GEMEENTEBESTUUR UITGEEST

Transcriptie

1 GEMEENTEBESTUUR UITGEEST Nota I advies van: Mw. mr. N.A.F. Zuurbier Behandelende afdeling: Middelen/Juridische Zaken Datum: NR TITEL: Gewijzigde grondprijzen en Snippergroenbeleid KORTE PROBLEEMSTELLING/ONDERWERP: Het huidige snippergroenbeleid is in 2010 vastgesteld. De grondprijzen die gehanteerd worden zijn in 2005 vastgesteld. De lopende huurprijzen ten aanzien van stukjes gemeentegrond lopen eind dit jaar af. Op basis van het collegebesluit uit 2010 en de Wet Markt en Overheid dient er opnieuw gekeken te worden naar de grondprijzen en daarmee tevens het snippergroenbeleid. (i.v.m. B en W notulering zeer beknopt advies, voor uitgebreid advies z.o.z.) SAMENVATTEND ADVIES: 1. Instemmen met de voorgestelde grondprijzen voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond; 2. De Commissie Algemene Zaken en Financiën consulteren over de voorgestelde grondprijzen voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond; 3. Onder voorbehoud van aanpassing na consultatie van de Commissie Algemene Zaken en Financiën, de voorgestelde grondprijzen vaststellen voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond; 4. De bestaande huurders tegemoet treden door de huurverhoging gefaseerd door te voeren en tijdelijk, mits mogelijk, de verhuurde grond tot en met 2016 te koop aan te bieden voor 6 150,- per m2. 5. Het 'Snippergroenbeleid ' vaststellen. Het herijken van het snippergroenbeleid uit 2010 ziet vooral op: -gewijzigde grondprijzen voor verhuur en verkoop van snippergroen; -vastleggen van de bestendige lijn dat het aangaan van nieuwe huurcontracten voor snippergroen i restgrond niet wenselijk is; -de grootte van snippergroen op maximaal 100 m2 vaststellen. 6. Een (Snipper)groenkaart opstellen. Behandeling in de gemeenteraad: nee Bespreken in Commissie: Algemene Zaken op 10 september a.s., als opiniërend stuk Datum: Paraaf coördinator: Voorlichting: ja Bespreken GO/OR: nee Openbaar: ja Advies secretaris: ĵ^į^ Vragen/opmerkingen portefeuillehouder: Portefeuillehouder is akkoord. Conceptbrief samenstellen i.o.v. portefeuillehouder: nee

2 Akkoord Bespreken Burgemeester Secretaris Wethouder Spaanderman Wethouder Schouten Wethouder Tromp Besluit van B&W d.d,: Nummer:B2015.Û515 Persbericht: ADVIES BEHANDELENDE AFDELING: Aanleiding: Op 30 november 2010 heeft u het beleid "gemeentelijk groen en snippergroen I restgrond: verkopen, verhuren of ontruimen" vastgesteld (B ). Hiermee heeft u voor het eerst beleid vastgesteld hoe om te gaan met verzoeken vanuit de bevolking om gemeentegrond ^200m 2 ) aan te kopen of te huren. Inmiddels zijn bijna vijfjaar verstreken en kan op basis van ervaringen met het beleid en gewijzigde marktomstandigheden het beleid herzien worden. Een andere aanleiding om het beleid te herzien is het gegeven dat in de bestaande huurcontracten voor stukjes gemeentegrond is opgenomen dat de gestelde huurprijs geldt tot en met 31 december 2015 en dat de gemeente het recht heeft de huurprijs met ingang van 1 januari 2016 te verhogen. U hebt in 2010 besloten de prijzen voor verhuur van kleine stukjes grond die eind 2009 zijn vastgesteld (B ) per 1 januari 2016 te vertienvoudigen. Gelet op de Wet Markt en Overheid dient in de prijzen die gehanteerd worden voor huur en verkoop van grond een integrale kostprijsberekening doorgevoerd te worden. In de huidige prijzen die gehanteerd worden voor verkoop en verhuur van grond is de integrale kostprijs niet doorberekend. Daarbij komt dat de prijzen voor verkoop van grond in 2005 en de prijzen voor verhuur van grond in 2009 zijn vastgesteld en er vanaf 1 januari 2017 met de