Uitvoeringsnotitie huishoudelijk afval Gemeente Westvoorne

Transcriptie

1 Uitvoeringsnotitie huishoudelijk afval Gemeente Westvoorne 1

2 Uitvoeringsnotitie huishoudelijk afval De gemeente Westvoorne hanteert voor de scheiding van het huishoudelijk afval een doelstelling van 75% in uiterlijk Landelijk wordt dezelfde doelstelling aangehouden. In 2016 is een resultaat van circa 58% behaald Dit zijn cijfers die aanzienlijk verschillen. Zodanige verschillen die aantonen dat Westvoorne flink aan de bak moet om toe te werken naar de doelstelling. Overigens wordt landelijk ook erkend dat lokale kenmerken tot wisselende uitkomsten kunnen leiden. Kenmerken Wat zijn specifieke kenmerken van Westvoorne die van invloed kunnen zijn op de afvaldoelstelling? Drie kernen met grondgebonden woningen, een beperkt aantal gestapelde woningen (13% van het totale aantal huishoudens), een uitgestrekt buitengebied, een historisch gegroeid systeem van afvalinzameling en de geografische situering van het grondgebied. De effecten van deze kenmerken zijn onder meer: grondgebonden woningen: individueel aanbieden aan huis van restafval, Groente-, fruit- en tuinafval (GFT-afval) en Plastic, Blik en Drankenkartons (PMD); ruimte voor twee of meer minicontainers; gestapelde woningen: collectief aanbieden nabij het wooncomplex van restafval; geen voorziening voor GFT-afval ; individueel de mogelijkheid voor aanbieden PMD; buitengebied: individueel aanbieden aan huis van restafval, GFT-afval en PMD; ruimte voor twee of meer minicontainers; op afstand gelegen; grotere transportafstanden; (ten opzichte van de kernen) extensieve bebouwing; historisch gegroeid systeem: gescheiden inzameling GFT-afval vanaf 1989; relatief kleine milieustraat (met daardoor beperkte mogelijkheden); gratis grofvuilinzameling aan huis; inzameling van oudpapier en karton (OPK) door maatschappelijke organisaties; geografische situering: op de kop van Voorne-Putten; in verhouding tot de regiogemeenten grootste transportafstanden naar de afvalverwerkers. Burgerraadpleging en Sorteeranalyse 2016 In mei 2016 zijn twee acties uitgevoerd, waarvan de uitkomsten bedoeld zijn om mee te nemen bij het bepalen van de gemeentelijke afvalkoers. Dat zijn de burgerraadpleging (enquête waarvoor alle huishoudens zijn uitgenodigd) en een sorteeranalyse van het restafval (onderzoek van 160 grijze minicontainers). De voornaamste uitkomsten van de burgerraadpleging zijn: 1. er is weinig drang tot vernieuwing. De bestaande systematiek voor de afvalinzameling wil men handhaven (en daarbinnen oplossingen vinden om nog meer afval gescheiden in te zamelen); 2. een overgroot deel van de inwoners vindt dat zij al goed bezig is met afval scheiden; 3. bijna de helft van de inwoners ziet geen mogelijkheden om nog meer afval te scheiden; 2

3 4. de groep inwoners die wel mogelijkheden ziet om nog meer afval te scheiden, denkt daarbij in de eerste plaats aan PMD en vervolgens aan GFT-afval en oud papier en karton; 5. de grofvuilinzameling aan huis handhaven en daarvoor geen kosten rekenen; en 6. een ruimere openstelling van de milieustraat. Uit de sorteeranalyse 2016 blijkt dat gemiddeld nog bijna 40% GFT-afval in de minicontainer voor restafval voorkomt. Papier/karton en PMD komt daarin beduidend minder voor, te weten 11% en 9%. Andere fracties (Luiers, Overige kunststof, Glas, Textiel/schoeisel, Metaal, Apparaten, Hout, Steen/puin en KCA) komen in mindere mate voor. De Overige kunststoffen daarin vormen met 6% nog een groot deel. Voor de sorteeranalyse 2016 is alleen onderzoek gedaan naar de minicontainers; niet