebben ook gezegd: we weten de weg. We 30hebben een ambtenaar die je daarvoor kunt benaderen. Doe actief iets. Dat is nog niet van de grond gekomen. We hebben er vrij recent nog over gesproken. Ik heb begrepen dat er wellicht uit de gelederen van GroenLinks, dan kijk ik even naar de heer Doorn, initiatief genomen kan worden om deze twee initiatieven van de grond te trekken. Ik heb ook contact gezocht met Alkmaar Buiten. Alkmaar Buiten heeft ons verteld: 'We willen niet en we kunnen 35niet want we zijn druk bezig. Juist door de provincie zijn de initiatieven sterker toegenomen, wij moeten ons daarop richten en hebben geen tijd voor jullie.' Jammer, want ze waren in feite aan de overkant van Spijkerboor bezig. Maar ze willen niet oversteken, ze hebben dat afgewezen. Dus we kunnen het alleen maar van de grond tillen als we daar zelf, of de contactcommissie, het nodige initiatief nemen. Dat faciliteren we dan wel door de ambtenaar 40die we hier hebben de weg te laten wijzen naar mensen die er alles van weten. De provincie heeft deels de witte vlekken in het gebied in kaart gebracht. Daar zouden we mee aan de slag kunnen. De heer Doorn: Een korte vraag. Klopt het dat de garantstelling van de provincie alleen 45gebeurt als er initiatieven uitgewerkt worden aangeboden voor 1 december a.s.? 50 Wethouder Saelman: Ja. 1 december zou een datum zijn, maar gezien het feit dat het juist zo kortgeleden door de provincie bij ons is neergelegd lijkt het me sterk dat die 1 december een vaste datum is. Daar zouden we wel naar moeten kijken. De heer Doorn: Als het werkelijk zo is dan kunnen we wel vergeten dat er voor 1 december daadwerkelijk initiatieven van burgers hiervoor zijn. Wethouder Saelman: Inderdaad. Dus het is eerst van belang dat wij bekijken hoe hard die 1 55december a.s. is. Dat neem ik voor mijn rekening en daar kom ik bij u op terug. Pag. 24 van 46

86 De heer Doorn: Dan mogen we verwachten, dat als het 1 december is, dat u er alles aan doet om dat in ieder geval voor Wormerland 1 december 2018 te laten zijn. Wethouder Saelman: Uiteraard, want ik ben er al heel lang mee bezig. Dat over de goede 5internetverbindingen. Die waren overigens ook bij GroenLinks en het CDA aan de orde. Dan hebt u nog iets gezegd over de kengetallen. Dat ging over de kwh op de openbare verlichting. Ik moet u zeggen dat we daar vandaag extra goed naar hebben gekeken. We zijn tot de ontdekking gekomen dat ze niet goed zijn. Helaas moet ik zeggen. Ik moet ze dus corrigeren, ik heb hier de correcties bij me. In 2016 hadden we kwh. In kwh en in 2018 wordt kwh verwacht. Je kunt je afvragen hoe die stijging kan want er is ook ledverlichting. Maar we moeten niet vergeten dat we areaaluitbreiding hebben gehad. Die areaaluitbreiding is overname van weggedeelten van het hoogheemraadschap. We hebben de wijken Wormer wonen en Wonen met Stip in de lucht en in het licht gebracht. Daarnaast hebben we ledverlichting ingevoerd. Dat heeft het wel 15weer naar beneden bijgesteld maar uiteindelijk is het toch gegroeid. Die groei zet door want ook in 2018 gaan we nog nieuwe wijken creëren want we krijgen nog de uitbreiding van de Wormervelden. Ik weet nog niet wat er met de Zaandriehoek gaat gebeuren. Ik verwacht daar niet zo gek veel van. Maar ook bijvoorbeeld aan de Veerdijk zullen er ook gebouwen worden opgeleverd waar ook het nodige over te zeggen is. Aan de ene kant hebben we 20areaaluitbreiding en aan de andere kant hebben we de ledverlichting. De heer Doorn: Voorzitter, nog een vraag. Betekent het bij de areaaluitbreiding dat daar echt overal meteen ledverlichting wordt aangelegd? 25Wethouder Saelman: Ja, dat hebben we overal gedaan. Ook op de nieuwe rotondes die zijn neergelegd. Ook alle toevoerwegen van Wormerland zijn in de tussentijd voorzien van ledverlichting. Ja. Dan wil ik overgaan naar GroenLinks. Het bestemmingsplan van de kleine kern is even genoemd. We moeten iets met de Omgevingswet. Maar goed, ik heb u verteld hoe de opzet en de inzet op dit moment wordt voorzien. Overigens is het van belang dat die 30kleine kernen op een gegeven moment wel worden uitgewerkt. Het is nu zo dat we het in feite nu zouden moeten aanpakken. Er zijn vragen over gesteld door VLW en beantwoord. Het is zo dat we wel moeten zorgen dat we er een goede situatie blijven houden. We zijn bezig om daar een beheersverordening voor te creëren. Met de beheersverordening kun je bereiken dat je de tien jaar die we nu hebben nog eens kunt verlengen met tien jaar. Dan 35hoef je niet je hele bestemmingsplan aan te pakken. Daar hebben we goed naar gekeken. Het is mogelijk. Daar komt nog bij dat het hier gaat om de bestemmingsplannen die worden aangemerkt als laagdynamisch. Dat klinkt een beetje vreemd maar zo is het wel. De heer Halewijn: Dus die zogenaamde beheersverordening is een soort van 40overgangssituatie totdat we uiteindelijk in die Omgevingswet terechtkomen. Wethouder Saelman: En in die overgangssituatie hebben we dus volgend jaar prima de tijd om te bekijken hoe we dat gaan aanpakken. 45De heer Halewijn: Oké, dank u wel. Wethouder Saelman: Dan hebben we de VVV en de marketing. Dat is ook aan de orde geweest. Er staat dat er ,00 voor is uitgetrokken. Dat wil niet zeggen dat we er helemaal niets mee doen. Want we zijn aangesloten bij Marketing Zaanstreek. Dat doen we 50samen met Zaanstad. Zaanstad stopt er ettelijke tonnen in en wij hebben de afspraak dat als er voor ons belangrijke projecten zijn, die we toch nog graag duidelijker naar voren willen brengen, dat we dan ook uit die ,00 zullen fourneren. Dat is tot op heden niet gebeurd. Er is een VVV-punt in de kern van Wormer. We streven er al heel lang naar om dat onder te brengen op een andere locatie, dat is in De Bataaf. Daar zijn we nog steeds mee 55bezig want het is natuurlijk een unieke situatie als je daar midden voor de brug, waar veel toeristen komen, iets kunt creëren. Daar zijn we vrij ver mee. Het heeft wel steeds gehangen op de vraag wat er met De Bataaf zou gebeuren. Het is nu allemaal in een rustiger vaarwater Pag. 25 van 46

87 gekomen en we denken daar in ieder geval de gelden die we daarvoor hebben liggen, die ,00, voor nodig te hebben. Dan hebben we ons Zaanoeverproject. Er is voor ons ook een externe actief, buiten onze eigen mensen. Maar er is heel veel werk in verzet. Er is al een voordracht voor de raad geweest. Daar hebt u kennis van kunnen nemen. 5 De voorzitter: Mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: U moet wel opletten. 10De voorzitter: Ik zit te luisteren. De heer Hendriks: U kunt ook luisteren en opletten, er gaan handen omhoog. Dan houden we ons aan het Reglement van Orde en dan verwacht ik ook een adequate reactie. Voorzitter, de wethouder vertelde zojuist dat ten aanzien van de VVV-bonnen hij denkt om 15het uitgiftepunt te verleggen naar De Bataaf. Die begrijp ik niet helemaal want ik denk dat mensen die hier in Wormer een VVV-bon willen hebben niet zo snel naar het casino lopen om daar te gaan gokken om een VVV-bon te winnen. Of is dat niet de bedoeling? Wethouder Saelman: Nee, ik zal het even corrigeren. 20 De heer Hendriks: Leg eens even uit waarom De Bataaf en waarom niet het huidige uitgiftepunt. Want dat is natuurlijk in het centrum van Wormer. Wethouder Saelman: Het gaat niet over het uitgiftepunt van VVV-bonnen. Het gaat over de 25informatie die je kunt krijgen op een bepaald punt voor de toeristen over de mogelijkheden in de Zaanstreek. Nu weet ik dat die VVV-bonnen worden afgeschaft. Dat gaat op een andere manier gebeuren. De heer Hendriks: Die worden niet afgeschaft. Je krijgt andere bonnetjes. Het worden nu 30pasjes, creditcards. Wethouder Saelman: Het worden pasjes en die worden ook in het winkelcentrum van Wormer verkocht door dezelfde mijnheer die daar naast de kapper zit. Daar kun je ze ook krijgen. In feite waren de VVV-bonnen bij mijnheer Van der Hoeven al uit het assortiment 35omdat hij op een bepaald moment is beroofd. Hij wilde daarna nooit meer VVV-bonnen hebben en heeft ze ook nooit meer gehad. Dus daar werden geen VVV-bonnen meer afgegeven. Maar het gaat over de informatie. Er staat ook een informatiezuil. Je moet kijken hoe dat in de toekomst gaat want de mobiele telefoon, met alles wat je er mee kunt doen, is ook heel belangrijk. Dus dat moet je wel heel goed afwegen. Maar De Bataaf wil het heel 40graag en wil dat ook bemensen. We moeten er nog uitkomen hoe we dat gaan doen. Dat speelt trouwens al heel lang. Maar omdat De Bataaf op dat moment in een onzekere situatie verkeerde is het steeds uitgesteld tot op dit moment. Want nu is et zekerheid over hoe het pand bemenst blijft en welke organisaties erin blijven. 45De heer Hendriks: U bedoelt een VVV-kantoor. Wethouder Saelman: Ja, een informatiepunt. Een bemand informatiepunt waar de toerist naar binnen kan wandelen en zegt: vertel me eens wat of zijn er kaartjes en dergelijke. Maar de VVV-bonnen moeten we vergeten. Dat zal eruit gaan. Ik was bij het Zaanoeverproject 50aangekomen. In het Zaanoeverproject zijn veel activiteiten verricht. De mensen die daarmee bezig zijn geweest hebben veel gesprekken gevoerd met mensen in het Wormerlandse maar ook in het Zaanse. Er is overleg geweest met Zaanstad, er is overleg geweest met stakeholders. Ik heb deze week een stuurgroepvergadering. In deze stuurgroepvergadering gaan we verder de plannen die er zijn bespreken. De bedoeling is dat we hier in december 55a.s. bij u op terugkomen. We zullen dan informatie geven over de status en hoe we denken verder te gaan. Dan de elektrische laadpunten. Er was ooit 1.000,00 gereserveerd. Maar die 1.000,00 staat nog gereserveerd vanaf het begin van deze collegeperiode. Toen Pag. 26 van 46

88 hadden we MRA-E een tweetal laadpunten in bestelling. Daar moesten we 1.000,00 voor bijdragen. Die MRA-E heeft er heel lang over gedaan en toen was alles weer vergeven. Toen grepen we er net naast. We hebben het nu met veel moeite eindelijk een binnen gekregen, die is vrij recent op Roze Ven geïnstalleerd. We zijn er nog niet want ik ben het helemaal 5eens met het feit dat we natuurlijk mogen verwachten dat er nog veel meer elektrische laadpunten in onze omgeving zullen opduiken. Want de vraag is er wel maar in Wormerland is de vraag niet zo gigantisch groot op dit moment. In een vorige collegeperiode was ook aan de orde of je het nu aan de markt moet overlaten of moet je dat aan de MRA-E overlaten. Moet je het niet gewoon zien als een benzinestation dat straks ook in een wijk ergens iets 10gaat doen. Nu is er wel een verschil tussen een benzinestation en elektrische laadpunten. Want elektrische laadpunten onttrekken plek aan de openbare ruimte en dan moeten de andere mensen maar zien waar ze hun auto's kwijtraken. De heer Berkhout: U zegt het, ik wilde daarop ook interrumperen. Ik heb mensen gesproken 15over het laadpunt aan de Roze Ven. Die zien het als een onttrekking van een vrije parkeerplaats voor iemand die er toch al niet stond. Wethouder Saelman: Dat klopt, zo wordt er naar gekeken. Het is overigens keurig gepubliceerd. Dus men had het kunnen weten maar men is er toch door overvallen. Maar 20goed. De heer Halewijn: Misschien mag ik er toch even een reactie op geven. Gaat niet zo zeer om openbare laadpunten. Natuurlijk zou het mooi zijn als we die ook krijgen maar het gaat er vooral om dat er burgers zijn die graag een eigen laadpunt aan de openbare weg zouden 25wille hebben. De heer Berkhout: Daar ben ik het mee eens. De heer Halewijn: Daar zijn geen goede regels voor. Deze mensen worden of van het kastje 30naar de muur gestuurd of terug naar een leverancier die dan zegt: dan moeten we eerst het gemeentelijk beleid kennen. Daar blijft het dan in rondcirkelen en vervolgens gebeurt er niets. Dat is zonde. Als iemand besluit op eigen kosten zo een paal aan de openbare weg neer te zetten, is het volgens mij een mooie win-winsituatie. 35Wethouder Saelman: Dat lijkt me niet want dat is voor de rolstoelers nogal lastig als je er steeds tussendoor moet slalommen. Nee, wij willen dat wel in eigen hand houden. Wij streven dus naar openbare laadpunten. Een particulier mag een laadpunt voor zijn deur zetten als er een kabel over de weg ligt en dan er ook voor zorgt dat niemand erover struikelt. Die regels zijn er. Die hebben we ook al een keer aangenomen in het verleden. 40Alleen hebben we de regels nooit hoeven toepassen want tot nu toe is het niet verder gekomen dan een openbaar laadpunt dat erbij is gekomen op Roze Ven. Maar we willen verder en we gaan bekijken hoe we verder willen. Want we hebben de MRA als mogelijkheid om iets mee te doen. Als ik met mijn MRA-collega's daarover spreek dan hoor ik toch dat heel veel kiezen voor de markt. Die zeggen: wij willen gewoon worden ontzorgd en we willen 45alleen maar de plaatsbepaling doen, want dat willen we in eigen hand houden. Terwijl aan de andere kant er ook wordt gezegd dat de MRA wel naar prijzen kijkt en dit laag houdt maar dan zit je altijd vast aan een aantal dat kan worden besteld waarbij je misschien net naast de boot valt. Ik heb deze week donderdag een afspraak met een organisatie die dat hele gebeuren kan ontzorgen. Ik ben erg benieuwd wat dit dan voor ons betekent. We zouden 50ons dan geen zorgen meer hoeven maken over waar het komt. Ze zorgen dat er ook mensen voor worden bezocht en bekeken wordt wat de vraag is. Het enige dat wij dan nog moeten doen is het verstrekken van de vergunning. Maar, ik ben er nog niet uit. Ik hoop daar meer inzicht in te krijgen want je moet waarschijnlijk ook gaan aanbesteden als je dat doet. Ik kom er in ieder geval bij u op terug hoe we dat in de toekomst gaan insteken. Nogmaals, de 55verordening voor die openbare laadpunten hebben we. Ook hoe de mensen zich moeten gedragen in de openbare ruime als ze daar een eigen aansluiting willen. We willen geen medewerking verlenen aan een paaltje in de goot met daar je aansluiting op maken. Althans, Pag. 27 van 46

89 zo zit het niet in de verordening. Dan belet je waarschijnlijk het vegen van het trottoir of het zuigen van de goten en dergelijke. Daar moet je wel over nadenken en je moet niet even simpel bedenken dat je dat zonder meer kunt doen. Dat over de elektrische laadpunten. Ik kom erop terug en het heeft wel degelijk de aandacht want we vinden het belangrijk. De 5PvdA. De PvdA is matig tevreden over de voortgang die in de afgelopen periode geboekt is in de vervanging van de Zaanbrug. We hebben er in de laatste voorronde van de raad en tijdens het raadsbesluit uitgebreid over gesproken en dat is duidelijk geworden. U hebt gekozen voor de Zaanbrug. Dat is in de tussentijd bij de provincie geland. Ik mag 22 november a.s. naar de stuurgroep van de brug en in die stuurgroep wordt besloten dat we in 10de december a.s. gaan aanbesteden. De verwachting is, dat is het goede nieuws, dat we in 2019 de brug kunnen realiseren. Dat loopt in de pas als ik naar de Bartensluisbrug kijk. Ik denk ook als ik naar de andere brug in Engewormer kijk. Dan is in 2020 de verwachting dat het hele gebeuren is opgeleverd. Maar het zijn verwachtingen. De aanbesteding gaat in december als alles goed is van start, maar de stuurgroep moet nog plaatsvinden. Er zal een 15nieuwsbericht van de provincie uitgaan om deze zaken te bevestigen. Het betekent ook dat er op dat moment natuurlijk wel het nodige te melden zal zijn. Want het gaat eindelijk weer eens van start. Het is de laatste anderhalf jaar niet gebeurd. Er was ook weinig te melden want we waren alleen maar in discussie over prijsstelling en noem maar op. Maar ik zeg u in ieder geval dat we u keurig en regelmatig op dit dossier zullen informeren. Tot zover mijn 20bijdrage. De voorzitter: Mijnheer Hendriks De heer Hendriks: Ten aanzien van de Zaanbrug hebben we geen opmerkingen gemaakt. 25Want de wethouder heeft gelijk: we hebben er de afgelopen week uitvoerig over gesproken en we hebben ons standpunt daar ook in duidelijk gemaakt. Als de wethouder nu zegt we gaan aanbesteden dan hoop ik wel dat de wethouder nadenkt. Want in maart 2018 zit er een andere raad. Als het aan ons ligt gaan we in maart 2018 een besluit nemen om die brug niet te bouwen. Want het is gewoon flauwekul om daar een brug te bouwen. We hebben het 30aangegeven, we moeten daarmee stoppen. Ik heb me ongelooflijk geërgerd, en ik hoop dat ze dat ook meeneemt, de reactie van Gedeputeerde Staten op vragen die gesteld zijn door de fractie van de SP in Provinciale Staten. Gedeputeerde Staten geeft aan dat in de periode Wormerland de vertragende factor was. Ik ben daar heel boos over. Het is gewoon onjuist. Mevrouw Post is nogal erg volhardend en haar haan moet kraaien. Wat er 35ook gebeurt, een leugentje meer of minder vindt ze ook niet zo een probleem. Er kon in de periode nooit een brug worden gebouwd, maar daar hoor je de provincie niet over. Ik hoop dat u dat wel rechtzet en dat u voor uw gemeente opkomt. Niet alleen het college werd aangesproken maar de hele raad werd door de provincie aangesproken door te zeggen: de gemeente Wormerland was verantwoordelijk voor de vertraging. De afspraak 40was dat de Zaanbrug vernieuwd zou worden nadat de Wilhelminasluis verbouwd zou zijn. Die is nog steeds niet verbouwd. Daar is nog steeds heibel over. Dat is de factor waardoor de boel ophoudt. De provincie, mevrouw Post, met name mevrouw Post, het is walgelijk. Ik heb ook ruzie met die mevrouw gehad ten tijde dat ik wethouder was. Daar weet u alles van. Deze mevrouw gaat dus nu verkondigen dat de gemeente Wormerland voor de vertraging 45heeft gezorgd. Ik hoop dat ze dat rechtzet want het is gewoon onjuist, oneerlijk, de vertraging zit bij de provincie en de regiefunctie hebben ze verknald. Wij moeten nu meer gaan betalen omdat de provincie de boel heeft verknald. Daar hebben wij bezwaar tegen. Dat moeten we maar eens gaan zeggen. Moeten we niet op basis van het Burgerlijk Wetboek, artikel 265, de provincie in gebreke stellen? Dat is voor ons een manier om keurig een uitspraak bij de 50rechter te vragen om deze overeenkomst te stoppen. Want de provincie heeft zich niet gehouden aan de voorwaarde van de overeenkomst. Ik hoop dat ze dat nu eens een keer verwoordt en dat u dan niet, wethouder, daar een beetje zit te knikken en te knikkebollen en meeloopt met mevrouw Post omdat ze nogal erg overheersend is. Maar daar moet u zich dus niet door laten wegdrukken. 55 Wethouder Saelman: Ik heb een opdracht van de raad om richting de provincie te gaan en daar zal ik me houden aan de opdracht van de raad. Dat betekent dat we meegaan in de Pag. 28 van 46

90 besluitvorming die daar is. Ik heb daar niet zitten knikkebollen en ik het ook niet zitten jaknikken, nee we hebben daar hele goede gesprekken gehad. Samen met de wethouder van Zaanstad, de ambtenaren en de provincie. Ik heb dat als positief ervaren. Ik kan er niets aan doen maar ik heb dat zo ervaren. 5 De heer Hendriks: Nee, maar het is geen probleem dat u het ervaarde. Maar dezelfde wethouder van Zaanstad heeft twee weken geleden inmiddels in zijn gemeenteraad gemeld: ik heb zitten nadenken of we die brug nog wel moeten bouwen en ik ben van mening dat we dat niet meer moeten doen. Alleen als we over dertig jaar een brug moeten bouwen komt er 10geen steun meer van de provincie. Dat was zijn reden om door te gaan. Maar niet omdat hij daar zo nodig achter staat. De heer Sanders: Mag ik concluderen uit het betoog in eerste termijn en deze reactie dat VLW al vier jaar lang geen verantwoording neemt voor de begrotingen, terwijl wij constructief, 15in de periode dat daar verantwoordelijkheid werd gedragen, wel hebben meegedaan. VLW neemt geen enkele verantwoording voor een oude brug die hoognodig aan vervanging toe is. Ik hoor hier: ik denk niet mee, ik doe niet mee. Ik wil wel vaststellen dat ik daar erg bedroefd over ben. Want we zitten hier in de raad om ervaringen en gedachten uit te wisselen en niet om jezelf in een patstelling te plaatsen. Dank u wel voorzitter. 20 De heer Hendriks: Nu heb ik een persoonlijk feit mijnheer de voorzitter. Ik mag reageren op een persoonlijk feit. Kijk mijnheer Sanders zegt: die fractie van VLW heeft afgelopen vier jaar nooit met de begroting meegedaan. Dat is niet helemaal waar, dat weet mijnheer Sanders ook wel. We hebben ook wel een begroting goedgekeurd. We hebben 70% van de 25voorstellen van het college mee ondersteund. Dat weet mijnheer Sanders ook. Maar dat wordt even niet vermeld. En dan zegt mijnheer Sanders over de Zaanbrug ineens: het is een oude brug. Mijnheer Sanders, dat is gewoon niet waar. Die brug kan nog dertig jaar mee, minimaal. Laten we daar nu eens een keer over ophouden. 30De heer Halewijn: Deze discussie hebben we vorige week uitgebreid gevoerd. Dat hoeven we nu toch niet weer opnieuw te gaan herhalen. De heer Hendriks: U mag niet interpreteren mijnheer want ik heb een persoonlijk feit. Ik heb een persoonlijk feit. Dat heb ik tegen de burgemeester gezegd. Dan moet u luisteren want 35het is mijn persoonlijk feit en niet die van u. Ik spreek mijnheer Sanders aan want tegen hem richt mijn persoonlijk feit zich. Alsjeblieft, als je niet wilt luisteren doe je maar even watjes in je oren. De heer Halewijn: Ik vind het tijd verdoen namelijk. 40 De heer Hendriks: Voorzitter, ik zal u vertellen dat er door de VVD, mijnheer Sanders, opmerkingen worden gemaakt over de technische staat van de Zaanbrug die hij helemaal niet waar kan maken want het is onjuist. Die brug kan nog dertig jaar mee. We hebben helemaal geen behoefte aan een nieuwe brug want die grote boten komen er niet. Dan is het 45denk ik heel verstandig dat wij zeggen: laten we daar dan maar goed over na denken en dan moeten we ons afvragen of we het gaan doen. Want het kost onze gemeente nu al bij elkaar 6 miljoen. De heer Sanders: Ik heb er nog nooit van gehoord hoor maar ik geloof dat ik een persoonlijk 50feit heb voorzitter. Mijn vader zei altijd als iemand boos wordt en zijn stem verheft dan heb je raak geschoten. Zo simpel is het. Er wordt geen verantwoording gedragen. Er wordt gebagatelliseerd. Ik ben er trots op dat dit college de dingen oppakt die nodig zijn inclusief de brug. 55De voorzitter: Ik ga weer terug naar de beantwoording, wethouder Saelman. Pag. 29 van 46

91 Wethouder Saelman: We hebben de hele situatie met betrekking tot de brug vorige week uitgebreid en te na besproken. Ik ga hier verder ook niet op in. Dus dat betekent dat ik met opdracht van de raad richting de stuurgroep ga. Ik ga doen wat we net hebben gezegd en dat betekent dat we de brug gaan aanbesteden. Zo zal het dus zijn en niet anders. Ik zal u 5informeren over de gevolgen die dit heeft zolang ik het kan en in het college zit. En ik ga ervan uit dat degene die na mij zit ook de zaak oppakt zoals die nu is opgepakt. De heer Berkhout: Ja, laten we even stellen: u bent nog niet demissionair. Dat is pas na de verkiezingen, dat is nu nog niet het geval. 10 De voorzitter: Dan ga ik voor de beantwoording van de kant van het college naar wethouder Fens. Wethouder Fens: Dank u wel voorzitter. Ik zal op een aantal onderwerpen ingaan en een 15van de onderwerpen is de afvalstoffenscheiding. Ik zal met name globaal ingaan op het CPB-rapport omdat het toch door een aantal fracties is aangehaald. Ik wil benadrukken dat de CPB-notitie ingaat op de gehele kunststofketen. Dat wil zeggen vanaf de productie van kunststof tot inzameling, tot recycling. Eigenlijk het hele proces dat betrekking heeft op de circulaire economie. Inzameling aan de bron, bijvoorbeeld van PMD, dat we hier in de 20gemeente binnenkort gaan intensiveren, is slechts een element van dat proces. De CPB doet dan ook aanbevelingen voor de gehele keten. Uitlichten van een aspect uit dit rapport doet geen recht aan dat rapport. De VVD-fractie heeft een aantal vragen gesteld naar aanleiding van de CPB-notitie. De raad krijgt hierop volgende week een uitgebreid antwoord. Ik wil daar graag naar verwijzen. Dan wil ik verder ingaan op de hoogte van de 25afvalstoffenheffing. Daar zijn ook wat vragen over gekomen. De hoogte van de afvalstoffenheffing wordt op dit moment bepaald door drie elementen. Er zijn aspecten uit het verleden die te maken hebben met de inzameling van afval die in het verleden niet verwerkt zijn in het tarief van de afvalstoffenheffing. Daarom hebben we vorig jaar gezegd dat we dat over een periode van drie jaar de afvalstoffen moeten verhogen. Dus dat is de verwerking 30van kosten die te maken heeft met de inzameling van afvalstoffen die in het verleden niet waren meegenomen. Het is een inhaalslag. Het tweede element dat een rol speelt bij de afvalstoffenheffing is het feit dat we binnenkort gaan starten met de inzameling van PMD huis-aan-huis. Dat is nieuw. U hebt in de voorstellen kunnen lezen dat het leidt tot een kostenbesparing van ,00 per jaar als we zowel restafval als PMD een keer per vier 35weken gaan ophalen. Dan heeft het feit dat meer woonhuisaansluitingen zijn aangesloten op de afvalstofinzameling een positief effect. Het derde element waar we in 2018 mee te maken hebben is de kwijtschelding van afvalstoffenheffing. In Wormerland gaat dat om een bedrag van ,00. In 2017 is voor een nieuwe systematiek gekozen. Dat wil zeggen dat men die post kwijtschelding afvalstoffenheffing gaat toerekenen aan de afvalstoffenheffing. Wat is 40het resultaat van deze drie elementen? In 2018 blijft de afvalstoffenheffing gelijk. Maar als u de begroting goed hebt gelezen dan hebt u ook bij de risico's kunnen lezen, pagina 64, dat als we volgend jaar overgaan tot een evaluatie van de inzameling PMD en uw raad zegt: ik wil dat PMD niet een keer per vier weken maar een keer per twee weken wordt ingezameld, dan zorgt dat voor een verhoging van die wijze van inzameling. Een risicofactor is, dat kunt u 45ook zien in de begroting, dat we te maken hebben met die toerekening van de kwijtschelding afvalstoffenheffing voor een bedrag van ,00 aan de afvalstoffenheffing. Ik heb dat als risico in de begroting laten opnemen. Stel dat de raad een andere koers wil gaan varen in 2018 voor wat betreft de frequentie van die PMD, dan moeten we toch kijken of we dat als raad zinvol vinden en of we dat op deze manier willen doen. Daar heb ik mee te maken als 50het gaat om de hoogte van de afvalstoffenheffing. De VVD had een opmerking over de transparantie van de kosten. Een analyse zou wenselijk zijn. We hebben met HVC een dienstverleningsovereenkomst. Die dienstverleningsovereenkomst loopt eind 2018 af. Ik ben nu al in onderhandeling met HVC om te komen tot een meer transparante tarievenstructuur. Dat wil zeggen dat in de nieuwe DVO meer inzichtelijk gaat worden wat de kosten zijn van 55inzameling van PMD, van papier en GFT. Per afvalstroom een tarief zodat ook duidelijk is wat de opbrengst is van de vermarkting. Voor wat betreft PMD ontvangen we een vergoeding van het Afvalfonds. De bedoeling is dat er een meer transparante tarievenstructuur gaat Pag. 30 van 46