BCH-gemeenten samengewerkt gaat worden. Dit alles overwegende is het tijd om de huidige grondprijzen te herzien om enerzijds te kunnen voldoen aan de Wet Markt en Overheid en om anderzijds prijzen te hanteren die in lijn liggen met de prijzen die in de regio gehanteerd worden. Onderhavig voorstel voorziet hierin door het vaststellen van gewijzigd snippergroenbeleid, maar ook het vaststellen van nieuwe tarieven voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond. I SNIPPERGROENBELEID Waar ziet snippergroenbeleid op? Het beleid ziet op de verkoop, verhuur of ontruiming van gemeentegrond. Die gronden bestaan veelal uit stukjes plantsoen of breed trottoir in de nabijheid van een privaat perceel, met de intentie om de tuinoppervlakte te vergroten. Het beleid is dan ook specifiek gericht op de bevoegdheden die voortvloeien uit het eigendomsrecht van de gemeente als rechtspersoon. Waar ziet het beleid niet op? Het beleid ziet nadrukkelijk niet op particuliere initiatieven voor groenbeheer of de inrichting van 2

3 speeltuintjes. Hoewel deze initiatieven ook samenhangen met het privaatrechtelijke eigendomsrecht van de gemeente, zijn dit beheerstechnische zaken die verder strekken dan alleen verkoop of ontruiming. Voor deze zaken is in concept de beleidsnotitie Zelfbeheer Ín het Openbaar Groen opgesteld (intl5.0993). Beleidsmatige keuzes Ter voorbereiding van de actualisatie van het gemeentelijk snippergroenbeleid is er contact geweest met Bergen, Castricum en Heiloo. Vooruitlopend op (verdere) BUCH-samenwerking is er gekeken naar de grootste verschillen en overeenkomsten in de uitvoering van het snippergroenbeleid. In het onderstaande schema is het huidige beleid van de gemeente Uitgeest neergezet en vergeleken met de BCH-gemeenten. Beleidskeuze Uitgeest nu Bergen Castricum Heiloo Beleid vastgesteld Ja Ja Ja Ja Verhuur snippergroen? Ja Nee Ja Geen nieuwe contracten meer Grootte perceel voor gemiddelde grondprijs ^00 m2. ^0 m2 «cl00m2 *cl00m2 Verkoop bij kabels en leidingen Nee Nee Nee Nee Beleid particulier groenbeheer? Nee Nee Ja Ja «Wel of niet verhuren? In het collegebesluit van 17 november 2009 (B ) is een positief uitgangspunt geformuleerd ten opzichte van verhuur. Geredeneerd werd dat de burger een groter erf zou krijgen en de gemeente minder onderhoud aan de groenvoorziening zou hoeven uit te voeren. Meestal betreffen de stukjes immers smalle en kleine stroken of stukken groen, waarvan het onderhoud relatief arbeidsintensiever is dan de grotere stukken grond. In zoverre leek het verhuren van groenstroken een positieve zaak voor beide partijen. In het snippergroenbeleid uit 2010 is opgenomen dat verhuur van grond slechts mogelijk was in het geval er kabels en leidingen in de grond lagen waardoor verkoop onwenselijk was. Ten aanzien van het eerder ingenomen positieve uitgangspunt uit 2009 is in 2010 een nuancering gemaakt dat in verband met de geringe baten en relatief hoge lasten voor de gemeentelijke organisatie verhuur van snippergroen I restgrond dient te worden ontmoedigd. Immers, met huurovereenkomsten zijn meer administratieve handelingen nodig dan bij verkoop van grond, omdat huurovereenkomsten verlengd en facturen verstuurd en geïnd dienen te worden. In verband met het feit dat de huurovereenkomsten persoonsgebonden zijn, moet bovendien worden bijgehouden of huurders zijn verhuisd of overleden. Naast de hierboven genoemde administratieve nadelen, kleven er ook feitelijke nadelen aan verhuur. Bij de verhuur van gronden speelt het risico dat deze gronden geheel worden ingericht als tuin, al dan niet met verharding, waardoor de toegang wordt beperkt tot de kabels