Naar een lokale transitieagenda sociaal domein ( )

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Naar een lokale transitieagenda sociaal domein (2013-2015)"

Transcriptie

1 Naar een lokale transitieagenda sociaal domein ( )

2

3 Projectleider Afdeling Gert-Jan Vreeke/ Karen Bloemen Samenlevingszaken 3 Datum Augustus Behandeling Planstatus Concept Projectnummer Opdrachtgever College van B&W Identificatie

4 Inhoudsopgave

5 Bladzijde 1. INLEIDING 6 2. INGREDIËNTEN VOOR DE LOKALE TRANSITIEAGENDA WAAR STAAT BUSSUM NU? DE ROL VAN DE REGIO INWONERS, MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES, REGIOGEMEENTEN VORMGEVING VAN DE LOKALE TRANSITIEAGENDA OVERKOEPELENDE VISIE OP DE DRIE TRANSITIES WMO JEUGD- PARTICIPATIEWET VISIE VAN BUSSUM GEMEENTELIJK DIENSTVERLENINGSCONCEPT ÉÉN TOEGANG TOT HET SOCIAAL DOMEIN INRICHTING HULP- EN ONDERSTEUNINGSSTELSEL BASISVOORZIENINGEN EN DE INCLUSIEVE SAMENLEVING KLANT CONTACT CENTRUM MODEL TOEGANG OPGAVEN VOOR DE LOKALE TRANSITIE AGENDA: UITWERKING PER ONTWIKKELTAAK ONTWIKKELTAAK: BASISVOORZIENINGEN/ DE INCLUSIEVE SAMENLEVING ONTWIKKELTAAK: TOEGANG IN EEN INTEGRALE UITVOERINGSDIENST ONTWIKKELTAAK: AFSTEMMINGSOPGAVEN 24 BIJLAGE: AFKORTINGENLIJST

6 1. INLEIDING Gemeenten zijn vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor nagenoeg alle zorg binnen het sociaal domein. Deze zogenoemde transities binnen het sociaal domein betreffen rijks- en provinciale taken die voortaan onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten komen te vallen. De transities, waar gaat het over? Zorg en Welzijn De gemeente is al verantwoordelijk voor lokaal gezondheidsbeleid, voert de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) uit en zorgt voor Welzijn. Met de transitie Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ), wordt de gemeente ook verantwoordelijk voor begeleiding, persoonlijke verzorging en scheiden van wonen en zorg. Werk en inkomen De gemeente is al verantwoordelijk voor uitvoering van de Wet werk en bijstand (Wwb), uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw), re-integratie en schuldhulpverlening. De gemeente is niet meer verantwoordelijk voor de inburgering van nieuwe nieuwkomers. Met de Participatiewet (transitie werk en inkomen), worden een aantal bestaande verantwoordelijkheden samengevoegd. Ook komt een deel van de Wajong-gerechtigden onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Jeugdhulp De gemeente is al verantwoordelijk voor jeugdgezondheidszorg, preventief jeugdbeleid, lichte ambulante zorg en het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Met de nieuwe Jeugdwet (transitie Jeugd), wordt de gemeente verantwoordelijk voor jeugdzorg, jeugdbescherming, jeugd-ggz, jeugdreclassering en de zorg voor verstandelijk beperkten (jeugd VB, extramuraal). Onderwijs De gemeente is al verantwoordelijk voor het handhaven van de leerplicht, voorkomen van voortijdig schoolverlaten en begeleiden van VSV-ers (voortijdig schoolverlaters), onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer en onderwijs achterstandenbeleid (OAB). Met het invoeren van de Wet passend onderwijs (Wpo) wordt beoogt dat zo veel mogelijk leerlingen regulier onderwijs kunnen volgen, ook kinderen die (extra) ondersteuning nodig hebben. De nieuwe Wpo is niet zo zeer een transitie (omdat er geen extra verantwoordelijkheden bijkomen voor de gemeente), maar raakt wel alle eerdergenoemde gemeentelijke taken. Op het gebied van de zorg (niet de onderwijszorg) zullen de gemeenten en de scholen (nog) nauwer moeten gaan samenwerken. Doelen transities Het rijk wil met de transities binnen het sociaal domein het volgende bereiken: Het tegengaan van belemmerende schotten en versnippering; Het organiseren van één plan, één klant (gezin), één regisseur 1 ; Het beter bieden van maatwerk (omdat de gemeente dichtbij de klant staat); Het realiseren van een bezuiniging door efficiënter te gaan werken; Het remmen van de volumegroei op de verschillende domeinen. Opgaven voor Bussum De transities binnen het sociaal domein vragen om een omvangrijke inspanning van gemeenten. De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek werken nauw samen om deze opgave te volbrengen. Er is een gezamenlijke visie opgesteld en er worden gezamenlijk plannen gemaakt en afspraken gemaakt met aanbieders van hulp en ondersteuning op alle onderdelen van de transities. Daarbij vereisen de transities een specifieke lokale inspanning. De gemeente wordt immers de organisatie waar inwoners moeten aankloppen voor nagenoeg alle zorg op het sociale vlak. De gemeente Bussum moet per 1 januari 2015 op de terreinen van werk en inkomen, maatschappelijk ondersteuning, opvoed-, opgroei- en gezinsproblemen passende ondersteuning kunnen bieden, conform het principe één klant (gezin), één plan, één regisseur. 1 Vanuit de verschillende domeinen wordt dit anders geduid, daarnaast zit in de terminologie nog ontwikkeling. Het Rijk gebruikt vooralsnog de term regisseur. 6 6

7 College van B&W Het college van de gemeente Bussum heeft zich geheel in lijn met de regionale visie gecommitteerd aan het standpunt dat een ontschotte en integraal opererende uitvoeringsdienst moet bijdragen aan de transformatie. Het college benadrukt daarbij de doelstelling meedoen en wijst erop dat vraaggerichte ondersteuning de aangewezen manier is om dit meedoen daadwerkelijk te realiseren. In Hoofdstuk 3 is deze visie opgenomen, inclusief de algehele visie op de gemeentelijke dienstverlening. De centrale opgave voor de gemeente Bussum is om in 2015 in ieder geval te beschikken over één toegang tot het sociaal domein. De gemeente zoekt hierbij samen met de klant naar de voor zijn situatie meest passende ondersteuning en legt dit vast in een resultaat gericht plan. Zo nodig neemt de gemeente de coördinatie van de uitvoering van het plan zelf ter hand. 7 Waar gemeenten de verantwoordelijkheid dragen voor het inrichten van de toegang en uitvoering, zal vanuit een regionale backoffice (of ondersteuningsstructuur) in nauwe samenspraak met de (lokale) toegang/uitvoering, zorg worden gedragen voor zaken als expertise, inkoop en contracten, toezicht en monitoring, ICT-infrastructuur en de standaardisatie van processen. 7 De transities binnen het sociaal domein vragen van gemeenten niet alleen om de uitvoering voor te bereiden op een nieuwe manier van werken (en denken). Aan deze opgave is onlosmakelijk een tweede opgave verbonden. Namelijk het zorg dragen voor laagdrempelige basisvoorzieningen en het stimuleren van een sterke civiele samenleving. Bussum streeft naar een inclusieve samenleving: Bussum voor iedereen.

8 2. INGREDIËNTEN VOOR DE LOKALE TRANSITIEAGENDA Zorg dragen voor de toegang tot de hulpverlening en vorm geven aan de inclusieve samenleving zijn de centrale lokale opgaven voor de transities. Deze opgaven hangen nauw samen. In de eerste plaats voorkomt een inclusieve samenleving dat individuen (snel) een beroep (moeten) doen op individuele ondersteuning. In een samenleving met veel onderlinge steun, kan ondersteuning door professionals en gemeente een gepast niveau aannemen 2. In de tweede plaats kan het - in een nader te bepalen aantal gevallen - wenselijk zijn om algemene voorzieningen zo in te richten en toegankelijk te maken dat ook kwetsbare inwoners er gebruik van kunnen maken. Ook hierdoor kan de omvang van individuele ondersteuning afnemen 3. In de derde plaats is er een relatie tussen toegang en de inclusieve samenleving / basisvoorzieningen. Professionals die voor organisaties werken die (gemeentelijk gefinancierde) basisvoorzieningen bieden -zoals maatschappelijk werkers, jeugdartsen, jeugdverpleegkundigen of leerplichtambtenaren- signaleren soms dat gezinnen of individuen uit de boot dreigen te vallen. Professionals hebben hier vanuit hun preventieve opdracht een eigen taak in, maar als de gesignaleerde problematiek vraagt om nadere actie, zullen zij moeten verwijzen naar de toegang, zodat de ondersteuning eenduidig vanuit één punt kan worden vormgegeven WAAR STAAT BUSSUM NU? De opgave die verbonden is met het realiseren van één toegang, wordt in Bussum op verschillende manieren opgepakt. Vanuit de afdeling Sociale zaken zijn nieuwe werkprocessen ingevoerd. Binnen loket Wijzer (waar 2 Wat onder gepast wordt verstaan, zal in beleidsplannen en verordeningen worden uitgewerkt. 3 In het Wmo-beleidsplan staat: De gemeente wil algemene voorzieningen in Bussum zoveel mogelijk toegankelijk maken voor inwoners met en zonder beperkingen. Goed toegankelijke algemene voorzieningen vergroten de mogelijkheden voor inwoners om hun talenten en vaardigheden in te zetten voor zichzelf en hun omgeving. Goed toegankelijke algemene voorzieningen voorkomen een beroep op specifiek individuele voorzieningen. Het uitgangspunt is algemene voorzieningen waar het kan, specifieke voorzieningen waar dat nodig is. ondersteuningsvragen op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) binnenkomen) en bij het Wmo-team, wordt gewerkt aan gekantelde werkprocessen, als onderdeel van het project de Kanteling. Binnen de kolom jeugd wordt de pilot kernteam Jeugd uitgevoerd. Daarnaast is in de organisatie het project Klant Contact Centrum (KCC) gestart dat onder meer de mogelijkheden verkent van één toegang voor alle gemeentelijke dienstverlening. Ook op het vlak van de inclusieve samenleving zijn er verschillende initiatieven. Binnen het project de Kanteling is er aandacht voor signalering en samen werking binnen de wijk. Het project steunpunt LFB draait: dit is een project waarbij mensen met een verstandelijke beperking andere mensen met een verstandelijke beperking begeleiden om een passende rol in de Bussumse samenleving te spelen. LFB staat voor Landelijke Federatie Belangenbehartiging voor en door mensen met een verstandelijke beperking. Vanuit het CJG Naarden-Bussum worden o.a. thematische filmavonden en een opvoedcafé georganiseerd. Deze activiteiten dragen er aan bij dat ouders elkaar ontmoeten, thema s bespreken en de gelegenheid hebben ervaringen, kennis en diensten te wisselen. Dit zijn enkele van de vele initiatieven die er zijn in Bussum. Zowel voor de initiatieven rondom toegang als voor de projecten en activiteiten gerelateerd aan de inclusieve samenleving geldt dat ze elkaar weliswaar raken, maar ook dat ze nog relatief op zichzelf staan. Het is nu tijd om deze initiatieven te verbinden en te koppelen aan een gezamenlijk doel: de realisatie van een integrale toegang tot diensten en hulpverlening binnen het sociale domein en een versterking van de civil society en basisvoorzieningen in de richting van een inclusieve samenleving. Dit is, kortom, de opgave voor de lokale transitieagenda. 8 8