92 komen zodat ook voor de gemeente duidelijker is aan welke knoppen we moeten draaien als het nodig is. Dat is een hele operatie. We hebben een paar dagen geleden een kick-off gehad met allerlei ambtenaren uit diverse geledingen van de gemeente. Dat is doorgesproken met HVC. Het komend halfjaar gaan we een traject in, in het kader van die 5besprekingen. We komen daar weer mee terug naar de gemeenteraad als er meer duidelijkheid over is. Dit is een gevolg van de motie die vorig jaar is aangenomen door uw raad als het gaat om transparantie en de kosten van de verwerking van afval. Het CDA heeft destijds in het kader van de besluitvorming in het kader van de PMD-inzameling aangedrongen op een evaluatie van de wijze van inzameling die we nu gaan doen. Ik heb 10genoteerd dat u dat graag voor de verkiezingen wilt. Dat lijkt me ook logisch. Ik heb wel teruggekregen van HVC: let wel, als we dat doen dan kan dat waarschijnlijk maar een voorlopige analyse zijn omdat we nog maar kort draaien. Dus dat kan een effect daarvan zijn. Maar uw boodschap is genoteerd. Daar hebben we ook afspraken over gemaakt. De VVD zou heel graag een soort inleverpunt hebben voor papier, textiel, glas enzovoort bij de 15supermarkt. De heer Berkhout: Het is de PvdA. Maar wij willen dat natuurlijk ook, het is een prachtig plan maar het kwam van overzijde. 20Wethouder Fens: Oké, ik bedoel de PvdA, ik keek ook naar u. Neemt u mij niet kwalijk. De Vomar, nee de DekaMarkt, ligt vlak bij de milieustraat, de gemeentewerf. Daar is al een milieustraat. Dat lijkt me niet zinvol. Bij de Vomar staan verzamelcontainers. Ik zal navragen wat er staat en of er aanvulling mogelijk is. Dan is er verder een aantal opmerkingen gemaakt over het Sociaal Domein. Er is met name door GroenLinks gevraagd naar de 25mogelijkheden van innovatie van het Sociaal Domein. We hebben een speciale reserve van ,00. Er is enige tijd geleden een subsidieregel vastgesteld door de raad ten behoeve van innovatie. Daar is tot op heden geen gebruik van gemaakt. Ik ga ervan uit dat als de kernmakelaar aan het werk gaat hij mogelijk latente burgerinitiatieven kan faciliteren om tot iets te komen. Er gebeurt van alles op innovatiegebied. Als ik bijvoorbeeld kijk naar 30jeugdhulp en het traject dat we gaan inzetten als het gaat om inkoop van specialistische jeugdhulp vanaf 1 januari 2018, dat is echt een innovatieproject. We zijn daarmee voorloper in het land. De gereserveerde pot zal met name moeten worden gevoed uit burgerinitiatieven, want bestaande innovatie wordt met name aangewend uit het lopende budget. Dat kan ik u daarop antwoorden. 35 De heer Halewijn: Voorzitter, mag ik er een vraag bij stellen? De wethouder heeft het over de subsidieregel die we onlangs hebben aangesteld. Dat is waarschijnlijk die subsidieregel waarbij we 5.000,00 per voorstel vrij kunnen maken. Begrijp ik uit uw woorden dat die 5.000,00 uit de ,00 pot komt? 40 Wethouder Fens: Die pot kunnen we daarvoor aanwenden. Die is daarvoor bedoeld. De heer Halewijn: Dit is een budget dat bij aanvang van de decentralisatie door de raad is vastgesteld. We hoeven geen geld tot in het oneindige vast te houden als blijkt dat we niet in 45staat zijn op een fatsoenlijke wijze daar voorstellen voor te bedenken. Misschien moeten we dan besluiten om het op te heffen. Maar ik spreek nu even vrij voor me uit. Wethouder Fens: Ik stel voor het traject van burgerinitiatieven en burgerparticipatie waar de kernmakelaar mee aan de slag gaat af te wachten. Mocht dan op een bepaald moment 50blijken dat het toch moeilijk blijkt om innovatieve initiatieven als het gaat om het Sociaal Domein tot resultaat te brengen, dan kunnen we ons altijd nog bezinnen over de pot. De VVD had een verzoek om een evaluatie na ruim een jaar ervaring Sociaal Domein. Ik vraag me af of dat zinvol is op dit moment, ook als ik kijk in welke fase we zijn was het transitiejaar. Met ingang van 2018, als ik kijk naar jeugdhulp, gaan we echt een heel nieuw 55traject in. Als het gaat om de inkoop maar ook om het werken met een perspectiefplan en specialistische en hoogspecialistische hulp. Ook de regie bij het jeugdteam. Ik ben zelf van mening dat evaluatie op dit moment niets toevoegt. Voor de WMO en jeugdhulp krijgt u ieder Pag. 31 van 46

93 halfjaar een rapportage die toch een goed beeld geeft van waar we staan. Daarnaast hebben we ook de klanttevredenheidsonderzoeken. Waar we vooral op in moeten zetten is het meten van resultaten. Dat zijn instrumenten die nog goed moeten worden ontwikkeld zodat we op een bepaald moment ook de maatschappelijke effecten van jeugdhulp en zorg die we 5beogen goed kunnen meten. Zodat we met elkaar kunnen vaststellen dat wat we beogen ook lukt. Dat kunnen we ook zien in de resultaten. Ik zou er eigenlijk voor willen pleiten om op die instrumenten in te zetten en op dit moment niet over te gaan tot een evaluatie. De heer Berkhout: Het moet niet op het woord hangen. U hebt het wel over 10budgetbewaking en monitoren. Misschien is het handig dat u in ieder geval de raad meeneemt in die monitoring. Dat is ook een vorm van evaluatie. Waar we bang voor zijn, dat is de enige reden waarom dit wordt genoemd, is dat we over tweeënhalf tot drie jaar terugkijken en dan zeggen: hadden we nu maar tussentijds eens met elkaar naar die cijfers gekeken en de analyse besproken. Dat is eigenlijk de oproep die ik doe. 15 Wethouder Fens: Ja, oké. Dan begrijp ik verder De heer Berkhout: Ik dacht dat u ja ging zeggen en zou zeggen: dat is een goed plan. 20Wethouder Fens: Ik vind dat een goed plan, dat sluit aan bij wat ik zeg. De heer Berkhout: Prima, dan helpen we elkaar hierin. Wethouder Fens: We zijn het met elkaar eens. U hebt het ook over risicobeheersing als het 25gaat om het Sociaal Domein. Bij de WMO hebben we nog steeds te maken met een onderbenutting. Het budget voor jeugdhulp 2016 en 2017 kunnen we goed op een positieve manier afsluiten. Maar het is wel zo dat we met ingang van 2018 natuurlijk overgaan tot een hele andere methodiek van inkoop van jeugdhulp. Dat heeft ook consequenties. Het brengt kosten van implementatie met zich mee. Er zijn ook mogelijke ICT-kosten. Misschien komen 30er nog andere knelpunten aan. De verwachting is dat in 2018 jeugdhulp tot andere resultaten komt en dat we daarna pas de effecten kunnen gaan zien. Dat wil ik u wel meegeven. Het CDA vraagt zich af of er wel voldoende aandacht is voor de mantelzorgers. Die is er zeker maar u ziet dat niet letterlijk terug in de begroting en ook niet in de kadernota. Dat komt omdat we het dienstencentrum subsidiëren. Het dienstencentrum heeft een 35mantelzorgondersteuner. Het dienstencentrum doet aan respijtzorg en ondersteunt ook de mantelzorger. Dat geldt ook voor de vrijwilligers. Dus via dat kanaal hebben wij wel degelijk oog voor de mantelzorger en de vrijwilliger. Ja, de PvdA had toch wat zorgen over de mogelijke onderbenutting van het WMO-budget. Per eind oktober 2017 is er een onderbenutting van ,00. Ik moet daar wel bij zeggen dat de verwachting is dat er 40een flinke slag om de arm moet worden gehouden. Want zo voor het eind van het jaar zullen waarschijnlijk toch nog heel wat declaraties binnenkomen. Maar dat is de stand van zaken op dit moment. Kijkend naar de toekomst moeten we rekening houden met een toenemende vergrijzing. Wormerland is daar koploper in. U kunt ervan uitgaan dat die kosten voor de WMO de komende jaren zullen toenemen. Er zit nog een aantal maatregelen in het vat. 45Onlangs is het eigen risico van de Zorgverzekeringswet verlaagd. Dat doet ook een behoorlijke aanslag op het budget van de WMO. Ik ben ervan overtuigd dat de zorg die voor de inwoners nodig is ook wordt geboden. Dat is de stand van zaken op dit moment. De heer Kindt: Laten we het goed in de gaten houden want zo een onderbenutting is echt 50zonde. Wethouder Fens: Ja. Zeker, dat ben ik met u eens. Er was nog een opmerking over gezondheid en jongeren. Er is een landelijk project Jongeren Op Gezond Gewicht. De gemeente had daar graag iets mee willen doen maar het blijkt dat dit toch met name een 55project is dat heel erg uitgaat van de schaalgrootte van grote steden en ook ervan uitgaat dat je een behoorlijke inzet doet op de ambtelijke capaciteit. We zijn erover in overleg geweest met de GGD en we hebben afspraken gemaakt om te kijken, dat gaat de GGD ook doen, Pag. 32 van 46

94 naar een meer kleinschalige aanpak als het gaat om overgewicht bij jongeren. Dat zal met name gaan lopen via de lijn van het Centrum Jong. Daarnaast loopt het traject van de Gezonde School waarbij op scholen ook aandacht wordt besteed aan gezond eten en een gezond gewicht. En als het gaat om verslavingen, alcohol- of drugsverslaving: de gemeente 5is eigenlijk min of meer eigenaar van de GGD. De GGD zet ook in op dit soort projecten. De gemeente participeert daarin volop en vandaar dat u het ook niet in de begroting heel specifiek terugvindt. Dat loopt via de GGD maar dat wil niet zeggen dat er niets gebeurt op dat vlak. De VVD had opmerkingen over de jongeren. We hebben een enquête gehouden onder jongeren om te peilen waar behoefte aan is. Als gevolg daarvan is het zo dat we op dit 10moment in gesprek zijn met name met Scwo om een impuls te geven aan jongerenparticipatie. Het is de bedoeling dat Scwo dat voor de gemeente gaat doen. De gedachte is dat jongeren zelf activiteiten ontwikkelen en onder begeleiding van Scwo dit tot uitvoering te laten komen. Misschien wordt daarvoor door Scwo een speciale jongerenwerker aangetrokken. Bij Scwo wordt in overleg met de gemeente een lijn uitgezet. Ook is aardig om 15te melden dat we volgend jaar aan de slag willen met een kindergemeenteraad. De zitting van de kindergemeenteraad zal plaatsvinden in februari Ik denk dat dit ook een heel leuk initiatief is. De heer Berkhout: Overigens was de opmerking ook een steun voor datgene wat u nu zegt. 20We vroegen ons af of daar financiën voor nodig zijn want die kunnen we niet terugvinden. Wethouder Fens: Voor de kindergemeenteraden is een budget van 5.000,00. Er is een budget voor de impuls van jongerenparticipatie van ruim ,00. Dat moet u terug kunnen vinden. Dan gaan we verder iets doen aan zomerondernemer. Er zit een aantal 25dingen in het vat en waar we mee aan de slag zijn. Ik denk dat ik alle punten heb gehad. De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik nu voor de beantwoording naar wethouder Van Waaijen. 30Wethouder Van Waaijen: Ja voorzitter, ik heb alles genoteerd. Ik kom tot een drietal vragen c.q. opmerkingen binnen mijn portefeuille. Die probeer ik zo goed mogelijk te beantwoorden. Een tweetal inbrengers heeft gesproken over burgerinitiatieven. We zijn natuurlijk best wel content met het feit dat de raad de Burgerparticipatienota heeft vastgesteld. Dat is in zijn algemeenheid wat mij betreft om te enthousiasmeren dat er burgerinitiatieven gaan komen. 35In welke vorm dan ook. Of het nu is in het kader van buurt- en wijkgericht werken, in het kader van maatschappelijk vastgoed of individuele aanvragen. Daarvoor gaan we inderdaad werken met een wijkmakelaar die wat ons betreft de betere verbinding moet gaan verzorgen tussen het veld, de indieners en de gemeente. Dat betekent dat daar waar initiatieven bij ons terechtkomen wij natuurlijk open staan voor alle mogelijke en soorten burgerinitiatieven die 40er komen. Ik denk dat de aangenomen nota ervoor moet zorgen dat we de afstand tot de burgers en de initiatieven richting de gemeente alleen maar dichter naar elkaar toe kunnen krijgen. De gemeente is druk bezig met het in dienst nemen van een kern- en wijkmakelaar. Tot die tijd krijgt de gemeente veel initiatieven. Daar gaan we gesprekken mee voeren. We hebben nu een aantal verzoeken uit Oostknollendam voor maatschappelijk vastgoed, 45burgerinitiatieven. Daar hebben we afspraken mee gemaakt. Dus daar gaan we mee aan de bak. De tweede opmerking die geplaatst is ging over de zonnepanelen op de sporthal. We zijn er gelukkig in geslaagd om de noodzakelijke subsidiegelden binnen te krijgen. Die bevestiging is binnen. We zijn er ook in geslaagd om technisch te kijken of het mogelijk is. Zoals u weet kent de sporthal een krom dak. Dat is ook mogelijk. Als er wat met het dak aan 50de hand is, is het ook mogelijk om eventueel die zonnepanelen op een ander dak te plaatsen. Maar Sportfondsen heeft ons de mogelijkheid aangereikt dat bij de bouw van de sporthal asbest is gebruikt in het dak. Dat was natuurlijk niet bekend bij ons. Want dan spreek je over een periode dat alleen de heer Onderwater nog hier in de raad aanwezig was. Maar dat bekent dat we nu een onderzoekje moeten uitvoeren. Daarvoor zijn we naar het 55archief gegaan waar de bouwtekeningen van de sporthal liggen. De milieudienst gaat voor ons ook een onderzoekje verrichten met de vraagstelling a. zit er asbest in het dak? Als dat Pag. 33 van 46

95 zo is dan weet u ook dat dit in 2024 allemaal weg moet zijn. Dat zou betekenen dat we sowieso iets moeten doen met het dak als dat van toepassing is. De heer Halewijn: Had ik het nu maar nooit gevraagd. 5 Wethouder Van Waaijen: Ja, u vraagt en ik probeer het te beantwoorden. We beginnen bij het begin. We moeten eerst weten of er wat zit en b. wat er zit. Kun je daar dan nog zonnepanelen op bouwen? Stel dat er wel asbest in het dak zit, u kent de sporthal, recent is het vijftigjarig jubileum gevierd, hoe ga je dan om met eventueel een nieuw dak? Vandaar 10ook dat we daar heel druk mee bezig zijn. Er was een opmerking over het zwembad, de verhoging van de temperatuur van het zwembadwater. U hebt er inderdaad van ons een memo over gekregen. We hebben gekeken naar duurzaamheidsmogelijkheden voor het zwembad. U hebt inzicht gekregen in de kosten als je de temperatuur van het zwembad verhoogt. Maar veel belangrijker is dat wij hebben aangegeven dat in Uitgeest, het buitenbad 15De Zien ook dezelfde problematiek had. Daar waren ook verzoeken om de temperatuur van het zwembadwater te verhogen. Ze zijn dit jaar gestart met een nieuw procedé rond heatpipes op zonne-energie. Dat heb ik u ook gemeld. Het schijnt dat de heatpipes ongevoelig zijn voor de buitentemperatuur en de wind. Zo kun je dus betrekkelijk eenvoudig de temperatuur van het water verhogen met een reductie op het gasenergieverbruik tot een 20behoorlijk percentage. Het seizoen is daar nu ook voorbij en ze maken daar net als hier ook de jaarrekening op. Aanstaande week gaat er een groep van Sportfondsen en mensen van IJmond en onze ambtenaren de resultaten van het zwembad in Uitgeest bespreken. Dat moet ertoe leiden dat wij tijdig met passende voorstellen kunnen komen voor het nieuwe zwemseizoen weer start. Uw opmerking was ook: ik zie er geen gelden van in de begroting. 25Dat klopt want die zitten er al in, namelijk in de duurzaamheid. Die zijn al opgenomen. Dat was het. De voorzitter: Ik heb begrepen dat er nog een vraag ligt van de PvdA aan wethouder Schalkwijk. Wilt u die beantwoorden? 30 Wethouder Schalkwijk: Ja, de vraag is kunnen jullie niet wat beter begroten zodat het overschot bij de jaarrekening niet zo hoog is, als ik hem even kort mag samenvatten. We houden ongeveer 0,5 miljoen per jaar in de jaarrekeningen over. Ik heb het zelf niet uitgerekend. Maar als ik even kijk naar de jaarrekening van 2016, dat was buiten de 3D's, 1 35miljoen over. Ik doe het even uit mijn hoofd maar binnen de programma's was er slechts sprake van een onderuitputting van nog geen ,00. De rest waren allemaal incidentele zaken met name vanuit het rijk. Extra zaken vanuit het rijk. Incidenteel dan wel structureel. Meer incidenteel dan structureel. Dat verklaart het. U bent er elk jaar zelf bij om de begroting vast te stellen. Wat mij betreft begroten we elk jaar serieel, maar wel 40conservatief. We zitten dus niet op het randje met zaken. Het is niet de bedoeling dat we overhouden. De bedoeling is, en dat vertaal ik, ik heb dat ook tegen de heer Hendriks gezegd toen hij nog wethouder was, de begroting is niet anders van een opdracht van de raad aan het college om wat er in staat ook uit te voeren en uit te geven. Dat is de intentie van de begroting. Maar we blijken dus af en toe te worden ingehaald door de realiteit. Onder 45andere door incidentele bijstelling over het jaar heen vanuit de Algemene Uitkering. De heer Kindt: Ja wethouder, ik heb het ten tijde van het wethouderschap van de heer Hendriks uitgerekend. Toen heb ik al die begrotingsoverschotten genomen tot en met de tijd van wethouder Roos. Toen kwam ik op dat 0,5 miljoen uit. Dat blijft gewoon niet anders. 50Het is een structureel overschot. Telkens is er een andere reden. Misschien moeten we gewoon eens kijken of we daar toch iets mee kunnen. Dat is een beetje het idee. Dat gaan we vandaag niet uitvinden maar misschien moeten we toch eens kijken hoe we dat structurele overschot dat we telkens aan geld hebben beter in te zetten of we geven het terug aan de inwoners. Maar dat we niet elke keer weer dat geld over hebben. Dat was een 55beetje het idee. Kunt u toezeggen dat we daar nog weer eens naar gaan kijken? Wethouder Schalkwijk: Dat lijkt me goed voorzitter. Dat was het, dank u. Pag. 34 van 46

96 De voorzitter: Er zijn voor mijn portefeuille enkele vragen gesteld. Ik begin met de vraag die is gesteld vanuit de kant van de fractie van de SP. Dat gaat over de samenwerkingsverbanden. U zegt: we horen niets over die samenwerkingsverbanden, ook 5met googelen kunt u het niet vinden. De samenwerkingsverbanden die we als gemeente hebben zijn onder andere de GGD, milieudienst, HVC. En daarvan krijgt u de verslagen van de algemene bestuursvergaderingen. U krijgt de begrotingen hier aangeboden. U krijgt de jaarverslagen ervan. Dus als er zaken uit te melden zijn dan krijgt u die ook. Als het gaat over de MRA, dat is geen samenwerkingsverband zoals de andere die ik noemde. MRA is 10een netwerkorganisatie. Bij een netwerkorganisatie wordt u uitgenodigd. Die is er met name voor raadsleden bij conferenties. Van die conferenties worden ook verslagen gemaakt en die komen in nieuwsbrieven te staan. En ook die nieuwsbrieven worden actief onder de aandacht van alle raadsleden gebracht. Maar mocht u er verder vragen over hebben dan ben ik graag bereid om na de vergadering met u daar een afspraak over te maken zodat u 15goed geïnformeerd bent en waar u dat ook kunt vinden. Want het is nadrukkelijk onze bedoeling dat u daar goed over wordt geïnformeerd. Bij die belangrijke symposia, waar ik altijd raadsleden van partijen tegenkom die daar frequent aanwezig zijn, denk ik dat het goed is dat u daar ook kennis van neemt en ook naar toe kunt gaan want ze zijn heel informatief. Maar dat is een netwerkorganisatie. De fractie van de VVD heeft een lans gebroken voor 20kleinschaligheid. U hebt gezegd: die schaalgroottediscussie heeft een aantal deskundigen op het terrein van de bestuurskunde geciteerd. Die denk ik, als ik luister ook naar de discussies in onze raad, dat het uit het hart is gegrepen als gezegd wordt: grootschalig levert niet altijd het voordeel op dat we achter een bureau hebben bedacht. Ik denk dat de gemeente Wormerland, natuurlijk ook wij zijn opgeschaald, die drie voormalige gemeenten als Jisp, 25Wijdewormer en Wormer waren wel van een dusdanige schaal, dat zou in deze tijd niet meer kunnen, maar als we kijken naar de schaalgrootte die het rijk op dit moment nastreeft Ik geef maar een voorbeeld als we kijken naar de Nationale Politie of als ik het voorbeeld neem van de ziekenhuizen; ik zie grote ziekenhuizen verplicht weer gaan fuseren. Als ik de voorbeelden neem uit bijvoorbeeld het onderwijs dan is die analyse die u geeft een terechte 30analyse. Ik vond ook het standpunt dat wij namens de raad overal mochten uitdragen dat Wormerland een zelfstandige gemeente wil blijven in verband met de korte lijnen van bestuur naar bevolking en dat we graag ambtelijk onze dienstverlening willen waarborgen door samen te werken en daarin verregaande stappen te zetten met vier andere gemeenten, dat is denk ik nog steeds een hele goede lijn. Ik moet helaas ook met u lezen in het 35regeerakkoord dat zowel het kabinet als de provincie toch geconstateerd hebben dat die bewegingen van onderop, hoe goed bedoeld ook en hoe verstandig ze ook zijn, op dit moment onvoldoende resultaat geven als het gaat over die ambtelijke fusiebewegingen. Dat betekent dat we daar waarschijnlijk in de komende periode ook wel wat meer van de provinciekant over zullen horen. Maar uw analyse delen we. Daar zijn we het over eens. Het 40is mooi zoals u dat onder woorden heeft gebracht. Het CDA heeft nog een keer een lans gebroken voor een aantal zaken als het groen, erfgoed, kleinschaligheid. Dat sluit er eigenlijk ook heel goed bij aan. Toen ik naar u luisterde dacht ik: bij de onderhandelingen van de VNG met deze coalitie op landelijk niveau heeft de VNG eens gekeken hoe het stond met de personeelsbezetting bij alle gemeenten in Nederland. Ze heeft geconstateerd dat als je kijkt 45naar alle gemeenten er in de crisisjaren een personeelsvermindering heeft plaatsgevonden van 20% tot 23%. Er was niet een gemeente te vinden die onder de 20% zat. Het zat in die bandbreedte. Het was voor hen ook een goed argument om tegen het rijk te zeggen: hier hebben we echt een inhaalslag te maken. Als we eerlijk zijn en we zien ook de analyses van de gemeenten om ons heen en we kijken in ons eigen huis, daar betalen we een hoge prijs 50voor. Want de personeelsreductie, terwijl er zoveel taken te doen zijn, is duidelijk voelbaar. Dat er vanuit de PvdA en het CDA is gezegd je moet extra investeren in je eigen organisatie, dar zijn we het heel erg mee eens. Daar hebben we ook goede voorstellen met u over besproken. Ik denk dat het ons ook weer de ruimte geeft om in de komende periode ook echt goed onze focus te richten op de samenwerking met de andere gemeenten, de ambtelijke 55samenwerking, om er zo voor te zorgen dat wij in die samenwerking onze dienstverlening op het goede peil kunnen blijven houden. Dat zijn de vragen die aan mij werden gesteld. Dan Pag. 35 van 46