en leidingen die ín die gronden liggen. Als de toegang er wel is, dan hebben de bewoners mogelijk bezwaren tegen werkzaamheden aan de kabels en/of leidingen omdat hierdoor de aanleg van hun tuin wordt beschadigd. Ten slotte is het vergunningsvrij bouwen op grond van de Wabo verruimd, zodat mogelijk zonder wetenschap van de gemeente op de gronden met kabels en leidingen gebouwd wordt. In de praktijk worden er daarom in principe al geen gronden meer te huur aangeboden. Gelet op het vorenstaande is het niet wenselijk om grond te verhuren. Derhalve is het voorstel om in het nieuwe beleid: 1. Het uitgangspunt op te nemen dat snippergroen I restgrond - behoudens bijzondere gevallen - niet 3

4 meer wordt verhuurd. 2. Verhuur slechts plaats te laten vinden - behoudens bijzondere gevallen - als er sprake is van een reeds bestaande schriftelijke huurovereenkomst en er dus sprake is van voortzetting van een bestaande huursituatie. 3. Een sterfhuisconstructie toe te passen ten opzichte van bestaande huurovereenkomsten, zodat nieuwe bewoners niet in aanmerking komen voor voortzetting van de bestaande huurovereenkomsten. Voor nieuwe bewoners zal slechts de mogelijkheid worden geboden de grond aan te kopen wanneer de grond hier geschikt voor wordt geacht.» Hoe groot is snippergroen maximaal? In het huidige snippergroenbeleid is opgenomen dat het beleid geldt voor percelen met een grootte van maximaal 200 m 2. Verzoeken om aankoop van gronden met een grotere oppervlakte worden afzonderlijk beoordeeld naar de omstandigheden van het geval. Indien er geen beletselen zijn om deze gronden te verkopen vindt taxatie plaats door een (lokale) taxateur. In de looptijd van het huidige beleid hebben zich weinig gevallen voorgedaan waarin sprake was van een perceel met een grotere oppervlakte dan 100 m 2. Dat is een reden om te kijken of de grens van 200 m2 goed gekozen is. Daarnaast gaat het beleid uit van een gemiddelde grondprijs per m 2. Bij grote stukken grond íígt het meer voor de hand dat er een aparte taxatie plaatsvindt om een zo realistisch mogelijke verkoopprijs vast te stellen. Kijkende naar het beleid in de BCH-gemeenten ligt het in de lijn om een stuk grond van maximaal 100 m2 als snippergroen aan te merken. Gelet op het vorenstaande wordt voorgesteld het snippergroenbeleid voor gronden tot een maximum van 100 m2 te laten gelden.» Inhoudelijke uitgangspunten verkoop snippergroen In beginsel zijn de meeste uitgangspunten niet voor herijking vatbaar. Deze uitgangspunten, zoals dat gronden met kabels en leidingen niet worden verkocht, zijn onverminderd aan de orde. In het huidige beleid is imperatief gesteld dat alleen eigenaren van woningen aangrenzend snippergroen kunnen kopen (uitgangspunt 4): "Verkoop van snippergroen Zrestgrond is niet mogelijk indien een burger de woning huurt. " Dit betekent dat huurders van bijvoorbeeld woningen van KennemerWonen geen snippergroen kunnen aankopen. Dit uitgangspunt is te beperkt gebleken. Actueel speelt een vraag vanuit de bewoners van de Roerdompstraat die een woning in deze straat huren, maar particulier eigenaar zijn van garageboxen in die straat. Er zijn in beginsel geen beletselen om in die situatie bij de garage aangrenzende grond aan de eigenaren van de boxen te verkopen, ondanks dat zij een woning huren. Het wordt daarmee de verantwoordelijkheid van de eigenaar van de garage en koper van de grond om de garagebox inclusief aangekochte grond door te verkopen als hij de huurwoning verlaat. Het voorstel is dan ook om uitgangspunt 4 van het huidige beleid te wijzigen in het volgende: "Verkoop van snippergroen ì restgrond is, behoudens bijzondere