9 2.2. DE ROL VAN DE REGIO De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek werken, zoals al aangegeven, nauw samen bij het realiseren van de transitieopgaven. Hieronder is in schema gebracht op welke wijze lokale inspanningen zich verhouden tot de producten van regionale samenwerking: 9 9 Iedere gemeente in de regio Gooi en Vechtstreek is verantwoordelijk voor laagdrempelige (dat wil zeggen vrij toegankelijke) voorzieningen voor inwoners. 4 Deze voorzieningen strekken zich uit over alle levensgebieden en omvatten diensten en voorzieningen die door gemeenten gesubsidieerde organisaties bieden, zoals welzijnswerk, jongerenwerk, ouderenwerk, leerling zaken, cliëntondersteuning, sport, cultuur, jeugdgezondheidszorg etc. Ook het faciliteren en stimuleren van initiatieven van inwoners en het wegnemen van 4 Hierbij geldt wel dat er regionale afstemming nodig is, want als een gemeente geen laagdrempelige basisvoorzieningen realiseert kan dit ertoe leiden dat ofwel gebruik wordt gemaakt van de voorzieningen van een naburige gemeente, ofwel dat er vanuit die gemeenten een onevenredige grote druk ontstaat op (regionaal gefinancierde) individuele voorzieningen drempels voor inwoners om maatschappelijk te participeren, zijn lokale verantwoordelijkheden die geschaard kunnen worden onder de noemer van laagdrempelige basisvoorzieningen. In Bussum duiden we deze voorzieningen aan met het gezamenlijk doel dat ze dienen: de inclusieve samenleving. Ook de inrichting van een klantendienstencentrum sociaal domein dat toegang biedt tot diensten en voorzieningen op het terrein van jeugd, maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen, is een lokale verantwoordelijkheid. Bussum is een van de gemeenten in de regio met een uitvoeringsorganisatie op het terrein van Wmo, werk en inkomen en jeugd. Omdat Bussum de

10 uitvoering ook voor Naarden en Muiden voor haar rekening neemt, geldt de inrichting van een (integraal) klantendienstencentrum sociaal domein als een lokale opgave die Bussum, Muiden en Naarden samen moeten vormgeven. Tenslotte de regionale samenwerking: Bussum participeert in alle regionale gremia die de transities voorbereiden: Stuurgroep Sociaal domein, directieoverleg, beleidsoverleg, transitieteams, directieberaad herstructurering Wsw en kerngroep communicatie. lopen. Door vergaande standaardisatie van processen kunnen ook makkelijker en op een ruimere schaal grootte ICT-systemen, kennis, inkoop en inzet van expertise gerealiseerd worden. Omdat Bussum de uitvoering van diensten op het vlak van Wmo, Jeugd en werk en inkomen ook voor Muiden en Naarden uitvoert, zal ook met deze gemeenten (bestuurlijke) afstemming plaats moeten vinden VORMGEVING VAN DE LOKALE TRANSITIEAGENDA INWONERS, MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES, REGIOGEMEENTEN Gemeenten hebben de opgave hun beleid te toetsen aan de behoeften en wensen van inwoners. Inwoners hebben een officiële rol in de beleidsontwikkeling. Deze is in de concept Jeugdwet op gelijke wijze verwoord als binnen de Wmo en zal naar verwachting op vergelijkbare wijze in de Participatiewet gestalte krijgen. Beleidsplannen op deze terreinen moeten aan participatieorganen worden voorgelegd. Het Beraad Naarden-Bussum (Muiden) is op dit moment het officiële participatieorgaan op het terrein van de Wmo. Op het terrein van werk en inkomen, bestaat hiervoor de Cliëntenraad SoZa. Op het terrein van jeugd is er nog geen participatieorgaan, maar wel een klankbordgroep CJG. Behalve dat de gemeenten haar inwoners moet betrekken bij het beleid, zal de gemeente in een vroegtijdig stadium inwoners moeten informeren over het nieuwe stelsel en wat dit voor hen betekent. We willen de lokale transitieagenda vormgeven rondom de twee centrale ontwikkeltaken: 1. Basis voorzieningen op orde/de inclusieve samenleving realiseren 2. Toegang tot zorg integraal vormgeven in een integraal werkende uitvoeringsdienst We onderscheiden daarnaast een drietal afstemmings- en samenwerkingsopgaven die ook een plek moeten krijgen in de agenda, omdat het nadrukkelijk gaat om opgaven die actie vragen van de gemeente: 3. a Beleidsparticipatie/communicatie inwoners 3. b Afstemming realiseren met maatschappelijke organisaties (inclusief onderwijs, arbeidsmarkt) 3. c Afstemming en samenwerking met gemeenten in de regio Gemeenten moeten hun beleidsplannen voorleggen aan en/of afstemmen met maatschappelijke partners, zoals het onderwijs en partners op het terrein van zorg, arbeid en inkomen. Tenslotte zal de gemeente Bussum, gegeven de regionale samenwerking, de lokale transitieagenda naadloos moeten laten aansluiten op de regionale sociale agenda. Vanuit de regio zal een vergaande standaardisatie van processen worden nagestreefd, zodat de uitvoering in de regio niet te veel uit elkaar gaat In Hoofdstuk 4 worden de opgaven en vragen uitgewerkt die met de twee centrale ontwikkeltaken samenhangen en wordt nader ingegaan op de afstemmingsopgaven.

11 3. OVERKOEPELENDE VISIE OP DE DRIE TRANSITIES WMO JEUGD- PARTICIPATIEWET In dit hoofdstuk wordt de visie van het bestuur van de gemeente Bussum op de inrichting van het sociaal domein beschreven. We besteden aandacht aan de uitgangspunten en visie en verwoorden het integrale inrichtingsmodel dat voortvloeit uit deze visie VISIE VAN BUSSUM Op basis van een aantal bijeenkomsten met betrokken portefeuillehouders, beleidsadviseurs en directie en management is onderstaande visie opgesteld: Het basisprincipe van Bussum is dat iedereen meedoet. Bussum stelt daarbij de vraag centraal en benut zoveel mogelijk de eigen kracht van mensen. Meedoen is actief deelnemen aan de samenleving : een opleiding volgen, werken, vrijwillige inzet leveren, zorgen voor anderen. Bussum gaat ervan uit dat meedoen niet alleen iets oplevert voor de samenleving, maar ook bijdraagt aan de eigenwaarde van inwoners. Meedoen is een opgave en een kans voor iedere inwoner. Maar om inwoners zo goed mogelijk mee te laten doen, dient rekening gehouden te worden met de vraag/de behoefte van diezelfde inwoners. De vraag centraal stellen is hierbij het uitgangspunt van de gemeente. Wat hebben inwoners nodig om mee te doen? Op welke wijze kunnen zij een bijdrage leveren aan de samenleving? Wat schenkt deze inwoners voldoening? Door in de ondersteuning van inwoners de vraag centraal te stellen, voelen inwoners zich gesterkt en wordt de eigen kracht van inwoners aangesproken. De eigen kracht van inwoners aanspreken wil zeggen dat inwoners de ruimte hebben om zelf oplossingen te vinden, om zelf de regie op het eigen bestaan te houden. De gemeente ondersteunt bij voorkeur de oplossingen die inwoners - met medewerking van hun sociale netwerk zelf ontwikkelen en laat inwoners hier ook zelf de verantwoordelijkheid voor dragen. Bussum stuurt op basis van de gestelde wettelijke kaders (Wmo, Wet op de jeugdzorg, Participatiewet), die meedoen als kern hebben. De rolverdeling tussen de landelijke en lokale overheid laten een terugtrekkende rijksoverheid zien en een herijkende lokale overheid. De gemeente wordt meer faciliterend. Om de inwoner zoveel mogelijk centraal te kunnen stellen zal Bussum systematisch aan vraagverheldering doen; gemeente en inwoner gaan samen op zoek naar de voor de inwoner meest passende vorm van meedoen. De gemeente zal hiertoe steeds op zoek gaan naar zorg, scholing of werkaanbod dat de inwoner in staat stelt passend deel te nemen aan de samenleving en gaat hierbij uit van de vraag/behoefte van de inwoner. In het proces van vraagverheldering zal de gemeente steeds uitgaan van de mogelijkheden van de inwoner, niet van de beperkingen. Zij sluit zoveel als mogelijk aan bij de oplossingen die de inwoner zelf aandraagt. De gemeente stimuleert aldus de inzet en het benutten van eigen kracht. De rol van gemeente en middenveld veranderen door de factoren complexiteit van de vraag en de mate van eigen kracht. Voor kwetsbare inwoners en inwoners in zogenaamde multi probleem situaties is het cruciaal dat de schotten tussen domeinen, zoals zorg, werk, onderwijs en begeleiding, niet belemmerend werken. Juist voor deze inwoners wil Bussum het mogelijk maken dat er maatwerk kan worden ingezet en moet de dienstverlening niet stagneren vanwege een veelvoud van afzonderlijk schijven, loketten en toegangspoorten tot zorg en ondersteuning. Om deze visie te kunnen realiseren en goed om te zetten in praktisch handelen, zal Bussum: Het beleid op de transities ontwikkelen op basis van bovenstaande visie; Op basis van dit beleid een dienstverleningsconcept uitwerken; Aandacht hebben voor communicatie: inwoners moeten op de hoogte zijn wat de gemeente van hen verwacht en wat inwoners van gemeenten mogen verwachten; Het zelforganiserend vermogen en de signaalfunctie vanuit de maatschappij en binnen netwerken bevorderen en faciliteren; 11 11

12 Een centrale positie hebben in de uitvoering en regie op de samenhang. klantdienstencentrum en de relatie tot het sociaal domein GEMEENTELIJK DIENSTVERLENINGSCONCEPT Op basis van de bovenstaande visie zijn in diverse gremia stappen gezet in het ontwikkelen van een gemeentelijk dienstverleningsconcept. De huidige gedachten over toekomstige dienstverlening is als volgt: De gemeente Bussum is transparant en betrouwbaar. In onze dienstverlening staat de vraag en behoefte van de inwoner centraal. Wij richten onze dienstverlening zo efficiënt mogelijk in en sluiten aan bij de verschillende leefstijlen van onze inwoners. Wij reageren adequaat en consistent. Wij willen onze inwoners zo goed mogelijk van dienst zijn en doen dat zoveel mogelijk digitaal en integraal. Wij zoeken de samenwerking op en zetten mensen in hun kracht met als doel dat iedereen mee kan doen. De ontwikkeling van een gemeentelijk dienstverleningsconcept omvat niet alleen het sociale domein, maar omvat alle diensten. De gemeente Bussum heeft als vergezicht een klantendienstencentrum te ontwikkelen dat behalve het sociale domein ook burgerzaken, vergunningen en andere diensten omvat. Bussum wil in haar dienstverlening als één gemeente opereren, als eenheid aanspreekbaar zijn en één toegang bieden voor de gehele gemeente. Inwoners die bij gemeenten voor een dienst aankloppen, hoeven niet zelf de weg te vinden binnen de interne taakverdeling. De dienstverlening is voor iedereen toegankelijk en bereikbaar. De antwoorden van de gemeente zijn consistent en juist. De gemeente beschikt over een informatiesysteem waarin alle dienstverlening aan individuele inwoners worden bijgehouden. Als Bussum de vraag van inwoners centraal wil stellen en de vraag bestrijkt meerdere levensdomeinen, dan is het onontkoombaar dat het proces van vraagverheldering en toegangsverlening tot diverse vormen van zorg op één plek wordt georganiseerd. Zonder een dergelijke plek in de gemeentelijke organisatie is het niet goed mogelijk een passend antwoord te geven op de vraag van de inwoner, met als gevolg: versnippering, overlap, van het kastje naar de muur; alle tekortkomingen van het huidige stelsel worden dan in het nieuwe stelsel binnengebracht. De noodzaak van een integrale benadering van de vraag van inwoners, blijkt ook als we de levensgebieden in ogenschouw nemen die de diverse wetten en bijbehorende transities bestrijken: Globaal gezien bestrijken zowel de Wmo als Jeugd de levensgebieden 1, 2, 3 en 4. Met betrekking tot Sociale Zaken gaat het ook om de levensgebieden 5, en ÉÉN TOEGANG TOT HET SOCIAAL DOMEIN De toegang tot het sociaal domein, zal via het klantendienstencentrum sociaal domein gestalte krijgen. In paragraaf 3.6 wordt nader ingegaan op het generieke 5 Groen: activiteiten op de levensgebieden. Oranje: doelen op de levensgebieden.