97 zijn we gekomen aan het einde van de beantwoording in eerste termijn. Er staat nu een korte pauze voor u gereserveerd. Hoeveel minuten? Tien minuten. 6. Korte pauze 5 7. Tweede termijn raad De voorzitter: Dames en heren, ik verzoek u uw plaatsen weer in te nemen. We zijn aangekomen bij de tweede termijn van de kant van de gemeenteraad. Ik loop de partijen 10langs als in de eerste termijn. Mijnheer Hendriks, u heeft het woord. De heer Hendriks: Ja, dank u wel voorzitter. We willen in de tweede termijn toch wel een aantal reacties geven. Voorzitter, de fractievoorzitter van de SP heeft uitvoerig gesproken over gemeenschappelijke regelingen waaraan we deelnemen. Hij vroeg wat onze invloed 15daarop is. Ik snap de opmerking van de collega van de SP wel, maar het is misschien goed, voorzitter, om op te merken dat u en ik in het presidium een aantal keer hebben aangekondigd dat we met het onderwerp bezig zijn. Het is misschien nu ook goed om naar de raad aan te geven dat we afgelopen week weer samen met onze ambtelijke ondersteuning een bijeenkomst hebben gehad. Luistert u, mijnheer Mak? Het gaat over 20vragen die u had. Binnenkort zullen we een avond of wat dan ook organiseren voor raadsleden en voor burgerraadsleden, waarbij we een aantal stellingen zullen neerleggen waarop gereageerd kan worden. Op grond van die stellingen kunnen we dan gezamenlijk, de burgemeester en ik met onze ambtelijke ondersteuning, met een voorstel naar de raad komen, waar de raad dan over kan beslissen. Dat project waar we mee bezig zijn en wat we 25in het presidium een aantal keer hebben gemeld, vordert nu duidelijk. We hopen dat we dan ook de gemeenteraad de gelegenheid geven om een goede uitspraak te doen en ook de mogelijkheden aan te reiken op grond waarvan de gemeenteraad meer invloed uit kan gaan oefenen op de gemeenschappelijke regelingen. Daar ging het om. We komen er binnenkort bij u op terug via die avond. 30 De heer Mak: Dank u wel mijnheer Hendriks, dat u mij erop attent maakt. Wij zullen dat met belangstelling volgen. De heer Hendriks: Dank u wel. Voorzitter, ten aanzien van de VVD moet ik constateren dat 35de inbreng van de fractievoorzitter van de VVD toch wel heel erg veel vergelijking had met de inbreng van onze partij. Daar waar het gaat over de zorgen die we hebben, de positie. Ik was erg blij met de opmerking van de VVD over een basisorganisatie van de gemeenschappelijke regelingen, waar we basisproducten uit halen en zaken kunnen inkopen. Wij hebben dat eerder aangekondigd, dat wij een onderzoek zouden doen om eens 40te kijken of we dat al dan niet met andere gemeenten zouden kunnen doen. We hebben ook gezegd dat we dat wellicht ook zonder overige gemeenten kunnen. Ik vind het wel een goede gedachte van de VVD dat ze hier nu mee komt. We hebben ook gezegd dat we daar voor de verkiezingen zeker mee terug komen. Dan denk ik dat het fijn is dat de VVD in principe zegt dat ze daar wel over wil praten, dat ze dat ziet zitten. Daar ben ik de fractie 45dankbaar voor. Voorzitter, de CDA-fractie wil ik bedanken voor het geven van een reactie op de vraag die ik ook aan het CDA heb gesteld. Prima, dank u wel, maar daar waar het CDA zei: wij zijn CDA hier, Den Haag hebben we geen invloed op, dat is natuurlijk een beetje een vreemde opmerking. CDA is CDA. U bent gewoon een afdeling van het CDA, hier in Wormerland. Waar het ons om gaat is dat dit kabinet zegt dat iedereen erop vooruit gaat. Nu 50blijkt afgelopen week uit een Kamerdebat dat 9% van mensen die een uitkering hebben er niet op vooruit gaat met het beleid van het kabinet, en 12% van mensen met een klein pensioen gaat er niet op vooruit. Die gaan er gewoon op achteruit. Het is niet iedereen die erop vooruit gaat, dus het is niet waar dat wat beweerd wordt. Nu gaan we in de gemeente Wormerland ook de boel nog eens een keer verhogen, dus waar mensen erop 55achteruitgaan, gaan we mensen er nog meer op achteruit laten komen. Dat was de opmerking die ik gemaakt heb. Daar bent u als CDA medeverantwoordelijk voor, want u heeft in de eerste termijn al aangegeven, voorzitter, dat de CDA-fractie zal instemmen met de Pag. 36 van 46

98 begroting. Daar zitten die verhogingen in. Overigens kan ik dan ook direct reactie geven op de opmerking van de wethouder, die zei: de lastenverzwaring is maar 1,36% per jaar. Ik weet niet hoe de wethouder dat berekend heeft, maar dat is gewoon niet waar. Als je kijkt naar de lastenverzwaring van 2016 naar 2017 was het 3,4% en van 2017 naar ,2%. 5Gemiddeld over de twee jaar 6,2%, afgerond. De wethouder zegt alleen aan inflatiecorrectie te doen, maar dat is natuurlijk niet waar. De wethouder, dit college, heeft in 2014 een verlaging teruggedraaid en de lastendruk voor mensen daarmee verhoogd met 16,8%. toen moest het natuurlijk met terugwerkende kracht teruggehaald worden, dat was 2015, met 16,8%, het zijn cijfers van dit college. Die verhoging telt natuurlijk elke keer mee. Als u het 10inflatiepercentage noemt van 1,1%, is dat ook 1,1% inflatie over die 16,8% die u al eerder deed. Dan kom je op een hogere verhoging uit. Zo moet je dat berekenen. Ik zie dus niet in hoe de wethouder op die 1,36% komt. Wethouder Schalkwijk: Ja voorzitter, als je gemiddeldes gaat berekenen met percentages, 15je telt ze bij elkaar op en zegt dat het een gemiddelde is, dan ben je natuurlijk... De heer Hendriks: Ik was aan het woord. U krijgt pas het woord als de voorzitter u het woord geeft. 20Wethouder Schalkwijk: Als u kijkt naar de richtlijnen zoals u die heeft vastgesteld bij de kadernota, dat doet u elk jaar, dan zie u keurig netjes, gaat u het maar nalezen, wat de verhoging is, wat het percentage is. De heer Hendriks, voorzitter, vertelt kletskoekverhalen en heeft er geen verstand van. Laat hij dan ook zijn mond erover houden. 25De voorzitter: Terug naar de tweede termijn. Mijnheer Hendriks. De heer Hendriks: Ik steek keurig mijn hand op als ik een interruptie wil. Zo hebben we dat afgesproken. Dat geldt ook voor de wethouder met zijn grote bek. Voorzitter, dat mag ik zeggen. Ik kan tegen de wethouder zeggen: als hij zegt dat ik er geen verstand van heb: heel 30vervelend voor de wethouder is dat er in Amsterdam een gezegde is "Een mens wordt niet overreden door de Gouden Koets, maar wel door de strontkar". Die mag de wethouder ook in zijn zak steken. Wethouder Schalkwijk: Voorzitter, mag ik een schorsing? 35 De voorzitter: Om de gemoederen te laten bedaren schors ik voor 5 minuten. Daarna kom ik bij u terug. De voorzitter: Ik ga u verzoeken uw plaats weer in te nemen. We gaan proberen om het 40gewoon bij de zaak te houden. Als wij verschillen van opvatting hebben, dan nemen we daar kennis van. U hoeft niet hetzelfde te vinden, u hebt het recht om het op uw eigen wijze te vertellen, maar laten we dat op een correcte wijze doen. We waren bij de inbreng van de heer Hendriks en ik verzoek u om uw verhaal in tweede termijn weer op te pakken. 45De heer Hendriks: Ja, dank u wel voorzitter. Voorzitter, ik was bij de beantwoording van het CDA en kreeg toen dat malle gedoe met die wethouder. Dat laat ik verder dan maar zitten. Ik wil toch nog wel even reageren op een opmerking van de CDA-fractievoorzitter waar ik wel een beetje verbaasd over was, voorzitter. De CDA-fractievoorzitter, de heer Roeleveld, gaf het college aan dat hij ten aanzien van de rol en de functie van de contactcommissies in 50afwachting is van een voorstel van het college. Dat begrijp ik nu niet, want de heer Roeleveld was lid van een werkgroep die door de gemeenteraad, het presidium, is ingesteld. Die werkgroep heeft een negentiental voorstellen gedaan om de werkwijze van de contactcommissies te verbeteren. Daar heeft het college op mogen reageren en dat heeft het ook gedaan, ook heel uitgebreid. Vervolgens hebben we in de werkgroep gekeken wat we 55met de reactie vanuit het college zouden doen. Daar kwam een standpunt uit voor de werkgroep. Ik vraag me af, voorzitter, en ik zou mijnheer Roeleveld graag willen vragen daar in tweede termijn op te antwoorden: waarom verwijst de heer Roeleveld nu naar een Pag. 37 van 46

99 standpunt, een voorstel, van het college, terwijl er nog altijd een voorstel ligt van een werkgroep waar hij lid van was? Het lijkt me dan toch beter dat de voorstellen van die werkgroep ook aan de orde worden gesteld en dat mijnheer Roeleveld daar zijn verantwoordelijkheid voor opneemt. Ja, voorzitter, ten opzichte van de opmerkingen van de 5collega's van GroenLinks, die geven aan: wat potverteren, wat potverteren, helemaal niet potverteren. Dat is natuurlijk ook niet helemaal waar, want als we gaan kijken... De heer Halewijn: Het is letterlijk geciteerd, mijnheer Hendriks. 10De heer Hendriks: Ja, ik heb gezegd potverteren, maar ik zeg dat daar waar u zegt: 'wat potverteren' dat is niet waar. Want ik ga u aangeven dat de algemene reserve nu een stand heeft van 4,9 miljoen, maar toen het college aantrad was de stand van de algemene reserve 5,4 miljoen. Daar zit 0,5 miljoen tussen. Als ik kijk naar de bestemmingsreserves, die heb ik allemaal opgeteld voor we ons verhaal gingen doen, dan zie je dat ook de 15bestemmingsreserves in totaal lager zijn. Er is een aantal reserves hoger dan andere jaren, omdat er geen uitgaven zijn geweest, maar er zijn ook reserves lager. Het college zegt in zijn stukken dat de algemene reserve vanaf 2019 weer stijgt naar 5,6 miljoen euro. Dat is wel lekker vrolijke taal, dan leg je dat dus neer bij een ander college. Dan zeg je: wij hebben het becijferd. Dan moet een ander college dat waarmaken. Dan denk ik: zo lust ik er ook nog wel 20een. Ik vind dat niet zuiver. Ik vind het net zo onzuiver als de discussie die we hebben gehad ten aanzien van de jeugdzorg, waarbij we een bedrag van moeten bijplussen omdat we meer instroom hebben gekregen van jongeren. Ik vind dat verantwoordelijkheden over het muurtje gooien. Daar is deze wethouder Financiën klaarblijkelijk heel erg goed in. Daar ben ik het gewoon niet mee eens. Dan zegt u als fractie: we hebben ook heel erg goede 25dingen gedaan. We hebben een Centrumplan, dat is toch hartstikke mooi? We hebben, zoals u weet, nog niet zo lang geleden een grote enquête gehouden, we komen op onderdelen terug. We hebben een hele hoop input gehad van de inwoners. Mensen zijn helemaal niet zo blij met het Centrumplan. Erg ontevreden zelfs. De meerderheid van mensen zegt dat er bijvoorbeeld gewoon een dorpstheater moet zitten. Dat moet niet daar ergens achteraf zitten. 30Verkeerde plaats. De heer Berkhout: Mijnheer Hendriks, ik heb zelfs mensen gesproken die vinden dat de DekaMarkt daar nooit weg had moeten gaan. 35De heer Hendriks: Die zijn er inderdaad. Die zijn er. Maar deze mensen zijn er ook. Ik weet niet wat de opmerking van u voor een toegevoegde waarde heeft, maar die zullen er inderdaad zijn. Hier bleek dus een grote meerderheid van de geënquêteerden helemaal niet zo tevreden te zijn. Dan hebt u het over burgerparticipatie. Dan denk ik: burgerparticipatie? Dat is volgens mij nog helemaal niet uit de slof gekomen. Ik heb daar nog helemaal geen 40mooie voorbeelden van gezien. Volgens mij hebben we daarover gepraat en is daar heel veel over gezegd, is er zelfs een werkgroep geweest van mijn linkerbuurman hier, die ook van alles weet, maar dat soort dingen kwam er ook niet uit. Ik weet dus niet wat er allemaal aan de hand is, maar ook burgerparticipatie heeft niet gewerkt. Dat nieuwe theater, u weet het wellicht niet, maar ik heb dat wel gemeld aan een lid van het college: die hele inrichting 45zou wel eens in strijd kunnen zijn met het Bouwbesluit. Ik heb dat ook aangekaart en het wordt uitgezocht. Als het in strijd is met het Bouwbesluit en de brandveiligheidseisen moet het aangepast worden, omdat het dan niet voldoet. Als er een calamiteit komt, dan gaan we daar een risico lopen als het niet klopt. Dan krijgen we de toestand dat we als gemeente niet alleen verantwoordelijk zijn, maar medeplichtig aan eventuele slachtoffers die hoop ik nooit 50zullen vallen. Dat wordt nu uitgezocht, want bij de goedkeuring werd gekeken naar het Bouwbesluit artikel 7.13, lid 6. Op grond daarvan mocht de middengang 60 cm breed zijn. Ze hadden echter niet gelezen dat in het artikel stond dat het alleen maar gold als er aan beide kanten van de stoelrij een uitgang was. Dat is er dus niet. Dan is artikel 7.14 aan de orde en daar staat dat bij een gangpad de ruimte tussen de stoelen minimaal 1,10 meter zijn. Daar 55voldoet het dus niet aan. U snapt dat als daar ooit paniek ontstaat, dat mensen elkaar voor de voeten gaan lopen. Dat wilt u niet, dat wil de wethouder niet en dat willen wij ook niet. Dat wordt dus op dit moment uitgezocht. Het is dus allemaal wel leuk en aardig en het klinkt Pag. 38 van 46

100 goed, maar er zijn echt nog wel wat haken en ogen die ik graag bij GroenLinks ook onder de aandacht breng. Dan zegt GroenLinks: het maatschappelijk vastgoed in de kleine kern, daar moeten we wel zuinig op zijn. Dan vraag ik me alleen af: wat heeft u daar het afgelopen jaar aan gedaan? Er is een school gesloten in Oostknollendam. Er is door ons opgemerkt dat we 5een afspraak hebben gemaakt dat twee woonhuizen eventueel ook geschikt zouden kunnen zijn voor een school in de toekomst, daar heeft u niet aan meegewerkt. Het enige vastgoed dat we daar nog hebben, is een gymzaal, maar ook u weet dat het college zegt met plannen te komen voor de gymzaal. 10De heer Halewijn: U vergeet nog een heel belangrijk onderdeel: het dorpshuis. De heer Hendriks: Het dorpshuis. De heer Halewijn: O, er gebeurt niets? 15 De heer Hendriks: Het dorpshuis, voorzitter, wij zijn heel erg voor dorpshuizen, dat weet u. In het verleden, in de periode dat wij samen met de SP aan het besturen waren, hebben we ook meegewerkt dat het dorpshuis in Oostknollendam, in ieder geval voorzieningen kon treffen om achterstallig onderhoud op te knappen. Daar hebben we ook geld voor 20beschikbaar gesteld als gemeente, dat weet u ook. Als u praat over dorpshuizen, wij zijn erg voor dorpshuizen. Hetzelfde hebben we destijds ook gedaan, dat stond toentertijd groot in de krant, door als gemeente het dak dat lekte aan te pakken. Daar hebben we heel veel geld in gestopt. Dorps- en buurthuizen zijn bij de Vereniging Liberaal Wormerland goed ontvangen. Wij hebben ook geholpen voor Jisp, de Lepelaar. Ook voor wat betreft het dak. De 25gemeenteraad was het daarmee eens, het is gewoon als gemeentebesluit gedaan, maar we hebben het wel geïnitieerd, mijnheer Halewijn. Dorpshuizen zijn bij ons ook een goede zaak. Voorzitter, dan heeft de fractie van de PvdA ook gezegd wat er allemaal bereikt is. Dat hebben we niet bereikt, dat was er al. U heeft het gehandhaafd. Dat is iets anders. U zegt: voorzieningen zijn op peil. De voorzieningen zijn altijd op peil geweest. Ook toen ik 30wethouder werd, waren de voorzieningen op peil. Dat hebben we gehandhaafd. Dat heeft dit college ook gedaan. De Woonvisie. 30% sociale woningbouw. Maar beste mijnheer Kindt, voorzitter, dat is al zo lang als ik hier in de raad zit. We hebben het steeds gehad over minimaal 30%. Dat is ook niet nieuw, dat bestaat al ik weet niet hoe lang. Dat is niet iets voor dit college. Dan zegt u: vrije woningbouw bij WSV. Het vorige college heeft een 35bestemmingsplan gemaakt. Niet dit college, dit college heeft het bestemmingsplan uitgevoerd. Bedankt voor het compliment, ik vind het fijn dat u dat geeft, ik was daar portefeuillehouder voor. De heer Kindt: Graag gedaan, mijnheer de wethouder. U bent wel erg goed in alles naar 40uzelf toe trekken. De heer Hendriks: Nou, nee. U trekt alles naar dit college toe, u zegt: kijk wat wij bereikt hebben. U heeft het niet bereikt, het was al geregeld. Dat vind ik gewoon eerlijk. Wees nu eens gewoon open en eerlijk daarover. U hoeft niet alles te geven, maar als u zegt: een 45financieel gezonde gemeente, de gemeente is ook de vorige periode financieel gezond geweest. Dit college heeft niet een ongezonde financiële situatie gekregen, helemaal niet. Dat heeft u dus ook niet aan dit college te danken. Het heeft het gewoon gehandhaafd. Ik vind dus dat u dat moet doen. Dan zegt u dat de afvalstoffen stijgen en dat u dat graag bij de behandeling eerder had gehoord. Dat heeft u eerder gehoord, want mijn fractiegenoot heeft 50toen een heel verhaal gehouden. Die heeft mijnheer Gradius, Gradadus, weet ik hoe die man heet, allemaal herhaald. Hij heeft rapporten aangehaald, hij heeft Omtzigt aangehaald en heeft aangegeven dat wat deze gemeente wil met zijn bronscheiding onpraktisch, duur en klantonvriendelijk is. Nascheiding is beter en kan. Die informatie had u. U heeft wel gehoord, maar u heeft niet geluisterd. Dan moet u nu niet zeggen: had ik dat maar eerder geweten, 55want u wist het al eerder. Voorzitter, dan heb ik al wat gereageerd op de heer Schalkwijk. Hij zegt ten aanzien van het precario dat het van korte duur was, maar dat we de spelregels toen nog niet kenden. Ook dat is niet waar, want ook toen hebben wij al aangegeven aan dit Pag. 39 van 46

101 college dat de precarioheffing door dit kabinet, dat was mijnheer Plasterk, werd afgewezen, het mocht niet, en dat het afgebouwd werd. Ook deze wethouder heeft wel gehoord, maar niet geluisterd en is dus gewoon koppig, verstand op nul, doorgegaan. We hebben uiteindelijk gelijk gekregen, dat het dus niet mag. Dan moet de wethouder niet zeggen, want 5dat is niet eerlijk, dat hij dat niet wist van tevoren. Hij was gewoon gewaarschuwd door ons. Voorzitter, dan zegt de wethouder dat de belastingen alleen verhoogd zijn met de inflatiecorrectie. Dat is natuurlijk ook niet waar. Dat zijn geen cijfers van ons, dat zijn cijfers die u ons aangeleverd heeft. Als u ons aanlevert dat u in 2014 de lastendruk met 16,8% verhoogt, dan gaat die verhoging ook het andere jaar mee in het inflatiepercentage. Als je 10dus twee vergelijkingen maakt, met en zonder, zie je dus dat het inflatiepercentage ook elke keer over die 16,8% heen gaat, wat het inflatiepercentage dus hoger maakt. Als we dus kijken, ik kan het niet anders zeggen: de lastendruk is dus niet 1,36% gestegen, maar is echt, ik kan heel goed rekenen, over de jaren 3,4%. Het is niet opgeteld of wat dan ook, het zijn gemiddelden. 3,4% in , in was de lastendrukverhoging 3,2% en 15gemiddeld, over die twee jaar, gemiddeld, dus niet opgeteld, was het 6,2%. Het college zegt dat het in was en twee jaar later was het 854. Dat is een verhoging van 50%, als je dat doorrekent is het 6,2%. Gewoon even rekenen. Rekenmachientje erbij en je hebt het in twee tellen uitgerekend. Dat kan de wethouder ook, mag ik hopen. Ik hoop niet dat hij daar ambtenaren voor nodig heeft. Voorzitter, dan als laatste, want dan eindig ik. Wij hebben heel 20goed geluisterd naar die hele afvalproblematiek. De wethouder heeft daarop geantwoord, heeft ook gereageerd op de gegevens van het CPB. Dat hebben wij ook gedaan. De wethouder heeft gezegd dat de raad volgende week meer informatie krijgt. Voorzitter, dat vinden we prima, daar zijn we blij om. Wij wachten die informatie af en die zullen we dan na volgende week ook bespreken met het college. Dat is prima. Ik vind dat u dat goed 25beantwoord heeft. Dank u wel daarvoor. De voorzitter: Mijnheer Mak. De heer Mak: Dank u wel voorzitter. Laat ik het nu eens lekker kort houden. In eerste plaats 30wil ik het college bedanken voor de heldere beantwoording van de vragen. Twee korte opmerkingen naar wethouder Schalkwijk toe. Wat wij bedoelden in onze algemene beschouwingen, was dat er een regelmatige greep in de algemene reserve wordt gedaan. Daar maakten wij ons zeer bezorgd over. Dat bedoelden we met het hele probleem. Bovendien, als we het hebben over het beleid, heb ik gememoreerd: het gaat niet beter, 35maar het gaat ook niet slechter. Dat vinden wij een wezenlijk verschil met de opmerking dat wij het een slecht college vinden. Dat hebben wij nooit gezegd. Ik vind u ook geen slechte wethouder. Ik vind ook niet dat hier een superslecht college zit. Ik heb alleen maar gememoreerd: het gaat niet beter, het gaat ook niet slechter. Tot zover, mijnheer de voorzitter. 40 De voorzitter: Mijnheer Berkhout. De heer Berkhout: Dank u wel, mijnheer de voorzitter. De reactie van het college heeft al onze vragen beantwoord. Ik heb verder geen toelichting meer nodig. Dank u wel. 45 De voorzitter: Dan ga ik naar mijnheer Roeleveld. De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Wij danken ook het college voor de goede en volledige beantwoording van de vragen. Bij ons zijn er geen vragen overgebleven. Ik heb 50nog wel een paar vragen aan mijn geachte collega aan de andere kant. De vraag over de contactcommissies. Ja, mijnheer Hendriks, die hadden een heel rapport gemaakt met voorstellen, dat is behandeld, dat is besproken in een vergadering en het laatste wat ik me kan herinneren is dat het college beloofd heeft zelf met een voorstel te komen, waarin delen van onze voorstellen, van de commissie waar ik zelf voorzitter van was, verwerkt zullen zijn. 55Ik zeg niet dat daarmee wat wij zelf als commissie gebrouwen hadden niet meer bestaat, maar het college heeft gezegd: nu zijn wij aan zet, wij komen nu met een voorstel. Dat was Pag. 40 van 46

102 mijn opmerking en daar wacht ik met spanning op. Dat was het enige wat ik nog wilde zeggen. De voorzitter: Mijnheer Hendriks. 5 De heer Hendriks: Voorzitter, het klopt wat de heer Roeleveld zegt, dat het college dat heeft aangegeven, maar we hebben dit besproken in het presidium. Daar gaven we ook als leden van de werkgroep de terugkoppeling. Dat deden we met zijn drieën erg goed. Toen kregen we daar de vraag van de burgemeester, die zei: vanuit het college willen we graag daar ook 10met een voorstel voor komen. Toen hebben we gezegd dat dat binnen twee maanden moest. Die twee maanden zijn inmiddels een jaar geworden, we hebben inmiddels nog niets. Het was wel gekoppeld aan die twee maanden. Dat vond het hele presidium, ook u. We hebben gezegd dat we na twee maanden met ons eigen voorstel gaan komen, omdat we dat anders niet meer zouden redden voor de verkiezingen. Misschien dat u zich dat nog kunt 15herinneren. Wij hebben die voorstellen van het college over buurthuizen en burgerparticipatie gehad, maar niet over de contactcommissie. Dat hebben we dus nog niet. Ik vind daarom ook dat als wij als gemeenteraad, voorzitter, ook een beetje onze rug recht houden en we zeggen twee maanden, en na twee maanden hebben we niets, dat is ook de reden dat ik opgestapt ben uit die werkgroep, zoals u weet: ik vind dat we ook moeten zeggen dat 20afspraak afspraak is. De twee maanden zijn niet gehaald, we gaan nu ons eigen voorstel inbrengen. Dan moeten we ons niet weer verschuilen achter het feit dat het college met een voorstel zou komen, want het college heeft niet voldaan aan de afspraak. Die was twee maanden. Nu gaat u zich weer verschuilen achter het college. Dat vind ik onterecht. 25De voorzitter: Wethouder Van Waaijen. Wethouder Van Waaijen: Misschien is het goed om even te refereren, want volgens mij klopt het niet helemaal. Wij hebben een keer een heel uitgebreide voorronde gehad van twee uur. In die voorronde hebben wij een aantal onderwerpen tegelijk besproken. 30Burgerparticipatie, buurt- en wijkgericht werken, dorpshuis en contactcommissies. Dat heeft twee uur geduurd, die bijeenkomst. Als ik me beperk tot de onderdelen die nu ter sprake zijn, de contactcommissies, dan hebben daaraan het raadsvoorstel van de werkgroep, de zienswijze van het college daarop en de inbreng van alle fracties ten grondslag gelegen. Aangezien de inbreng van de verschillende fracties dermate uit elkaar lag, van opheffen van 35de contactcommissies tot hele andere formules, heeft niet het college gezegd voorstellen te gaan maken. De vergadering heeft aan het college gevraagd om, uitgaande van de discussie die gevoerd is, met voorstellen te komen. Wij hebben die vanochtend in het college rond gemaakt. In de eerstvolgende vergadering wordt dat in de voorronde geplaatst. Dat is de context waarin we met elkaar afspraken gemaakt hebben. 40 De heer Hendriks: Voorzitter, ik vraag toch weer even het woord voor interruptie. Dank u wel. Voorzitter, wat de wethouder vertelt, hij zegt dat het niet helemaal juist is, wat de wethouder vertelt is niet helemaal juist. U hebt in het presidium gezegd dat het college graag de mogelijkheid wil krijgen om zelf met voorstellen te komen. Het was niet in een voorronde, 45dat weet u ook dondersgoed, voorzitter, dat was in het presidium. In het presidium hebben alle partijen gezegd: prima, twee maanden. Dat was de afspraak en niets anders. Dan kan de wethouder nee schudden, maar de wethouder was er niet bij. De fractievoorzitters waren er wel bij en als die even in hun geheugen grijpen weet de heer Roeleveld ook... 50De heer Halewijn: U zit er naast. De heer Hendriks: Ik zit er niet naast. Als u nu eens om u heen kijkt... De heer Halewijn: Als u nu eens om u heen luistert. U zegt altijd dat wij moeten luisteren. 55Als u nu eens luistert en u hoort hier de mening van een aantal anderen. Krijgt u dan niet het idee dat u ernaast zit? Pag. 41 van 46