omstandigheden, niet mogelijk indien een burger de woning huurt." II (SNIPPER)GROENKAART Ieder verzoek wordt momenteel apart beoordeeld aan de hand van het formulier 'Toets- en besluitcriteria gebruik gemeentelijk snippergroen/restgrond.' Een jurist van de afdeling Middelen heeft de regie in deze en draagt zorg voor het verkoopproces zoals omschreven op blz. 7/8 van dit voorstel. Dit is al met al een tijdrovende procedure. Het zou zeer praktisch zijn om aan de voorkant al het een en ander geregeld te hebben, bijvoorbeeld in de vorm van een (Snipper)groenkaart. Hierop valt af te lezen welk groen in aanmerking komt voor verkoop. In principe wordt al het andere groen niet verkocht. 4

5 Bijzondere situaties die leiden tot een aankoopverzoek worden apart ter besluitvorming voorgelegd. Bij het vervaardigen van een dergelijke kaart wordt het (nieuwe) snippergroenbeleid gehanteerd. Het is de bedoeling de (Snipper)groenkaart op de website te plaatsen, zodat de burger al direct kan zien of een stuk gemeentegrond wel of niet voor verkoop in aanmerking komt, waardoor de burger zelf al de eerste controle kan uitvoeren en hiervoor niet de gemeente hoeft te raadplegen. Men verschaft hierdoor helderheid aan de burger en efficiëntie in de procedure. Het opstellen van de kaart zal tijdrovend zijn, maar in verhouding minder tijd kosten dan verzoeken apart te beoordelen. Daarnaast zal het een praktisch werkdocument vormen na het ambtelijk samengaan van de BUCH-gemeenten. Optioneel: Als er inzichtelijk is welke stukken grond de gemeente eventueel af wil stoten, kan er ook gedacht worden aan actief te koop aanbieden van gemeentegrond. Daarnaast kan op een dergelijke kaart bijvoorbeeld ook aangeduid worden welk snippergroen slechts in collectief te koop aangeboden wordt. Dit om versnippering in het onderhoud te voorkomen en de beeldkwaliteit te borgen. Voorgesteld wordt een (Snipper)groenkaart op te laten stellen, vast te stellen en op de website te plaatsen. Het is de bedoeling dat een dergelijke kaart voor het eind van dit jaar opgesteld is, waarna deze ter vaststelling aan u kan worden aangeboden. III GRONDPRIJZEN Verkoop In 2005 heeft u prijzen voor verkoop van grond vastgesteld (B ). De grondprijs voor nietbouwgrond is vastgesteld op 6 250,00 per m 2 en de grondprijs voor bouwgrond is vastgesteld op 6 500,00 per m 2. Verhuur Met het besluit van 17 november 2009 heeft u besloten dat de jarenlange verhuur (voorafgaand aan 2009) van grond voor in principe 6 4,54 per jaar en bij grotere stukken grond 6 25,00 per jaar inefficiënt, onpraktisch en niet eerlijk te noemen was. De huurprijzen voor het te huren stuk in het geheel werden daarom als volgt vastgesteld: tot en met 10 m ^ per jaar; van 11 tot en met 25 m ,= per jaar; van 26 tot en met 50 m , s per jaar; van 51 tot en met 100 m ,^ per jaar. Voor de zeer zelden voorkomende gevallen die groter zijn dan 100 m 2 moest incidenteel bezien worden wat een redelijke prijs is. Het verhogen van de tarieven ten aanzien van de huurcontracten voor de periode die voor vijf jaar ineens in rekening werden gebracht, heeft tot menig protest geleid bij huurders. Bij de vaststelling van het huidige snippergroenbeleid in 2010 heeft u tevens besloten de huidige huurprijzen per 1 januari 2016 te vertienvoudigen. Dat is destijds niet met de huurders gecommuniceerd. BUCHH De verkoopprijzen in de BCH-gemeenten zijn op basis van taxatie vastgesteld - overigens zijn niet alle prijzen recentelijk vastgesteld. Voor een realistisch beeld ten aanzien van de grondwaarde in Uitgeest is er ook gekeken naar de grondprijzen die in de gemeente Heemskerk gehanteerd worden.