13 De vraag centraal zonder belemmerende schotten vraagt kortom om een integrale aanpak van het sociaal domein. Dit betekent niet per se een totale ontschotting van de betrokken domeinen maar wel ontschotting waar dit nodig is. Dus in ieder geval een integrale aanpak in toegang. Bussum moet een plek creëren waar vragen van inwoners binnenkomen. Op die plek zal vraagverheldering plaats moeten vinden. Vervolgens zal, samen met de klant, bepaald moeten worden welke (aanvullende) ondersteuning vanuit de overheid nodig is om de vraag te beantwoorden. Vanuit die plek zal vervolgens weer geregeld worden dat de zorg er komt. Daarbij is het wenselijk dat vanuit die plek de monitoring plaatsvindt en zorgcoördinatie vorm krijgt. Gemeentelijke dienstverlening sociaal domein Gemeentelijke Toegang Producten en diensten sociaal domein 3.4. INRICHTING HULP- EN ONDERSTEUNINGSSTELSEL De visie op de transities, en de daarin beschreven gemeentelijke rolopvatting, leidt tot de keuze voor een hulp en ondersteuningsstelsel met een centrale rol voor de gemeente. De gemeente organiseert de toegang tot hulp- en ondersteuning en kiest nadrukkelijk voor integrale (ontschotte) dienstverlening. Wanneer een inwoner op het brede sociale domein hulp of ondersteuning nodig heeft, bepaalt de gemeente samen met de inwoner welk hulp- en ondersteuningsaanbod het meest passend is. Daarbij wordt eerst gekeken wat de inwoner zelf kan, wat het netwerk kan doen of welke mogelijkheden basisvoorzieningen bieden. Als aanvullende ondersteuning nodig is, ontsluit de gemeentelijke toegang producten en diensten op het terrein van jeugd, Wmo en werk en inkomen. 13 Eén gezin, één plan, zorgcoördinatie, monitoring Vraagverheldering, info en advies, producten Jeugd Wmo werk en inkomen Door een centrale positie in te nemen in het proces van vraag naar passend aanbod kan de gemeente zowel sturen op de toestroom tot het hulpaanbod, als sturen op de beschikbaarheid van een passend en effectief zorgaanbod. Deze sturingsmogelijkheden zijn cruciaal voor de opbouw van een stelsel dat vanaf 2015 met 13 (veel) minder middelen moet kunnen werken. In bovenstaand plaatje is de toegang beperkt tot het sociaal domein. De toegang zou op termijn breder ingevuld kunnen worden, zodat de (integrale) toegang tot gemeentelijke dienstverlening ook burgerzaken, vergunningen en andere vormen van dienstverlening kan omvatten. Gegeven de tijdsdruk van de transities sociaal domein is het echter niet verstandig direct een toegang tot alle diensten te realiseren. Vooralsnog zijn er geen professionals die zo breed georiënteerd zijn dat ze cliënten snel naar de juiste gemeentelijke diensten kunnen toeleiden en ook bepaalde diensten direct vanuit het loket kunnen leveren. De toegang tot vrijwillige hulpverlening kunnen en mogen gemeenten lokaal organiseren. Gemeenten krijgen ook een rol in de toeleiding naar gedwongen hulpverlening. De specifieke toegang tot gedwongen hulpverlening voor (ernstige) jeugdproblematiek, moeten gemeenten bovenlokaal vormgeven BASISVOORZIENINGEN EN DE INCLUSIEVE SAMENLEVING In het vastgestelde Wmo-beleidsplan heeft Bussum zich gecommitteerd aan het streven een inclusieve samenleving in te richten. De samenleving is medeverantwoordelijk voor het omgaan met en het opheffen van beperkingen die inwoners kunnen ervaren bij het meedoen. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente, haar inwoners,

14 ondernemers, organisaties en (zorg)aanbieders om mogelijkheden om mee te kunnen doen te verbreden. Hierbij geldt onverminderd dat inwoners in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor hun eigen keuzes en vormgeving van hun bestaan. Echter, zelfredzaam zijn, initiatief nemen en eigen keuzes maken veronderstelt het hebben van invloed op de eigen situatie. Bij maatschappelijke ondersteuning zal de behoefte van inwoners en hun omgeving centraal moeten staan. Tegelijk geldt dat de basisvoorzieningen waar inwoners van Bussum vrij gebruik van kunnen maken (en die de gemeente Bussum subsidieert), hen voldoende moeten ondersteunen als het gaat om meedoen. Inclusief beleid en Agenda 22 De Verenigde Naties (VN) vinden dat ondersteuning voor gehandicapten één van de basale mensenrechten is. Iedereen moet dezelfde kansen krijgen. De VN heeft in 1994 een set standaardregels geformuleerd (gebaseerd op het Universele Verdrag voor de Rechten van de Mens, VN 1948) om de rechten van gehandicapten te waarborgen. Gemeenten kunnen die 22 VN standaardregels gebruiken als hulpmiddel bij hun beleid. Deze regels zijn ook goed te passen op inwoners die ten gevolge van psychosociale problematiek moeite hebben om maatschappelijk te participeren. Agenda 22 vormt voor de gemeente Bussum de wegwijzer bij de invulling van haar inclusieve beleid. De 22 standaardregels omvatten alle aspecten van onze samenleving. Integraliteit is een vereiste om tot een samenleving te komen die in alle opzichten zoveel mogelijk toegankelijk is voor iedereen. Activiteiten op vier fronten Het realiseren van een inclusieve samenleving vraagt activiteiten op vier fronten. In de eerste plaats: bewustwording van drempels en belemmeringen. De gemeente, haar inwoners, ondernemers, organisaties en aanbieders van zorg en diensten moeten zich scherp bewust zijn van het feit dat de samenleving voor inwoners met een handicap of beperking (inclusief mentale of sociale beperking) vaak ongewild drempels en barrières opwerpt. De gemeente Bussum neemt het initiatief om bewustwording op dit vlak te vergroten, zowel binnen de gemeente (bij de ontwikkeling van voorzieningen en diensten, de inrichting van wijken etc.), als daarbuiten (bij ondernemers, inwoners en maatschappelijke organisaties). In de tweede plaats zal Bussum inwoners met (lichte) ondersteuningsvragen moeten bedienen. Bussum zal moeten beschikken over sterke vrij toegankelijke basisvoorzieningen die ondersteuning kunnen bieden. Voor een belangrijk deel worden deze voorzieningen reeds geboden door gesubsidieerde organisaties, zoals Versa welzijn en regionale uitvoeringsorganisaties zoals de JGZ en RBL. De transities brengen met zich mee dat gemeenten zich de vraag moeten stellen of het huidige voorzieningenpeil voldoende is en of de uitvoerende organisaties zich wel voldoende richten op de vraag van de cliënt. In de derde plaats is het van belang dat sommige door de gemeente gesubsidieerde organisaties hun aanbod dusdanig gaan hervormen dat inwoners die op dit moment gebruik maken van een (dure) individuele voorziening, meer gebruik kunnen maken van het algemeen toegankelijk (gemeentelijk) aanbod. Hierbij kan worden gedacht aan vormen van dagbesteding en opvang, maar ook aan voorzieningen op het terrein van arbeid, wonen, sport en recreatie. In de vierde plaats streeft Bussum naar een versterking en vergroting van de rol van de zogenaamde civiele samenleving. Bussum wil dat inwoners ook op het sociale vlak meer zaken met en voor elkaar oppakken. Dit kan de gemeenten niet afdwingen, omdat het uiteindelijk om de eigen verantwoordelijkheid en keuzes van inwoners gaat. De gemeente kan dit echter wel stimuleren en die initiatieven faciliteren die bij de gemeentelijke doelstellingen passen, zoals bijvoorbeeld de doelen van Agenda 22. De gemeente kan bijvoorbeeld ontmoetingen en contacten tussen inwoners met overeenkomstige belangen en interesses stimuleren of organiseren. Hieruit ontstaan vaak spontaan nieuwe initiatieven van inwoners KLANT CONTACT CENTRUM In paragraaf 3.2 is aandacht besteed aan het gemeentelijk dienstverleningsconcept. Dit concept krijgt 14 14

15 nadere uitwerking in het gemeentelijk project KCC, waarvoor inmiddels een startnotitie is opgesteld en vastgesteld. Het project KCC heeft zich tot (uiteindelijk) doel gesteld te komen tot een integrale inrichting van de gemeentelijke dienstverlening, waarbij behalve op integraliteit en toegankelijkheid ook aandacht is voor de efficiency van deze dienstverlening. Het project KCC is een omvangrijk project met een bredere scope en tijdsframe dan de lokale transitieagenda. Het is daarom verstandig deze projecten niet te koppelen in de zin dat het project KCC en de lokale transitieagenda onderdeel worden van dezelfde agenda. Concreet betekent dit dat de uitgangspunten voor alle dienstverlening binnen de gemeente weliswaar gelijk zijn, maar dat de dienstverlening op het sociale domein vooralsnog separaat van de overige dienstverlening wordt georganiseerd. Het KCC, als eerste toegang van de burger tot de gemeentelijke dienstverlening zal aanvankelijk gesplitst zijn in een onderdeel sociaal domein en een onderdeel overige diensten. Zoals aangegeven: op termijn kan gedacht worden aan integratie. Dit betekent wel dat het van belang is om bij de inrichting al rekening te houden met deze mogelijkheid MODEL TOEGANG Bij het realiseren van de toegang staat de gemeente voor twee taken. De gemeente krijgt er nieuwe uitvoerende taken bij (zoals jeugdhulp en begeleiding). Nieuwe professionals, zoals een consulent jeugd, zullen hier uitvoering moeten geven. De gemeente moet anderzijds zorgen voor integrale dienstverlening (één klant/huishouden, één plan). De gemeenten moet kortom zorgen voor het verbinden van taken. De model toegang dat overeenkomt met de hiervoor benoemde uitgangspunten verenigt de inzet van specialistische kennis met een integrale benadering en realiseert tevens één toegang tot het sociaal domein. Het model heeft de volgende vorm: Vraag inwoner/ professional (sociaal domein) Klant Contact Centrum (sociaal domein) Enkelvoudige vraag: Wmo Werk en inkomen Jeugd Meervoudige/ complexe vragen Vraag inwoner/ professional (overig) Klant Contact Centrum (overige diensten) Uitvoerige vragen buiten het sociaal domein