103 De heer Hendriks: Ik heb gelijk, want ik heb het destijds ook heel goed nagelezen. Het staat zelfs in het verslag van de vergadering van het presidium, mijnheer Halewijn. U hebt gezegd: de heer Hendriks is een rare, dat is een lopend archief. Ik heb een heel goed geheugen en als ik iets lees, kan ik het heel goed onthouden. Dan kan ik u bijna vertellen op welke 5bladzijde het stond. Het staat zelfs in het verslag van het presidium. Lees dat nog maar even na. U zit allemaal fout, want u wilt gewoon uw gelijk hebben. Ik heb ook de band teruggeluisterd van die voorronde. De enige die in de voorronde uitdrukkelijk met contactcommissies bezig is geweest, is ons burgerraadslid, mijnheer Groot. Mijnheer Roeleveld heeft daar een korte reactie op gegeven. 10 De heer Halewijn: Dus het is wel behandeld, zegt u daar dus mee. De heer Hendriks: Nee, het is niet behandeld. Er werd niet op gereageerd, ook niet door het college. De vaststelling ging over buurthuizen, over wijkgericht werken. Daar ging het over. 15Niet over het functioneren van die contactcommissies en het voorstel dat de werkgroep had met de negentien aanbevelingen is daar helemaal niet aan de orde geweest. Dat weet u net zo goed en dat weet de heer Roeleveld ook. Dat is daar niet aan de orde geweest. Dan mag hier niet verteld worden, voorzitter, dat het wel besproken is. Dat is gewoon niet waar, dat is een leugen. 20 De voorzitter: Dan ga ik terug naar de heer Roeleveld. De heer Roeleveld: Dat in de notulen van het presidium die twee maanden staan, dat klopt, dat staat erin, maar, nog een keer: ik heb toen al aangegeven, toen wij in die werkcommissie 25zaten, dat de wereld niet stilstaat. We gingen het met toenemende nadruk hebben over dorpshuizen, het gebruik van dorpshuizen voor het Sociaal Domein, burgerinitiatief enzovoorts. Dat moet je eigenlijk allemaal samen zien, in samenhang met contactcommissies. Zo hebben we het toen besproken in die voorronde, waar mijnheer Van Waaijen het zo-even over had. Toen zijn we tot de conclusie gekomen dat je het niet los kunt 30zien van elkaar. Nu alleen focussen op contactcommissies is vrij zinloos, dat moet veel breder worden. Toen is afgesproken dat het college gaat proberen het te integreren, er een nieuw voorstel van te maken. Dat wacht ik nu af. Dat was mijn opmerking. Zo is het gegaan. Ik heb zelf toen zeker ook gerefereerd aan de opdracht die wij gekregen hebben uit het presidium. Ik heb er zelf bij gezeten. Daar is over gesproken. Dat is zeker gevallen, alleen 35hebben we toen gezegd: laten we het maar even laten rusten, want er zijn veel meer onderwerpen die samen een heel nieuw soort beleid moeten maken. Zo is het gegaan. De heer Hendriks: Dus u bent het met me eens dat over die negentien punten helemaal niets besloten is? Dat even ter kennisname voor de andere heren, want die denken dat het 40door de wethouder allemaal besproken is. Het is dus niet besproken. De heer Halewijn: Ho ho, u maakt nu een fout. Het is besproken, het is niet besloten. Het is wel besproken. 45De heer Hendriks: Voorzitter, de enige die erover gesproken heeft is mijnheer Roeleveld heel kort, want die zei: laten we het nu niet doen en mijn burgerraadslid, mijnheer Groot, heeft daar heel uitvoerig over gesproken en die zaken ook in tweede instantie naar voren gebracht. Ik heb het gewoon nageluisterd op de band. 50De heer Roeleveld: Goed, voorzitter. Ik denk dat we hier genoeg over hebben gesproken. We wachten de notitie of dat voorstel af en we zullen daar een goede, inhoudelijke discussie over hebben. Dat was één punt. Ik had ook een vraag over dat de burger meer te besteden zou hebben, daar heeft u het over gehad. U zegt dat ik deel ben van het CDA. Dat ben ik gelukkig wel. Ik heb het net nog genoemd in mijn eerste ronde: onze uitgangspunten, onze 55kernwaarden zijn onder andere solidariteit. Dat wil niet zeggen dat ik zo solidair ben met onze landelijke leider, mijnheer Buma, dat ik daarvoor bereid ben, omdat daar in Den Haag iets is beslist waar wij hier niet over gaan en waar ik ook niet over ga, te zeggen dat we gaan Pag. 42 van 46

104 zorgen dat de burger vanuit deze gemeente toch meer te besteden heeft en daarvoor in ons gezonde financieel beleid te gaan hakken. Dat is niet het idee. Als ik het heb over solidariteit, bedoelen wij daarmee dat wij een mantel houden over de burger die het nodig heeft, die bescherming nodig heeft, die behoeftig is en dat we daarvoor alles doen wat nodig is. Daar 5hoort bijvoorbeeld een goede armoedebestrijding en een goede schuldhulpverlening bij. Dat soort zaken. Dat is onze solidariteit en dat gaat bij mij, bij ons als fractie, boven wat er daar in Den Haag besloten wordt. Daar wilde ik het bij laten, voorzitter. De voorzitter: Dank u wel. Mijnheer Hendriks. 10 De heer Hendriks: Een interruptie, voorzitter. Dank aan het CDA voor het opnieuw geven van antwoord. Dat stel ik zeker op prijs. U zegt solidariteit, maar die solidariteit geeft u niet, want in deze gemeente gaat u bij die mensen ook extra geld weghalen. Deze mensen hebben geen recht op kwijtschelding of wat dan ook. Ze zitten er net boven. Welke grens je 15ook stelt, voorzitter, er zal altijd een groep zijn die er net buiten valt. Deze mensen vallen er net buiten, maar dat valt wel onder die 9% die al gepakt wordt door het rijk, onder meer door uw partij. Uw partij doet daaraan mee, die heeft daar goedkeuring aan gegeven en loopt te roepen dat iedereen erop vooruitgaat, wat niet waar is. 9% van de mensen met een uitkering niet, 12% van de mensen met een klein pensioen niet. Die gaan er niet op vooruit. Dat is in 20de Kamer besproken. U gaat het hier over doen, want die mensen hebben geen recht op kwijtschelding. U maakt het voor die mensen nog moeilijker. Daar gaat het om. De voorzitter: Mijnheer Roeleveld. 25De heer Roeleveld: Dank u wel, voorzitter. Mijnheer Hendriks, ook wij vinden het jammer als men daar in Den Haag beslist, of zegt besloten te hebben, dat iedereen erop vooruitgaat, en dat blijkt niet waar te zijn. Dat vinden wij net zo jammer als dat u dat jammer vindt. Daar verschillen wij niet van mening, alleen wij vinden het niet onze taak om vanuit deze gemeente te zorgen dat het beleid in Den Haag gecorrigeerd wordt. Zo ver gaat onze 30verantwoordelijkheid niet. Wij zijn er hier voor de burgers in Wormerland en die zijn het meest gebaat bij goede sociale voorzieningen, bij goede WMO, bij goede armoedebestrijding en een financieel gezond beleid in deze gemeente. Daar gaan wij voor. Daar wilde ik het bij laten, voorzitter. 35De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar de heer Halewijn. De heer Halewijn: Ja voorzitter, dank u. Ik twijfel, maar ik ga het toch doen. Mijnheer Hendriks heeft mij in zijn eerste termijn een vraag gesteld, voorzitter. Dat ging over de afvalkosten. Ik heb hem daar geen antwoord op gegeven en hij heeft een antwoord tegoed, 40want anders verwijt hij mij later dat ik daar geen antwoord op gegeven heb. Ik ga hem toch proberen te geven. U zei daarin dat GroenLinks nogal gemakkelijk deed over het verhogen van die kosten. Dat klopt. Ons standpunt als GroenLinks is al jaren bekend. Wij zijn namelijk voorstander van 'de vervuiler betaalt'. Op het moment dat een burger of een bedrijf meer afval produceert, dan krijgt die daar ook een hogere rekening voor gepresenteerd. Wij 45hebben in allereerste instantie, in de motie waarnaar verwezen werd, gevraagd om inzage en transparantie van die kosten. Wij denken nog steeds dat er mogelijkheden zijn om de kosten te verlagen, als je maar weet waar de knoppen zitten. De wethouder heeft aangegeven dat ze met die antwoorden gaat komen en ik verwacht dat we daar dan ook uiteindelijk een soort schakelbord krijgen, zodat we aan dingen kunnen werken. Het grappige 50is overigens dat de gemeente Hoorn de eerste gemeente was die met het nieuwe afvalbeleid van HVC aan de slag ging. Die gingen dus als eerste met die extra containers langs de deuren. Ik heb daar foto's van gezien. Daar sta je een beetje raar van de te kijken, als je een rijtje van drie of vier containers voor de deur ziet staan, maar het effect was dat de hoeveelheid ingezameld plastic ging van 104 ton naar 539 ton. U bent een goede rekenaar, 55u kunt dan percentueel wel uitrekenen wat het verschil is. Als je kijkt naar de totale bronscheiding, dan ging dat in de gemeente Hoorn van 61% naar 66%. Je maakt dus wel degelijk stappen. Wij worden daar als gemeente door het rijk op gecontroleerd en Pag. 43 van 46

105 afgerekend, dus wij zullen die stappen moeten maken. Ik luister natuurlijk ook naar wat u zegt en wat de VVD ook al een paar keer heeft aangegeven. Voorscheiding of nascheiding, moeten we die discussie niet een keer voeren? Ja, ik heb persoonlijk redelijk goede informatie uit HVC. Ik weet dat ook daar nu gekeken wordt naar een nascheidingsinstallatie. 5Het CPB zei ook in zijn rapport: er is niet een oplossing. Je moet ook niet stoppen met scheiden, maar je moet optimaliseren. Ik denk nogmaals dat in de gesprekken die de wethouder met HVC voert en die ik ook achter de schermen of thuis aan de keukentafel met mijn vrouw bespreek, sprake is van stappen die we de komende jaren kunnen verwachten en waar we resultaat kunnen gaan boeken. 10 De heer Hendriks: Even een korte reactie. Ik weet niet of de heer Halewijn bekend is met het feit dat particulieren die plastic scheiden een hele hoop verkeerd plastic scheiden. Dat komt bij elkaar. Laatst, ik dacht dat het was op TV Noord-Holland, ook bij HVC bleek dat daar uiteindelijk niets mee gedaan kon worden en dat ging dus uiteindelijk de verbrandingsoven 15in, alsof het niet gescheiden was, omdat mensen verkeerde dingen scheiden. Ze doen het dus niet goed. Dan heb je daar dus niets meer aan. Bent u bekend met dit gebeuren? De heer Halewijn: Het is mij zover bekend dat wat u zegt niet helemaal klopt, maar inderdaad, er is een verkeerde scheiding mogelijk aan de voorkant. Dat heeft te maken met 20de verschillende kwaliteit van de grondstoffen. Dat weet ik. Wat wilt u daarmee zeggen? De heer Hendriks: Dat voorscheiden. U hebt gezegd dat mensen er zoveel hebben uitgehaald, zoveel ton. Als dat allemaal verkeerd gescheiden materiaal is, heb je er dus niets aan. Dan gaat het gewoon in de verbrandingsoven mee. Dan kan Hoorn dat allemaal wel 25aangeven, kijk eens hoe goed wij zijn... De heer Halewijn: Ik zou u willen uitnodigen, volgens mij is er binnenkort weer een congres van HVC. U mag met me meerijden, dan kunt u een keer in een fatsoenlijke Volvo rijden, in plaats van een Mercedes. Gaat u met mij mee, gezellig een dagje, dan kunnen we een kijkje 30nemen bij de ovens en ziet u hoe het daar in zijn werk gaat. Laten we nu eens in plaats van aan de raadstafel zitten het veld in gaan. De heer Hendriks: Leuk plan. 35De heer Halewijn: Goed zo. Bij dezen. Voorzitter, ik heb nog een paar andere punten waar ik nog even op terug wil komen. Alle vragen zijn in principe al beantwoord. Je kunt natuurlijk nog wel een vraagteken zetten bij de kwaliteit van het antwoord. Ik ben niet helemaal tevreden over een paar dingetjes. Het ging even over toerisme. Mijnheer de wethouder zei dat we dat VVV-punt misschien gaan verplaatsen, we zijn er een onderzoek naar aan het 40doen. Ik vind dat zo weinig. Ik vind dat weinig ambitieus. Dat was een beetje mijn opmerking. Ik hoef niet nu van u een ander antwoord te hebben, maar als gemeente Zaanstad enorme stappen aan het maken is met de Zaanse Schans, verwacht ik dat wij daar ook een beetje mee gaan liften. Dat was een beetje wat ik miste. Hetzelfde wat betreft het Zaanoeverproject. Wij hebben daar natuurlijk in eerste instantie een voorronde aan gewijd, waarin er een 45presentatie werd gegeven. Mijn fractie vond de inhoud van die presentatie toch enigszins teleurstellend en we hopen dat we daar later nog een keer inhoudelijk wat beter met elkaar over van gedachten kunnen wisselen. Een vraag is niet beantwoord. Ik had een vraag gesteld over die duiker bij de Koningsvarenstraat. Als u daar misschien nog een antwoord op zou kunnen geven, ben ik verder blij en gelukkig. Dank u wel. 50 De voorzitter: Dank u wel. Dan ga ik naar de heer Kindt. De heer Kindt: Dank u wel, voorzitter. Voorzitter, nog twee laatste dingen. Vanavond is er ook gesproken over al dan niet potverteren. Als ik daar toch nog eens over denk, dan ben ik 55blij dat we in Wormerland een heel goede reservepositie hebben, veel meer dan voor de risicoparagraaf nodig is. Wormerland is geen spaarpot. We hebben niet als doel om steeds maar meer geld op te sparen en steeds meer overschotten te hebben. Bij de laatste Pag. 44 van 46

106 raadsvergaderingen hebben we gesproken over schuldhulpverlening. Toen kwam daarbij, door het succes, dat we heel veel meer geld nodig hebben om de problemen aan te pakken. Dankzij onze goede financiële positie kunnen we dat ook doen. Als dan zo een extra bedrag wordt toegekend aan schuldhulpverlening, vind ik dat geen potverteren. Dan vind ik echt dat 5we hier een goed college hebben dat daadkracht toont en het probleem van schuldhulpverlening aanpakt. Als PvdA vinden we dat soort dingen gewoon goed nieuws. Dat was het ene ding. Het andere ding: ik hoor de heer Hendriks vanavond praten over de lokale lastendruk. Die stijgt, als ik even mee mag kijken, van 804 naar 854, was het niet? Dat is de landelijke vergelijking. Dat zijn geen bedragen voor Wormerland. De bedragen voor 10Wormerland zijn heel anders. Die zal ik hier niet noemen. Die 827, 804 en 854, dat is landelijk. Misschien wilt u daar zelf nog een keer naar kijken. Dat klopt in ieder geval niet. Nu heb ik ook een keer gelijk. De heer Berkhout: Mijnheer Kindt, ik heb daar ook naar gekeken. Ik heb daar niet op 15gereageerd, maar het is ook een beetje cherry picking. Het is net welke context je pakt als je kijkt naar de ozb. De heer Kindt: De bedragen die hier genoemd zijn, komen uit de landelijke trend. Op bladzijde 93 staan de tarieven. Ik had er een uurtje tijd voor, dus ik heb ze zelf nog eens 20nagerekend, maar dat zijn heel andere bedragen. De heer Berkhout: Ik bedoel maar: je moet oppassen om daar ook weer een beeld uit te halen, want er zijn zoveel publicaties en zoveel berekeningen. Ik heb hier voor mij de ozbberekening voor winkeliers, de top 28-gemeenten boven het Noordzeekanaal, waarin Den 25Helder met 2.600,00 bovenaan staat en Texel met 500,00 onderaan. Dan staat Wormerland op een keurige zeventiende plaats. Dat is een voordelige gemeente. De heer Kindt: Ja, maar als je het hebt over de lokale lastendruk in Wormerland, dan moet je kijken naar pagina 93. Daar staan die bedragen vermeld. Dan moet je niet kijken naar 804, 30827, 854. Dat zijn landelijke bedragen, dus dat is een landelijk gemiddelde. De heer Berkhout: Je hebt altijd gelijk, want het is maar net welk staatje je gaat gebruiken. De heer Hendriks: Daar heeft de heer Kindt gelijk aan, voorzitter. 35 De voorzitter: Mag ik aannemen dat dit uw bijdrage was? Dank u wel. Dan zijn we aangekomen bij de beantwoording in tweede termijn van de kant van het college. Ik heb even gevraagd of er behoefte is aan een schorsing. Dat is er niet, dus dan gaan wij even de portefeuillehouders langs. Tweede termijn. Wethouder Schalkwijk Korte pauze (vervallen) 9. Beantwoording door het college 45Wethouder Schalkwijk: Ik heb eigenlijk van geen enkele fractie een vraag gehad, behalve dan een opmerking van de SP, over het doen van grepen in de algemene reserve, zoals u dat noemt. Laat ik daarover zeggen dat het budgetrecht bij de raad ligt en als de raad in zijn meerderheid beslist dat er een greep uit de algemene reserve gedaan moet worden, dan wordt dat kennelijk gedaan. Dank u wel. 50 De voorzitter: Dan ga ik naar wethouder Saelman. Wethouder Saelman: Dank u wel, voorzitter. Er was nog een belangrijke vraag over de duiker in de Koningsvarenstraat. Ik heb getracht hem te ontwijken, omdat ik daar tegenover 55woon. Ik kijk erop en hij is al redelijk hoog, dus als je die gaat verhogen, dan lopen er waarschijnlijk vuilniswagens op vast of hulpdiensten. Dat is een heel lastige. Het is echt zo. Pag. 45 van 46

107 Komt u maar kijken. Dan heb ik het over het Zwanenwater, waar al die bootjes liggen. Die varen allemaal door die sloot en gaan allemaal onder die duiker door. Ze moeten er even voor bukken, maar dat hebben ze er graag voor over. Dat is de situatie in mijn beleving. 5De heer Halewijn: Dan bent u niet op de juiste plek aan het kijken. De duiker die ligt in de Koningsvarenstraat, naar de Orchisstraat, dat is een duiker waar je met een kano niet onderdoor kan. Daar hebben we het volgens mij over. Mijnheer Berkhout, die is volgens mij van uw partij, wil graag een bootje. 10Wethouder Saelman: Er liggen dus meerdere duikers. Ik weet wat hij bedoelt. De heer Hendriks: Die duiker loopt dus de wijk in en het is inderdaad eigenlijk maar zo een dingetje. Daar heeft hij gelijk in. U hebt gelijk als u kijkt naar het Zwanenwater, want daar zijn de bruggetjes allemaal hoger. Als je daar woont, komen ze met een motorbootje makkelijk 15weg, want ze kunnen onder de bruggetjes door. Zoals mijnheer Berkhout, die komt dus niet onder zijn bruggetje door. Dat bedoelt mijnheer Halewijn. Wethouder Saelman: Het is mij duidelijk. Ik zal er aandacht aan besteden. Dat zeg ik u toe. 20De voorzitter: Dank u wel voor de beantwoording. Wethouder Fens niet, wethouder van Waaijen niet. Er zijn ook geen vragen aan mij gesteld in de tweede termijn. 10. Korte pauze (vervallen) Slotronde raad en stemmingen amendementen, moties en het voorstel De voorzitter: Dan wil ik u voorstellen om over te gaan tot besluitvorming. Ik kijk even rond. Dat vindt u ook. Als we overgaan tot besluitvorming, dan slaat het besluit voor ons om de programmabegroting voor 2018 vast te stellen. Dan ga ik u vragen wie er een stemverklaring 30wil afgeven. Mijnheer Mak. De heer Mak: Voorzitter, ondanks een aantal bedenkingen zullen wij voor de begroting stemmen. 35De voorzitter: Anderen die een stemverklaring af willen geven? Dan gaan we stemmen met handopsteken. Wie is voor het vaststellen van de Programmabegroting 2018? Dat zijn de fracties van de Partij van de Arbeid, van GroenLinks, van het CDA, van de SP en van de VVD. Wie is tegen deze begroting? Dat is de fractie van de Vereniging Liberaal Wormerland en daarmee is het besluit genomen Sluiting De voorzitter: We zijn gekomen aan het einde van de vergadering. Ik dank u voor uw inbreng. De vergadering is gesloten. 45(00.19 uur) Pag. 46 van 46

108

109 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Onderwerp: Voordracht leden ASD Vertrouwelijk: Nee Portefeuillehouder: P.J.M. Fens Opsteller: Anne Poppema Registratienr.: Dubbelklik hier Datum: 31 oktober 2017 Afdeling/team: OnS Naar Raad: Ja Het college besluit "Gemeentesecretaris dubbelklik hier" Samenvatting De Adviesraad Sociaal Domein wierf een aantal nieuwe leden om de adviesraad te versterken. Zij dragen twee nieuwe leden voor. Mevrouw Daas en de heer Louwersheimer solliciteerden beide voor de functie als lid. Bijgaand treft u het voorstel om beide aspirant leden te benoemen voor een termijn van 4 jaar. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De gemeenteraad voor te stellen, conform de voordracht van de Adviesraad Sociaal Domein, als lid van de adviesraad Sociaal Domein te benoemen voor een periode van 4 jaar: - Mevrouw E.Y. Daas-de Boer - De Heer F. Louwersheimer Beleidskader De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) adviseert het college en de gemeenteraad over de beleidsvelden in het sociaal domein. De gemeenteraad is bevoegd om leden te benoemen en ontslaan op basis van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein, Wormerland. 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Er is vacatureruimte ontstaan bij de ASD. Daarom draagt de ASD twee nieuwe leden voor. Mevr. Daas en dhr. Louwersheimer hebben hun interesse laten blijken en gesolliciteerd voor de vacature. De sollicitatiecommissie van de ASD heeft besloten beide sollicitanten als nieuw lid voor te dragen (zie B1). Beide aspirant leden hebben ervaring binnen of kennis van het sociaal domein. Probleem Binnen de adviesraad sociaal domein is vacatureruimte ontstaan. Doel/resultaat De ASD adviseert het college en de gemeenteraad van Wormerland over beleid en uitvoering van het sociaal domein. De leden voldoen aan de eisen welke in de Verordening Adviesraad Sociaal Domein Wormerland zijn gesteld. Met de benoeming van de nieuwe leden, is de ASD weer op sterkte en kan zij haar adviesfunctie goed invullen.

110 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Mevrouw Daas is ervaringsdeskundige in het sociaal domein als mantelzorger en vervulde/vervult verschillende functies als vrijwilliger binnen het verenigingsleven en het sociaal domein. Haar werkzaamheden in het onderwijs en verenigingsleven hebben haar veel inzicht gegeven in het opvoeden van kinderen en de signaleringsfunctie bij bijvoorbeeld het vermoeden van mishandeling of andere problemen thuis. De heer Louwersheimer is klinisch psycholoog en heeft meer dan 40 jaar werkervaring binnen jeugdzorg (residentiële jeugdzorg, schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg, kindveiligheid en deskundigheidsbevordering binnen buurtteams voor gezinnen met meervoudige problematiek). Hij kan de raad versterken met kennis van algemene GGZ en het jeugdbeleid. 3. Toelichting Betrokkenen ASD Aspirant leden van de Adviesraad Sociaal Domein Afdeling beleid & regie, team maatschappelijke ontwikkeling College van Burgemeester & Wethouders Wormerland Gemeenteraad Wormerland Uitvoering/realisatie en rapportage De leden worden volgens de Verordening Adviesraad Sociaal Domein, Wormerland benoemd tot lid voor een termijn van 4 jaar. De ASD vergadert 10 keer per jaar. Alternatieven N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Risico's N.v.t. Financiële middelen De leden ontvangen voor iedere vergadering dat zij aanwezig zijn een vrijwilligersvergoeding als bedoeld in art. 96 lid 1 onder a van de Gemeentewet. Binnen de Wmo is een budget gereserveerd voor vergoeding van de leden en overige uitgaven ten behoeve van uitvoering van haar taak als ASD. Communicatie De leden ontvangen een brief over hun benoeming, zie bijlagen 2 en 3. Bijlagen RV. Aanstelling nieuwe leden ASD B1. Voordracht leden ASD 2017 B2. Aanstellingsbrief mevr. Daas-de Boer B3. Aanstellingsbrief dhr. Louwersheimer

111 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Voordracht leden ASD Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/72 Beleidsveld: Sociaal domein Datum: 28 november 2017 Portefeuillehouder: P.J.M. Fens Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: Anne Poppema bespreking Afdeling/team: OnS / Telefoon: adres: anne.poppema@over-gemeenten.nl Samenvatting De Adviesraad Sociaal Domein wierf een aantal nieuwe leden om de adviesraad te versterken. Zij dragen twee nieuwe leden voor. Mevrouw Daas en de heer Louwersheimer solliciteerden beide voor de functie als lid. Bijgaand treft u het voorstel om beide aspirant leden te benoemen voor een termijn van 4 jaar. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De Raad besluit De gemeenteraad besluit, conform de voordracht van de Adviesraad Sociaal Domein, als lid van de adviesraad Sociaal Domein te benoemen voor een periode van 4 jaar: - Mevrouw E.Y. Daas-de Boer - De Heer F. Louwersheimer Beleidskader De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) adviseert het college en de gemeenteraad over de beleidsvelden in het sociaal domein. De gemeenteraad is bevoegd om leden te benoemen en ontslaan op basis van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein, Wormerland. 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Er is vacatureruimte ontstaan bij de ASD. Daarom draagt de ASD twee nieuwe leden voor. Mevr. Daas en dhr. Louwersheimer hebben hun interesse laten blijken en gesolliciteerd voor de vacature. De sollicitatiecommissie van de ASD heeft besloten beide sollicitanten als nieuw lid voor te dragen (zie B1). Beide aspirant leden hebben ervaring binnen of kennis van het sociaal domein. Probleem Binnen de adviesraad sociaal domein is vacatureruimte ontstaan. Doel/resultaat De ASD adviseert het college en de gemeenteraad van Wormerland over beleid en uitvoering van het sociaal domein. De leden voldoen aan de eisen welke in de Verordening Adviesraad Sociaal Domein Wormerland zijn gesteld. Met de benoeming van de nieuwe leden, is de ASD weer op sterkte en kan zij haar adviesfunctie goed invullen. 1

112 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Mevrouw Daas is ervaringsdeskundige in het sociaal domein als mantelzorger en vervulde/vervult verschillende functies als vrijwilliger binnen het verenigingsleven en het sociaal domein. Haar werkzaamheden in het onderwijs en verenigingsleven hebben haar veel inzicht gegeven in het opvoeden van kinderen en de signaleringsfunctie bij bijvoorbeeld het vermoeden van mishandeling of andere problemen thuis. De heer Louwersheimer is klinisch psycholoog en heeft meer dan 40 jaar werkervaring binnen jeugdzorg (residentiële jeugdzorg, schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg, kindveiligheid en deskundigheidsbevordering binnen buurtteams voor gezinnen met meervoudige problematiek). Hij kan de raad versterken met kennis van algemene GGZ en het jeugdbeleid. 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage De leden worden volgens de Verordening Adviesraad Sociaal Domein, Wormerland benoemd tot lid voor een termijn van 4 jaar. De ASD vergadert 10 keer per jaar. Alternatieven Klik hier en typ of dubbelklik voor info Financiële middelen Klik hier en typ of dubbelklik voor info Betrokkenen ASD Aspirant leden van de Adviesraad Sociaal Domein Afdeling beleid & regie, team maatschappelijke ontwikkeling College van Burgemeester & Wethouders Wormerland Gemeenteraad Wormerland Communicatie De leden ontvangen bijgevoegde brief (B2 en B3) over hun benoeming. Bijlagen B1. Voordracht leden ASD 2017 B2. Aanstellingsbrief mevr. Daas-de Boer B3. Aanstellingsbrief dhr. Louwersheimer Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

113 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland 3

114 Onderwerp RV-nummer: 2017/72 Voordracht leden ASD Datum: 28 november 2017 Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: 31 oktober 2017 Besluit: De gemeenteraad besluit, conform de voordracht van de Adviesraad Sociaal Domein, als lid van de adviesraad Sociaal Domein te benoemen voor een periode van 4 jaar: Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november 2017 de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange

115 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Bekrachtiging geheimhouding Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/74 Beleidsveld: gebiedsontwikkeling Datum: 28 november 2017 Portefeuillehouder: F. Saelman Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: Simon Bukman bespreking Afdeling/team: Lof / Telefoon: adres: simon.bukman@over-gemeenten.nl Pagina 1 van 4

116 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Samenvatting Het college heeft op 31 oktober 2017 besloten de raad te verzoeken geheimhouding te betrachten inzake de memo Financieel deel Eindoplossing Zandweg, vanwege de financiële gegevens van bewoners en Cargill die daarin staan. De geheimhouding geschiedt op basis van art 10 lid 2 van de WOB. Op grond van artikel 25 derde lid gemeentewet dient de raad het besluit van het college in de aansluitende raadsvergadering (18 november 2017) te bekrachtigen. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld De Het collegebesluit van 31 oktober 2017 om geheimhouding te leggen op: De memo Financieel deel Eindoplossing Zandweg te bekrachtigen. Beleidskader Wet openbaarheid van bestuur Gemeentewet 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Zie samenvatting. Probleem Zie samenvatting. Doel/resultaat Zie samenvatting. 3. Toelichting Uitvoering/realisatie NVT Alternatieven NVT Financiële middelen NVT Betrokkenen NVT Pagina 2 van 4