naar de ondergrondse restafvalcollectors. Op basis van gewicht is GFT (met bijna 40%) de grootste te scheiden grondstofstroom die aanwezig is in het huishoudelijk restafval. Op basis van volume vormen Plastic Heroes-verpakkingen de grootste grondstofstroom. In 2014 is een soortgelijke sorteeranalyse uitgevoerd. Het aantal kilo s afvalstromen dat nog te scheiden is, was toen iets hoger dan in 2016 (3 kilo per inwoner). Uit deze sorteeranalyses kan dus de conclusie worden getrokken dat vanaf 2014 een kleine stap in afvalscheiding (1%) vooruit is gemaakt. 3

4 Cijfers We registreren van alle afvalstromen de ingezamelde en verwerkte hoeveelheden. Dit geeft inzicht in resultaten van zowel de huis-aan-huis inzameling als van de milieustraat. Daardoor is, gelet op de doelstellingen, ook vast te stellen in welke mate Westvoorne huishoudelijk afval scheidt. Opvallend is dat de totale hoeveelheid huishoudelijk afval per inwoner over de jaren 2013 t/m 2015 nagenoeg gelijk is (circa 682 kilo) en de toename in 2016 (715 kilo). De hoeveelheid restafval neemt in deze periode toe (van 287 kilo tot 297 kilo/inwoner). Ditzelfde geldt voor de hoeveelheid gescheiden ingezameld afval (van 395 kilo tot 417 kilo/inwoner). De volgende tabel geeft deze cijfers in detail weer: Huis aan huis inzameling: - restafval 255,50 254,12 253,16 253,70 - gescheiden ingezameld 303,30 298,50 287,65 300,31 subtotaal kilo's/inwoner > 558,80 552,62 540,81 554,01 Afvalscheidingspercentage > 54,28% 54,02% 53,19% 54,21% Milieustraat: restafval 31,92 34,35 36,87 43,33 - gescheiden ingezameld 92,05 94,27 105,67 117,65 subtotaal kilo's/inwoner > 123,97 128,62 142,54 160,98 Afvalscheidingspercentage > 74,25% 73,29% 74,13% 73,08% Totaal restafval: 287,42 288,47 290,03 297,03 Totaal gescheiden ingezameld: 395,35 392,77 393,32 417,96 Totaal kilo's/inwoner > 682,77 681,24 683,35 714,99 Afvalscheidingspercentage > 57,90% 57,66% 57,56% 58,46% Het afvalscheidingspercentage schommelt over deze periode rond de 58%. Dat is dus nog beduidend lager dan het gestelde doel. In de beleidsnotitie huishoudelijk afval is (gelijk aan Nederland) 75% als doel gesteld. In Europees verband is vanaf 2015 de doelstelling voor afvalscheiding al verhoogd van 50 naar 65%. Realisering van de gemeentelijke doelstelling zal stapsgewijs plaatsvinden. Het moment waarop nieuwe maatregelen worden getroffen, wordt afgestemd op de beëindigen van lopende inzamel- en verwerkingscontracten. 80,00% 75,00% 70,00% 65,00% 60,00% 55,00% 50,00% 45,00% 40,00% Afvalscheidingspercentage Westvoorne Doelstelling 4

5 Beoogde maatregelen In de lijn van de uitkomst van de burgerraadpleging en ingegeven door het resultaat van de sorteeranalyse 2016 zal de inzet van de gemeente in de periode tot 2020 vooral gericht zijn op: I. beter scheiden en verminderen van restafval via de huis-aan-huis inzameling en de beëindiging van de gratis inzameling aan huis van het grofvuil; II. verbetering van afvalscheiding voor andere afvalstromen door inzamelvoorzieningen in de kernen, via de milieustraat en de inzet van maatschappelijke organisaties. I. Beter scheiden en verminderen restafval via de huis-aan-huis inzameling Huidige inzameling: Restafval wordt eenmaal per twee weken huis-aan-huis ingezameld met minicontainers. De ondergrondse collectors worden wekelijks geledigd. Bewoners hebben de keuze uit een 140of 240-liter minicontainer. Het tarief voor de afvalstoffenheffing is gedifferentieerd naar éénpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens. GFT-afval wordt eenmaal per twee weken huis-aan-huis ingezameld met minicontainers. Dit