16 Dit model geeft weliswaar een vereenvoudigd beeld van de wijze waarop de toegang tot gemeentelijke dienstverlening wordt vormgeven, maar omvat de nodige richting en focus om als uitgangspunt te kiezen voor een nadere uitwerking van de lokale transitieagenda. Het model zal uiteindelijk complexer worden omdat ook huisartsen direct kunnen doorverwijzen naar door gemeenten te financieren zorg en omdat de wetgever heeft bepaald dat naast een gemeentelijke toegang tot zorg, de toegang tot gedwongen hulpverlening op regionaal niveau moeten worden vormgegeven. Op termijn kunnen het sociaal domein en de overige diensten in een integraal KCC worden ondergebracht. Binnen elk blok spelen zich eigensoortige werkprocessen af. Deze zullen deels een continuering zijn van de bestaande werkprocessen, maar voor een deel ook getransformeerd moeten worden in het licht van de visie op integraal en vraaggericht werken (één klant/huishouden, één plan, één regisseur). Alle individuele vragen van inwoners op het terrein van jeugd, werk en inkomen en Wmo, komen volgens dit model terecht bij het KCC sociaal domein. Daar wordt de vraag verkend. Er vindt vervolgens een snelle doorverwijzing plaats naar een consulent op het terrein van Wmo, jeugd of werk en inkomen als het een min of meer eenduidige of enkelvoudige vraag betreft, of naar een multidisciplinair team of allround professional als de vraag zich uitstrekt over meerdere levensgebieden en vermoedelijk inzet vanuit meer domeinen vraagt (Wmo, jeugd en werk & inkomen (of nog meer)). Het KCC Sociaal Domein verwijst direct door of regelt een afspraak. Bij een enkelvoudige vraag komt de vraag bij de consulent terecht. Er vindt een vraag gestuurd gesprek plaats, waar zinvol bij de inwoner thuis ( keukentafelgesprek ). Daarbij wordt de vraag van de inwoner verhelderd, er wordt beoordeeld wat de inwoner zelf kan doen en welke rol de sociale omgeving op zich kan nemen, welke basisvoorzieningen er zijn en welke rol de gemeente heeft om de vraag van de inwoner dusdanig te beantwoorden dat het meedoen wordt bevorderd. De resultaten zoals aangegeven in de te onderscheiden wetten zijn hierbij richtinggevend. Bij een meervoudige vraag mag het proces van vraagverheldering langer duren. Een of twee leden van het multidisciplinair team ofwel de allround professionals gaan het gesprek aan met de cliënt en pogen samen met de cliënt een passend (gezins)plan te maken, waarbij zij een beroep kunnen doen op de kennis en expertise van alle gemeentelijk diensten (of, wanneer deze tekort schiet, een beroep kunnen doen op regionaal voorhanden zijnde expertise van bijvoorbeeld een gedragswetenschapper, een psycholoog of psychiater). De invalshoek bij multiproblematiek is grotendeels dezelfde als bij enkelvoudige problematiek, zij het dat multiproblematiek om meer coördinatie vraagt en om een nadrukkelijker lange termijn perspectief. Het beschreven model vraagt van de gemeente Bussum om: 1. Invulling te geven aan een KCC sociaal domein (verbinden); 2. Invulling te geven aan de functie consulent jeugd (nieuwe taken) ; 3. invulling te geven aan de multidisciplinaire aanpak (verbinden); 4. een integrale werkwijze te realiseren met behoud van specialistische kennis

17 4. OPGAVEN VOOR DE LOKALE TRANSITIE AGENDA: UITWERKING PER ONTWIKKELTAAK In dit hoofdstuk beschrijven we op basis van de verwoorde visie en uitgangspunten, de opgaven waar de lokale transitieagenda een antwoord op moet geven. Het primaire doel van de lokale transitieagenda is dat Bussum op 1 januari 2015 in staat is op alle individuele voorzieningen op het vlak van jeugd, Wmo en werk en inkomen vanuit een integraal opererende uitvoeringsorganisatie passende ondersteuning aan te bieden conform de visie uit Hoofdstuk 3. Het tweede doel van de lokale transitieagenda is de initiatieven rondom de inclusieve samenleving te stroomlijnen en te temporiseren. Het derde doel is invulling te geven aan de afstemmingsopgaven die met de transitieagenda verbonden zijn. De inclusieve samenleving kan min of meer zelfstandig naast het project toegang gepositioneerd worden. Echter vanuit het project toegang is er een nadrukkelijke opgave voor de inclusieve samenleving: de initiatieven die de gemeente steunt en faciliteert moeten nadrukkelijk een maatschappelijke meerwaarde kunnen bieden, aansluitend op individuele voorzieningen. De afstemmingsopgaven vormen het rijgdraad en moeten zorgen voor organisatorische, bestuurlijke en inhoudelijke verbindingen ONTWIKKELTAAK: BASISVOOR- Doel en opgaven ZIENINGEN/ DE INCLUSIEVE SAMENLEVING De gemeente wil dat iedere inwoner meedoet, dat wil zeggen een opleiding volgt, werkt, vrijwillige inzet levert, zorgt voor anderen etc. Dit vraagt om een gezamenlijke inspanning van gemeente, inwoners en organisaties. In het toekomstige stelsel zal de individuele ondersteuning waarop inwoners een beroep kunnen doen, fors afnemen. Gemeenten hebben significant (tot 15%) minder middelen voor individuele ondersteuning. Dit betekent dat een groter beroep zal worden gedaan op de eigen kracht van inwoners en sociale netwerken, maar ook dat preventie aan belang toeneemt. Hiervoor hebben we onder de noemer activiteiten op vier fronten aangegeven welke soorten acties mogelijk en nodig zijn om de inclusieve samenleving dichterbij te brengen. Deze activiteiten moeten nadrukkelijk (ook) bijdragen aan het opvangen van de effecten van een verminderde bijdrage van de overheid aan individuele ondersteuning. Het gaat om: A. Aandacht voor drempels die participatie in de weg staan B. Inzetten op preventie: maatschappelijke organisaties bieden inwoners laagdrempelige (preventieve) ondersteuning C. Sociale netwerken activeren: civil society versterken. D. Collectieve basisvoorzieningen hervormen/ herinrichten: individueel gerichte zorg vervangen door meer algemene collectieve arrangementen die bijdragen aan participatie Het aantal mogelijke activiteiten en initiatieven op deze vlakken is echter vele malen groter dan de gemeente Bussum kan uitvoeren. De middelen die gemeenten ontvangen om de zo gewenste transformatie naar een inclusieve, zelfredzame (participatie) samenleving in te richten zijn beperkt. Een effectieve omgang met schaarse middelen is kortom geboden. De lokale transitieagenda zal richting moeten geven in het prioriteren van initiatieven. Hieronder gaan we nader in op de activiteiten op de vier fronten. We schetsen eerst het staande beleid en zoomen daarbij vooral in op overwegingen rondom effectiviteit en de rol van gemeente (Beleid). Vervolgens geven we aan wat Bussum (met Naarden en Muiden of met alle regiogemeenten) doet om de basisvoorzieningen in lijn te brengen met de eisen van de transities (Activiteiten/ontwikkelingen). Van daaruit geven we per cluster kort aan waar de opgave voor de komende jaren ligt (Agenda). In deze uitwerking worden nog geen concrete keuzes gemaakt, maar wel de ingrediënten aangeduid die hiervoor van belang zijn

18 Aandacht voor drempels (A) Beleid. Het realiseren van een inclusieve samenleving is het expliciete doel van het Wmo-beleid van de gemeente Bussum en ligt ten grondslag aan het beleid op het gehele sociaal domein. Wat werkt? Investeren in het sec wegnemen van drempels is geen garantie voor meer participatie. Het gaat erom díe drempels te slechten die inwoners feitelijk tegenhouden de activiteiten te ontplooien die zij willen, of waardoor hun zelfredzaamheid daadwerkelijk toeneemt. Wat is een inclusieve samenleving? Een inclusieve samenleving werpt geen onnodige drempels op en maakt zich sterk voor het wegnemen van drempels. Het gaat hierbij zowel om fysieke, als om sociaal maatschappelijke belemmeringen. Het doel is dat individuen zonder intensieve persoonlijke steun en kostbare hulpmiddelen kunnen meedoen op het terrein van arbeid, wonen, welzijn, recreëren enz. Dit ideaal van een geheel drempelvrije gemeente is echter slechts ten dele haalbaar al was het maar omdat wat voor de één het wegnemen van een drempel is, voor een ander juist weer een drempel opwerpt. Als individuen iets als een drempel ervaren, betekent dit dat een voorziening of activiteit iets vraagt wat de persoon in kwestie niet kan of niet goed kan. Het bestaan van een drempel duidt zowel op overvragen (van de voorziening) als op onvermogens (van de persoon). In een inclusieve samenleving is er een balans tussen wat voorzieningen en diensten vragen van participanten en de vermogens waarover zij beschikken. Deze balans wordt soms gerealiseerd door de voorziening toegankelijker te maken en soms door de inwoner meer ondersteuning te bieden. Gemeenten kunnen behoorlijk wat doen als het gaat om drempels. Met Agenda 22 van de VN als inspiratiebron heeft Bussum het onderwerp toegankelijkheid breed aangekaart bij organisaties en inwoners. De gemeente kijkt ook kritisch naar haar eigen werkwijzen, subsidieeisen, richtlijnen en voorzieningen waar zij zelf verantwoordelijk voor is. Het is wel de vraag of het wegnemen van drempels het meest effectief is als het als los aandachtspunt wordt vormgegeven. Het uiteindelijke doel moet zijn dat aandacht voor drempels onderdeel is van de werkwijze van de gemeente en instellingen en deel uitmaakt van het streven naar Bussum voor iedereen. Wegnemen van drempels vraagt kortom om verhoogd bewustzijn van drempels, inzicht in wat voor individuele inwoners feitelijk belemmeringen zijn en aandacht voor drempels als onderdeel van werkwijzen van zowel gemeente als instellingen. Activiteiten/ontwikkelingen. Bussum heeft vanuit haar Wmo-beleid sterk ingezet op het wegnemen van drempels. Daartoe is een waaier van activiteiten ingezet. Bussum heeft hiertoe aansluiting gezocht met het programma VCP (Versterking Cliëntenpositie) van Platform VG (koepelorganisatie belangen behartiging Verstandelijk gehandicapten) en de CG-raad (Chronisch zieken en Gehandicapten Raad Nederland). Door onderdeel uit de maken van dit programma is in de gemeentelijke organisatie gewerkt aan een verhoogd bewustzijn voor drempels en verscherpt inzicht in het passend omgaan met deze belemmeringen. Er zijn verschillende bijeenkomsten gehouden rond dit thema. De gemeente heeft beleidsregels opgesteld met oog op toegankelijkheid, zowel van gebouwen, openbare ruimte als van voorzieningen. Het Platform Wmo Naarden Bussum heeft heel concreet gekeken naar fysieke drempels bij winkels en horeca Aandacht voor drempels is niet alleen een zaak van de gemeente. Het vereist een gezamenlijke inspanning van inwoners, gemeente, maatschappelijke organisaties en de markt. Organisaties en inwoners moeten zich ook bewust worden van drempels en bereid zijn ze weg te nemen, ook al levert dit soms ongemak op. Inwoners die drempels ervaren hebben hierin een bijzondere positie. Hun ervaringen dienen de basis van acties te zijn. In de regio Gooi en Vechtstreek zijn en worden gesprekken gevoerd met toekomstige cliënten van de gemeenten. De drempels die deze inwoners ervaren bij deelname aan voorzieningen op het terrein van sport, recreatie, politiek en vrijwilligerswerk worden verkend en in kaart gebracht. Agenda. Zicht krijgen op de drempels die (nieuwe) doelgroepen ervaren en hen belemmeren deel te nemen.