117 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Communicatie NVT Bijlagen NVT Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P. Koetsier P.C. Tange Pagina 3 van 4

118 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp RV-nummer: 2017/74 Bekrachtiging geheimhouding Datum: 28 november 2017 Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: Besluit: Het collegebesluit van 27 juni 2017 om geheimhouding te leggen op: De memo Acties Zandweg dd te bekrachtigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange Pagina 4 van 4

119 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE `

120 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE `

121 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE Voor u ligt de studie voor de bebouwing op de hoek Zandweg/Veerdijk in de gemeente Wormer op verzoek van Cargill Cocao BV. Aanleiding voor deze studie is het proces dat tot aankoop van een aantal woningen aan de Zandweg moet leiden. De studie geeft inzicht in de gebruiksmogelijkheden voor Cargill Cocao BV op de aan te kopen gronden. Dit eerste blad bevat een vogelvlucht tekening in kleur van het idee. Met in Paars de industrie, en in groen tuin( kleuren conform ruimtelijke plannen) Dit eerste blad bevat een vogelvlucht tekening in kleur van het idee. (Zie hiernaast ) De twee opvolgende bladen laten een screenshot zien van ruimtelijke plannen.nl ; de eerste met een plankaart zoals deze op dit moment geldig is, de tweede met de gewenste aanpassing van de plankaart. De paarse kleur voor de uitbrieding van de fabriek en de groen voor groen en parkeren. Op dit moment zijn er geen concrete plannen; maar potentieel zou de uitbreiding ingevuld kunnen worden met opslag van koek en/of poeder in silo's, met tussen-transporten en mogelijkheid tot mengen. Bewerking met proces-equipment, is reeds in bestaande gebouwen voorzien. -Aan Zandweg;15 m en 12 m hoog alleen opslag halffabricaat cacao cake en poeder in silo's zonder trilbodems. -Aan Veerdijk opslag in silo's of pallet s en opslag cacao-cake en met mogelijkheid tot lossen van vrachtwagens. Voorstel daarbij is om de bestemmingsplanvoorwaarden zoals deze gelden voor de huidige fabriek ook van toepassing te verklaren in de uitbreiding (met in acht name van de aanvullingen welke noodzakelijk zijn om de recente juridische conflicten te voorkomen) De daarop volgende bladen laten de maatvaste onderlegger zien waarop oppervlak en hoogte maten staan aangegeven Het boekwerk sluit af met twee artist impressies die op basis van de maatvaste onderlegger is gemodelleerd en met fotomontage aan de werkelijke situatie is gerelateerd. Aan Veerdijk opslag in silo's of pallet s en opslag cacao-cake en met mogelijkheid tot lossen van vrachtwagens. Aan Zandweg;15 m en 12 m hoog alleen opslag halffabricaat cacao cake en poeder in silo's zonder trilbodems. `

122 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE `

123 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE Voorstel daarbij is om de bestemmingsplanvoorwaarden zoals deze gelden voor de huidige fabriek ook van toepassing te verklaren in de uitbreiding (met in achtname van de aanvullingen welke noodzakelijk zijn om recente juridische conflicten te voorkomen). `

124 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE De daarop volgende bladen laten de maatvaste onderlegger zien waarop oppervlak en hoogte maten staan aangegeven `bestaande situatie

125 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE De studie geeft inzicht in de uitbreidingsmogelijkheden op o.a. de aan te kopen gronden, en wat er met de niet voor productiefunctie geschikte locaties kan worden. `

126 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE Het boekwerk sluit af met twee artist impressies die op basis van de maatvaste onderlegger is gemodelleerd en met fotomontage aan de werkelijke situatie is gerelateerd. `

127 C a r g i l l S t u d i e Z a n d w e g l o c a t i e 0000PBL-PRE `

128

129 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Eindoplossing Zandweg Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/75 Beleidsveld: Gebiedsontwikkeling Datum: 28 november 2017 Portefeuillehouder: F.J.W. Saelman Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: Simon Bukman bespreking Afdeling/team: LOF / Telefoon: adres: simon.bukman@over-gemeenten.nl Samenvatting Al meer dan vijf jaar lopen er verscheidene juridische procedures tussen een aantal bewoners van de Zandweg te Wormer en de gemeente Wormerland, in verband met de aldaar gevestigde cacaofabriek van Cargill. Alhoewel uit de gelopen procedures niet is gebleken dat de gemeente op enigerlei wijze verplicht is om een schadevergoeding aan de bewoners uit te keren, dan wel om handhavend op te treden tegen Cargill, hecht de gemeente Wormerland er grote waarde aan dat het tot een door alle partijen gedragen oplossing komt. Met de bewoners en Cargill heeft het college onder voorwaarden overeenstemming bereikt. Om de oplossing uit te voeren is instemming van de raad nodig om het bestemmingsplan te wijzigen en is budget nodig om de oplossing te financieren. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De Raad besluit 1. het benodigde budget om de bereikte oplossing te financieren, via een begrotingswijziging beschikbaar te stellen, vanuit de algemene reserve; 2. De financiële afspraken met de bewoners en Cargill vertrouwelijk te behandelen; 3. in te stemmen met het wijzigen van bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint, ter plaatse van de woningen, van Wonen in Bedrijf. Beleidskader Bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Op 13 november 2007 is aan Gerkens Cacao B.V., onderdeel van Cargill (hierna: Cargill) vergunning verleend ten behoeve van een uitbreiding van de cacaofabriek, gevestigd aan de Eenhoornweg te Wormer. Direct omwonenden ervaren al enkele jaren overlast als gevolg van deze laatste grote uitbreiding. Probleem Sinds de laatste grote uitbreiding van Cargill lopen er verscheidene juridische procedures tussen de bewoners van de Zandweg, de gemeente en Cargill. Alhoewel uit de gelopen procedures niet is gebleken dat de gemeente op enigerlei wijze verplicht is om een schadevergoeding aan de bewoners uit te keren, dan wel om handhavend op te treden 1

130 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland tegen Cargill, zorgt de afsluiting van deze juridische procedures niet voor een oplossing voor alle partijen. Doel/resultaat Omdat de gemeente Wormerland er grote waarde aan hecht dat het tot een door alle partijen gedragen oplossing komt, zijn er diverse pogingen gedaan om dit te bereiken. Het plan - aangedragen door de raadsvrouw van de bewoners om een ontwikkelaar te zoeken voor het vervangen van de woningen door een kantoorpand bleek niet haalbaar. Ook het plan om in plaats van een kantoorpand een appartementencomplex te bouwen is geen oplossing gebleken. Cargill en gemeente zagen hierin geen oplossing, omdat na uitvoering van dit plan nog steeds omwonenden dichtbij de fabriek wonen, die alsnog overlast kunnen ervaren. Alternatieve oplossing In overleg tussen de gemeente en Cargill is vervolgens een alternatieve oplossing bedacht. Daarbij worden de grond en de opstallen door de gemeente opgekocht, de bestemming wordt gewijzigd van Wonen in Bedrijf en de grond met opstallen wordt aan Cargill verkocht. Cargill is bereid de grond inclusief opstallen over te nemen voor 80% van de prijs die de gemeente betaald. Met dit plan worden er geen nieuwe woningen dichtbij de fabriek terug gebouwd, zodat daarmee de klachtenproblematiek wordt opgelost. Cargill kan vervolgens de grond gebruiken voor bedrijfsactiviteiten, waarbij wordt voldaan aan geldende wet- en regelgeving (alleen lichte bedrijfsactiviteiten toegestaan), zodat er geen nieuwe klachten kunnen ontstaan bij omwonenden. Op basis van een door Cargill aangedragen principeplan (zie bijlage) wordt te zijner tijd een bestemmingswijziging ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Bovenstaande alternatieve oplossing is op 15 juni vertrouwelijk besproken in de voorronde van de raad. Op basis daarvan is het plan verder uitgewerkt en heeft geresulteerd een vaststellingsovereenkomst met de bewoners en een koopovereenkomst met Cargill. Beide overeenkomsten hebben als ontbindende voorwaarde dat de gemeenteraad het benodigde budget beschikbaar stelt en een gewijzigd bestemmingsplan vaststelt. Nu de overeenkomsten zijn gesloten moeten de ontbindende voorwaarden worden weggenomen om tot uitvoering over te gaan. De raad wordt daarom gevraagd het benodigde budget beschikbaar te stellen en akkoord te gaan met een nader uit te werken wijziging van het bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint, ter plaatse van de woningen aan de Zandweg. 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage Na toekenning van het budget en de instemming met het realiseren van wijziging van het bestemmingsplan, bereidt het college een wijziging van het bestemmingsplan voor. Dat wordt eerst als ontwerp ter inzage gelegd. Na het beoordelen en beantwoorden van eventuele zienswijzen wordt het bestemmingsplan ter vaststelling aan de raad aangeboden. Bovenstaande acties zijn de ontbindende voorwaarden uit de vaststellingsovereenkomst. Als daaraan is voldaan gaat de gemeente over tot aankoop van de woningen en doorverkoop aan Cargill. Alternatieven -- 2

131 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Financiële middelen Zie vertrouwelijke bijlage Betrokkenen Bewoners Zandweg, Cargill Communicatie Na besluit in het college wordt de overeenkomst getekend en opgestuurd aan de gemachtigde van de bewoners. Ook Cargill wordt op de hoogte gesteld. Bijlage B1 Principeplan Cargill B2 Vertrouwelijke memo financieel deel Eindoplossing Zandweg Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P. Koetsier P.C. Tange 3

132 Onderwerp RV-nummer: 2017/75 Eindoplossing Zandweg Datum: 28 november 2017 Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: 31 oktober 2017 Besluit: 1. het benodigde budget om de bereikte oplossing te financieren, via een begrotingswijziging beschikbaar te stellen, vanuit de algemene reserve; 2. De financiële afspraken met de bewoners en Cargill vertrouwelijk te behandelen; 3. in te stemmen met het wijzigen van bestemmingsplan Woonkern Wormer en Lint, ter plaatse van de woningen, van Wonen in Bedrijf. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november 2017 de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange

133 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Wijzigen vergadertool en aanbesteding technische apparatuur vergaderzalen Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/67 Beleidsveld: bestuur Datum 28 november 2017 Portefeuillehouder: P.C. Tange Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: I.Vrolijk bespreking Afdeling/team: Griffie / Telefoon: adres: i.vrolijk@wormerland.nl Samenvatting 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De Raad besluit 1. Ibabs als raadsinformatiesysteem in te voeren 2. het PvE vast te stellen inzake de aanschaf c.q. vervanging van de vergaderapparatuur in de vergaderzalen 3. in te stemmen met start aanbestedingsprocedure voor de aanschaf c.q. vervanging van de vergaderapparatuur in de vergaderzalen. Hiervoor euro toevoegen aan de reeds beschikbaar gestelde middelen, het krediet beschikbaar te stellen en hiertoe de begroting 2018 te wijzigen. 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Sedert enige jaren leeft er bij de raad de wens om de besluitvorming meer transparant te laten zijn. Door vergaderingen ook in beeld te brengen is het voor inwoners eenvoudiger om de besluitvormingsprocessen en discussie thuis te volgen. Daarnaast is de geluids- en beeldapparatuur in alle zalen aan vervanging toe. Een en ander heeft ertoe geleid dat een programma van eisen is opgesteld waarmee de vergaderzalen voor de komende jaren goed zijn uitgerust. In de voorjaarsnota en de kadernota zijn hiervoor de middelen vrijgemaakt. In het onderhavige programma van eisen wordt uitgegaan van beweegbare camera s in de raadzaal die gekoppeld zijn aan de spreker die het woord voert, één vaste (overzichts)camera in de groene zaal en alleen audio in de blauwe zaal. De werkzaamheden die nodig zijn ten behoeve van de installatie van de nieuwe apparatuur zijn ook opgenomen in het programma van eisen tbv de aanbestedingsprocedure. Tevens is gekeken naar een raadsinformatiesysteem dat aansluit bij een gebruikt systeem door de ambtelijke organisatie en het college van b&w. Probleem Het programma van eisen dient te worden vastgesteld, waarna een start kan worden gemaakt met de aanbestedingsprocedure. 1

134 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Doel/resultaat Optimale ondersteuning van de raad in de uitoefening van zijn functie tijdens vergaderingen doordat vergadertools voldoen aan de eisen van nu en de komende jaren. Belangrijk daarbij is de kwaliteit van het eindresultaat en het bedieningsgemak voor de gebruikers. 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage Ibabs, uitvoering voor het einde van het jaar. Aanbesteding: doorlooptijd circa 3 maanden voor de gunning waarna uitvoering in overleg met leverancier kan worden ingepland. Financiële middelen zie kastje vertrouwelijk vanwege de aanbesteding. Betrokkenen De inwoners, de raadsleden, de burgerraadsleden, de griffiemedewerkers, de collegeleden en de ambtenaren. Communicatie Alle gebruikers intern en extern. Bijlagen Programma van eisen vergadertool Programma van eisen technische apparatuur vergaderzalen De griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange 2

135 Onderwerp RV-nummer: 2017/67 Wijzigen vergadertool en aanbesteding technische Datum: 28 november 2017 apparatuur vergaderzalen Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van de griffie; gehoord de leden van de voorronde d.d. 31 oktober 2017; gehoord het presidium d.d. 14 november 2017; Besluit: 1. ibabs als raadsinformatiesysteem in te voeren; 2. het PvE vast te stellen inzake de aanschaf c.q. vervanging van de vergaderapparatuur in de vergaderzalen; 3. in te stemmen met start van de aanbestedingsprocedure voor de aanschaf c.q. vervanging van de vergaderapparatuur in de vergaderzalen. Hiervoor euro toevoegen aan de reeds beschikbaar gestelde middelen, het krediet beschikbaar te stellen en hiertoe de begroting 2018 te wijzigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november 2017 de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange

136 Najaarsbericht 2017

137 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 1 Voorwoord... 2 Overzicht begrotingssaldo... 3 Programma 1 Dienstverlening... 4 Programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling... 5 Programma 3 Sociaal domein... 6 Programma 4 Maatschappelijke participatie... 8 Programma 5 Leefomgeving... 9 Programma 6 Bestuur en organisatie Mutaties in reserves (programma 40) Kostenplaatsen Totaaloverzicht voorgestelde financiële bijstellingen

138 Voorwoord Geacht bestuur, e Dit Najaarsbericht is de 2 en laatste voortgangsrapportage over het lopende begrotingsjaar. De focus van deze rapportage ligt enerzijds op de voortgang van de in de begroting opgenomen activiteiten en anderzijds op financiële bijstellingen. Er wordt gerapporteerd over de eerste 9 maanden van Financieel gezien is gekeken naar de werkelijke uitgaven en inkomsten tot nu toe, geëxtrapoleerd naar het eind van het jaar, gerelateerd aan de begrote budgetten. De genoemde financiële bijstellingen leiden tot een begrotingswijziging. Over de activiteiten opgenomen in de begroting 2017 wordt op 2 indicatoren gerapporteerd door middel van een stoplichtenrapportage. De indicatoren: Tijd: wordt de einddatum van de activiteit of van het project behaald? Kwaliteit: wat is de inhoudelijke stand van zaken, wordt de doelstelling of het resultaat behaald? Per indicator is de stand van zaken aangegeven door middel van een (stoplicht)kleur: Grijs: de activiteit/het project is nog niet gestart. Groen: de activiteit/het project heeft een goed resultaat volgens de oorspronkelijke kaders (kwaliteit), wordt binnen de planning (tijd) gerealiseerd. Oranje: er wordt afgeweken van de oorspronkelijke doelstelling/resultaat (kwaliteit), wijkt af van de oorspronkelijke planning (tijd). Rood: er is sprake van een dusdanige afwijking van de oorspronkelijke doelstelling/resultaat (kwaliteit), wijkt dusdanig af van de oorspronkelijke planning (tijd). Omdat dit Najaarsbericht een afwijkingenrapportage is, zijn alleen de activiteiten vermeld die één of meer indicatoren op oranje of rood hebben staan. Bedragen tot en met 5.000, welke geen beleidsmatige impact hebben, zijn wel in de voorgestelde begrotingswijziging opgenomen, maar niet verder toegelicht. Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, P. Koetsier de burgemeester, P. C. Tange 2

139 Overzicht begrotingssaldi Hierbij het totaaloverzicht van het effect van de financiële mutaties van het Najaarsbericht op het saldo van de begroting 2017 en tevens het effect op de concept-begroting , zoals die op 7 november door uw Raad behandeld wordt. De afzonderlijke mutaties inclusief toelichting staan per programma in de programmarapportage. Voor het meerjarenperspectief betekenen de mutaties van dit Voorjaarsbericht het volgende: Effect meerjarenbegroting Saldo na Voorjaarsbericht Incidentele mutaties uit het Najaarsbericht Structurele mutaties uit het Najaarsbericht 2017 (*) Geactualiseerde begrotingssaldi Begrotingssaldi Per saldo mutaties Najaarsbericht (*) Deze bedragen zijn inclusief de mutaties vanuit de Septembercirculaire Gemeentefonds. 3

140 Programma 1 Dienstverlening In dit programma worden de uitgaven en inkomsten geraamd van de gemeentelijke activiteiten op het terrein van de burgerlijke stand, basisregistratie personen (BRP) en de Kieswet, vergunningverlening en overige dienstverlening aan burgers, ondernemers en instellingen. Afwijkingen in uitvoeren geplande activiteiten - programma 1 Aansluiten op landelijke berichtenbox In het kader van Digitale Overheid 2017 gaat alle communicatie met de burger verlopen via een centrale berichtenbox. Hiervoor wordt in 2017 de aansluiting gerealiseerd voor de gemeente Wormerland. Indicator Tijd: Oranje Toelichting: Er blijkt dit jaar niet voldoende tijd beschikbaar te zijn hiervoor. Deze activiteit schuift daarom door naar 2018 in verband met prioriteren van werkzaamheden. Reeds in Voorjaarsbericht gemeld: Realiseren van een integrale toegang tot de klant. Een belangrijke bouwsteen voor de dienstverlening is de integrale toegang tot bijvoorbeeld het sociaal domein. Bij welke poort tot het sociaal domein de klant zich ook meldt, de afhandeling gebeurt eenduidig. Een vraag wordt integraal opgepakt en afgehandeld. Dit doen wij aan de hand van casuscoördinatie. Met casuscoördinatie bedoelen wij dienstverlening op maat, vooral bedoeld voor mensen met complexe vragen/ vraagstukken. Klanten met een meervoudig en complex vraagstuk hebben namelijk vaak verschillende vormen van dienstverlening en soms ook extra stimulans nodig. Hierbij hanteren we het uitgangspunt van één klant, één plan, één regisseur. Het uitgangspunt van casuscoördinatie wordt al gehanteerd door het Sociaal Team. In 2017 gaan we dit organisatiebreed uitrollen (o.a. voor de Omgevingswet en kern- en wijkgericht werken). Een belangrijk verbeterpunt is de realisering van een uniforme toegang tot het Jeugdteam en Sociaal Team. Hiervoor stellen wij een plan van aanpak op, dat in 2017 wordt geïmplementeerd. Uitgangspunt is dat wij expertise van personeel matchen met de vraagstukken die er op een bepaald moment zijn. Voor implementatie is scholing van de desbetreffende medewerkers noodzakelijk. Indicator Tijd: Oranje Toelichting: Er is meer tijd nodig om de juiste organisatie van een integrale toegang te onderzoeken. Looptijd zal naar verwachting tot eind 2017 zijn. Begrotingswijzigingen programma 1 Invoering BGT (Basisadministratie Grootschalige Topografie) Van het budget voor de invoering van de BGT was het restant meegenomen naar 2017 om in dit jaar uit te kunnen geven. Inmiddels is deze administratie geheel ingevoerd, en blijkt dat ruim van het budget overblijft en dus vrij kan vallen. 4

141 Programma 2 Ruimtelijke ontwikkeling In dit programma worden de uitgaven en inkomsten geraamd van de gemeentelijke activiteiten op het terrein van wonen en volkshuisvesting. Gebiedsontwikkeling, inclusief Wormer- en Jisperveld, is ook een onderdeel van dit programma. Daarnaast omvat Ruimtelijke ordening ook de vaststelling van bestemmingsplannen, bouwgrondexploitaties en monumentenzorg en verkeersbeleid. Afwijkingen in uitvoeren geplande activiteiten - programma 2 Er zijn geen afwijkingen op beleid in dit programma. Begrotingswijzigingen - programma 2 Bestemmings- en structuurplannen: De werkelijke uitgaven voor het actualiseren van bestemmingsplannen zijn in 2017 naar verwachting zo'n hoger dan begroot. Er staan drie grote actualisaties van bestemmingsplannen dit jaar op de planning. Dit zijn de bestemmingsplannen Bedrijventerreinen, Landelijk Gebied en Woonkern Wormer en Linten. Deze (hogere) uitgaven worden onttrokken aan de gelijknamige bestemmingsreserve. De bijraming heeft dus per saldo geen negatief effect op het begrotingssaldo. Volkshuisvestingsbeleid: Naar aanleiding van de overgang van taken van de Stadsregio Amsterdam naar de Vervoerregio Amsterdam, hebben we een afrekening ontvangen over de taken Economie en Regionale woningmarkt, welke taken niet overgenomen zijn. We hebben hiervoor een bedrag van ontvangen. 5

142 Programma 3 Sociaal domein In dit programma worden de uitgaven en inkomsten geraamd van de gemeentelijke activiteiten op het terrein van de Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke ondersteuning (WMO) en de Participatiewet in samenhang met activiteiten uit programma 4 (Maatschappelijke participatie). Daarnaast worden hier de uitgaven geraamd voor armoedebeleid, kwijtschelding belasting en jeugdbeleid. Afwijkingen in uitvoeren geplande activiteiten - programma 3 Er zijn geen afwijkingen op beleid in dit programma. Begrotingswijzigingen - programma 3 Schuldhulpverlening Het college heeft in december 2016 besloten om in het Voorjaarsbericht 2017 een bedrag van ten laste te brengen van de Reserve inkomensvoorziening, voor de afhandeling van de lopende dossiers schuldhulpverlening 2017, 2018 en 2019 door Zaanstad. Per abuis is dit besluit niet meegenomen in het Voorjaarsbericht. Bij deze wordt dit alsnog gedaan. De aantallen schuldhulpvragen zijn hoger dan eerder werd aangenomen en er moet extra ondersteuning komen bij schuldhulpverlening om alle aanmeldingen te kunnen verwerken. Door een meevaller uit de regio (ESF Arbeidsmarkt) is de tijdelijke ondersteuning voor 2017 gefinancierd. De raad is per memo d.d. 6 juli 2017 nader geïnformeerd over de voortgang schuldhulpverlening. Voor 2018 zal bij gelijkblijvende aantal aanmeldingen schuldhulpverlening, de ondersteuning voortgezet moeten worden. In de evaluatie schuldhulpverlening dat binnenkort naar de raad zal worden gezonden, wordt tevens een oplossing aangedragen voor verdere ondersteuning. Extra capaciteit Sociaal Domein Afgelopen zomer is een tussentijdse balans opgemaakt inzake de bezetting van het organisatieonderdeel belast met de uitvoering van het Sociaal Domein. Hiertoe is een memo opgesteld voor de Stuurgroep Sociaal Domein. De stuurgroep heeft hier zijn akkoord op gegeven echter de besluitvorming in het College en de Raad heeft nog niet plaatsgevonden. Het team Werk en Inkomen heeft al langere tijd te maken met langdurige ziekte, veel wijzigingen in de uitvoering vanuit rijkswege en rond de organisatie. Ondanks diverse vervangingen i.v.m. ziekte en het openstellen van een vacature, ontbeert de afdeling nog steeds aan voldoende capaciteit. Er is berekend dat er totaal een bedrag van nodig is om leemten op te kunnen vullen tot het eind van het jaar. Ook bij het team WMO is er sprake van langdurige zieken. Daarnaast is er door de transitie het nodige veranderd voor de medewerkers als gevolg van de nieuwe regelgeving. Extra administratieve lasten zijn het gevolg. Tenslotte brengt het werken met het nieuwe automatiseringsprogramma Mozard veel extra inzet met zich mee. Voorgesteld is om in totaal een bedrag van beschikbaar te stellen voor de opvang van genoemde problemen. Als laatste onderdeel, de IT rondom het Sociaal Domein. Gebleken is dat een aantal zaken in 2017 nog niet voldoende op orde zijn, anders dan eerder werd verwacht. Zo zijn de (administratieve) werkprocessen nog niet op orde/afgestemd; zijn de management info en het gegevensverkeer nog niet op orde. Het maken van nadere afspraken met de zorgaanbieders heeft langer geduurd dan verwacht en kost het werken met het zaaksysteem meer (inwerk)tijd dan verwacht. Om deze zaken op te lossen is er een bedrag van nodig. Omdat het allemaal incidentele zaken betreft, stellen wij voor om de hiermee gepaard gaande extra kosten te onttrekken aan de reserve WMO, Jeugdhulp en Participatie. In totaal is er nodig voor extra inzet. Het Wormerlandse deel bedraagt 60% hiervan, zijnde

143 Daarnaast is gebleken dat er onvoldoende capaciteit beschikbaar is bij het team Communicatie voor bepaalde zaken rond het Sociaal Domein. Om deze zaken op te pakken is er naar verwachting gedurende 1 jaar een extra medewerker nodig voor 24 tot 32 uur. Aangezien Oostzaan hier geen dekking dan wel prioriteit aan geeft, zal deze taak alleen voor de gemeente Wormerland uitgevoerd gaan worden. We verwachten dat hier een bedrag van mee gemoeid is. Ook deze extra inzet heeft een incidenteel karakter, zodat wordt voorgesteld om deze te onttrekken uit de reserve WMO, Jeugdhulp en Participatie. Naar verwachting zal dit zijn in 2017 (2 maanden) en in 2018 (10 maanden). De hoogte van deze reserve laat hierna het volgende beeld zien: Stand 1 januari 2017: Extra capaciteit Sociaal Domein in 2017 vanuit Voorjaarsbericht: /- Idem, benodigd in 2018: /- Extra investeringen en pilots Jeugdteam vanuit Kadernota '18: /- Extra capaciteit Sociaal Domein vanuit dit Najaarsbericht '17: /- Extra capaciteit Communicatie Sociaal Domein Wormerland: /- Saldo hierna Decentralisatie-gelden via de Algemene Uitkering: De meicirculaire liet voor alle 3 de decentralisatiegelden een verhoging zien. Voor de WMO bedroeg dit een verhoging van voor De ontvangen gelden voor de Jeugdhulp gingen met omhoog. Voor Reintegratie ontvingen we meer. Voor de WSW bedroeg de verhoging Conform het besluit van de Raad hierover, zijn deze bedragen budgettair neutraal zowel in programma 6 bij de Algemene Uitkering als in dit programma op de desbetreffende uit te geven budgetten verhoogd. In de Septembercirculaire zijn de decentralisatiegelden slechts met naar beneden bijgesteld. Ook dit bedrag is per saldo budgettair neutraal in dit Najaarsbericht bijgesteld. Voor de jaren 2018 tot en met 2022 is deze verlaging echter (ten opzichte van de in de begroting opgenomen bedragen, conform Meicirculaire) gemiddeld per jaar. Definitieve beschikking BUIG Naar aanleiding van de ontvangen definitieve beschikking Rijksvergoeding Inkomensdeel dient het te ontvangen budget voor deze Rijksvergoeding naar boven bijgesteld te worden met Gekeken naar de verwachte uitgaven aan Algemene Bijstand, is het vooralsnog realistisch dit uitgavenbudget met hetzelfde bedrag bij te stellen. Per saldo is dit dus budgettair neutraal. De definitieve rijksvergoeding voor de BBZ blijkt lager dan aanvankelijk geraamd. Dit betreft dus een klein nadeel. 7