wordt niet ingezameld via ondergrondse collectors. Bewoners hebben de keuze uit een 140- of 240-liter minicontainer. Een groot deel van het restafval bestaat nog uit GFT-afval. Daardoor is met deze afvalstroom de grootste winst te behalen met het oog op de doelstelling PMD wordt eenmaal per twee weken huis-aan-huis ingezameld via de zogenaamde Plastic Heroes-zak. Dit wordt niet ingezameld via ondergrondse collectors of containers in de wijk. Volgens de burgerraadpleging is dit de afvalstroom die de meeste inwoners aanzet om meer afval te gaan scheiden. Dit als zij daarvoor over een minicontainer kunnen beschikken. OPK wordt binnen de bebouwde kom maandelijks door enkele verenigingen huis-aan-huis ingezameld (met een perskraakwagen). Verdeeld over de kernen staan (buiten de milieustraat) op negen locaties inzamelcontainers bij maatschappelijke organisaties. Per kern kan gratis 2-maal per maand grofvuil aan huis (na melding) worden aangeboden in de categorieën Brandbaar, Onbrandbaar en Snoeiafval. Maatregelen: We willen naar een eenduidig inzamelsysteem via minicontainers voor restafval, GFT-afval, Plastic en Metalen Verpakkingen en Drankenkartons (PMD) en Oudpapier en karton (OPK). a) Voor restafval stellen we standaard een 140 liter minicontainer beschikbaar en op aanvraag een 240-liter minicontainer. Een extra minicontainer (140- of 240-liter) is ook op aanvraag beschikbaar. Afhankelijk van het type minicontainer passen we voor de afvalstoffenheffing een tariefdifferentiatie toe. Als uitgangspunt geldt dat voor het gebruik van een standaard (140-liter) minicontainer een lager tarief geldt dan de huidige afvalstoffenheffing en dat voor het gebruik van één 240-liter minicontainers een hoger tarief geldt en voor een extra 140- of 240-liter minicontainer een nog hoger tarief. b) Voor GFT-afval stellen we standaard een 140- of 240-liter minicontainer beschikbaar. Op aanvraag zijn tegen betaling van een borgsom ( 30,-- per minicontainer) extra één of meer minicontainers beschikbaar. Om te beginnen willen we een ondergrondse collector voor GFT-afval plaatsen ter hoogte van de Ruy/Elisabethhof, woon-zorgcomplex 5

6 Leemgaarde en woon-zorgcomplex Stuifakkers. Mogelijk zijn op termijn ook andere locaties daarvoor geschikt. Voor het gescheiden inzamelen van keukenafval stellen we standaard op aanvraag een zogenoemd aanrechtbakje met bijbehorende biologisch afbreekbare zakjes beschikbaar. c) Standaard gaan we voor de inzameling van PMD een (240-liter) minicontainer inzetten. Bij complexen van gestapelde woningen willen we -om te beginnen- een ondergrondse collector voor PMD plaatsen ter hoogte van de Ruy/Elisabethhof, woon-zorgcomplex Leemgaarde en woon-zorgcomplex Stuifakkers. Daarnaast willen we de mogelijkheden tot plaatsing van bovengrondse containers op enkele logische/strategische locaties onderzoeken. Mogelijk van belang voor de PMD-inzameling is de ontwikkeling van een nascheidingsinstallatie voor restafval voor de afvalfracties Plastic verpakkingen en Drankenkartons (PD) binnen onze regio. Wij gaan onderzoeken of deze ontwikkeling een bepalende factor moet zijn in de keuzes die wij met betrekking tot PMD gaan maken. d) Voor de inzameling van OPK binnen de bebouwde kom gaan we minicontainers inzetten (maximaal één per huishouden). De burger krijgt de keuze of hij van deze minicontainer (140- of 240-liter) gebruik maakt. Wordt er geen keuze opgegeven, dan wordt er standaard een 240-liter minicontainer verstrekt. De bestaande inzamelpunten (bovengrondse containers bij maatschappelijke organisaties) blijven in stand. De