19 Bij beleidsontwikkeling en uitvoering aandacht voor drempels consequent meenemen. Kortom: een tweeledige agenda: a. inzoomen op belemmeringen nieuwe doelgroepen; b. aandacht voor deze belemmeringen in beleidsregels en uitvoeringspraktijk. Inzetten op preventie (B) Beleid. Preventie is geen nieuwe gemeentelijke opgave. Preventieve activiteiten worden al in belangrijke mate uitgevoerd door organisaties die door gemeenten gesubsidieerd worden: welzijnswerk, jeugdgezondheidszorg, RBL e.a. Ook sportverenigingen en -centra, kinderopvang en culturele instellingen bieden (soms) activiteiten met een preventief doel. Hoewel preventie geen nieuwe opgave is, geldt wel dat het belang van werkzame preventie voor gemeenten door de transities sterk is toegenomen. Gemeenten merken het effect van succesvolle of juist een falende preventie direct in hun portemonnee. andere (schulden leiden tot spanningen in het gezin, deze bevorderen het gebruik van alcohol, wat kan leiden tot huiselijk geweld etc.). Succesvolle preventie maakt gebruik van beproefde methodieken. Er is bij deze methoden bewijs dat inzet van de methodiek daadwerkelijk bijdraagt aan het voorkomen van (meer) problemen en er is -bij voorkeur zicht op de werkzame processen die bijdragen aan het resultaat. Aan preventie is ook steeds de taak van signaleren en toeleiden verbonden. Deze taken zijn in het verleden vooral ingevuld door het inrichten van signalerings- en afstemmingsoverleggen. Deze werkwijze maakt plaats voor handelingsgericht werken in scholen, wijken en rondom gezinnen. Signaleren wordt hierbij direct gekoppeld aan overleg met betrokkenen en aan preventie. Professionals die actief zijn in de school, wijk en gezin zullen -als inwoners meer intensieve individuele ondersteuning nodig hebben- passend moeten toeleiden naar de toegang. 19 Door schulden, schooluitval, huiselijk geweld, delinquentie, e.d. te voorkomen wordt niet alleen leed bespaard, maar wordt ook voorkomen dat individuen uiteindelijk een beroep moeten doen op uitkeringen, jeugdhulp of vormen van maatschappelijke ondersteuning. Preventie dient dus het zelfstandig (blijven) meedoen van inwoners. De behoefte aan extra (preventieve) ondersteuning ontstaat vaak bij ingrijpende gebeurtenissen. Dit geldt zowel voor verwachte gebeurtenissen (geboorte kind, nieuwe school, zelfstandig wonen, pensioen) als voor onverwachte ingrijpende gebeurtenissen (echtscheiding, verlies aan werk, ziekte, ongeval). De last die inwoners in die situaties moeten dragen, gaat hun draagkracht soms te boven. Op dit moment zijn echtscheidingen en de gevolgen van de economische crisis de belangrijkste stressfactoren; ondersteuningenvragen hebben vaak een directe link met deze problematieken. Wat werkt? Succesvolle preventie is aangesloten op ingrijpende gebeurtenissen van beide typen. Preventiewerkers bieden informatie, voorlichting en (lichte) hulp, geënt op de vragen en problemen die inwoners bij deze ingrijpende gebeurtenissen ervaren. Zo wordt voorkomen dat het ene probleem leidt tot het Is preventie alleen een zaak van de gemeente en organisaties? Nee. Preventieve ondersteuning is ook een zaak van inwoners zelf. Sterke sociale netwerken kunnen eraan bijdragen dat individuen niet in een spiraal van al groter wordende problemen terechtkomen. Van sociale steun (een luisterend oor, praktische hand- en spandiensten) gaat een sterke preventieve werking uit. Organisaties met een preventieve opgave zullen (meer) oog moeten krijgen voor de cruciale rol die sociale netwerken kunnen spelen. In de regio wordt nagedacht over de preventieve opgave van gesubsidieerde (regionaal) werkende instellingen en uitvoeringsorganisatie van de gemeenten. De samenwerkende gemeenten werken aan toegespitste opdrachten voor de regionaal (preventief) werkende organisaties (GGD/ JGZ en het RBL). Ook de posities van MEE en Tomin binnen het sociale domein worden verkend, met als vraag in hoeverre deze organisaties een onderdeel vormen van basisvoorzieningen. Ten behoeve van een toegespitste lokale opdrachtverlening wordt ook gewerkt aan een verkenning van de taken en opgaven van Versa welzijn. Activiteiten/ontwikkelingen. Bussum subsidieert een breed pakket aan vrij toegankelijke preventieve 19

20 ondersteuning dat zich richt op kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen. Het aanbod wordt met name verzorgd door Versa welzijn. De GGD/ JGZ en RBL bieden voor de hele regio preventieve ondersteuning op het terrein van gezondheid en leren (leerplicht). Het CJG Naarden-Bussum biedt laagdrempelige vrij toegankelijke opvoedondersteuning. Daarnaast voert Bussum een actief onderwijsachterstandenbeleid, ondersteunt Bussum tieneropvang, en diverse andere organisaties die preventief werken. Zoals aangegeven wordt vanuit de regio opnieuw gekeken naar de invulling van de preventieve opdracht van de JGZ, RBL en ook Versa welzijn. Uitgangspunten daarbij zijn: vraaggericht werken (gericht zijn op de actuele vragen en participatieproblemen van inwoners), toegankelijkheid, effectiviteit, maar ook de vormgeving van de relatie met de gemeentelijke toegang. Dit laatste vraagt ook om een investering in de toegang vanuit de gemeente. Bussum zal overigens ook lokaal een nadere invulling kunnen en moeten geven aan de regionaal vormgegeven opdracht. Zoals aangegeven vragen de transities meer van preventie. We wijzen er nog maar eens op: effectieve preventie moet voorkomen dat het stelsel van individuele voorzieningen overvraagt wordt. Het is daarom van belang dat Bussum door een transitiebril kijkt naar alle producten en diensten die zij subsidieert. Daarbij draait het om twee vragen: is er een juist evenwicht tussen vraag en aanbod? En werken de voorzieningen die op basis van de vraag wordt aangeboden? De gemeente Bussum verzoekt, in samenspraak met de regiogemeenten, maatschappelijke organisaties hun aanbod meer vraaggericht vorm te geven. Ze vraagt van organisaties zich te richten op de groepen waar zij het meest frequent contact mee hebben. Van de JGZ wordt bijvoorbeeld verwacht dat zij hun focus nadrukkelijk leggen op vragen van ouders met kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar. Onderwijs en RBL hebben het voortouw bij 4- tot 21-jarigen en hun ouders. Organisaties rondom arbeid en inkomen, inclusief Versa welzijn, zijn leidend bij voorzieningen rondom volwassenen. Ouderen, tenslotte, vallen binnen het aandachtsveld van Versa welzijn. Dit betekent overigens niet dat alleen deze organisaties voor genoemde groepen preventieve activiteiten kunnen aandragen of ontwikkelen, maar wel dat juist zij zich een goed beeld vormen van de vraag van inwoners. Wat de effectiviteit van het preventieve aanbod betreft, geldt dat Bussum de zogenaamde BCF-methodiek hanteert (BCF staat voor Beleidsgestuurde Contractfinanciering), een methodiek die is ontwikkeld om stapsgewijs te werken naar meer maatschappelijke rendement van subsidies. De kern van deze methodiek is dat de gemeente heldere en toetsbare afspraken maakt met organisaties over te behalen prestaties. Naarmate meer ervaring wordt opgedaan met producten, kunnen deze afspraken steeds meer de vorm aannemen van door de gemeente gewenste (maatschappelijke) uitkomsten. In de vormgeving van de prestatieafspraken met Versa welzijn en andere preventief werkende organisaties zal Bussum de gewenste uitkomsten in termen van het voorkomen van de noodzaak tot intensieve individuele ondersteuning opnemen. Agenda. Lokale invulling van opdrachtverlening aan JGZ, RBL en eventueel in het verlengde hiervan aan andere partijen zoals MEE en Tomin. Door de transitiebril kijken naar de omvang van het aanbod en de effectiviteit van reguliere subsidies. Uitwerking geven aan de gewenste uitkomsten van preventieactiviteiten met betrekking tot vormgeving en inhoud van basisvoorzieningen (bijv. door vraaggericht werken). Sociale netwerken activeren; de civil society versterken (C) Beleid. Het versterken van de eigen kracht in combinatie met het vergroten van de rol van sociale netwerken, is een belangrijk onderdeel van het Wmo-beleid. Op diverse manieren probeert Bussum de rol van netwerken te vergroten. Dit loopt van aandacht voor ontmoetingsmogelijkheden tot het vormgeven van een zogenaamde gekantelde werkwijze waarbij de inzet van het sociale netwerk een centraal onderdeel is. De insteek van het versterken van sociale netwerken krijgt gestalte door middel van een wijkaanpak. De inwoners hebben een centrale rol als het gaat om het vormen van een lokale gemeenschap, waarin inwoners zich op diverse manieren met elkaar kunnen verbinden en initiatieven van velerlei vorm kunnen starten. Dit betekent dat inwoners een grotere rol moeten gaan 20 20