144 Programma 4 Maatschappelijke participatie In dit programma worden de uitgaven en inkomsten geraamd van de gemeentelijke activiteiten op het terrein van cultuur, sport, onderwijs en gezondheid. Ook wijk en buurtgericht werken is onderdeel van dit programma. Afwijkingen in uitvoeren geplande activiteiten - programma 4 Herinrichting sportcomplex voltooien in Neck Wij willen minder invloed en bemoeienis van de gemeente en meer voor de verenigingen bij het beheer van sportaccommodaties. Om verenigingen meer invloed te geven op hun sportcomplexen en minder afhankelijk te laten zijn van de gemeente wordt het beheer en de exploitatie overdragen aan de verenigingen (conform kadernota privatisering sportcomplexen 2007). Voor het merendeel van de verenigingen is dit al (nagenoeg) afgerond, in 2017 verwachten wij dit ook te realiseren bij het sportcomplex in Neck. De provincie heeft ingestemd met het bestemmingsplan Neck-Zuid. Nadat de afspraken met betrokken partijen zijn gemaakt en het bestemmingsplan Neck-zuid is vastgesteld kan in 2017 worden gestart met de uitvoering van het plan. Naar verwachting wordt het sportcomplex medio 2017 vernieuwd en opgeleverd. Indicator Tijd: Oranje Toelichting: De gemeenteraad is reeds geïnformeerd over de beroepen die zijn ingediend ten aanzien van het bestemmingsplan Neck-Zuid. Hierdoor kon er niet gestart worden met de vernieuwing van het sportcomplex in de zomer van Nadat in de tweede helft van 2017 de afspraken met betrokken partijen zijn gemaakt en het bestemmingsplan Neck-Zuid onherroepelijk is geworden, kan naar verwachting in 2018 worden gestart met de uitvoering van het plan. Begrotingswijzigingen - programma 4 Burgerparticipatie In de Kadernota Burgerparticipatie die door de Raad is vastgesteld, is een structureel budget van gevraagd. Dit bedrag is reeds in de begroting 2018 opgenomen. Voor 2017 vragen we hierbij een uit te geven bedrag van aan. Sporthal Op basis van de jaarrekening 2016 van Sportfondsen is het tekort zo'n hoger dan geraamd. Wij ramen dit bij op de post afwikkeling voorgaande jaren. Volksgezondheid De bijdrage aan de GGD valt lager uit dan het hiervoor beschikbare budget. Deze kan dus incidenteel worden afgeraamd. Herinrichting sportcomplexen: Voor de herinrichting van het complex in Neck worden fiscale adviezen ingewonnen. We verwachten voor in totaal zo'n Omdat wij daarvoor de opdrachtgever zijn, betalen wij deze kosten aanvankelijk. Vervolgens wordt de gemaakte kosten, volgens afspraak, in rekening gebracht bij de ontwikkelaar. We ramen daarom zowel de lasten als de baten bij met

145 Programma 5 Leefomgeving Dit programma gaat over het woon- en leefklimaat. We hebben een goed onderhouden woon- en werkomgeving voor ogen, die voldoet aan de behoeften van inwoners, bedrijven en instellingen. De gemeentelijke activiteiten moeten ertoe leiden dat de burgers de inrichting en onderhoud van de openbare ruimte als voldoende waarderen. Het beheer van de openbare ruimte heeft zowel betrekking op het planmatig deel als het ad hoc (dagelijkse) onderhoud. Voor het beheer van bijvoorbeeld groen en wegen zijn contracten afgesloten met externe partijen waaronder de Baanstede. Afwijkingen in uitvoeren geplande activiteiten - programma 5 Uitvoeren beheerprogramma voor weg- en waterbouwkundige kunstwerken In 2016 wordt een beheerplan voor weg- en waterbouwkundige kunstwerken opgesteld. Wanneer door de Raad wordt besloten deze vast te stellen, zal in 2017 uitvoering gegeven worden aan het beheerplan. De daarbij horende financiële consequenties moeten nog in deze begroting worden verwerkt. Indicator Tijd: Oranje Toelichting: In 2016 zijn de weg- en waterbouwkundige kunstwerken van Wormerland geïnspecteerd. Via de kadernota 2018 zijn de benodigde middelen aangevraagd om het noodzakelijke onderhoud uit te voeren tot en met Er is opdracht gegeven aan een extern bedrijf voor het opstellen van een meerjarig onderhouds- en vervangingsbestek voor de periode 2017 t/m Dit bestek word meervoudig onderhands op de markt gezet. Stichting RIJK zal deze aanbesteding verzorgen. Begrotingswijzigingen - programma 5 Afval In het Voorjaarsbericht gingen we er nog van uit dat het Verbetervoorstel afvalinzameling per 1 juli jl in werking zou gaan, en per die datum PMD (plastic, metaal en drankenkartons) containers uitgerold zouden zijn. Hiervoor is toen, naast een eenmalige kostenpost van , een besparing van in de begroting opgenomen (zijnde de helft van een verwachte jaarlijkse besparing van ). Dit zou worden gerealiseerd door lagere lasten aan HVC en hogere opbrengsten aan subsidie PMD. De uitrol van de PMD-containers is echter uitgesteld, en wordt naar verwachting rond 1 november gerealiseerd. 2/3-deel van de besparing van moet derhalve teruggedraaid worden. We verhogen daarom de lasten met , en kunnen dit bedrag onttrekken aan het restant van de egalisatievoorziening Afval. Bibiliotheeklocatie: De grond van de voormalige bibliotheek aan de Talingstraat is verkocht. In 2017 hebben we de eerste termijn van de verkoopopbrengst ad ontvangen. Met ditzelfde bedrag zal de boekwaarde van deze grond afnemen, zodat dit voor 2017 budgettair neutraal uitvalt. Wanneer we in de loop van 2018 uiteindelijk een hogere opbrengst hebben ontvangen dan de boekwaarde is, betekent dit een winst. Deze zullen we, conform het hierover genomen besluit vooralsnog toevoegen aan de Reserve Ontwikkelingsfonds. Deze locatie is vanaf ultimo 2016 niet meer als 'bouwgrondexploitatie' gerubriceerd. Dat betekent dat de geraamde kapitaallasten over de grond, ad niet meer geactiveerd kunnen worden. Dit activeren betekende een bate voor het product, zodat er bij het wijzigen hiervan, een lagere baat ontstaat van Dit geldt alleen voor het jaar 2017, vanaf 2018 is het in de begroting reeds aangepast. Heerenhuis Spijkerboor 9

146 De badkamer in het woongedeelte van het Heerenhuis is in zeer slechte staat, sinds 1985 is niets meer aan deze ruimte gedaan. De badkamer moet met spoed aangepakt worden omdat de lekkage vanuit deze ruimte in het bedrijfsgedeelte van het monument zichtbaar is. De volledige badkamer moet worden vervangen, van tegelwerk tot leidingwerk. De te plaatsen onderdelen en materialen zullen op eenvoudig (basic) niveau worden uitgevoerd. Voor de vernieuwing van de badkamer is een bedrag geraamd van In de meerjaren onderhoudsplanning is geen bedrag geraamd voor deze werkzaamheden, onderhoud en vervanging is echter wel voor rekening van de verhuurder. Ter plaatse van het dak van de keuken is sprake van lekkage. De kosten voor het waterdicht maken van het dak zijn geraamd op Deze werkzaamheid is ook niet opgenomen in de meerjaren onderhoudsplanning, het betreft een incidentele uitgave. De kelderwand aan de noordzijde slaat door waardoor sprake is van wateroverlast en vochtproblemen (rottend houtwerk en schimmels), verhelpen van dit probleem is geraamd op Het betreft een incidentele uitgave. Voor de omschreven werkzaamheden is een totaalbedrag van benodigd. Gebouwenbeheer brandweer De huisvestingslasten van de brandweerkazernes vallen hoger uit dan begroot. Gezien het feit dat deze trend al enige jaren geleden is ingezet, stellen we voor om dit budget structureel met op te hogen. Burgerhulpverleningsposten: Afgelopen voorjaar is het besluit door de Raad genomen tot het instellen van burgerhulpverleningsposten in Jisp en Oostknollendam. De lasten zouden gedekt kunnen worden uit de wegvallende lasten van de kazernes in deze kernen. Dit is voor het jaar 2017 nog niet het geval, omdat in dit jaar de huur voor Oostknollendam en de kapitaallasten van Jisp nog niet weggevallen zijn. In afwijking van het eerder genomen besluit, en in navolging op het al eerder toegelichte totaalbedrag van voor de 2 posten, verzoeken we om voor het opstartjaar beschikbaar te stellen voor kleding, opleidingen en (klein) materiaal. Hieronder worden investeringskredieten voor voertuigen van in totaal gevraagd. Wanneer er volledige duidelijkheid is over de verkoop van de kazerne in Jisp, zullen de vrijvallende lasten in het Voorjaarsbericht van 2018 worden afgeraamd. Kredieten/Meerjarenplan: Burgerhulpverleningsposten: Zoals hierboven reeds aangegeven stellen we hierbij voor om voor de aanschaf van de 2 voertuigen een krediet beschikbaar te stellen van Deze worden in 5 jaar afgeschreven, wat een jaarlijkse last van betekent vanaf Daarnaast moet er een motorspuitaanhanger (msa) aangeschaft worden. We verzoeken om hiervoor een krediet van beschikbaar te stellen. De jaarlijkse lasten hiervan bedragen

147 Programma 6 Bestuur en organisatie In dit programma worden de uitgaven en inkomsten geraamd van de bestuursorganen, communicatie, juridische zaken, algemene financiële zaken en belastingen. Afwijkingen in uitvoeren geplande activiteiten - programma 6 Starten met het registreren (video) van raadsvergaderingen In 2017 starten we met het registreren (video) en via livestream beschikbaar stellen van raadsvergaderingen op internet. Beoogd wordt om de drempel te verlagen voor burgers, instellingen en bedrijven. Indicator Tijd: Rood Toelichting: In het Voorjaarsbericht is een bedrag opgenomen van , aangevuld met in de begroting Duidelijk is dat uitvoering niet eerder dan in 2018 zal plaatsvinden. Naar verwachting wordt de aanbestedingsprocedure gestart in november Het gehele krediet ad wordt doorgeschoven naar Reeds in Voorjaarsbericht gemeld: Uitbreiden van precarioheffing Conform de verordening Precariobelasting leggen wij belasting op voor kabels, buizen en geleidingen voor gas en elektriciteit in gemeentegrond per strekkende meter per jaar. Na vaststelling van de kadernota is een wetsvoorstel tot afschaffing naar de kamer gestuurd. Als gevolg daarvan gaan we in de begroting uit van het vastgestelde tarief 2016 en bedraagt de begrote opbrengst in Dit betreft de belasting op elektriciteitsleidingen. De aanslagen versturen we overigens volgens het op 31 mei 2016 vastgestelde tarief zolang de wetgeving nog niet is vastgesteld. Ook voor de gasleidingen leggen wij een aanslag op, maar veiligheidshalve begroten wij hiervoor nog geen baten. De jurisprudentie hieromtrent is nog te onzeker. Indicator Kwaliteit: Oranje Toelichting: De afgesproken acties zijn allemaal uitgevoerd. Per 1 juli 2017 gaat echter het wetsvoorstel tot afschaffing in werking. Dit betekent dat we nog tot en met 2021 deze heffing mogen opleggen. Over eerste half jaar nog tegen tarief van 3,60 per meter en tweede half jaar 1,45 per meter. Vanaf 2018 geld het maximale tarief van 1,45 (namelijk het tarief dat op 10 februari 2016 gold). Begrotingswijzigingen - programma 6 Gemeenschappelijke regelingen: De ISW is vanaf 2017 sterk afgeslankt. De bijdrage gaat daarom flink omlaag, en kan met worden afgeraamd. Financiering: Het werkelijke ontvangen dividend van de BNG is lager dan begroot. Gezien het feit dat het afgelopen jaren ook lager was, stellen we voor om dit budget structureel af te ramen. Naar aanleiding van de verkoop van de Nuon-aandelen is het begrote budget voor dividend van Nuon vanaf 2017 op 0 gezet. Wij gaan echter wel dividend, via de Houdstermaatschappij EZW, van Alliander ontvangen. We verwachten dat dit per jaar bedraagt. 11

148 Algemene Uitkering De Meicirculaire liet, zoals al eerder ter kennisname is gebracht, een voordeel voor 2017 zien van Het effect voor 2016 bedroeg een voordeel van De uitkomsten voor de jaren 2018 t/m 2021 zijn reeds in de meerjarenbegroting 2018 opgenomen. De Septembercirculaire laat voor 2017 een voordeel zien van Het voordeel voor de jaren hierna loopt af van in 2018 tot in Deze bedragen hebben een voordelige aanpassing van de begroting als effect. Het effect voor het jaar 2016 is nadelig. Dit wordt veroorzaakt door een lager accres voor 2016 ( ) en een verwachte batige afrekening van de WOZ-waarden ( ). 3-Decentralisaties Zoals al in programma 3 vermeld is, liet de Meicirculaire voor alle 3 de decentralisatiegelden een verhoging van de decentralisatiegelden zien. Voor de WMO bedroeg dit een verhoging van voor De ontvangen gelden voor de Jeugdhulp gingen met omhoog. Voor Reintegratie ontvingen we meer. Voor de WSW bedroeg de verhoging Conform het besluit van de Raad hierover, zijn deze bedragen budgettair neutraal zowel in programma 3 bij de desbetreffende budgetten als in dit programma verhoogd. In de Septembercirculaire zijn de decentralisatiegelden met naar beneden bijgesteld. Ook dit bedrag is per saldo budgettair neutraal in dit Najaarsbericht aangepast. Voor de jaren 2018 tot en met 2022 is deze verlaging echter (ten opzichte van de in de begroting opgenomen bedragen, conform Meicirculaire) gemiddeld per jaar. 12

149 Mutaties in reserves (programma 40) Begrotingswijzigingen - programma 40 Alle voorgestelde mutaties in de reserves zijn bij de diverse programma's al toegelicht. Voor de volledigheid hieronder een korte opsomming: Reserve Actualisatie Bestemmingsplannen, de in 2017 te maken kosten voor het actualiseren vallen zo'n hoger uit dan begroot. (ook) dit hogere bedrag onttrekken we uit de gelijknamige reserve. Reserve WWB-Inkomensdeel, de lasten voor het afhandelen van de lopende dossiers door Zaanstad, bij de overname van de Schuldhulpverlening, ad worden onttrokken aan deze reserve. Reserve WMO, Jeugdhulp en Participatie, ten behoeve van de extra benodigde (incidentele) capaciteit op diverse fronten, stellen we voor om een bedrag van te onttrekken en voor de extra communicatie nog Toegelicht bij programma 3. 13

150 Kostenplaatsen Bijdrage aan OVER-gemeenten Naar aanleiding van de Zomernota van OVER-gemeenten, die op 31 oktober door het Algemeen Bestuur is vastgesteld, dient de bijdrage aan OVER-gemeenten voor het jaar 2017 met omhoog te worden bijgesteld. Oorzaken zijn onder andere de werving van een algemeen directeur en 4 afdelingshoofden, inhuur van een medewerker uitvoering IT audit, ziektevervanging KCC en buitendienst, bestuurssecretariaat, CISO, extra uren directie/ waarnemend afdelingshoofd en ambtenaar OOV. Daarnaast nog wat extra te maken kosten voor overige personeelslasten en automatisering. Voor het jaar 2018 is er vanuit deze Zomernota een bedrag van nodig. 14

151 Totaaloverzicht voorgestelde financiële bijstellingen 15

152 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Onderwerp: Najaarsbericht 2017 Vertrouwelijk: Nee Portefeuillehouder: J.M. Schalkwijk Opsteller: Marlies Meijer Registratienr.: Dubbelklik hier Datum: 23 oktober 2017 Afdeling/team: BV / Financieel consulenten Naar Raad: Ja Het college besluit "Gemeentesecretaris dubbelklik hier" Samenvatting Dit Najaarsbericht is de tweede en laatste afwijkingenrapportage over Er is gerapporteerd op afwijkingen in uitvoering van beleid en op afwijkingen van financiële zaken. Er is gerapporteerd over de situatie na 9 maanden van Deze rapportage wordt door de Raad vastgesteld. In de rapportage is ook het financiële effect van de septembercirculaire opgenomen en is tevens het structurele effect op de begrotingssaldi weergegeven. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit 1. Het Najaarsbericht 2017 vast te stellen; 2. Deze aan de Raad aan te bieden ter besluitvorming. Beleidskader P&C-cyclus Aanleiding/probleem en doel Aanleiding In de P&C-planning die voor 2016 is vastgesteld is een Najaarsbericht opgenomen. Dit betreft een afwijkingenrapportage op zowel uitvoering van beleid als financiële zaken. Probleem n.v.t. Doel/resultaat Het doel van het Najaarsbericht is enerzijds om de beleidsmatige afwijkingen ten opzichte van de Begroting weer te geven, ook als voorbode op de situatie zoals die aan het eind van het jaar is en wordt weergegeven in de Jaarstukken. Daarnaast worden de budgetten waar nodig aangepast door middel van een begrotingswijziging, zodat ook wat dit betreft een zoveel mogelijk actuele situatie richting Jaarrekening wordt weergegeven. Naast het geactualiseerde begrotingssaldo 2017, zijn ook de effecten op het meerjarenbeeld weergegeven. Beide effecten zijn positief.

153 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS 3. Toelichting Betrokkenen Alle afdelingen van OVER-gemeenten Uitvoering/realisatie en rapportage Zie Najaarsrapportage Alternatieven n.v.t. Duurzaamheid n.v.t. Risico's n.v.t. Financiële middelen Dit Najaarsbericht laat voor 2017 een positief saldo zien van Het verwachte voordelige begrotingssaldo voor 2017 komt hiermee op Uit het overzicht begrotingssaldi blijkt tevens dat ook de structurele mutaties een positief effect hebben op de begrotingssaldi , variërend van tot Communicatie n.v.t. Bijlagen Najaarsbericht 2017

154 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Najaarsbericht 2017 Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/71 Beleidsveld: Datum: 28 november 2017 Portefeuillehouder: J.M. Schalkwijk Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: Marlies Meijer bespreking Afdeling/team: BV / Financieel consulenten Telefoon: adres: marlies.meijer@over-gemeenten.nl Samenvatting Dit Najaarsbericht is de tweede en laatste afwijkingenrapportage over Er is gerapporteerd op afwijkingen in uitvoering van beleid en op afwijkingen van financiële zaken. Er is gerapporteerd over de situatie na 9 maanden van Deze rapportage wordt door de Raad vastgesteld. In de rapportage is ook het financiële effect van de septembercirculaire opgenomen en is tevens het structurele effect op de begrotingssaldi weergegeven. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De Raad besluit 1. Het Najaarsbericht 2017 vast te stellen; 2. De in programma 5 opgenomen voorgestelde 2 kredieten voor de Burgerhulpverleningsposten te voteren. Beleidskader P&C-cyclus Aanleiding/probleem en doel Aanleiding In de P&C-planning die voor 2016 is vastgesteld is een Najaarsbericht opgenomen. Dit betreft een afwijkingenrapportage op zowel uitvoering van beleid als financiële zaken. Probleem n.v.t. Doel/resultaat Het doel van het Najaarsbericht is enerzijds om de beleidsmatige afwijkingen ten opzichte van de Begroting weer te geven, ook als voorbode op de situatie zoals die aan het eind van het jaar is en wordt weergegeven in de Jaarstukken. Daarnaast worden de budgetten waar nodig aangepast door middel van een begrotingswijziging, zodat ook wat dit betreft een zoveel mogelijk actuele situatie richting Jaarrekening wordt weergegeven. Naast het geactualiseerde begrotingssaldo 2017, zijn ook de effecten op het meerjarenbeeld weergegeven. Beide effecten zijn positief. 1

155 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage Zie Najaarsrapportage Alternatieven n.v.t. Financiële middelen Dit Najaarsbericht laat voor 2017 een positief saldo zien van Het verwachte voordelige begrotingssaldo voor 2017 komt hiermee op Uit het overzicht begrotingssaldi blijkt tevens dat ook de structurele mutaties een positief effect hebben op de begrotingssaldi , variërend van tot Betrokkenen Alle afdelingen van OVER-gemeenten Communicatie n.v.t. Bijlagen Het Najaarsbericht 2017 Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P. Koetsier P.C. Tange

156 Onderwerp RV-nummer: 2017/71 Najaarsbericht 2017 Datum: 28 november 2017 Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: 31 oktober 2017 Besluit: 1. Het Najaarsbericht 2017 vast te stellen; 2. De in programma 5 opgenomen voorgestelde 2 kredieten voor de Burgerhulpverleningsposten te voteren. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november 2017 de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange

157 Controlecommissie Bespreking Najaarsbericht november 2017 Aanwezig de leden Fred Sanders, Ronald Hendriks en Frans Koelemeijer. Ambtelijke ondersteuning: Irene Vrolijk (griffier) en Marlies Meijer (financiën). Met afbericht afwezig: Jeroen Schalkwijk, wethouder Advies aan de gemeenteraad De controlecommissie heeft het Najaarsbericht 2017 in zijn vergadering van 20 november 2017 besproken. Volgens de commissie is er sprake van een gedegen en inzichtelijke rapportage. Gerapporteerd wordt alleen op afwijkingen van de begroting en de stand na het voorjaarsbericht zodat de aandacht alleen daarop gefocust is. Ondanks de gedegenheid van het Najaarsbericht, kunnen we ons voorstellen dat het stuk niet voor alle leden even doorgrondelijk is en dat u als leden van de raad in de hoeveelheid mutaties en de achtergronden daarvan licht het spoor bijster raakt. Wij zien het als onze taak er op toe te zien dat er zo duidelijk mogelijke rapportages op de agenda van de raad komen en dat alle leden die op hun merites kunnen schatten. Wij zullen in onze evaluatie van vier jaar controlecommissie daarvoor de aandacht vragen en zo mogelijke voorstellen doen en aanbevelingen meegeven voor de nieuwe raad na maart Zo zou een van onze aanbevelingen zijn in de tussentijdse rapportagens een onderscheid te maken tussen onvermijdelijke mutaties en gewenste aanpassingen van de begroting. Daarmee zou meer recht worden gedaan aan het uitgangspunt dat alleen gerapporteerd wordt op afwijkingen. De discussie zou dan meer kunnen gaan over wat als wenselijk wordt ervaren en waarvoor budget wordt gevraagd. Overigens behoren naar de bevindingen van de controlecommissie het merendeel van de mutaties in dit Najaarsbericht 2017 tot de categorie onvermijdelijk. Nog openstaande zaken De commissie heeft nog een aantal technische vragen die niet onmiddellijk konden worden beantwoord. Afgesproken is dat de raad via een aanvullendé memo op het Najaarsbericht daarover nog zal worden geïnformeerd. Het betreft de gevraagde extra budgetten voor het sociaal domein, burgerparticipatie en de brandweer. Personele lasten sociaal domein (Programma 3) Bij het Voorjaarsbericht is reeds een bedrag van beschikbaar gesteld voor extra personele capaciteit. Met dit Najaarsbericht wordt wederom een extra budget gevraagd van (aandeel Wormerland). De commissie wil daar graag een nadere verklaring voor: was het bij de voorjaarsnota gevoteerde bedrag berekend voor een periode van een half jaar, waarom was dit niet voldoende en zijn er omstandigheden die tot de vraag naar extra budget leiden? Gemeld wordt dat er sprake is van langdurig zieken. Betekent dit dat het nu extra gevraagde bedrag

158 daarvoor achteraf bestemd is? Burgerparticipatie (Programma 4) In de begroting 2018 is op grond van de Kadernota structureel een bedrag opgenomen van In het nu voorliggende Najaarsbericht wordt hetzelfde bedrag gevraagd, nog voor het jaar Gelet op het tijdstip van vaststelling van het Najaarsbericht, ligt het dan niet voor de hand om voor 2017 een evenredig bedrag te voteren (dus 2/12deel) of liggen daar andere overwegingen aan ten grondslag? Het Najaarsbericht geeft daarover geen uitsluitsel. Gebouwenbeheer brandweer Gesteld wordt dat de huisvestingslasten van de brandweerkazernes hoger uitvallen. Gaarne een nadere toelichting op de vraag om welke componenten het gaat en voor welke kazerne? Wij wensen u een vruchtbare behandeling van het Najaarsbericht 2017 toe. Namens de controlecommissie Fred Sanders, voorzitter

159 M E M O Aan : Gemeenteraad Wormerland Van : wethouder Schalkwijk Datum : 20 november 2017 Onderwerp : Najaarsbericht 2017, reactie op gestelde vragen door de Controlecommissie Beste Raadsleden, De Controlecommissie heeft het Najaarsbericht 2017 behandeld in haar bijeenkomst van 20 november jl. Hierin zijn een paar vragen/opmerkingen naar voren gekomen, waarop onderstaand een reactie. Progr.3 Sociaal Domein Bij het onderdeel Extra capaciteit Sociaal Domein werd de vraag gesteld wat de nadere verklaring is voor het feit dat er na een budgetaanvraag in het Voorjaarsbericht van nu ook in het Najaarsbericht een extra budget van (bedrag Erratum) gevraagd wordt. Het bedrag van het Voorjaarsbericht was gebaseerd op een memo aan de Stuurgroep Sociaal Domein van 18 april Hierin werden een aantal knelpunten benoemd die op dat moment bestonden, en hiervoor zijn oplossingen aangedragen. Deze oplossingen qua extra inzet liepen voor een paar aspecten tot en met eind 2017, maar op sommige plekken ook tot en met de zomer van Eind augustus is er een volgende memo naar de Stuurgroep gestuurd, waarin extra of uitlopende knelpunten aan de orde kwamen. Er is sprake van (langdurige) ziekte van medewerkers, een capaciteitsprobleem door toename van werk en op ICT vlak bij de implementatie van nieuwe processen voor het Sociaal Domein. Hiervan zijn de extra benodigde middelen tot en met eind 2017 berekend, welke voor Wormerland op een bedrag van (bedrag Erratum) kwamen. Progr.4 Maatschappelijke participatie Bij het onderdeel Burgerparticipatie is de vraag gesteld of het voor de rest van 2017 nog wel nodig is om het (gehele jaarbudget?) van aan te vragen? Het budget voor 2017 van is bestemd voor de aanschaf van een digitaal platform. Deze wordt naar verwachting nog in het jaar 2017 geleverd. Wanneer dit onverhoopt niet meer blijkt te lukken, zullen we bij de Jaarrekening aan de Raad vragen om dit budget hiervoor mee te nemen naar De budgetten vanaf 2018 zijn bestemd voor jaarlijks terugkerende kosten gemaakt voor een grotere Burgerparticipatie. Progr.5 Leefomgeving Bij het onderdeel Gebouwenbeheer brandweer is gevraagd om een nadere toelichting van het extra benodigde budget van Deze verhoging is nodig door hogere werkelijke kosten aan energie, water, OZB, schoonmaakkosten en verzekeringslasten. Deze lasten waren in de afgelopen jaren al hoger dan het beschikbare budget. Het betreft hier de afrekening 2016 van de kazernes Jisp, Spijkerboor, Oostknollendam en Wormer. Algemeen Met de aanbeveling van de Controlecommissie om in het overzicht met budgetwijzigingen een onderscheid te maken tussen onvermijdelijke en gewenste mutaties kunnen we instemmen. Dit onderscheid zullen we, net als bij de Kadernota gebruikelijk is, vanaf het Voorjaarsbericht 2018 aanbrengen. Pagina 1 van 1, 28 November 2017