inzet van minicontainers voor de inzameling buiten de bebouwde kom is op dit moment niet gewenst. Dit vanwege de relatief hoge inzamelkosten (transportafstanden) en de extra belasting van het milieu als gevolg van transport. Ook zijn de bewoners van het buitengebied beter bekend met de wijze waarop zij hun oudpapier en karton kunnen aanbieden. e) De gratis inzameling van grofvuil aan huis willen we beëindigen. Voortzetting van deze dienstverlening geschiedt alleen nog tegen betaling. De hierdoor ontstane kostenbesparing wenden we aan ter dekking van de extra kosten voor de verruimde openstelling van de milieustraat. We introduceren wel een zogenaamde takkenroute voor grof tuinafval. Tweemaal per jaar (maart en november) kunnen inwoners hun gesnoeide takken aanmelden, die vervolgens op locatie worden verwerkt/versnipperd. We onderzoeken of andere organisaties (bijvoorbeeld kringloopbedrijven) bij deze inzameling een rol kunnen spelen. Een snuffelvergunning voor grofvuil -zoals eerder genoemd- is in dit verband niet meer relevant. Planning: Wisseling/vervanging van de minicontainers voor restafval vindt uiterlijk in 2018 plaats. De invoering van een gedifferentieerd tarief afvalstoffenheffing per 1 januari De uitvoering van alle beoogde maatregelen met betrekking tot GFT-afval kan feitelijk starten na het besluit van de raad tot instemming met deze Uitvoeringsnotitie. Voor de inzameling van PMD via minicontainers is overleg met de huidige inzamelaar noodzakelijk. Dit wijkt sterk af van de aanbestede opdracht. Het overleg zal in de 2e helft 2017 starten. Mogelijk dat dit tot een nieuwe aanbestedingsprocedure leidt. In dat geval is uitvoering vanaf 2019 reëel. In de 2e helft 2017 willen we ook de zin van en mogelijkheid tot plaatsing van ondergrondse en/of bovengrondse PMD-collectors afronden in

7 Voor de huis-aan-huis inzameling van OPK is een (Europese) aanbestedingsprocedure nodig. Deze bereiden we voor in de periode september juli De inzameling start dan vanaf 1 januari Daaraan voorafgaand kunnen de inwoners aangeven of zij voor deze inzameling van een minicontainer gebruik willen maken. De gratis inzameling van grofvuil aan huis per 1 januari 2018 beëindigen. Het onderzoek naar de mogelijke inzet van andere organisaties starten we zo spoedig mogelijk na het besluit van de raad om met deze Uitvoeringsnotitie in te stemmen. In november 2017 starten we met de eerste takkenbosroute. II. Overige afvalstromen en inzamelmethoden Huidige inzameling: Op verschillende locaties binnen de kernen (woonwijken, winkelstraten) zijn containers geplaatst voor verschillende afvalstromen. Het betreft de volgende aantallen: Glas: 26x ondergronds (Oostvoorne: 13; Rockanje: 12 en Tinte: 1) Papier: 10 vaste magazijncontainers (Oostvoorne: 6; Rockanje: 2 en Tinte: 2) 2 magazijncontainers op afroep (Oostvoorne: 1 en Rockanje: 1) 1x ondergronds (Oostvoorne) Textiel: 6x bovengronds gemeente (Oostvoorne: 3; Rockanje: 2 en Tinte: 1) 5x bovengronds bedrijven en maatschappelijke organisaties (Oostvoorne: 3 en Rockanje: 2). Op de milieustraat worden nu de volgende afvalstromen gescheiden ingezameld: Asbest; Banden (van voertuigen); Cartridges (printers); EPS (piepschuim); Frituurvet; Glas (verpakkingen); Grofvuil; Harde kunststoffen; (A en B-)Hout; Kadavers (destructiemateriaal); KCA (waaronder gasflessen en brandblussers); Matrassen; Metalen; Olie; Papier en karton; Vlakglas (zoals tuindersglas); PMD; Puin; Restafval (brandbaar); Textiel en Wit- en Bruingoed. Daarnaast is er een mogelijkheid om landbouwplastic/krimpfolie/vijverfolie in te leveren (dit is geen wettelijke taak). Inzameling door maatschappelijke organisaties. Hiermee bedoelen we verenigingen, scholen en bedrijven. Met verschillende daarvan zijn afspraken gemaakt voor de inzameling van oudpapier en karton en textiel. Dat zijn: - Papier en karton: gymnastiekvereniging O.D.I.; Jeugdoverleg Protestantse Gemeente Oostvoorne; muziekvereniging Ons Genoegen; muziekvereniging Volharding; OBS Mildenburg; Restauratiefonds N.H. Kerk; Stichting Gemiva (kinderboerderij Agathahuis); Stichting Verenigingsgebouw Tinte; voetbalvereniging O.V.V. en voetbalvereniging Rockanje; - Textiel: Formido Oostvoorne; Horticoop Rockanje; OBS Mildenburg; voetbalvereniging O.V.V. en voetbalvereniging Rockanje. 7

8 In het kader van natuur- en milieueducatie werkt de gemeente samen met de Stichting Milieu Dichterbij. Deze biedt aan de basisscholen jaarlijks een programma van verschillende lessen aan. Elke basisschool maakt een keuze uit dat programma. Maatregelen: a) De bestaande wijkvoorzieningen voor de inzameling van glas, oudpapier/karton en textiel zijn geplaatst op een logische/strategische locatie, er van uitgaande dat deze voor het beoogde doel het best bereikbaar zijn en dus het beste resultaat geven. Wij denken deze inzamelresultaten te kunnen verbeteren en gaan dat samen met betrokken partijen bekijken. Denkbaar zijn bijvoorbeeld het verplaatsen van containers, het plaatsen van extra containers, meer aandacht voor afvalscheiding via gerichte promotieacties en communicatie. Naast de optimalisatie van de bestaande wijkvoorzieningen kijken we of er binnen de kernen inzamelvoorzieningen wenselijk zijn voor afvalstromen, die men nu nog niet in de wijk/buurt kan inleveren. We onderzoeken of in dit verband afspraken zijn te maken met maatschappelijke organisaties. b) De milieustraat neemt binnen de doelstellingen van de circulaire economie een belangrijke plaats in. Het is dé locatie waar huishoudelijk afval optimaal wordt gescheiden. En daarom ook de locatie die een steeds meer vanzelfsprekende plaats moet worden om afval aan te bieden. Om deze vanzelfsprekende plaats te versterken willen we de openstelling verruimen van maandag tot vrijdag (8:00-11:30 uur), donderdagavond (18:00-19:30 uur) en zaterdag (9:00-12:00 uur). In 2017 willen we (gedurende een aaneengesloten periode van drie maanden) een pilot uitvoeren gericht op een ruimere openstelling. Dit om inzicht te verkrijgen in de feitelijke behoefte aan de openstelling tijdens alle werkdagen. De uitkomsten van de pilot vormen de basis voor een definitief besluit over de openingstijden vanaf Kritisch punt is dat de milieustraat vanwege de beperkte ruimte nog niet alle afvalstromen kan ontvangen. Sowieso willen we een inzamelvoorziening realiseren voor Grof tuinafval. Daarnaast gaan we bekijken of door een wijziging van de ruimtelijke inrichting en/of logistieke afspraken ook de inzameling van andere afvalstromen mogelijk is. Het aanbieden van puin/sloopafval willen we voortaan alleen nog toestaan tegen betaling. Het nu aangeboden puin is veelal afkomstig van een interne verbouwing (keuken, badkamer e.d.) dat feitelijk anderszins (via een aannemer) dient te worden afgevoerd. c) Bestaande afspraken met maatschappelijke organisaties willen we voortzetten en in voorkomende gevallen uitbreiden. Afspraken met nieuwe maatschappelijke organisaties mogen afspraken (belangen) met bestaande maatschappelijke organisaties niet de in weg staan. In het kader van de zogenaamde afvalvrije school willen we afspraken maken met alle basisscholen. In de nabijheid van deze scholen denken we aan het plaatsen van inzamelvoorzieningen ( afvaleilandjes ). Kringloop willen we binnen de afvalinzameling als aparte afvalstroom aanmerken en over de afzet en verwerking daarvan een afspraak maken met één of meer kringloopbedrijven en/of kringloopwinkels. 8