6 BUCHH Bergen (in 2008 vastgesteld) Vastgestelde verkoopprijzen bouw-1 nietbouwgrond Vastgestelde huurprijzen Variërend per wijk met een gemiddelde van per m2 1 taxatie per verzoek Momenteel geen beleid aanwezig Uitgeest (in 2005 vastgesteld) Castricum (in 2011 vastgesteld) per m per m2 -tot en met 10 m 2 : 6 15 per jaar; -van 11 tot en met 25 m 2 : 6 25 per jaar; -van 26 tot en met 50 m 2 : 6 35 per jaar; -van 51 tot en met 100 m 2 : Ĉ 50 per jaar. 6 9,14 per m2 (jaarlijkse indexering) Heiloo (in 2012 vastgesteld) per m2/ taxatie per verzoek 6 6,25 per m2, met eenmalig 6 75 aan administratiekosten Heemskerk (in 2013 vastgesteld) 6 75 per m2/ variërend per wijk met een gemiddelde van per m2 ong 4,5^0 van de verkoopwaarde, wat neerkomt op 6 3,40 per m2 «Gemiddelde grondprijs berekenen of aparte taxatie laten verrichten Ten aanzien van de grondprijzen bij verkoop wordt momenteel in Uitgeest een gemiddelde grondprijs per m2 aangehouden. U kunt er voor kiezen om ieder te verkopen stukje grond te laten taxeren om de waarde van het stukje grond zo reëel mogelijk aan te bieden, maar gelet op de taxatiekosten van ongeveer 6 400,- en de kleinschaligheid van de te verkopen kavels wordt dit niet aangeraden. Bij grotere stukken grond is het wel aan te raden om een taxatie uit te laten voeren om een zo reëel mogelijke verkoopprijs vast te laten stellen. Voorgesteld wordt om grond tot 100 m2 op basis van een vastgestelde gemiddelde grondprijs te verkopen en grond van meer dan I00m2 te laten taxeren alvorens te koop aan te bieden.» Wijziging tarieven Wet Markt en Overheid Recentelijk is de Wet Markt en Overheid in werking getreden. Deze wet verplicht overheden onder andere om prijzen voor verhuur en verkoop te hanteren waarin de kostprijs is doorberekend. De achterliggende gedachte is dat er realistische prijzen gevraagd worden, zodat andere marktpartijen niet gedupeerd worden doordat overheden lagere prijzen op de markt (kunnen) aanbieden en daarmee mogelijk ongeoorloofde staatssteun bieden. Met andere woorden, het is op basis van deze wet niet geoorloofd om onder de kostprijs goederen of diensten op de markt aan te bieden in verband met concurrentievervalsing, maar boven de kostprijs aanbieden is wettelijk wel toegestaan. De prijzen die momenteel gehanteerd worden in Uitgeest voor verhuur en verkoop van grond zijn niet onderbouwd. Taxatie grondprijzen Om deze reden zijn er twee taxaties en een second opinion verricht waarbij er rekening is gehouden met de grondprijzen in de regio. Teer Makelaars Brantjes Makelaars Second Opinion (Tiede de Boer) Verkoopprijs nietbouwgrond 6 200, per m , perm , per m2 Verkoopprijs bouwgrond 6 420, per m , per m , per m2 Verhuurpriis (niet 4 Vo van de 5 Vo van de 5 Vo van de 6

7 bouwgrond) verkoopwaarde verkoopwaarde verkoopwaarde. Dit komt neer op 6 8,75 per m2 voor tuingrond. Integrale kostprijsberekening 2015 bij verkoop grond Werkzaamheden Medewerkers en geschatte tijdsbesteding Aanvraag aankoop grond registreren en Medewerker Interne Zaken: 5 minuten ontvangstbevestiging verzenden en doorboeken aan de verantwoordelijke Juridisch Beleidsadviseur die het proces coördineert Aanvraag beoordelen op basis van het bijgevoegde Beleidsmedewerker Civiele Techniek: formulier "Toets- en besluitcriteria gebruik 15 minuten gemeentelijk groen" Beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening: 15 minuten Wijkbeheerder: 15 minuten Uitdraai GEO browser ten behoeve van het aantal Juridisch Beleidsadviseur: 15 minuten vierkante meters Brief en koopovereenkomst maken Juridisch Beleidsadviseur: 45 minuten Situatietekening opstellen die aan de Beleidsmedewerker Civiele Techniek: 15 minuten koopovereenkomst wordt gevoegd Brief laten ondertekenen, scannen en verzenden