21 spelen in de zorg voor elkaar. Als deze versterking slaagt, betekent dit dat de (samen)redzaamheid van inwoners groter wordt en de afhankelijkheid van de overheid afneemt. Datgene wat burgers met elkaar ondernemen (of juist niet), maakt onderdeel uit van de vrije ruimte en vrije keuze van inwoners. Inwoners hoeven zich niet met elkaar te verbinden. De gemeente kan dit ook niet afdwingen. De gemeente kan slechts faciliteren en stimuleren. Het is wel raadzaam dat de gemeente bijzondere aandacht heeft voor gezinnen en individuen zonder netwerk. Sociale isolatie gaat vaak gepaard met eenzaamheid en huiselijk geweld. De gemeente heeft op dit vlak een zorgplicht. Het is verstandig dit niet alleen in te vullen als problemen groot zijn geworden. Wat draagt bij aan een effectieve versterking van sociale netwerken? Helaas is het ei van Columbus op dit vlak nog niet ontdekt. Wat in de ene gemeente werkt, werkt elders niet, zonder dat duidelijk is waarom. Er valt kortom niet goed te bepalen wanneer een initiatief kansrijk is. Er moeten passende randvoorwaarden gerealiseerd worden en er moet een beroep gedaan worden op een werkzaam mechanisme. Maar wat passende randvoorwaarden zijn en welke mechanismen werkzaam zijn, is niet steeds volledig duidelijk. We kunnen hier slechts een aantal randvoorwaarden noemen en mechanismen postuleren, waarvan tamelijk aannemelijk is dat ze in combinatie bijdragen aan het vormen of versterken van sociale netwerken. De mechanismen die meedoen aan sociale netwerken bevorderen lijken een combinatie te zijn van verbinding en belang. Verbinding duidt daarbij op het contact en/of het besef deel te uitmaken van een groter geheel (gezin, club, groep, buurt, wijk, gemeente). Belang duidt daarbij op het gegeven dat bijdragen aan het geheel, ook iets oplevert voor degene die de bijdrage levert. Mensen die vrijwilligerswerk doen, levert dit contacten op en het gevoel iets voor anderen te kunnen betekenen. De kans dat mensen zich willen inzetten voor hun buurt of wijk, is navenant groter naarmate inwoners zich meer betrokken voelen bij de wijk en dat inzet voor de wijk hen ook iets oplevert. Omdat het stimuleren en ondersteunen van initiatieven van inwoners op zeer veel vlakken mogelijk is, is het gewenst dat de gemeente zich vooral een beeld vormt van welke initiatieven zij wil ondersteunen of faciliteren. Daarbij past dat de gemeente Bussum een (reëel) beeld moet krijgen over de mate van verlichting die initiatieven van inwoners kunnen bieden als het gaat om de inzet van individuele voorzieningen vanuit de overheid. Activiteiten/ontwikkelingen. De volgende activiteiten, initiatieven en projecten worden uitgevoerd, of zijn in voorbereiding: Uitvoering Wmo-beleidsplan : naar behoefte van wijkbewoners ontmoetingsplaatsen behouden en/of creëren; bij inrichting openbare ruimte in overleg met bewoners fysieke ontmoetingsplaatsen realiseren; bevordering van sociale cohesie opnemen als onderdeel van wijkactieplannen; subsidiemogelijkheden voor burgerinitiatieven onder de aandacht van inwoners brengen; het professionele ondersteuningsnetwerk inzetten om verbindingen tussen inwoners te leggen. Duurzaamheidsproject uitbreiden naar het sociaal domein (sociale duurzaamheid versterken) volgens het volgende stramien: interviews met inwoners houden om te ontdekken welke sociale thema s leven; bijeenkomsten organiseren met als inzet verbindingen tot stand te brengen tussen inwoners met complementaire behoeften; faciliteren, stimuleren van passende bewonersinitiatieven. Wijkschouw/bewonersverenigingen: inwoners gaan het gesprek aan over veiligheid en zoeken naar mogelijkheden deze te verbeteren; de gemeente faciliteert. Wijkmonitor: inwoners geven aan wat ze vinden van de wijk en de voorzieningen, gaan het gesprek aan met elkaar en met de gemeente en dragen punten aan ter verbetering. Project Steunpunt LFB: mensen met een verstandelijke beperking ondersteunen andere mensen met een verstandelijke beperking in de gemeenten bij het vinden van bijvoorbeeld passend werk, vrijetijdsbesteding, contacten e.d. Bijeenkomsten CJG: het CJG organiseert periodiek op eigen initiatief, maar ook op verzoek van inwoners of organisaties themabijeenkomsten over onderwerpen rondom opvoeding en ontwikkeling. Het CJG 21 21

22 ondersteunt eventuele initiatieven die hieruit voorkomen. Vormgeving pedagogische civil society (onderdeel jeugdnota). Faciliteren jongereninitiatieven: projecten van jongeren ondersteunen die contacten tussen jongeren en buurtbewoners bevorderen. Agenda. Ordenen en verbinden van de initiatieven en voornemens van de gemeente Bussum en onderdeel maken van een plan. Daarbij bepalen of differentiatie naar wijken, dan wel toespitsing op bepaalde wijken, zinvol is. Wanneer aan de orde: kiezen voor stimuleren en faciliteren van initiatieven die van invloed zijn op belangen en die kansrijk zijn als het gaat om het leggen van verbindingen. Collectieve basisvoorzieningen hervormen (D) Beleid. De hervorming van collectieve basisvoorzieningen door ze geschikt te maken voor mensen met een beperking of specifieke behoeften en vragen, is een centraal onderdeel van het Wmo-beleid. Deze insteek wordt ook steeds belangrijker op het vlak van werk en inkomen en jeugd, omdat hier in feite dezelfde mogelijkheden en kansen liggen. Aldus is de hervorming van collectieve basisvoorzieningen misschien wel het meest perspectiefvolle middel dat gemeenten kunnen inzetten om een mouw te passen aan de teruglopende midden voor jeugdhulp, hulp bij werk en inkomen en maatschappelijk ondersteuning. Immers, bij deze inzet wordt nog steeds de benodigde ondersteuning geboden, maar op een nieuwe manier, in een andere setting, die ook nog eens goed lijkt voor de sociale integratie. van dagbesteding en (beschut) werk. Voor diverse individueel vormgegeven voorzieningen, zoals vormen van opvang, dagbesteding en ambulante hulp, is een meer collectief arrangement een goed alternatief, dat goed kan bijdragen aan de participatie. Ook voor de nieuwe doelgroepen van gemeenten, zoals mensen met een verstandelijke beperking of een psychiatrisch probleem, geldt dat zij op terreinen als sporten, ontspannen, dagbesteding en werk zouden kunnen profiteren van een dergelijk aanbod. De uitdaging voor de gemeente is om de huidige voorzieningenstructuur (buurthuizen, opbouwwerk, consultatiebureau, CJG, vrijwilligerscentrale, arbeidsvoorzieningen, sportservice), maar ook beschikbare middelen en regelingen (participatiebudget, bijzondere bijstand, Wmo, jeugdhulp) te benutten om de zo gewenste hervormingen van de basis sociale infrastructuur door te voeren. Activiteiten/ontwikkelingen. De verwachtingen van gemeenten zijn op dit punt hooggespannen, maar de inspanningen zijn nog gering. Met uitzondering van een enkel project, zoals het geheugenhuis (Huizen) en het opvoedcafé (Bussum), wordt in de regio Gooi en Vechtstreek weinig werk gemaakt van de omvorming van het collectieve aanbod. Het voortvarend werk maken van gewenste hervorming is eigenlijk pas goed mogelijk wanneer nieuwe regelingen van kracht zijn. Het is tijd voor een gedegen, projectmatig vormgegeven verkenning van de kansen voor een collectief aanbod dat een goede vervanging kan zijn van individuele voorzieningen De nieuwe vormgeving van collectieve voorzieningen kan diverse vormen aannemen. Het kan worden ingevuld als specimen van wederkerige dienstenverlening, dat wil zeggen dienstverlening voor en door burgers, met ondersteuning vanuit organisaties. Het participatiehuis is hiervan een voorbeeld. Het kan ook ingevuld worden als een expliciet openstellen van een bestaande voorziening voor een bijzondere doelgroep. Denk bijvoorbeeld aan een sportclub waarbij ook mensen met een beperking kunnen aansluiten. Een derde mogelijke invulling bestaat eruit dat diensten die eerst individueel werden aangeboden nu collectief worden aangeboden in een meer integrale setting. Denk bijvoorbeeld aan vormen Agenda. Starten project verkenning nieuw collectief ONTWIKKELTAAK: TOEGANG IN EEN INTEGRALE UITVOERINGSDIENST Opgave en doel De opgave met betrekking tot de toegang is niets minder dan de dienstverlening binnen het sociaal domein voor inwoners integraal en vraaggericht te ontsluiten. Hierbij rekening houdend met eisen vanuit het rijk en cruciale randvoorwaarden zoals geld en tijd. Deze opgave is op te

23 delen in een zevental min of meer chronologisch uit te voeren deelopgaven: 1. Komen tot: a. resultaatbepaling bij enkelvoudige vragen per domein (Wmo, Jeugd, werk en inkomen); b. integrale resultaatbepaling bij meervoudige vragen. De wet (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet) formuleert de doelen die gemeenten met inwoners moeten bereiken. Deze doelen zijn richtpunt voor verordeningen en bieden een aanwijzing voor het inrichten van werkprocessen en een organisatorisch model. Ten behoeve van complexe vragen van inwoners, vragen die meerdere levensdomeinen beslaan, wordt in de uitvoering ruimte gemaakt voor een integrale afweging. Dit betekent dat ook hiervoor richtlijnen moeten worden ontwikkeld. Van belang is ook dat het werken met nieuwe vormen van resultaatbepaling, planmatig wordt ingevoerd. Er is kortom een ontwikkelingstraject nodig naar het werken conform nieuwe resultaatbepalingen. 2. Dienstverleningsconcept en model toegang uitwerken. Concepten uit de visie vertalen naar principes/uitgangspunten voor de dienstverlening. Het gaat hier om: meedoen; eigen kracht; sociaal netwerk; lange termijn perspectief; zorg voor veiligheid. Deze principes geven aan vanuit welk generieke idee dienstverlening binnen het sociaal domein wordt ingevuld. 3. Knelpunten huidige uitvoering en kansen voor integraal werken. Een nieuw integraal werkende uitvoeringsorganisatie wordt geacht winst op te leveren ten opzichte van de oude situatie. Uitvoerende professionals moeten de gelegenheid hebben huidige knelpunten in relatie tot de nieuwe manier van werken aan te geven en ideeën bij een herinrichting naar voren te brengen. 4. Organisatiemodel en werkprocessen ontwerpen en inrichten (inclusief ICT- en ontwikkelingstraject). 5. In het kader van de uitvoering moet ook onderzoek gedaan worden naar de mogelijke samenwerking met andere gemeenten/ regio. 6. Trainingen, voorbereiden voor de uitvoering. 7. Proefdraaien/ontwikkelen. 8. Evalueren/bijstellen. Ontwikkelingen en initiatieven Op het vlak van de toegang en integrale aanpak zijn er de volgende initiatieven: A. Rondom jeugd Kernteam jeugd: multidisciplinair team dat toegang tot jeugdhulp voorbereidt volgens het model van een sociaal wijkteam. Teamleden werken in de wijk en hebben hun contacten bij organisaties (scholen, opvang e.d.) en zijn goed bekend met het geïndiceerd zorgaanbod, zodat zij samen met het gezin goed kunnen nagaan welke ondersteuning past. Voorbereiden (2013) en uitvoeren (2014) regionale pilot (pilot 1) toegang in samenwerking met de provincie Noord-Holland en BJZ (werkwijzen jeugd uitwerken binnen gemeentelijk domein). Bij deze pilot kan gebruikt gemaakt worden van het kernteam. Met de provincie Noord-Holland en BJZ zijn afspraken gemaakt over de invulling. De provincie draagt financieel bij. B. Wmo Project de Kanteling: Herinrichten interne werkwijze: de huidige werkwijze moet gewijzigd worden van een aanbodgestuurd model naar een vraaggestuurd model. Er hebben trainingen plaatsgevonden. De nieuwe vorm van werken wordt momenteel in praktijk gebracht. De toeleiding naar ondersteuning regelen/communiceren. Samenwerking partners. Toeleiding en samenwerking wordt samengenomen in één plan. Doel is de activiteiten van partners te verbinden met de visie en organisatie vanuit de Kanteling. Pilot Mantelzorg: ondersteuning van mantelzorg persoonsvolgend financieren vanuit Loket Wijzer. Communicatie: intern ondersteunende projectcommunicatie gedurende de duur van het project en externe communicatie naar inwoners. Regionale pilot AWBZ (pilot 2) met medewerking van het zorgkantoor (werkwijze rondom voormalige AWBZ klanten uitwerken binnen 23 23