9 d) In het kader van Natuur- en Milieueducatie sturen we aan op (minimaal) één afvalles per basisschool elk schooljaar. Daarnaast sturen we aan op structurele aandacht voor de circulaire economie in de programmering van basisscholen en willen we afspraken maken over in dit kader te ondernemen acties. e) Regelmatig plaatst de gemeente publicaties over afval en voeren landelijke organisaties (zoals bijvoorbeeld Wecycle, Nederland Schoon) promotiecampagnes. Voor wat betreft de gemeentelijke taken betreft dat veelal een reminder voor de burger. Wij willen, onder de noemer Communicatie, structureel meer aandacht besteden aan (de noodzaak tot) afvalscheiding of daaraan gerelateerde onderwerpen. Planning: In de 2e helft van 2017 gaan we overleg voeren met de betrokken partijen over een mogelijke optimalisatie van wijkvoorzieningen. Op basis van de hieruit voortkomende afspraken gaan we daaraan -indien mogelijk- zo snel mogelijk uitvoering geven. De beoogde pilot voor de openstelling van de milieustraat voeren we uit in de periode augustus t/m oktober Mits de ervaringen daarmee positief zijn, worden de openingstijden ingaande 2018 definitief vastgesteld. Vooralsnog gaan wij uit van een openstelling van maandag tot en met vrijdag (8:00-11:30 uur) en op zaterdag (9:00-12:00 uur). De openstelling op donderdagavond (18:00-19:30 uur) handhaven we nog. Uit de praktijk moet blijken of deze avondopenstelling voorziet in een voldoende behoefte. Een container voor Grof tuinafval plaatsen we zo spoedig mogelijk na het besluit van de raad tot instemming met deze Uitvoeringsnotitie. Dan starten we ook met het onderzoeken van de mogelijkheden om ook andere afvalstromen via de milieustraat in te zamelen en het maken van afspraken met een kringloopbedrijf. Aannemelijk is dat een aanpassing van de milieuvergunning noodzakelijk is om één of meerdere afvalstromen te kunnen innemen. Omdat de huidige vergunning in september 2018 afloopt, worden in dat geval de ontbrekende afvalstromen opgenomen in de aanvraag voor de nieuwe vergunning. Vanaf 1 januari 2018 willen we een tarief heffen voor het aanbieden van puin (waaronder bouw- en sloopafval). Denkbaar is daarvoor bigbags in te zetten. Ook benaderen we in de 2e helft van 2017 de maatschappelijke organisaties die al deel uitmaken van onze bestaande afvalinzamelstructuur. Dit om inzicht te krijgen in eventuele wensen, ideeën, opvattingen en dergelijke die gericht zijn op het verbeteren van de inzamelresultaten. Op basis van de uitkomsten van dit overleg, worden mogelijk afspraken aangepast. Ook met de basisscholen treden we in de 2e helft van 2017 in overleg om tot afspraken te komen over de structurele opname van afvallessen en circulaire economie in het lesprogramma en de inrichting van de afvaleilandjes. 9

10 Financieel Alle kosten verband houdend met afvalinzameling en -verwerking berekent de gemeente (100%) aan de burger door via de afvalstoffenheffing. Algemeen wordt aangenomen dat afvalscheiding tot lagere kosten leidt. In principe klopt dat, maar daarmee kan niet worden gegarandeerd dat de afvalstoffenheffing lager wordt. Wij streven ernaar deze heffing op het huidige niveau te handhaven. Bij voorkeur willen we dit voordeel (als financiële prikkel en als beloning) graag meegeven aan onze inwoners die hun afval optimaal scheiden. Onze inzet zal