160 M E M O Aan : Gemeenteraad Van : College van B&W Datum : 27 november 2017 Onderwerp : erratum Najaarsbericht Geachte raadsleden, Ons is gebleken dat er in de tekst van het Najaarsbericht 2017 een 2-tal zaken niet juist zijn weergegeven. Hierbij willen wij u via dit erratum voorzien van de juiste gegevens. Programma 3, Extra capaciteit Sociaal Domein, pag. 6. De aanvankelijke cijfers voor deze extra capaciteit van zijn op het laatste moment nog gewijzigd omdat er voor het deel WMO al enige dekking bleek te zijn. Deze wijziging is in het financiële overzicht wel aangepast, maar in de tekst bij zowel progr.3 als 40 abusievelijk niet. Het heeft geen financieel effect voor het saldo van het Najaarsbericht. Het saldo van de reserve WMO, Jeughulp en Participatie wordt voor een lager bedrag belast. De juiste tekst luidt, met de wijzigingen vetgedrukt: Extra capaciteit Sociaal Domein Ook bij het team WMO is er sprake van langdurige zieken. Daarnaast is er door de transitie het nodige veranderd voor de medewerkers als gevolg van de nieuwe regelgeving. Extra administratieve lasten zijn het gevolg. Tenslotte brengt het werken met het nieuwe automatiseringsprogramma Mozard veel extra inzet met zich mee. Voorgesteld is om in totaal een bedrag van (was ) beschikbaar te stellen voor de opvang van genoemde problemen. Als laatste onderdeel, de IT rondom het Sociaal Domein. Gebleken is dat een aantal zaken in 2017 nog niet voldoende op orde zijn, anders dan eerder werd verwacht. Zo zijn de (administratieve) werkprocessen nog niet op orde/afgestemd; zijn de management info en het gegevensverkeer nog niet op orde. Het maken van nadere afspraken met de zorgaanbieders heeft langer geduurd dan verwacht en kost het werken met het zaaksysteem meer (inwerk)tijd dan verwacht. Om deze zaken op te lossen is er een bedrag van nodig. Omdat het allemaal incidentele zaken betreft, stellen wij voor om de hiermee gepaard gaande extra kosten te onttrekken aan de reserve WMO, Jeugdhulp en Participatie. In totaal is er (was ) nodig voor extra inzet. Het Wormerlandse deel bedraagt 60% hiervan, zijnde (was ). De hoogte van deze reserve laat hierna het volgende beeld zien: Stand 1 januari 2017: Extra capaciteit Sociaal Domein in 2017 vanuit Voorjaarsbericht: /- Idem, benodigd in 2018: /- Extra investeringen en pilots Jeugdteam vanuit Kadernota '18: /- Extra capaciteit Sociaal Domein vanuit dit Najaarsbericht '17: /- Extra capaciteit Communicatie Sociaal Domein Wormerland: /- Saldo hierna Ook in programma 40, op pagina 13 wordt Bij de Reserve WMO, Jeugdhulp en Participatie, het totaal te onttrekken bedrag van dan Tenslotte is er bij Programma 6, Algemene Uitkering, op pagina 12 sprake van een tikfout. De volgende zin is juist: Pagina 1 van 2, 28 November 2017

161 De Septembercirculaire laat voor 2017 een voordeel zien van Het voordeel voor de jaren hierna loopt af van (stond ) in 2018 tot in Pagina 2 van 2, 28 November 2017

162

163

164 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: Veranderende rol contactcommissies Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/76 Beleidsveld: Bestuur en organisatie Datum: 28 november Portefeuillehouders: Kees van Waaijen en Elly Fens Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon : L. Marijnissen bespreking Afdeling/team : B&O (team JZ) Telefoon : Samenvatting In vervolg op de bespreking tijdens de voorronde van de raadscommissie van 11 april 2017 over diverse aspecten van burgerparticipatie, de inbreng daarbij van de verschillende fracties op onder andere de rol van de contactcommissies en de vaststelling van de Kadernotitie burgerparticipatie op 11 juli 2017, wil het college aan de gemeenteraad voorstellen de huidige (formele) rol van de contactcommissies aan te passen. Uitgangspunt blijft dat de contactcommissies de oren en ogen van de gemeenschap zijn, maar voorgesteld wordt de formele rol om te buigen naar een meer flexibeler rol, waardoor de contactcommissie een laagdrempelig forum kan worden: de contactcommissie nieuwe stijl. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit 1. Het college stelt aan de gemeenteraad voor de huidige formele rol van de contactcommissies om te buigen naar een contactcommissie nieuwe stijl, met de volgende uitgangspunten: - de contactcommissies zijn en blijven de oren en ogen van de gemeenschap; - is een laagdrempelig forum; - kan hulp bieden bij initiatieven vanuit de gemeenschap; - kent geen formele verkiezingen meer van de leden (eens per 4 jaar); - de (huidige) budgetten blijven gehandhaafd; 2. Indien de gemeenteraad zich in deze beoogde richting kan vinden, stelt het college aan de gemeenteraad voor: - de huidige Verordening contactcommissies 2011 en het Protocol Contactcommissies 2015 in te trekken, waardoor er geen verkiezingen meer plaatshebben van de contactcommissies bij de komende gemeenteraadsverkiezingen in maart 2018; - het college de opdracht te geven de onder besluit 1 genoemde uitgangspunten in samenspraak met de (nieuwe) wijk- en kernmakelaar verder uit te werken en te verwerken in een nieuw Protocol contactcommissies. 1

165 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland De Raad besluit 1. De raad besluit de huidige formele rol van de contactcommissies om te buigen naar een contactcommissie nieuwe stijl, met de volgende uitgangspunten: - de contactcommissies zijn en blijven de oren en ogen van de gemeenschap; - is een laagdrempelig forum; - kan hulp bieden bij initiatieven vanuit de gemeenschap; - kent geen formele verkiezingen meer van de leden (eens per 4 jaar); - de (huidige) budgetten blijven gehandhaafd; 2. Gelet op het onder 1 genoemde, besluit de raad vervolgens: - de huidige Verordening contactcommissies en het Protocol in te trekken, waardoor er geen verkiezingen meer plaatshebben van de contactcommissies bij de komende gemeenteraadsverkiezingen in maart 2018; - het college de opdracht te geven de onder besluit 1 genoemde uitgangspunten in samenspraak met de (nieuwe) wijk- en kernmakelaar verder uit te werken en te verwerken in een nieuw Protocol contactcommissies. Beleidskader In de huidige Verordening contactcommissies Wormerland wordt de taak en de samenstelling van de contactcommissie geregeld. In deze verordening zijn de bepalingen opgenomen over de wijze waarop de contactcommissies worden gekozen (via verkiezingen), over welke onderwerpen (op hoofdlijnen) er een actieve informatieplicht bestaat, hoe een vergadering van een contactcommissie dient te verlopen en wie er bij een vergadering aanwezig kunnen zijn. In het Protocol Contactcommissies Gemeente Wormerland d.d. 20 januari 2015 wordt vervolgens nader toegelicht op welke wijze en over welke onderwerpen de actieve informatieplicht plaatsvindt, hoe het adviesrecht is geregeld en hoe de vergaderingen plaatshebben. 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding In de voorronde van de raadscommissie op 11 april 2017 is het college met de raad in overleg gegaan over de vervolgstappen om burgerparticipatie in onze gemeente van een nieuw elan te voorzien. Hiertoe zijn een aantal stukken aan de gemeenteraad voorgelegd: Kadernotitie burgerparticipatie Notitie dorpshuizen Zienswijze van het college d.d. 29 november 2016 op het concept-raadsvoorstel van de raadswerkgroep contactcommissies Concept-raadsvoorstel van de raadswerkgroep Brief en Evaluatie Wijkgericht werken. In de voorronde en opvolgend de gemeenteraadsvergadering van 11 juli 2017 is het uitvoeringskader van de Kadernotitie Burgerparticipatie vervolgens vastgesteld. Geconcludeerd kan worden dat er bij de politieke partijen uiteenlopende opvattingen bestaan met betrekking tot de rol van de contactcommissies. De meningen varieerden bijvoorbeeld van het nog verder formaliseren van de werkwijze en rol van de contactcommissies tot het opheffen en omvormen tot burgercommissies. Waarin de meeste partijen elkaar kunnen vinden is de nut en noodzaak van een platform. 2

166 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Aan het college is verzocht om, op basis van hetgeen in voornoemde vergaderingen aan de orde is gebracht en de daarbij ingebrachte stukken en bijdragen, een vervolg te geven aan de visie op de contactcommissies en hiertoe met een voorstel te komen. Probleem Gesteld kan worden dat de huidige wijze van functioneren van de contactcommissies (samengevat) met de volgende problematiek te maken heeft: - Bemensing: vermindering in draagvlak voor participeren in een contactcommissie - Alleen de kernen hebben een contactcommissie, maar Wormer niet, waardoor er sprake is van een ongelijkheid. - Toetreden tot een contactcommissie gaat nu via verkiezingen: ook nieuwe of tijdelijk geïnteresseerden (alleen voor een bepaald thema) zouden echter tot een contactcommissie moeten kunnen toetreden - Bij een ongewijzigde rol van de contactcommissie zullen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet problemen kunnen gaan ontstaan (bijv. door kortere besluitvormingstermijnen versus de advisering van de contactcommissie; het draagvlak wordt eerder, aan het begin van een ruimtelijke ontwikkeling verlangd) - Het stimuleren van burgerparticipatie en burgerinitiatieven vraagt een andere rol van een contactcommissie Doel/resultaat In vervolg op de bespreking tijdens de voorronde van de raadscommissie van 11 april 2017 over diverse aspecten van burgerparticipatie, de inbreng daarbij van de verschillende fracties op de rol van de contactcommissie, het concept raadsvoorstel contactcommissies van de raadswerkgroep en de vaststelling van de Kadernotitie burgerparticipatie op 11 juli 2017, wil het college aan de gemeenteraad voorstellen de huidige (formele) rol van de contactcommissies aan te passen. Uit de uiteenlopende opvattingen van de verschillende fracties in de gemeenteraad heeft het college getracht een zo gemeenschappelijk mogelijk beeld te scheppen. Uitgangspunt blijft dat de contactcommissies de oren en ogen van de gemeenschap zijn, in lijn met het uitgangspunt van het collegeprogramma iedereen doet mee en praat mee. In plaats van de huidige formele rol wordt voorgesteld deze om te buigen naar een meer flexibeler rol, waardoor de contactcommissie een meer laagdrempelig forum kan worden en als contactcommissie nieuwe stijl kan gaan fungeren. Andere wijze van toetreden leden en geïnteresseerden Zoals ook door de raadwerkgroep contactcommissie is geconstateerd, is er een afnemende belangstelling om zichzelf kandidaat te stellen voor een contactcommissie. Mogelijke oplossing kan zijn niet langer eens in de vier jaar verkiezingen te houden (gelijk met de gemeenteraadsverkiezingen) maar toetreding van leden op bijvoorbeeld de wijze van de Spijkerboordergemeenschap mogelijk te maken. In plaats van via formele verkiezingen zouden nieuwe leden of geïnteresseerden kunnen toetreden door afvaardiging vanuit de lokale verenigingen of organisaties. Ook kan op een bepaald thema bijvoorbeeld een werkgroep worden geformeerd, waardoor inwoners die enkel op dat onderwerp willen meedenken een -tijdelijke- plaats kunnen krijgen. Contactcommissie nieuwe stijl Een netwerkorganisatie kan beter inspringen op initiatieven vanuit de betreffende kern dan de huidige vorm waarin de contactcommissie functioneert. Inwoners zullen steeds meer geënthousiasmeerd moeten worden om een bijdrage te leveren over zaken die in hun directe omgeving spelen of kunnen worden geïnitieerd. 3

167 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Contactcommissies kunnen dan meer als de broedplaats voor nieuwe initiatieven gaan functioneren. Als de contactcommissie de makelaar wordt tussen de inwoners, initiatiefnemers, lokale bedrijfsleven en lokale organisaties (waaronder de gemeente), kunnen initiatieven -in samenwerking met de nieuwe wijk- en kernmakelaar- worden gestimuleerd en van het benodigde draagvlak worden voorzien. Als in de nabije toekomst de Omgevingswet van kracht wordt, is het hebben van draagvlak voor een bepaalde ontwikkeling in een kern ook één van de vereisten om een ontwikkeling daadwerkelijk in gang te mogen zetten. Het hebben van draagvlak wordt dus eerder in het proces nodig geacht. De gemeente kan via de wijk- en kernmakelaar, de zogenaamde verbindingsofficier, op een doeltreffende manier de contactcommissies en andere (gegroepeerde) inwoners bereiken en vice versa. Het gaat dan niet enkel meer om ontwikkelingen op het gebied van de openbare ruimte en verkeerskundige zaken, maar ook om projecten en initiatieven op andere (maatschappelijke) terreinen. Samendoen en samenwerken zijn hierbij de sleutelwoorden. Ook de contactambtenaar, de zgn. loketfunctie, kan er voor zorgen dat vragen vanuit de contactcommissies en inwoners bij de juiste afdeling van de gemeente terechtkomen. In termen van de participatieladder ziet het college de contactcommissies nieuwe stijl, met waar nodig hulp van de kern-/wijkmakelaar en de contactambtenaar, kortom vooral participeren op adviseren, coproductie, meebeslissen en zelf organiseren. Omslag heeft tijd nodig Het college onderkent dat de ombuiging naar deze nieuwe rol uiteraard niet door het enkel anders benoemen van de rol de huidige contactcommissies al een feit zal zijn. Het ondersteunen via de kern- en wijkmakelaar, het strategisch inzetten van communicatiecampagnes en het financiële steuntje in de rug, zijn de hulpmiddelen die het college voor ogen heeft om deze ontwikkeling waar nodig te ondersteunen. Met het oog op de komende verkiezingen in maart 2018, is het nodig aan de gemeenteraad voor te stellen een besluit te nemen met betrekking tot het niet langer formeel verkiezen van de contactcommissies middels intrekking van de Verordening en het Protocol contactcommissies. In samenspraak met de (nieuwe) wijk- en kernmakelaar kan de contactcommissie nieuwe stijl verder worden uitgewerkt en verwerkt in een nieuw Protocol contactcommissies. 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage Na besluitvorming uitvoering geven aan het besluit (intrekking Verordening en Protocol en vervolg geven aan opdracht uitwerken en verwerken in nieuw Protocol) Alternatieven Indien de gemeenteraad zich niet kan vinden in de voorgestelde richting van het college tot ombuiging van de rol van de contactcommissie van formeel naar nieuwe stijl en geen besluit wenst te nemen over het niet langer via formele verkiezingen verkiezen van de leden van de contactcommissie, vinden de formele verkiezingen alsnog op de huidige wijze plaats. 4

168 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Financiële middelen Nvt (huidige budgetten blijven gehandhaafd) Betrokkenen De contactambtenaar, de contactcommissies Communicatie Communicatie in de jaarvergadering van de contactcommissies en de contactcommissies uitnodigen voor de voorronde/raad Bijlagen [zie voor nadere toelichting stukken bij voorronde 11 april 2017] Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P. Koetsier P.C. Tange 5

169 Onderwerp Veranderende rol contactcommissies RV-nummer: 2017/76 Datum: 28 november 2017 Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: 7 november 2017 Besluit: 1. De raad besluit de huidige formele rol van de contactcommissies om te buigen naar een contactcommissie nieuwe stijl, met de volgende uitgangspunten: - de contactcommissies zijn en blijven de oren en ogen van de gemeenschap; - is een laagdrempelig forum; - kan hulp bieden bij initiatieven vanuit de gemeenschap; - kent alleen verkiezingen als daarvoor voldoende leden zijn en waarbij de datum van verkiezing wordt losgekoppeld van de datum van de gemeenteraadsverkiezing; - de (huidige) budgetten blijven gehandhaafd. 2. Gelet op het onder 1 genoemde, besluit de raad vervolgens: - dat de Verordening in de geest van beslispunt 1 wordt aangepast, het Protocol wordt ingetrokken; - het college de opdracht te geven de onder besluit 1 genoemde uitgangspunten in samenspraak met de (nieuwe) wijk- en kernmakelaar verder uit te werken en te verwerken in een nieuw Protocol contactcommissies. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november 2017 de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange

170 Nota van toelichting behorend bij de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar e.o. 1. Inleiding Het voorliggende voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar e.o. omvat in hoofdzaak wijzigingen naar aanleiding van de op 1 januari 2015 in werking getreden wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). 2. Gevraagd besluit In te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar e.o. conform voorstel d.d. 18 mei 2016 van de Algemene Raad van de VVI Alkmaar e.o. 3. De voornaamste wijzigingen in de Wgr Er is een begrotings- en een jaarrekeningprocedure opgenomen waarbij de mogelijkheid van de raden om invloed uit te oefenen op de besluitvorming is vergroot door de termijnen voor bestudering en zienswijzen te verruimen met twee weken. De conceptbegroting, de kadernota en de jaarrekening moeten uiterlijk 15 april naar de gemeenten worden gezonden; met deze planning is het mogelijk voor gemeenten om de financiële informatie mee te nemen in het eigen begrotingstraject. De bevoegdheden van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter zijn door de dualisering gewijzigd. Deze bevoegdheidsverdeling is verwerkt in de tekst van de Wgr. De bevoegdheden zijn nu duidelijker geregeld en afgebakend. De organen hebben duidelijk omschreven informatie- en verantwoordingsplichten ten aanzien van elkaar en ten aanzien van de raden en colleges. Deze wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling door toevoeging van een aantal artikelen. Daarnaast zijn enige verbeteringen van juridische en redactionele aard opgenomen, waaronder ook het schrappen van een aantal artikelen. Een aantal artikelen is verouderd en dient geactualiseerd te worden om de huidige betekenis en doelstelling van de gemeenschappelijke regeling te dekken. De belangrijkste wijzigingen worden hierna artikelsgewijs toegelicht. 4. Artikelsgewijze toelichting Onderstaand komen de artikelen van de bestaande gemeenschappelijke regeling VVI Alkmaar e.o. aan de orde met een korte bespreking van de voorgestelde wijziging. Waar relevant wordt verwezen naar de voorgestelde regeling door verwijzing naar artikel (nieuw). Artikel 1 Dit artikel krijgt in lid 1 alleen een redactionele wijziging. Lid 2 is nieuw en legt uit hoe de Gemeentewet dient te worden geïnterpreteerd als daarnaar wordt verwezen in de gemeenschappelijke regeling. Artikel 2 Dit artikel krijgt alleen een redactionele wijziging. Artikel 3 Dit artikel krijgt in lid 1 en 3 een redactionele wijziging. Lid 2 betreft de doelomschrijving van de GR, deze is geactualiseerd door te verwijzen naar het aandeelhouderschap van de VVI. Artikel 4 Dit artikel krijgt alleen een redactionele wijziging. 1/4

171 Artikel 5 Dit artikel krijgt in lid 1 een redactionele wijziging. Lid 2 vervalt. Lid 3 wijzigt niet. Artikel 6 Dit artikel vervalt. De bevoegdheidsverdeling tussen het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter zijn geregeld in Hoofdstuk IV (nieuw). Artikel 7 t/m 16 Deze artikelen worden vervangen door artikel 7 t/m 9 (nieuw) en regelen hierin de benoeming, samenstelling en stemverhouding in het algemeen bestuur. De strekking is niet gewijzigd, wel is rekening gehouden met de bevoegdheidsverdeling tussen de organen (algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter) van het openbaar lichaam. Artikel 17 Lid 1 verlaagt het minimum aantal leden van het dagelijks bestuur en stelt een nieuw maximum in, nl. maximaal de helft van de leden van de algemene raad. Lid 2 vervalt, omdat dit reeds is geregeld in artikel 7 lid 2 (nieuw). Artikel 18 t/m 22 Deze artikelen regelen de samenstelling, zittingsduur, benoeming en bevoegdheden van het dagelijks bestuur. De tekst van deze artikelen wordt geheel herzien om te voldoen aan de bevoegdheidsverdeling tussen algemeen bestuur en dagelijks bestuur, maar de strekking wijzigt niet wezenlijk. Zie voor de nieuwe tekst artikel 10 t/m 11 (nieuw). Artikel 23 Dit artikel bevat een aantal wijzigingen, zo zijn de competenties van het dagelijks onder sub b en c vereenvoudigd opgenomen in artikel 17 lid 1 sub e (nieuw). Sub e die betrekking heeft op de bevoegdheid tot het aangaan van leningen - is geschrapt. Artikel 24 De regeling van de aanwijzing en de competenties van de voorzitter is ondergebracht in de artikelen 12 (nieuw) die de benoeming regelt, artikel 19 (nieuw) die de bevoegdheden regelt en artikel 20 (nieuw) die de verantwoordingsplicht regelt. De voorzitter wordt verantwoording schuldig aan het dagelijks en algemeen bestuur, en aan de gemeenten. Artikel 25 Dit artikel regelt de rol van de secretaris en wijzigt niet, de regeling is ondergebracht onder artikel 13 (nieuw). Artikel 26 Dit artikel regelt de informatieplicht en verantwoordingsplicht van de leden van het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur. Lid 1 en 2 wijzigen niet en zijn ondergebracht onder artikel 18 (nieuw). Lid 3 is aangepast op basis van de bevoegdheidsverdeling tussen algemeen en dagelijks bestuur. Zie voor de nieuwe regeling artikel 7 lid 6 (nieuw). Artikel 27 Dit artikel regelt de informatieplicht van het dagelijks en algemeen bestuur ten aanzien van de gemeenten. De informatieplicht ligt voortaan op basis van artikel 16 lid 1 (nieuw) bij het algemeen bestuur. Artikel 28 Dit artikel regelt de informatieplicht en verantwoordingsplicht van een lid van het algemeen bestuur ten aanzien van de gemeente. Lid 1 en 2 zijn aangepast op basis van de bevoegdheidsverdeling, zie voor de tekst artikel 16 lid 2 en 3 (nieuw). Artikel 29 Dit artikel vervalt. Artikel 30 2/4

172 Dit artikel is ongewijzigd overgenomen in artikel 21 (nieuw). Artikel 31 Dit artikel vervalt. Artikel 32 Dit artikel is ongewijzigd overgenomen in artikel 23 (nieuw). Artikel 33 Dit artikel vervalt. Artikel 34 Dit artikel is ongewijzigd overgenomen in artikel 24 (nieuw). Artikel 35 Dit artikel regelt de begrotingsprocedure. In artikel 25 (nieuw) is de regeling vanuit de Wgr (Wet gemeenschappelijke regelingen) overgenomen. Artikel 36 t/m 37 Dit artikel regelt de jaarrekeningprocedure. Deze procedure is uitgebreider verwoord in artikel 26 t/m 27 (nieuw) die gebaseerd zijn op artikel 34b Wgr. Artikel 38 Lid 1 t/m 3 wijzigen niet en zijn opgenomen in artikel 29 (nieuw). Lid 4 vervalt. Artikel 39 Dit artikel regelt de toetreding van leden. Er wordt een nieuw lid 1 toegevoegd aan artikel 30 (nieuw) met daarin een opsomming van de entiteiten die tot de regeling kunnen toetreden. Lid 1 (oud) is strikter geformuleerd in lid 2 van artikel 30 (nieuw): er is unanieme instemming met de toetreding vereist van de raden en colleges. Lid 2 (oud) vervalt. Artikel 40 Dit artikel regelt de uittreding van leden uit de gemeenschappelijke regeling. Lid 1, 2, 4 en 5 wijzigen niet. Lid 3 regelt de datum van uittreding en wordt in artikel 31 lid 3 (nieuw) wat versoepelt. Artikel 41 Dit artikel regelt de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Lid 1 wordt in artikel 32 lid 4 (nieuw) verzwaart: er is unanimiteit van alle gemeenten nodig om een gemeenschappelijke regeling aan te passen. Lid 2 vervalt, maar behoudt werking omdat het in o.a. artikel 26 van de Wgr is geborgd. Artikel 32 lid 1 t/m 3 (nieuw) bevat een procedure om tot een wijziging te komen. Artikel 42 Dit artikel regelt de opheffing van de gemeenschappelijke regeling. De Wgr geeft aan dat dit geregeld moet worden in de gemeenschappelijke regeling, maar laat de inhoud over aan de betrokken partijen. Lid 1 wijzigt en legt met artikel 33 (nieuw) het initiatief bij het algemeen bestuur. Lid 2 vervalt. Lid 3 is vrijwel ongewijzigd overgenomen in artikel 33 lid 5 (nieuw) en is gebaseerd op artikel 9 lid 3 Wgr. Lid 4 en 5 zijn geactualiseerd, zie voor de gehele regeling artikel 33 (nieuw). Artikel 43 Dit artikel wijzigt niet en is opgenomen onder artikel 34 (nieuw). Artikel 44 t/m 45 Dit artikel is geactualiseerd, zie artikel 36 (nieuw). Artikel 46 Dit artikel is ongewijzigd overgenomen in artikel 37 (nieuw). 5. Nieuwe artikelen in de voorgestelde gemeenschappelijke regeling Artikel 14 (nieuw) 3/4

173 Dit artikel regelt de bevoegdheidsverdeling tussen het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter. Artikel 15 (nieuw) Dit artikel regelt de overdracht van bevoegdheden van het algemeen bestuur aan het dagelijks bestuur. Artikel 17 (nieuw) Dit artikel regelt de bevoegdheden van het dagelijks bestuur. Lid 1 (nieuw) werd al geregeld in artikel 23 (oud), maar de besluitbevoegdheid tot het voeren van rechtsgedingen etc. kan in voorkomende gevallen desgewenst naar het algemeen bestuur gaan. Lid 2 (nieuw) is toegevoegd. Artikel 19 lid 1 (nieuw) Dit artikel regelt samen met artikel 20 (nieuw) de taken, bevoegdheden en verplichtingen van de voorzitter. Lid 1 is hierbij een nieuwe toevoeging. Artikel 20 lid 2 en 3 (nieuw) Lid 2 en 3 regelen de informatieplichten van de voorzitter ten aanzien van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de raden en colleges. Artikel 34 Dit artikel kent het algemeen bestuur de bevoegdheid toe om in ongeregelde gevallen te besluiten na het horen van het dagelijks bestuur en de raden en colleges. 4/4

174 De raad van de gemeente [gemeente] Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [gemeente] De gemeenteraden en colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten: Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk, Uitgeest en Wormerland; Ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum], Gelet op het feit dat op 1 januari 2015 de Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd en dat bestaande gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 1 januari 2016 moeten zijn aangepast aan de wet; Gelet op het feit dat de gemeenschappelijke regeling nog niet is ingericht op het dualisme dat zijn intrede heeft gedaan in 2002, en de gemeenschappelijke regeling daarop moet worden aangepast, wat betekent dat de colleges van burgemeester en wethouders toetreden tot de gemeenschappelijke regeling; Gelet op het feit dat in het verleden enkele deelnemende gemeenten onderling zijn gefuseerd; Gelet op het feit dat de voormalige gemeente Niedorp is uitgetreden; Gelet op het feit dat de gemeente Schagen is uitgetreden; B E S L U I T E N : De volgende herziene gemeenschappelijke regeling vast te stellen, genaamd Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en Omstreken, conform de bij dit besluit gevoegde tekst. 1