Retour gezonden ondertekende koopovereenkomst registreren en na ondertekening van de burgemeester aan de koper terugzenden Notaris verzoeken voor levering zorg te dragen, controleren akte, machtiging en toezenden legitimatie burgemeester Controle kadastrale inmeting Medewerker Interne Zaken: 15 minuten Medewerker Interne Zaken: 10 minuten Juridisch Beleidsadviseur: 45 minuten Juridisch Beleidsadviseur: 30 minuten Medewerker Tijdsbesteding Kostprijs Medewerker Interne Zaken 30 minuten 6 28,80 Beleidsmedewerker Civiele 30 minuten 6 28,80 Techniek Beleidsmedewerker Ruimtelijke 15 minuten 6 15,60 Ordening Wijkbeheerder 15 minuten e 12,65 Juridisch Beleidsadviseur 135 minuten e i50 r Totaal 225 minuten 6 235,- (afgerond) Verkoop De grondprijzen die in 2005 zijn vastgesteld en die nog steeds gehanteerd worden, dienen opnieuw bezien te worden om te beoordelen of deze nog actueel zijn. Voorgesteld wordt de second opinion naar aanleiding van de twee taxatierapporten als leidend te beschouwen bij de verkoop van grond, zodat er voor tuingrond 6 175,- per m2 en voor bouwgrond 6 500,- per m2 in rekening wordt gebracht. Bij verkoop van grond tevens administratiekosten ad 6 235,- in rekening te brengen waarin de integrale kostprijs, als hierboven onderbouwd, is doorberekend. Deze prijs is lager ten opzichte van de geadviseerde prijs in de second opinion van 6 250,-, maar wordt als realistische kostprijs gewaardeerd door de bovenliggende onderbouwing die hieraan ten grondslag ligt, waarmee voldaan wordt aan de Wet Markt en Overheid. Verhuur Integrale kostprijsberekening 2015 bij verhuur grond Werkzaamheden Medewerkers en geschatte tijdsbesteding Aanvraag huur grond registreren en Medewerker Interne Zaken: 5 minuten ontvangstbevestiging verzenden en doorboeken aan de 7

8 verantwoordelijke Juridisch Beleidsadviseur die het proces coördineert Aanvraag beoordelen. In principe is verhuur niet mogelijk, behoudens uitzonderingen. In overige gevallen betreft het een beoordelen verlenging. Brief en huurovereenkomst maken Situatietekening opstellen die aan de huurovereenkomst wordt gevoegd Brief laten ondertekenen, scannen en verzenden Retour gezonden ondertekende huurovereenkomst registreren en na ondertekening van de burgemeester aan de huurder terugzenden Factuur maken en laten verzenden, inclusief controle ontvangst van huur Juridisch Beleidsadviseur: 15 minuten Juridisch Beleidsadviseur: 45 minuten Beleidsmedewerker Civiele Techniek: 15 minuten Medewerker Interne Zaken: 15 minuten Medewerker Interne Zaken: 10 minuten Medewerker administratieve taken Financiën: 15 minuten Medewerker Tijdsbesteding Kostprijs Medewerker Interne Zaken 30 minuten ĉ 28,80 Beleidsmedewerker Civiele 15 minuten 6 14,40 Techniek Medewerker administratieve taken 15 minuten 6 14,40 Financiën Juridisch Beleidsadviseur 60 minuten e 66,90 Totaal 120 minuten: 2 uur 6 120, (afgerond) Voorgesteld wordt de second opinion naar aanleiding van de twee taxatierapporten als leidend te beschouwen bij de verhuur van grond, zodat de huurprijs per m2 voor tuingrond 6 8,75 zal bedragen (5 0 Zo van de verkoopwaarde). Bij het aangaan van een huurcontract tevens 6 120,- aan administratiekosten in rekening brengen en 6 15,- aan jaarlijkse administratiekosten. Deze prijzen zijn hoger ten opzichte van de geadviseerde prijzen in de second opinion, respectievelijk 6 75,- en 6 15,-, maar worden als realistische kostprijs gewaardeerd door de bovenliggende onderbouwing die hieraan ten grondslag ligt, waarmee voldaan wordt aan de Wet Markt en Overheid. Huurverhoging door systeemwijziging Met dit voorstel wijzigt het gehanteerde prijzensysteem van categorie-prijs naar m2-prijs. Kijkende naar alle omliggende gemeenten is dit een gebruikelijke rekenmethode. Deze