daarop via communicatie naar de inwoners ook gericht zijn. Of dat lukt is afhankelijk van verschillende factoren. Enerzijds is dat de inwoner zelf. Gescheiden afval aanbieden van het restafval betekent vaak lagere verwerkingskosten tot soms ook opbrengsten. Daarnaast wordt restafval sowieso door de rijksoverheid belast met de (sinds 2015) ingevoerde afvalstoffenbelasting. Aannemelijk is dat het tarief daarvan (2015: 13,--/ton; 2016: 13,07/ton en 2017: 13,11/ton) sterk toeneemt als ons gedrag bij afvalscheiding niet verbetert. In 2016 hebben wij ,-- wegens de afvalstoffenbelasting betaald, bijna 10,-- per huishouden. De andere factor vormt de markt. De gemeente besteedt diensten aan in de vorm van inzameling en verwerking van huishoudelijk afval. Daarvoor is zij gehouden aan haar Regeling Inkoop & Aanbesteding. Vanaf 2010 zijn enkele aanbestedingen uitgevoerd onder gunstige marktomstandigheden. Daaruit zijn voor de gemeente gunstige tarieven voortgekomen. De marktomstandigheden zijn de afgelopen jaren gewijzigd. Daaruit blijkt dat inzamelings- en verwerkingstarieven toenemen. Deze beide factoren samenvattend, kan worden geconcludeerd dat de uitkomst (positief of negatief) telkens moet worden geaccepteerd. Bij de vaststelling van de Beleidsnotitie huishoudelijk afval is bepaald dat de te treffen maatregelen gerealiseerd moeten worden binnen de beschikbare budgetten. Zo niet dan zal de raad daarvoor een krediet beschikbaar moeten stellen. Daarvoor is de Voorziening afvalstoffenheffing beschikbaar. Per 1 januari 2017 bedraagt deze voorziening ,--. Ontwikkelingen vanaf 2020 In plaats van een resultaat in procenten wordt nationaal in toenemende mate gesproken over een resultaat in kilo s. Men gaat vanaf 2020 nog uit van 100 kilo restafval per inwoner; in 2025 streeft men naar 30 kilo restafval per inwoner. Uitgedrukt in kilo s bedroeg de hoeveelheid restafval in 2016 in de gemeente Westvoorne circa 297 kilo per inwoner. Vanaf 2020 zal de ingezamelde hoeveelheid per inwoner maatgevend zijn voor het beleid. Vanuit dat perspectief gezien, zijn bij de sorteeranalyse 2016 de volgende hoeveelheden nog aangetroffen in het restafval. De hoeveelheden zijn omgerekend naar kilo s per inwoner per jaar. GFT-afval > 100 kilo; papier/karton > 28 kilo; PMD > bijna 24 kilo; overige kunststoffen 16 kilo. Andere bij de sorteerproef aangetroffen afvalstoffen zijn: luiers (6,2 kilo), verpakkingsglas (7,8 kilo), textiel (9,5 kilo), metalen (6,7 kilo), apparaten (1,5 kilo), hout (6,1 kilo), steen/puin (8,9 kilo), klein chemisch afval (KCA 0,1 kilo) en overige fracties (37,9 kilo) 10

11 Alle nog te scheiden afvalstromen tezamen resulteren in een gewicht van 253 kilo. Dit afgezet tegen de gemiddeld 297 kilo per inwoner restafval in 2016 geeft aan dat Westvoorne de landelijke gehanteerde doelstelling van 30 kilo restafval/inwoner in 2025 nagenoeg benadert. Diftar en Omgekeerd inzamelen zijn systemen die op basis van zowel de uitkomsten van de burgerraadpleging als de lokale politieke signalen binnen Westvoorne niet gewenst zijn. Deze worden dan verder ook buiten beschouwing gelaten. Tot slot wordt opgemerkt dat deze systemen inhoudelijk het beste (afvalscheidings)resultaat geven, maar voor de invoering daarvan (met name Omgekeerd inzamelen) ook -aanzienlijke- investeringen vragen. Tariefdifferentiatie vindt wel plaats door daarin onderscheid te maken in het gebruik van kleine en grote minicontainer. Gemeente Westvoorne werkt aan afvalscheiding via scheiding aan de bron. AVR Afvalverwerking werkt aan een installatie voor nascheiding. Plastic (verpakkingsafval) en Drankenkartons worden uit het restafval gesorteerd. Het gaat op dit moment te ver om van het gemeentelijk systeem van bronscheiding af te stappen. Wel biedt dit een reële mogelijkheid om via de aanbestedingsprocedure nascheiding als aanvullende maatregel in het bestek op te nemen. 11