175 GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VUILVERBRANDINGSINSTALLATIE ALKMAAR EN OMSTREKEN HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 1. Voor de toepassing van deze regeling wordt verstaan onder: a. wet: Wet gemeenschappelijke regelingen; b. het lichaam: het rechtspersoonlijkheid bezitting lichaam als bedoeld in artikel 2; c. gemeenten: de in de aanhef genoemde gemeenten; d. raad: de raden van de gemeenten,; e. algemeen bestuur: het orgaan, bedoeld in artikel 6; f. dagelijks bestuur: het orgaan, bedoeld in artikel 10; g. gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland; h. afvalstoffen: alle afvalstoffen met uitzondering van gevaarlijke (afval)stoffen. i. college: de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten. J deelnemers: de raden en colleges van de gemeenten. 2. Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van andere wet- en regelgeving van overeenkomstige toepassing worden verklaard, treden het openbaar lichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter in de plaats van respectievelijk de gemeente, de raad, het college. Artikel 2 1. Er is een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8 eerste lid van de wet, genaamd "Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en Omstreken". 2. Het lichaam is gevestigd te Alkmaar. HOOFDSTUK II BELANG EN BEVOEGDHEDEN VAN HET LICHAAM Artikel 3 Belang 1. Het lichaam heeft tot doel het behartigen van het belang van de verwerking van de door de gemeenten ingevolge de Wet milieubeheer verkregen afvalstoffen. 2. Het lichaam tracht dit te bereiken door het deelnemen in rechtspersonen met een aanverwant doel, het aangaan van overeenkomsten en al hetgeen overigens ten dienste is of kan zijn van het te behartigen belang. 3. Ingevolge de Wet milieubeheer zijn aan de raden en de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten bevoegdheden voor de verwerking van afvalstoffen opgedragen. Deze door de raden en de colleges van de deelnemende gemeenten aan het lichaam overgedragen bevoegdheden worden door het lichaam uitgeoefend. Artikel 4 Taken 1. Aan het algemeen bestuur van het lichaam worden toegekend de bevoegdheden, zowel van regeling als van bestuur, die de wet aan de bestuursorganen van de gemeenten toekent met betrekking tot de in artikel 3 genoemde taken, met inbegrip van: a. De bevoegdheid om in overleg met de gemeenten verordeningen vast te stellen, door strafbepalingen en/of bestuursdwang te handhaven; b. De bevoegdheid deel te nemen aan een gemeenschappelijke regeling zoals bedoel d in artikel 93 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, nadat de raden van de gemeenten zijn gehoord; 2. De deelnemende gemeenten zijn verplicht het verbrandbare afval alsmede het GFT-afval, waarover zij de beschikking verkrijgen, aan het lichaam aan te bieden. 3. Door of namens het dagelijks bestuur kunnen voorschriften worden gegeven ten aanzien van de wijze, waarop de afvalstoffen moeten worden aangeboden 2

176 Artikel 5 Bevoegdheden 1. Aan het bestuur van het lichaam worden ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belang en ter verwezenlijking van de in artikel 4 omschreven taken alle bevoegdheden -met uitzondering van de verordenende bevoegdheid- toegekend welke op grond van de Wet milieubeheer toebehoren aan de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten, evenals alle bevoegdheden van regeling en bestuur voortvloeiende uit de Wgr en de Gemeentewet - met uitzondering van de bevoegdheid andere belastingen te heffen dan bedoeld in artikel 229- en voorts met inachtneming van de beperkingen daarin gesteld en met inachtneming van hetgeen in deze regeling verder is bepaald. 2.Onder de in het eerste lid bedoelde bevoegdheden worden in ieder geval verstaan: a. besluiten tot het oprichten van en deelnemen in rechtspersonen, voor zover dit past binnen het in artikel 3 gestelde belang; b. besluiten tot het aangaan van overeenkomsten als bedoeld in artikel 3; c. besluiten tot het aangaan van overeenkomsten met derden, niet zijnde deelnemers aan de regeling, tot het verrichten van adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van milieubeheer d) het ten behoeve van de deelnemers inzamelen, voor zover het lichaam daartoe is aangewezen, en verwerken van afvalstoffen als bedoeld in de artikelen en Wet milieubeheer.. HOOFDSTUK III SAMENSTELLING EN INRICHTING VAN HET BESTUUR Bestuursorganen Artikel 6 De bestuursorganen van het lichaam zijn een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. Het algemeen bestuur Artikel 7 1. Het algemeen bestuur bestaat uit evenveel leden als het aantal gemeenten dat aan de regeling deelneemt. Iedere gemeente wordt door één lid vertegenwoordigd. Ieder lid heeft een plaatsvervanger. 2. De raad van elke deelnemende gemeente wijst uit zijn midden, de voorzitter inbegrepen, en uit de wethouders een lid en één of meer plaatsvervangende leden aan.. Aan een plaatsvervangend lid komen dezelfde rechten toe als aan het lid dat hij vervangt. 3. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege, zodra men ophoudt lid of voorzitter te zijn van de raad uit wiens midden men is aangewezen dan wel ophoudt wethouder van de desbetreffende deelnemende gemeente te zijn. 4. Het algemeen bestuur wijst uit zijn midden een voorzitter alsmede een plaatsvervangend voorzitter aan. 5. De aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur vindt plaats zo spoedig mogelijk na installatie van het college en de raad in de nieuwe samenstelling, doch uiterlijk vier weken na installatie. 6. De plaatsen van leden die door ontslag, overlijden of om andere redenen openvallen worden terstond ingenomen door het plaatsvervangend lid. De raad van de betreffende gemeente benoemt uiterlijk binnen vier weken na vertrek een nieuw (plaatsvervangend) lid. 8. De leden en plaatsvervangend leden van het algemeen bestuur kunnen te allen tijde ontslag nemen. Van het voornemen tot ontslag stellen zij het algemeen bestuur schriftelijk op de hoogte. Artikel 8 1. Vergaderingen van het algemeen bestuur zijn in beginsel openbaar. De deuren worden gesloten, wanneer een vijfde gedeelte van het aantal aanwezige leden daar om verzoekt of de voorzitter 3

177 het nodig oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. 2. Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast. 3. Op de vergaderingen van het algemeen bestuur zijn de artikelen 22 en 23 van de wet van toepassing. Tijdens vergaderingen van het algemeen bestuur kan slechts rechtsgeldig besloten worden indien in ieder geval meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is. 4. De stemverhouding in het algemeen bestuur is als volgt: a. Besluiten worden genomen bij meerderheid van de stemmen, uitgebracht door leden, die ook een meerderheid van het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten vertegenwoordigt (peildatum is 1 januari voorafgaand aan het begrotingsjaar), met inachtneming van de stemverhouding als bedoeld in dit lid. b. Als de stemmen staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. c. Het door een gemeente benoemd lid brengt in de vergadering van het algemeen bestuur zoveel stemmen uit als het naar boven op gehele getallen afgeronde aantal malen, dat 1000 is begrepen in het totale aantal inwoners van die gemeente (peildatum is 1 januari voorafgaand aan het begrotingsjaar). d. Indien het aantal door een door een gemeente benoemd lid uit te brengen stemmen het gezamenlijke aantal stemmen van de overige leden overtreft, wordt het eerstbedoelde aantal stemmen teruggebracht tot het gezamenlijke aantal stemmen van de overige leden, verminderd met één. 5. De plaatsvervangend leden nemen alleen deel aan de vergadering bij verhindering van het desbetreffende lid. 6. Het algemeen bestuur vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten, maar minimaal twee keer per jaar en verder zo dikwijls als de voorzitter dit nodig acht of ten minste twee leden van het algemeen bestuur dit verzoeken (onder schriftelijke opgave van de te behandelen onderwerpen). In het laatste geval vindt de vergadering binnen twee weken plaats als bedoeld in artikel 17 van de Gemeentewet en artikel 22 van de wet. 7. De voorzitter roept de leden schriftelijk tot de vergadering op, welke oproepingen, met uitzondering van spoedgevallen, ten minste acht dagen vóór het houden van de vergaderingen aan de leden van het algemeen bestuur worden toegezonden. Zij vermelden zoveel mogelijk de aangelegenheden, waarvoor de vergadering is belegd. Artikel 9 Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur over de geheimhouding van de inhoud van stukken is het bepaalde in artikel 23, leden 1 tot en met 4 van de wet van toepassing. In een besloten vergadering van het algemeen bestuur worden geen besluiten genomen over de begroting, de wijziging van de begroting, de jaarrekening, afschrijvingsrelingen, voorstellen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling alsmede toetreding van gemeenten tot de regeling. Het dagelijks bestuur Artikel Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere leden, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen 2. De leden van het dagelijks bestuur worden aangewezen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur nadat overeenkomstig artikel 7 de leden van het algemeen bestuur zijn aangewezen. 3. Het dagelijks bestuur wijst uit zijn midden een plaatsvervangend -voorzitter aan. 4. De aanwijzing van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling van plaatsen die openvallen, vindt plaats binnen twee maanden na melding van de opengevallen plaats. 5. Het lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt indien een lid ophoudt lid te zijn van het algemeen bestuur. 6. Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, als dit lid niet meer het vertrouwen van het algemeen bestuur bezig. In dit geval is het bepaalde in artikelen 49 en 50 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Op het ontslagbesluit is artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. 7. Een lid van het dagelijks bestuur kan te alle tijde ontslag nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan het dagelijks en algemeen bestuur. 4

178 Artikel De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn besloten. 2. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter of een ander lid van het dagelijks bestuur dit nodig acht, zulks onder opgave van de te behandelen onderwerpen. De vergadering vindt plaats binnen twee weken nadat het verzoek is ingekomen. 3. In het dagelijks bestuur kan alleen worden besloten, indien meer dan de helft van het aantal zittende leden aanwezig is. 4. Voor zover deze regeling niet anders bepaalt, kan het dagelijks bestuur zijn werkzaamheden verdelen over zijn leden. Het dagelijks bestuur deelt zijn besluiten daarover mee aan het algemeen bestuur. 5. Elk lid heeft één stem. 6. Besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen. Als de stemmen staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. 7. Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde voor zijn vergaderingen vaststellen, dat aan het algemeen bestuur ter kennisneming wordt voorgelegd. 8. Voor de besluitvorming in het dagelijks bestuur en de verplichting tot geheimhouding zijn de bepalingen in de Gemeentewet voor het college van overeenkomstige toepassing. De voorzitter Artikel De voorzitter van het algemeen bestuur is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur. 2. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. 3. Bij verhindering of ontstentenis van de voorzitter wordt deze vervangen door de plaatsvervangend voorzitter. De secretaris Artikel Door het algemeen bestuur wordt een secretaris van het lichaam aangewezen. 2. De secretaris heeft in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur een adviserende stem en is het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter in alles, wat hun taak betreft, behulpzaam. 3. De secretaris maakt een verslag van het in de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verhandelde. 4. De secretaris ondertekent mede alle stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan. HOOFDSTUK IV BEVOEGDHEDEN VAN HET BESTUUR Bevoegdheden algemeen bestuur Artikel Alle bevoegdheden berusten bij het algemeen bestuur voor zover deze niet bij of krachtens enige wettelijke regeling of deze regeling aan het dagelijks bestuur of de voorzitter zijn toegekend. 2. Het algemeen bestuur besluit tot het oprichten van en deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen als dat bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Artikel Het algemeen bestuur kan zijn bevoegdheden aan het dagelijks bestuur overdragen, met uitzondering van: a. de vaststelling of wijziging van de begroting; b. de vaststelling van de jaarrekening; 5

179 c. de aanwijzing van een of meer accountants, bedoeld in artikel 213, tweede lid, van de Gemeentewet; d. besluiten waarbij overeenkomstig deze regeling een zwaardere meerderheid is vereist; e. aanwijzen en al dan niet tijdelijk uit de functie ontheffen van de voorzitter en/of diens plaatsvervanger(s); f. de vaststelling van verordeningen door strafbepaling of bestuursdwang te handhaven 2. Een bevoegdheid kan niet worden overgedragen als de aard van de bevoegdheid zich hiertegen verzet. Artikel Indien een of meer leden van de gemeenteraad inlichtingen verlangen van het algemeen bestuur dan wel het lid van het algemeen bestuur dat is aangewezen door deze gemeenteraad, wordt een daartoe strekkend verzoek ingediend bij de voorzitter van die gemeenteraad. 2. Dit verzoek moet kort en duidelijk geformuleerd zijn. 3. Het verzoek om inlichtingen mag alleen betrekking hebben op de belangen ter behartiging waarvan deze gemeenschappelijke regeling is getroffen. 4. De voorzitter als bedoeld in het eerste lid brengt het verzoek onmiddellijk ter kennis van het lid van het algemeen bestuur waarvan inlichtingen worden verlangd. 5. Binnen 30 dagen na de ontvangst dient het lid van het algemeen bestuur dit verzoek om inlichtingen schriftelijk te beantwoorden en deze beantwoording in te dienen bij de desbetreffende gemeenteraad. Indien beantwoording niet binnen deze termijn kan plaatsvinden geeft het betrokken lid van het algemeen bestuur de voorzitter voornoemd daarvan gemotiveerd bericht. Artikel 17 De gemeenteraad kan besluiten dat het door hem aangewezen lid van het algemeen bestuur zich mondeling dan wel schriftelijk dient te verantwoorden voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. De gemeenteraad stelt daarbij tevens de termijn vast waarbinnen deze verantwoording moet plaatsvinden. Artikel 18 De gemeenteraad is bevoegd het door hem aangewezen lid in het algemeen bestuur tussentijds ontslag te verlenen wanneer het lid verzuimt te voldoen aan het gestelde in de artikelen 16 en 17 van deze regeling dan wel anderszins het vertrouwen van de gemeenteraad heeft verloren. In dit geval zijn de artikelen 49 en 50 Gemeentewet van toepassing. Bevoegdheden dagelijks bestuur Artikel Het dagelijks bestuur is in ieder geval bevoegd: a. het dagelijks bestuur van het lichaam te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast; b. beslissingen van het algemeen bestuur voor te bereiden en uit te voeren; c. regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam; d. ambtenaren te benoemen, te schorsen en te ontslaan; e. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het lichaam te besluiten, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a van de wet; f. te besluiten namens het lichaam, het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het algemeen bestuur, voor zover het het algemeen bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist. 2. Het dagelijks bestuur neemt, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding, alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit. 6

180 Artikel Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur. 2. Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bevoegdheden voorzitter Artikel De voorzitter vertegenwoordigt het lichaam in en buiten rechte. 2. De voorzitter ondertekent de stukken die van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur uitgaan. HOOFDSTUK V FINANCIELE BEPALINGEN Artikel Het algemeen bestuur stelt regelen met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het kasbeheer van het lichaam. 2. De financiële administratie van het lichaam wordt verzorgd door NV HVC te Alkmaar. Artikel 23 De deelnemende gemeenten zijn gezamenlijk garant voor de richtige betaling van rente en aflossing van de door het lichaam gesloten leningen en van de sommen, welke het lichaam in rekening-courant opneemt, alsmede van door anderen aangegane leningen die door het lichaam worden gegarandeerd, naar verhouding van het inwonertal op 1 januari, voorafgaande aan het jaar, waarin voor de eerste maal de rente en aflossing is verschuldigd, uitgedrukt in een veelvoud van 1000 naar boven afgerond en zoals gepubliceerd door het Centraal Bureau voor de Statistiek. Artikel24 Het boekjaar van het lichaam omvat het tijdvak van 1 januari tot en met 31 december. Artikel Het dagelijks bestuur stelt een ontwerpbegroting op. Het houdt daarbij rekening met de door de deelnemende gemeenten opgestelde begrotingsrichtlijnen. 2. Acht weken voordat de ontwerpbegroting aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, doch vóór 15 april, zendt het dagelijks bestuur deze toe aan de raden. 3. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling geschiedt openbare kennisgeving. 4. De raden beraadslagen over de ontwerpbegroting niet eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving. 5. De raden kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. 6. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 7

181 Artikel Het algemeen bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. 2. Na vaststelling zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden. 3. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval voor 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten. 4. Voor een wijziging van de begroting is vorenstaande werkwijze van overeenkomstige toepassing. Artikel Het dagelijks bestuur stelt een ontwerp-jaarrekening op. 2. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerp-jaarrekening voor 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient samen met de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden. 3. De ontwerp-jaarrekening wordt door de deelnemende gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling geschiedt openbare kennisgeving. 4. De raden beraadslagen over de ontwerp-jaarrekening niet eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving. 5. De raden kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerp-jaarrekening naar voren brengen. 6. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpjaarrekening zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Artikel Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft. 2. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening aan gedeputeerde staten binnen twee weken na vaststelling hiervan, maar in ieder geval voor 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft. 3. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling aan de raden. Artikel De uit deze regeling voortvloeiende kosten, zijnde het nadelig verschil tussen de baten en lasten van het lichaam, worden door de gemeenten gedragen naar rato van het gewicht van de afvalstoffen, die zij aan de installatie hebben afgeleverd. 2. De gemeenten betalen bij het begin van iedere maand ééntwaalfde deel van het aandeel in de geraamde kosten, vermeld in de staat, behorende bij de begroting van baten en lasten. 3. Binnen één maand, nadat de rekening van baten en lasten door het algemeen bestuur is vastgesteld, vindt verrekening plaats van de ingevolge het vorige lid betaalde bedragen en de krachtens de voorlopig vastgestelde rekening verschuldigde bedragen. HOOFDSTUK VI TOETREDING Artikel Tot de regeling kunnen uitsluitend raden en colleges van andere gemeenten en bestuursorganen van andere openbare lichamen toetreden. 2. Toetreding is slechts mogelijk na unanieme instemming van de raden en de colleges. 3. Aan toetreding kan het algemeen bestuur voorwaarden verbinden. HOOFDSTUK VII UITTREDING Artikel Een deelnemer kan een besluit tot uittreding nemen voor het eerst in het vijfde kalenderjaar na dat van toetreding en vervolgens elk jaar. 3. Uittreding kan alleen plaatsvinden op de eerste dag van een nieuw kalenderjaar. Een verzoek hiertoe moet uiterlijk 1 juli voorafgaand aan het jaar van uittreden bij het algemeen bestuur zijn ingediend. 8

182 4. In bijzondere gevallen kan het algemeen bestuur afwijking van de in het vorige lid gestelde termijn toestaan. 5. Een uittredende gemeente blijft gedurende vijf jaar na uittreding gehouden een aandeel in de rente- en afschrijvingslasten, verbonden aan de door het lichaam vóór de uittreding gedane investeringen, te betalen. Dit aandeel wordt afgeleid van het deel der rente- en afschrijvingslasten, dat geacht kan worden door de uittredende gemeente in het aan de uittreding voorafgaande jaar overeenkomstig het bepaalde in artikel 28 te zijn gedragen en bedraagt achtereenvolgens 75%, 60%, 45%, 30% en 15% van dat deel. 6. De uittredende partij betaalt tevens alle kosten die uittreding met zich mee brengt. HOOFDSTUK VIII WIJZIGING EN OPHEFFING VAN DE REGELING Wijziging Artikel De raden, de colleges, het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen voorstellen doen voor wijziging van de regeling. 2. Een voorstel tot wijziging van een of meerdere raden of colleges van de gemeenten wordt gezonden aan het algemeen bestuur. 3. Het algemeen bestuur behandelt het verzoek tot wijziging binnen drie maanden na ontvangst. Met de beschouwingen en opmerkingen van het algemeen bestuur wordt het voorstel aan de raden en de colleges van de gemeenten gezonden. 4. De regeling wordt gewijzigd bij unaniem besluit van de raden en de colleges van de gemeenten. Opheffing Artikel Op voorstel van het algemeen bestuur kunnen de raden en de colleges besluiten tot opheffing van de regeling. 2. Opheffing vindt slechts plaats na unaniem besluit van de raden en de colleges. 3. Het algemeen bestuur stelt een liquidatieplan op om tot opheffing van de regeling te komen. 4. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de gemeenten tot deelneming in de financiële gevolgen van de opheffing. Indien de regeling alle op haar rustende verplichtingen is nagekomen en een batig saldo resteert, dan wordt dit batig saldo aan de hand van de gehanteerde verdeelsleutel aan de gemeenten uitgekeerd. Resteert een negatief saldo, dan zijn de gemeenten naar rato van de gehanteerde verdeelsleutel gehouden deze verplichtingen op zich te nemen. 5. Bij ontbinding van het lichaam blijft de regeling voortbestaan voor zover dat voor de vereffening van het vermogen noodzakelijk is. HOOFDSTUK IX ARCHIEF Artikel Het lichaam is verantwoordelijk voor de archiefbescheiden van het lichaam. 2. Bij opheffing van de regeling worden de archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Alkmaar. HOOFDSTUK X SLOTBEPALINGEN Artikel 35 In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het algemeen bestuur gehoord het dagelijks bestuur en de raden en de colleges. 9

183 Artikel Deze regeling treedt na bekendmaking ervan zoals bedoeld in artikel 26 Wgr, in werking op xxxxx. 2. Het college van burgemeester en wethouders (?) van Alkmaar zendt de regeling aan gedeputeerde staten. Artikel 37 Deze regeling kan worden aangehaald onder de titel "Gemeenschappelijke regeling vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken". Aldus besloten in de openbare vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wormerland van 31 oktober 2017, Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Wormerland op 28 november 2017, De raad voornoemd, De griffier, de voorzitter, 10

184 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Onderwerp: Aanpassing GR VVI Alkmaar Vertrouwelijk: Nee Portefeuillehouder: P.J.M. Fens Opsteller: S Muns Registratienr.: Dubbelklik hier Datum: 12 september 2017 Afdeling/team: LoF / Openbare Werken Naar Raad: Ja Het college besluit "Gemeentesecretaris dubbelklik hier" Samenvatting U ontvangt in de bijlage van dit voorstel de tekst van de GR VVI Alkmaar e.o. zoals vastgesteld door de Algemene Raad van de VVI op 12 april jl. De tekst van de GR VVI Alkmaar e.o. dient te worden vastgesteld door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. De belangrijkste wijzigingen zijn: Er is een begrotings- en een jaarrekeningprocedure opgenomen waarbij de mogelijkheid van de raden om invloed uit te oefenen op de besluitvorming is vergroot door de termijnen voor bestudering en zienswijzen te verruimen met twee weken. De conceptbegroting, de kadernota en de jaarrekening moeten uiterlijk 15 april naar de gemeenten worden gezonden; met deze planning is het mogelijk voor gemeenten om de financiële informatie mee te nemen in het eigen begrotingstraject. De bevoegdheden van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter zijn door de dualisering gewijzigd. Deze bevoegdheidsverdeling is verwerkt in de tekst van de GR. De bevoegdheden zijn nu duidelijker geregeld en afgebakend. De organen hebben duidelijk omschreven informatie- en verantwoordingsplichten ten aanzien van elkaar en ten aanzien van de raden en colleges. Deze wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling door toevoeging van een aantal artikelen. Daarnaast zijn diverse verbeteringen van juridische en redactionele aard opgenomen, waaronder ook het schrappen van een aantal artikelen c.q. leden van artikelen. Een aantal artikelen is verouderd en is geactualiseerd om de huidige betekenis en doelstelling van de gemeenschappelijke regeling te dekken. In de bijlage vind u zowel de nieuwe tekst als de Nota van toelichtingen. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de aangepaste gemeenschappelijke regeling VVI en deze door de Raad van de Gemeente Wormerland te laten vaststellen Beleidskader Groen en Afval

185 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Wijziging in de gemeenschappelijke regeling Probleem n.v.t. Doel/resultaat Vaststellen van de wijziging door de Raad 3. Toelichting Betrokkenen L. Marijnissen Uitvoering/realisatie en rapportage De VVI zal op de hoogte worden gesteld. Alternatieven Wij zien geen belemmeringen om de wijziging vast te stellen en dienen daarom geen alternatieven aan. Duurzaamheid n.v.t. Risico's Wij zien geen extra risico s Financiële middelen n.v.t. Communicatie n.v.t. Bijlagen 1. Aanpassing GR VVI Alkmaar 2. Nota van toelichting GR VVI Alkmaar

186 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland Onderwerp: aanpassing GR VVI Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 2017/73 Beleidsveld: Groen en Afval Datum: 28 november 2017 Portefeuillehouder: P.J.M. Fens Procedure: Inhoudelijke Contactpersoon: S.Muns bespreking Afdeling/team: LOF / Openbare werken Telefoon: adres: Samenvatting u ontvangt in de bijlage van dit voorstel de tekst van de GR VVI Alkmaar e.o. zoals vastgesteld door de Algemene Raad van de VVI op 12 april jl. De tekst van de GR VVI Alkmaar e.o. dient te worden vastgesteld door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. De belangrijkste wijzigingen zijn: Er is een begrotings- en een jaarrekeningprocedure opgenomen waarbij de mogelijkheid van de raden om invloed uit te oefenen op de besluitvorming is vergroot door de termijnen voor bestudering en zienswijzen te verruimen met twee weken. De conceptbegroting, de kadernota en de jaarrekening moeten uiterlijk 15 april naar de gemeenten worden gezonden; met deze planning is het mogelijk voor gemeenten om de financiële informatie mee te nemen in het eigen begrotingstraject. De bevoegdheden van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter zijn door de dualisering gewijzigd. Deze bevoegdheidsverdeling is verwerkt in de tekst van de GR. De bevoegdheden zijn nu duidelijker geregeld en afgebakend. De organen hebben duidelijk omschreven informatie- en verantwoordingsplichten ten aanzien van elkaar en ten aanzien van de raden en colleges. Deze wijzigingen zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling door toevoeging van een aantal artikelen. Daarnaast zijn diverse verbeteringen van juridische en redactionele aard opgenomen, waaronder ook het schrappen van een aantal artikelen c.q. leden van artikelen. Een aantal artikelen is verouderd en is geactualiseerd om de huidige betekenis en doelstelling van de gemeenschappelijke regeling te dekken. In de bijlage vind u zowel de nieuwe tekst als de Nota van toelichtingen. 1. Het voorstel in het kort Voorgesteld besluit De Raad besluit Tot vaststellen van de aangepaste gemeenschappelijke regeling VVI. Beleidskader Gemeenschappelijke Regeling VVI 1

187 Voorstel aan de gemeenteraad van Wormerland 2. Aanleiding/probleem en doel Aanleiding Actualisatie van de GR VVI Alkmaar Probleem N.v.t. Doel/resultaat Vaststellen van de GR VVI Alkmaar 3. Toelichting Uitvoering/realisatie en rapportage Na vaststelling zal de VVI worden bericht. Alternatieven n.v.t. Financiële middelen n.v.t. Betrokkenen L. Marijnissen Communicatie n.v.t. Bijlagen 1. Aanpassing GR VVI Alkmaar 2. Nota van toelichting GR VVI Alkmaar Het college van burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

188 Onderwerp RV-nummer: 2017/73 aanpassing GR VVI Datum: 28 november 2017 Procedure: Inhoudelijke bespreking De raad van de gemeente Wormerland gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: 12 september 2017 Besluit: Tot vaststellen van de aangepaste gemeenschappelijke regeling VVI Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Wormerland, gehouden op 28 november 2017 de griffier, de voorzitter, I.P. Vrolijk P.C. Tange

189 ADVIES BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Datum B&W-vergadering : Openbaar Onderwerp : Aanpassing GR VVI Alkmaar Portefeuillehouder(s) : P.J.M. Fens, Afdelingshoofd : P. Koetsier Paraaf : Paraaf : Paraaf financiën : Afdeling : Leefomgeving fysiek Datum : Taakveld : Groen Reg. nr. : Redacteur : S.Muns Inspraak Bezwaar/beroep mogelijk : Nee : Nee Conceptbesluit + bijlagen: De Raad besluit tot vaststellen aanpassing tekst gemeenschappelijke regeling VVI Bijlage 1. Aanpassing GR VVI Alkmaar 2. Nota van toelichting GR VVI Alkmaar Paraaf: Akkoord Bespreken Het college heeft besloten P.C. Tange conform advies F.J.W. Saelman conform advies met tekstuele wijzigingen i.o.m. portefeuillehouder P.J.M. Fens met wijzigingen K. van Waaijen J.M. Schalkwijk secretaris het advies aan te houden Bevoegdheid: Gemeenteraad (voorblad griffie vereist) Bespreekduur voorstel in voorronde:..... minuten College van Burgemeester en Wethouders Burgemeester Delegatie/mandaat Voorhangprocedure: Ja (voorblad griffie vereist) Nee Naar de raad (voorblad griffie vereist)