verandering in rekenmethode zal met zich meebrengen dat een stuk grond in een bepaalde prijscategorie met een hoger aantal m2 behoorlijk meer moet gaan kosten aan huur. Ter illustratie: -Voor de eerste prijscategorie tot en met 10 m2 betekent dit dat de prijs voor 10 m2: 6 87,50 zal bedragen in plaats van 6 15,- per jaar. Dit betekent dat de prijzen in deze categorie maximaal 5,8 x zoveel zullen bedragen of een stijging van 580^o zal inhouden. Er zijn momenteel 12 huurcontracten afgesloten in deze categorie. -Voor de tweede prijscategorie tot en met 25 m2 betekent dit dat de prijs voor 25 m2: 6 218,75 zal bedragen in plaats van 6 25,- per jaar (maximaal 8,75 x zoveel of een stijging van maximaal 875 ( z4). Er zijn momenteel 19 huurcontracten afgesloten in deze categorie. -Voor de derde prijscategorie tot en met 50 m2 betekent dit dat de prijs voor 50 m2: 6 437,50 zal bedragen in plaats van 6 35,- per jaar (maximaal 12,5 x zoveel of een stijging van maximaal 1250^0). Er zijn momenteel 25 huurcontracten afgesloten in deze categorie. -Voor de vierde prijscategorie tot en met 100 m2 betekent dit dat de prijs voor 100 m2: 6 875,- zal bedragen in plaats van 6 50,- per jaar (maximaal 17,5 x zoveel of een stijging van maximaal 1750*^). Er zijn momenteel 16 huurcontracten afgesloten in deze categorie. -Er zijn tevens vijf huurcontracten afgesloten voor grotere stukken grond waarbij een optelsom van categorieën en bedragen heeft plaatsgevonden. Het gaat hierbij om 111, 117, 120,130 en 315 m2. 8

9 Uw college heeft in 2010 besloten de huurprijzen per 1 januari 2016 te vertienvoudigen. Dat is destijds niet met de huurders gecommuniceerd. Met de hiervóór omschreven methode zal een minimale vertienvoudiging gelden voor stukjes grond vanaf ongeveer 30 m2. Verwacht wordt dat deze huurverhoging tot veel tegenspraak en bezwaren zal leiden bij bestaande huurders, ondanks dat in de huidige overeenkomsten staat opgenomen dat het college zich het recht voorbehoudt per 1 januari 2016 de huurprijzen te verhogen. Het gevolg kan zijn dat huurders stoppen met de huur en dat de stukjes grond weer door de gemeente onderhouden moeten worden. Aan de andere kant is het nieuwe gemeentelijke beleid erop gericht om verhuur te ontmoedigen en verkoop aan te moedigen. Met een verlaagde grondprijs wordt gestimuleerd grond aan te kopen in plaats van te blijven huren.

10 Oplossing: 1 GRONDPRIJZEN Gelet op het uitgebreide advies wordt voorgesteld de volgende grondprijzen te hanteren: CATEGORIE Verkoopprijs niet bouwgrond Verkoopprijs bouwgrond Verhuurprijs niet bouwgrond PRIJS 6 175,- per m2 Í ,- administratiekosten) 6 500,- per m2 (* 6 235,- administratiekosten) C 8,75 per m2 (dit is 5^0 van de verkoopwaarde) İ ,- bij aangaan en ĉ 15,- aan jaarlijkse administratiekosten) Dit betekent een verlaging van de verkoopprijzen en een verhoging van de verhuurprijzen. De verhoging van de verhuurprijzen is een gevolg van de Wet Markt en Overheid en loopt in de lijn met het snippergroenbeleid waarmee beoogd wordt verkoop te stimuleren en verhuur te ontmoedigen. Voorgesteld wordt bestaande huurders zo spoedig mogelijk over de huurverhoging per 1 januari 2017 te informeren en: «Tijdelijk, tot en met 31 december 2016, indien verkoop mogelijk blijkt te zijn, de verhuurde stukjes grond te koop aan te bieden voor 6 150,- per m2 als prikkel om tot aankoop over te gaan; * In 2016 de huidige huurprijzen in rekening te brengen als overgangsfase naar een gefaseerde huurverhoging per 1 januari Hierbij worden wel de jaarlijkse administratiekosten van 6 15,- extra in rekening gebracht; «De huurprijzen gefaseerd te laten stijgen door in 2017 een extra 2 0 A van de verkoopwaarde per m2 extra in rekening te brengen en daarna ieder jaar een Vo te laten stijgen