12 Resumé Afvalstroom Beoogde maatregel Restafval a. standaard 140-liter minicontainer b. op aanvraag één of extra 240-liter minicontainer c. tariefdifferentiatie voor gebruik 140-liter, 240-liter en/of extra minicontainer a. standaard 140- of 240-liter minicontainer naar keuze b. tegen betaling van een borgsom (per minicontainer) één of meer extra minicontainers beschikbaar stellen c. plaatsing ondergrondse collector nabij de Ruy en woon-zorgcomplex Leemgaarde en Stuifakkers d. standaard beschikbaar stellen van aanrechtbakje GFT-afval Plastic en Metalen verpakkingen en Drankenkartons Oudpapier en karton Inzameling in de wijk Milieustraat Grofvuilinzameling Maatschappelijke organisaties a. standaard inzameling met Plastic Heroes-zak b. op aanvraag (gratis) één minicontainer beschikbaar stellen c. onderzoeken van de eventuele zin en mogelijkheid tot plaatsing van een ondergrondse collector nabij de Ruy, woon-zorgcomplex Leemgaarde, woon-zorgcomplex Stuifakkers en een bovengrondse container op strategische locaties binnen de kernen a. maandelijkse huis-aan-huis inzameling binnen de bebouwde kommen; b. standaard 240-liter minicontainer voor huishoudens binnen bebouwde kommen c. bestaande inzamelpunten (bij maatschappelijke organisaties) in stand houden a. realiseren inzamelmogelijkheden voor (kleine) elektr(on)ische apparaten b. structureel meer aandacht voor communicatie over en promotie van afval scheiden c. inzamelmogelijkheid realiseren voor Grof tuinafval, Grond en Kringloop + onderzoek mogelijkheden ontbrekende afvalstromen d. openstelling iedere morgen van maandag tot en met zaterdag e. aanbieden van puin, bouw- en sloopafval tegen betaling f. gratis huis-aan-huis inzameling beëindigen g. onderzoek naar mogelijke inzet andere organisaties alsmede voortzetten van de huis-aan-huis inzameling tegen betaling h. onderzoek naar mogelijkheden om meer huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen i. Kringloop als aparte afvalstroom aanmerken en over de afzet en verwerking daarvan een afspraak maken met een kringloopbedrijf. Verwacht rendement afname restafval met uiteindelijk minimaal 18 % verbetering afvalscheidingspercentage met totaal: 2018: 2 % 2019: 8 % 2020: 10 % verbetering afvalscheidingspercentage met totaal: 2018: 1,0 % 2019: 1,5 % 2020: 2,0 % verbetering afvalscheidingspercentage met totaal: 2018: 2019: 3 % 2020: 3 % verbetering afvalscheidingspercentage met totaal: Inzameling in de wijk: 2018: 0,5 % 2019: 1,5 % 2020: 2,0 % Milieustraat: 2018: 0,5 % 2019: 0,5 % 2020: 0,5 % 12

13 Natuur- en milieueducatie j. afspraken maken met alle basisscholen in het kader van de afvalvrije school k. aansturen op (minimaal) één afvalles per basisschool l. aansturen op structurele aandacht voor circulaire economie in de programmering van basisscholen + afspraken over in dit kader te ondernemen acties. Verwachte resultaten Met de in deze uitvoeringsnotitie genoemde maatregelen en voorzieningen kan de afvalscheiding in de gemeente Westvoorne toenemen van circa 58% tot circa 76%. Inherent aan deze ontwikkeling neemt het aandeel restafval daardoor af tot bijna 24%. Dit vertaalt zich in de volgende grafiek. 100,00 80,00 Ontwikkeling afvalscheiding percentage 60,00 40,00 20,00 Totaal Restafval Totaal gescheiden inzameling 0, jaren mei