24 gemeentelijk domein). Dit project is vanuit de regio ontwikkeld, maar moet nader uitgewerkt worden en goed gekoppeld worden aan de pilot jeugd, zodat een integrale pilot gedraaid kan worden. C. Sociale Zaken Doe-budget: minima krijgen een budget dat zij kunnen inzetten om beter te kunnen participeren. Opstap naar werk: stapsgewijze intensieve begeleiding/toeleiding naar werk. Inwoners die werk zoeken volgen, afhankelijk van hun mogelijkheden, een traject dat hen toerust en stimuleert passend werk te vinden. Schuldhulpverlening: sinds 2012 moeten gemeenten inwoners met schulden integraal ondersteunen. De gemeente Bussum kijkt bij schulden naar achterliggende oorzaken en verwijst ook naar hulp voor die achterliggende problematiek. Er is aandacht voor preventie en nazorg. Integrale schuldhulpverlening kan gezien worden als een eerste opstap naar een integrale werkwijze. D. Integraal (tussen de drie domeinen) KCC: herschikking van de gemeentelijk dienstverlening vanuit de één-loket-gedachte en een vernieuwd dienstverleningsconcept. De éénloket-gedachte impliceert dat ook het sociaal domein via dat ene loket ontsloten moet worden. Echter 2015 is hiervoor te vroeg. Het KCCproject richt zich daarom vooralsnog niet binnen het sociaal domein. Regionale proeftuin : Deze regionale proeftuin bestaat uit de hierboven eerder beschreven pilot 1 en pilot 2. Vervroegde toegang jeugd/ regionaal project AWBZ (integrale resultaat bepaling uitwerken). De pilot vervroegde toegang jeugd en het project AWBZ kan worden samengevoegd tot een (integrale) pilot. Agenda De genoemde opgaven in een uitvoeringsplan onderbrengen dat de periode september 2013 tot januari 2015 omvat. Hierbij ontwikkelingen en initiatieven rondom toegang onderbrengen. In de uitwerking meenemen: de personele, financiële en aanverwante consequenties ONTWIKKELTAAK: AFSTEMMINGSOPGAVEN Afstemmen met inwoners: beleidsparticipatie en communicatie Inwoners moeten op de hoogte zijn van de transities die zich gaan voltrekken binnen het sociaal domein en wat deze voor hen kunnen betekenen. Dit geldt voor de praktische aspecten, zoals waar inwoners terecht kunnen voor een uitkering, wat ze moeten doen om ondersteuning te krijgen om in aanmerking te komen voor jeugdhulp. Al deze zaken veranderen immers per Het is ook van belang dat inwoners weten wat het nieuwe stelsel voor hen betekent als zij hulp of zorg nodig (dreigen te) hebben op de vlakken waar de gemeente verant-woordelijkheid voor draagt. Ondersteuning zal steeds meer een samenspel worden van inzet van eigen kracht, het sociale netwerk en professionele ondersteuning. Ondersteuning wordt alleen geboden als de eigen middelen en de kracht van het sociale netwerk te kort schiet. De communicatie met inwoners zal, met de keuze voor een integrale uitvoeringsorganisatie sociaal domein, nieuwe vormen moeten aannemen. De aanzet hiertoe wordt in de regio gegeven. Er wordt een regionaal communicatieplan opgesteld. Maar uiteindelijk zal Bussum een eigen integraal communicatieplan moeten ontwikkelen. Daarbij kan worden aangesloten bij het regionaal plan, maar ook bij de communicatievormen die in het kader van de Wmo zijn ontwikkeld. Het project de Kanteling (Wmo) kent al een eigen communicatieplan. Een communicatietraject zal onderdeel worden van de lokale transitieagenda. Beleidsparticipatie is een verplicht onderdeel van het beleid op het terrein van Wmo, werk en inkomen en jeugdhulp. Inwoners moeten geraadpleegd worden bij de ontwikkeling van beleid op deze vlakken. Bussum en Naarden beschikken over een Wmo-raad (het Beraad Naarden-Bussum) en een Cliëntenraad Sociale Zaken. Voor jeugd is geen officieel participatieorgaan, maar wel een klankbordgroep CJG, die Bussum en Naarden adviseert rondom jeugdzaken. Nu Bussum het beleid op de genoemde vlakken steeds meer integraal wil vormgeven, ligt het voor de hand om beleidsparticipatie ook integraal in te richten. Er heeft een eerste verkenning 24 24

25 plaatsgevonden door leden van de klankbordgroep CJG op te nemen in het Beraad Naarden-Bussum. Die laat zien dat het werken in een integraal participatieorgaan een grote opgave is voor betrokkenen. De diverse participatiegroepen kennen een eigen werkwijze en cultuur, die niet altijd even goed op elkaar aansluiten. Daarbij vraagt de verbreding van de participatieopgave het nodige van de participanten. Ze moeten zich nu niet alleen verdiepen in beleid op één terrein, maar adviseren op drie omvangrijke beleidsterreinen. Wellicht is het verstandig om de afzonderlijke participatieorganen in stand te houden en daarnaast een participatieberaad in te stellen dat zich richt op integrale plannen. Dit beraad zou dan kunnen bestaan uit vertegenwoordigers van de afzonderlijk beraden. Op het vlak van jeugd is inmiddels een regionale klankbordgroep gestart. Hierbij is de klankbordgroep CJG Naarden-Bussum ook aangehaakt. Afstemmen met maatschappelijke organisaties De vormgeving van de transities vraagt om nauw overleg met maatschappelijke organisaties om de doelen van de transities daadwerkelijk te kunnen realiseren. Zowel de vormgeving van de toegang, als het (her)inrichten van basisvoorzieningen vragen om betrokkenheid en medewerking van organisaties. Voor projecten rondom de Wmo is hiervoor een lokaal overleg in het leven geroepen: het zogenaamde Operationeel Sectoroverleg. Binnen dit overleg toetst de gemeente haar beleid aan organisaties en wordt invulling gegeven aan (lokale) projectplannen. De overleggen met partners op het terrein van jeugd en werk en inkomen zijn regionaal georganiseerd en kennen niet een dergelijke lokale pendant. Gemeenten moeten ten behoeve van de transities verplicht afstemmen met onderwijs en sociale partners. Vanaf 1 augustus 2014 zijn scholen verplicht een passende onderwijsplek te bieden aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben (Wet passend onderwijs). Deze ondersteuning kan deels de vorm aannemen van jeugdhulp, waarvoor gemeenten vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn. Gemeenten en schoolbesturen moeten daarom hun plannen rondom het bieden van ondersteuning aan kwetsbare leerlingen verplicht op elkaar afstemmen. Ook in het kader van het bevorderen van deelname aan de arbeidsmarkt van personen met een arbeidsbeperking ligt er voor gemeenten een omvangrijke afstemmingsopgave. Gemeenten, werkgevers en vertegenwoordiging van werknemers moeten afspraken maken over de wijze waarop zij zich inspannen om voor deze werknemers passend werk te bieden. Dat kan bijvoorbeeld via werkbedrijven (Tomin), maar ook door een reguliere werkplek met ondersteuning van een jobcoach of door aanpassing van de werkplek te regelen. Afspraken met onderwijsbesturen en sociale partners worden regionaal vormgegeven en zijn geen direct onderdeel van de lokale transitieagenda. Besluitvorming over de inhoud van deze afspraken vindt uiteindelijk wel lokaal plaats. Dit krijgt een plek binnen de plannen die de gemeenten rondom jeugdhulp en de participatiewet moeten voorleggen aan de raad. Afstemmen met gemeenten Bussum is uitvoeringsorganisatie voor de individuele voorzieningen op het terrein van maatschappelijke ondersteuning en werk en inkomen. Vanaf 1 januari 2015 zal Bussum ook individuele voorzieningen jeugdhulp moeten bieden. Bussum voert deze diensten ook uit voor de gemeenten Naarden en Muiden. Daarom is afstemming met juist deze gemeenten over met name de toegang onontbeerlijk. Hiervoor is een bestuurlijk overleg in het leven geroepen tussen Bussum, Naarden en Muiden. De transities op het terrein van jeugd, Wmo en werk en inkomen worden gezamenlijk opgepakt door de gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. De gemeenten hebben gezamenlijk een uitvoeringsprogramma sociaal domein opgesteld, dat beoogt de transities in samenhang te realiseren. Op elk deelterrein is een ambtelijk transitieteam actief, dat plannen maakt, maar ook zorgt voor een goede samenhang met de andere transities. Bestuurlijke afstemming vindt plaats in het regionaal wethoudersoverleg sociaal domein. Dit wethoudersoverleg bereidt de gemeentelijke besluitvorming voor. Gemeenten (college en raad) zijn en blijven eindverantwoordelijk en voorzien in besluitvorming over alle plannen binnen het sociaal domein. Het wethoudersoverleg sociaal domein wordt gevoed door de stuurgroepen Wmo, Participatiewet en Jeugdwet. Deze stuurgroepen zorgen voor de voorbereiding van de besluitvorming op de transitie specifieke onderdelen. De stuurgroepen zijn, naast de ambtelijke teams, ook het 25 25

26 gremium voor uitwisseling van lokale ideeën, plannen en voornemens. Agenda Wmo-communicatiestrategie uitbreiden tot lokaal communicatieplan over alle transities binnen het sociaal domein. Beleidsparticipatie vanuit afzonderlijke organen en beraden blijven organiseren, daarbij werken aan officieel participatieorgaan jeugd, al dan niet regionaal opgezet. Onderzoeken of vertegenwoordigers uit deze afzonderlijke gremia een integraal participatieorgaan sociaal domein kunnen gaan vormen. Onderzoeken of het Operationeel Sectoroverleg ingezet en zonodig uitgebreid kan worden ten behoeve van uitvoering van de lokale transitieagenda. Daarbij nagaan of deze investering tegen de baten kan opwegen. Bestaande overlegvormen met gemeenten benutten voor bestuurlijke afstemming rondom de lokale transitieagenda. Onderwerpen waarover bestuurlijke afstemming en besluitvorming nodig is, nadrukkelijk opnemen in de lokale transitieagenda

27 BIJLAGE AFKORTINGENLIJST AMW AWBZ BCF BJZ BNB CJG JGZ KCC LFB MEE OAB OGGZ Pgb RBL VB VCP VN VSV Wajong Wmo Wpo Wsw Wwb WWZ Zvw Algemeen Maatschappelijk Werk Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten Beleidsgestuurde Contract Financiering Bureau Jeugdzorg Wmo-raad Beraad Naarden-Bussum Centrum voor Jeugd en Gezin Jeugdgezondheidszorg Klant Contact Centrum Landelijke Federatie Belangenbehartiging voor en door mensen met een verstandelijke beperking Ondersteuningsorganisatie voor mensen met een beperking (MEE staat voor meedoen ) Onderwijs Achterstandenbeleid Openbare geestelijke gezondheidszorg Persoonsgebonden budget Regionaal Bureau Leerlingzaken Verstandelijk beperkten Versterking Cliëntenpositie Verenigde Naties Voortijdig schoolverlaten Wet arbeidsongeschiktheidsvoorzieningen voor jonggehandicapten Wet maatschappelijke ondersteuning Wet passend onderwijs Wet sociale werkvoorziening Wet werk en bijstand Wonen, welzijn en zorg Zorgverzekeringswet 27 27

Raadsvoorstel 26 september 2013 AB13.00685 RV2013.058

Raadsvoorstel 26 september 2013 AB13.00685 RV2013.058 Raadsvergadering d.d. Casenummer Raadsvoorstelnummer Raadsvoorstel 26 september 2013 AB13.00685 RV2013.058 Gemeente Bussum Vaststellen nota 'Naar een lokale transitieagenda sociaal domein (2013-2015)'

Nadere informatie

Gemeenten krijgen vanaf 2015 veel meer verantwoordelijkheid:

Gemeenten krijgen vanaf 2015 veel meer verantwoordelijkheid: 2 juni 2014 Sociaal Domein Gemeenten krijgen vanaf 2015 veel meer verantwoordelijkheid: Jeugdzorg, AWBZ-begeleiding naar Wmo, Participatiewet. Samenhang met ontwikkelingen Publieke Gezondheidszorg en Passend