tot de uiteindelijke 5 0 Zo van de verkoopwaarde per m2 in Een en ander vermeerderd met de jaarlijkse administratiekosten van e 15,-; «Indien de huurder de grond niet wil of kan kopen en de kennisgeving over de gefaseerde huurverhoging niet voor 1 november 2016 voor akkoord ondertekend heeft geretourneerd, dan wordt hij geacht het voorstel te hebben verworpen en de huur te beëindigen. Hij zal het gehuurde in dat geval uiterlijk 31 december 2016 geheel vrij en ontruimd aan de gemeente dienen op te leveren. Voor eventuele nieuwe huurcontracten geldt de huurverhoging per direct. II SNIPPERGROENBELEID Voorgesteld wordt het 'Snippergroenbeleid * vast te stellen. Het beleid 'gemeentelijk groen en snippergroen I restgrond: verkopen, verhuren of ontruimen' is hiervoor herijkt en op hoofdlijnen in stand gelaten. De herijking ziet vooral op de nieuwe vast te stellen grondprijzen en het vastleggen van de bestendige lijn dat verhuur van snippergroen I restgrond niet langer wenselijk is. Daarnaast sluit het beleid als gevolg van de voorgestelde herijking beter aan bij het beleid van de overige BUCH-gemeenten. Conform het bepaalde in artikel 2, derde lid, aanhef en onder a, van de Inspraakverordening gemeente Uitgeest 2006, wordt het herijkte beleid, vanwege het feit dat het beleid slechts op onderdelen wordt herzien, voorafgaand aan de vaststelling van het herijkte beleid niet in ontwerp ter inzage gelegd. Indien u het 'Snippergroenbeleid " vaststelt, zal het gepubliceerd worden en voor een ieder ter inzage worden gelegd gedurende zes weken. III (SNĨPPERÌGROEN KAART Indien u hier de meerwaarde van inziet, zal het opstellen van de (Snipper)groenkaart in gang gezet worden met het doel om deze voor het einde van het jaar aan u ter vaststelling voor te kunnen leggen. Financiële aspecten/risico's: Het opstellen van een (snipper)groenkaart zal tijd met zich meebrengen en deze tijd zal vía de gemeente Castricum geleverd kunnen worden voor wat betreft het geo-gedeelte. Het is niet te zeggen hoeveel tijd en welke belasting het opstellen van een dergelijke kaart op de Uitgeester organisatie zal leggen. De inschatting is nu dat deze uren bínnen de bestaande organisatie 10

11 kunnen worden opgevangen. Eventuele kosten worden in de toekomst terugverdiend doordat er dan minder uren nodig zijn bij de verkoop of verhuur van snippergroen. Verwacht wordt dat er door de huurverhoging en de financiële prikkel om tot aankoop over te gaan, hogere inkomsten op dit gebied gegenereerd zullen worden. Samengevat advies: 1. Instemmen met de voorgestelde grondprijzen voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond; 2. De Commissie Algemene Zaken en Financiën consulteren over de voorgestelde grondprijzen voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond; 3. Onder voorbehoud van aanpassing na consultatie van de Commissie Algemene Zaken en Financiën, de voorgestelde grondprijzen vaststellen voor verhuur en verkoop van kleine stukjes grond; 4. De bestaande huurders tegemoet treden door de huurverhoging gefaseerd door te voeren en tijdelijk, mits mogelijk, de verhuurde grond tot en met 2016 aan te bieden voor 6 150,- per m2. 5. Het 'Snippergroenbeleid ' vaststellen. Het herijken van het snippergroenbeleid uit 2010 ziet vooral op: -gewijzigde grondprijzen voor verhuur en verkoop van snippergroen; -vastleggen van de bestendige lijn dat het aangaan van nieuwe huurcontracten voor snippergroen I restgrond niet wenselijk is; -de grootte van snippergroen op maximaal 100 m2 vaststellen. 6. Een (Snipper)groenkaart opstellen. PARAAF OF PU BLIEKSZAKEN/ AKKOORD FINANCIËN/ AKKOORD STAFAFDELING 1 AKKOORD ADVIES MEDE-ADVISEUR INKOOP/ AKKOORD VERZEKERINGEN 1 AKKOORD RUIMTELIJK BEHE ER/AKKOORD RUIMTELIJKE ORDENING/AKKOORD 11