Nadere informatie

Regiemodel Jeugdhulp 2015

Regiemodel Jeugdhulp 2015 Regiemodel Jeugdhulp 2015 Visie op de inrichting van een nieuw stelsel voor jeugdhulp na de decentralisatie versie 1 november 2012 Registratienr. 12.0013899 1 INLEIDING... 2 1.1 Schets van de opbouw van

Nadere informatie

Jeugdhulp. Regio Gooi en Vechtstreek. Marjet van Elten Beleidsadviseur Jeugd en Onderwijs

Jeugdhulp. Regio Gooi en Vechtstreek. Marjet van Elten Beleidsadviseur Jeugd en Onderwijs Jeugdhulp Regio Gooi en Vechtstreek Marjet van Elten Beleidsadviseur Jeugd en Onderwijs m.vanelten@regiogv.nl 06-13122989 1 Regio Gooi en Vechtstreek 29 maart 2016 programma 1. Ingewikkelde tijd 2. Regio

Nadere informatie

De slimste route? Vormgeven toegang

De slimste route? Vormgeven toegang De slimste route? Vormgeven toegang Grote veranderingen in zorg en ondersteuning Taken vanuit AWBZ, Jeugdzorg, Werk en inkomen. Passend onderwijs (toegang tot onderwijs) De slimste route (voor Hengelo)

Nadere informatie

Ontwikkelingen. in zorg en welzijn. Wij houden daarbij onverkort vast aan de Koers 2010-2013,

Ontwikkelingen. in zorg en welzijn. Wij houden daarbij onverkort vast aan de Koers 2010-2013, KOERS 2014-2015 3 Het (zorg)landschap waarin wij opereren verandert ingrijpend. De kern hiervan is de Kanteling, wat inhoudt dat de eigen kracht van burgers over de hele breedte van de samenleving uitgangspunt

Nadere informatie

Met het nieuwe welzijnsbeleid werkt de gemeente Tiel vanuit de volgende uitgangspunten:

Met het nieuwe welzijnsbeleid werkt de gemeente Tiel vanuit de volgende uitgangspunten: Opdrachtformulering kwartiermaker integrale welzijnsopdracht Aanleiding De gemeenteraad van de gemeente Tiel heeft in haar vergadering van juli 2014 het besluit genomen om een inhoudelijke discussie te

Nadere informatie

Preventie in Gooise Meren. Preventie in het Sociaal domein

Preventie in Gooise Meren. Preventie in het Sociaal domein Preventie in Gooise Meren Preventie in het Sociaal domein Preventie: brede opgave Samen werken aan een vitale samenleving: prettig leefbaar, veilig, toegankelijk, gezond en betrokken Domein overstijgend:

Nadere informatie

Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Sociaal medische contractering Jeugd. Organisatie wijkteams

Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Sociaal medische contractering Jeugd. Organisatie wijkteams Vangnet 0-99 Onafhankelijke regie Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling Sociaal medische contractering Jeugd Organisatie wijkteams Lokaal beeld van de transities Wilt u wijkgericht

Nadere informatie

Subsidie uitvraag Welzijnswerk 2017

Subsidie uitvraag Welzijnswerk 2017 Subsidie uitvraag Welzijnswerk 2017 In beweging komen Ontwikkelen Meedoen Met lef! Oktober, 2016 1. Inleiding In 2015 en 2016 gingen wij Meiinoar op reis en die reis gaat verder. De reis wordt intensiever

Nadere informatie

VISIE WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING 2012-2015 BOEKEL, LANDERD, SINT-OEDENRODE UDEN EN VEGHEL

VISIE WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING 2012-2015 BOEKEL, LANDERD, SINT-OEDENRODE UDEN EN VEGHEL VISIE WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING 2012-2015 BOEKEL, LANDERD, SINT-OEDENRODE UDEN EN VEGHEL Inhoudsopgave: Voorwoord... 1 1. Visie: door KANTELING in BALANS...2 1.1 De kern: Eigen kracht en medeverantwoordelijkheid

Nadere informatie

Visie gemeenten Midden-Holland op sociaal domein

Visie gemeenten Midden-Holland op sociaal domein Inleiding In onderliggend document is de visie omschreven van de Midden-Holland gemeenten 1 op het sociale domein. De directe aanleiding voor het opstellen van dit document is de op handen zijnde decentralisatie

Nadere informatie

Kwaliteit. 1 Inleiding. 2 De wettelijke voorwaarden. 2.1 Jeugdwet

Kwaliteit. 1 Inleiding. 2 De wettelijke voorwaarden. 2.1 Jeugdwet Kwaliteit 1 Inleiding Wat is kwaliteit van zorg en wat willen we als gemeenten samen met onze zorgaanbieders ten aanzien van kwaliteit afspreken? Om deze vraag te beantwoorden vinden twee bijeenkomsten

Nadere informatie

Regionale visie op welzijn. Brabant Noordoost-oost

Regionale visie op welzijn. Brabant Noordoost-oost Regionale visie op welzijn Brabant Noordoost-oost Inleiding Als gemeenten willen we samen met burgers, organisaties en instellingen inspelen op de wensen en behoeften van de steeds veranderende samenleving.

Nadere informatie

Transitie jeugdzorg. Ab Czech. programmamanager gemeente Eindhoven. januari 2013

Transitie jeugdzorg. Ab Czech. programmamanager gemeente Eindhoven. januari 2013 Transitie jeugdzorg Ab Czech programmamanager gemeente Eindhoven januari 2013 1. Samenhangende maatregelen Decentralisatie jeugdzorg Decentralisatie participatie Decentralisatie AWBZ begeleiding Passend

Nadere informatie

Nieuw model voor Maatschappelijke Ondersteuning. Hans Weggemans 12 november 2014

Nieuw model voor Maatschappelijke Ondersteuning. Hans Weggemans 12 november 2014 Nieuw model voor Maatschappelijke Ondersteuning Hans Weggemans 12 november 2014 1 Decentralisaties Participatiewet 2015 (- ca. 20%) Wmo: Begeleiding en verzorging 2015 (-25% resp. -15%) Jeugdzorg 2015

Nadere informatie

Kadernota Sociaal Domein. Managementsamenvatting. Kadernota Sociaal Domein. Managementsamenvatting DOEN. wat nodig is. Managementsamenvatting -

Kadernota Sociaal Domein. Managementsamenvatting. Kadernota Sociaal Domein. Managementsamenvatting DOEN. wat nodig is. Managementsamenvatting - Kadernota Sociaal Domein Managementsamenvatting Kadernota Sociaal Domein Managementsamenvatting DOEN wat nodig is Managementsamenvatting - 1 - Kadernota sociaal domein 2 Doen wat nodig is De gemeente Almere

Nadere informatie

Op weg naar een inclusief Tynaarlo

Op weg naar een inclusief Tynaarlo Op weg naar een inclusief Tynaarlo visienotitie Tynaarlo is een inclusieve samenleving waarin iedereen mee kan doen, waarin iedereen telt en wordt gerespecteerd. Een samenleving waarin ook mensen met een

Nadere informatie

Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost 2014-2018

Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost 2014-2018 Bijlage 2 bij raadsvoorstel inzake Lokaal en regionaal beleidskader voor jeugdzorg. Samenvatting Regionaal en lokaal Beleidskader Transitie Jeugdzorg Route Zuidoost 2014-2018 Inleiding Op 1 januari 2015

Nadere informatie

Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders

Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders Informatienotitie AAN VAN Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders ONDERWERP plan van aanpak Centrum voor Jeugd en Gezin 2012 2013 DATUM 21 juni 2012 KOPIE AAN S. Rijninks BIJLAGE 1 REGISTRATIENUMMER

Nadere informatie

Ontwikkelingen in het sociale domein

Ontwikkelingen in het sociale domein Ontwikkelingen in het sociale domein Wat zijn de gevolgen van de decentralisaties September 2013 Welkom De 3 decentralistatie in het sociale domein AWBZ naar Wmo Participatiewet Jeugdwet De 3 decentralistatie

Nadere informatie

Eerder en Dichtbij. Projectplan

Eerder en Dichtbij. Projectplan Eerder en Dichtbij Projectplan Bussum, augustus september 2012 1. Inleiding De pilot Eerder en Dichtbij is een verlening van de eerste pilot Meer preventie minder zorg. Het doel van de pilot was oorspronkelijk

Nadere informatie

Toegang Sociaal Domein & Sociaal wijkteam Velsen

Toegang Sociaal Domein & Sociaal wijkteam Velsen Toegang Sociaal Domein & Sociaal wijkteam Velsen Toegang (Harry Verheul, senior beleidsadviseur Werk, Inkomen en Zorg) Sociaal wijkteams (Inger Poorta, projectleider) Toegang sociaal domein in de gemeente

Nadere informatie

WMO Rotterdam. Van verzorgingstaat naar - stad en - straat

WMO Rotterdam. Van verzorgingstaat naar - stad en - straat WMO Rotterdam Van verzorgingstaat naar - stad en - straat Beleidskader Wmo: voor wie? Inwoners van Rotterdam Circa 525.00 zelfredzame burgers Circa 62.000 beperkt zelfredzame burgers Circa 30.000 kwetsbare

Nadere informatie

Met elkaar voor elkaar

Met elkaar voor elkaar Met elkaar voor elkaar Publiekssamenvatting Oktober 2013 1 1 Inleiding Met elkaar, voor elkaar. De titel van deze notitie is ook ons motto voor de komende jaren. Samen met u (inwoners en beroepskrachten)

Nadere informatie

opdrachtformulering subsidiëring MEE 2017

opdrachtformulering subsidiëring MEE 2017 opdrachtformulering subsidiëring MEE 2017 Aanleiding Met ingang van 1 januari 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de cliëntondersteuning voor alle inwoners, voorheen was dit een verantwoordelijkheid

Nadere informatie

Aandachtsveld 0. Clusternaam en actie: Z&O Pilot keukentafelgesprekken evalueren en vervolg bepalen (uitgangspunten formuleren).

Aandachtsveld 0. Clusternaam en actie: Z&O Pilot keukentafelgesprekken evalueren en vervolg bepalen (uitgangspunten formuleren). Z&O Pilot keukentafelgesprekken evalueren en 01-05-13 vervolg bepalen (uitgangspunten formuleren). Z&O Implementatie nieuwe uitgangspunten 01-09-13 keukentafelgesprekken. Z&O Structurele implementatie

Nadere informatie

Informatiebijeenkomst

Informatiebijeenkomst Informatiebijeenkomst Transities Jeugd en Wmo 18 september 2014 Even voorstellen Marieke Dawson sr. beleidsmedewerker Jeugd en Wmo 1 In deze presentatie Wettelijk kader: wat verandert er? Wat heeft de

Nadere informatie

Hoe staan we ervoor? Transformatie in wording. Inge Bakker Kennispunt Twente

Hoe staan we ervoor? Transformatie in wording. Inge Bakker Kennispunt Twente Hoe staan we ervoor? Transformatie in wording Inge Bakker Kennispunt Twente 1 Met Respect Versterken eigen kracht Zorg op maat Eén gezin, één plan Behoud het goede Ontwikkelen van werkwijze eigen kracht

Nadere informatie

Stadskanaal: Samen met de burger Integraal beleidskader Sociaal Domein

Stadskanaal: Samen met de burger Integraal beleidskader Sociaal Domein Stadskanaal: Samen met de burger Integraal beleidskader Sociaal Domein Versie: 31 maart 2014 1. Inleiding: Wij kunnen ons in Nederland gelukkig prijzen met een van de sterkste sociale stelsels ter wereld.

Nadere informatie

Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.:

Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.: RAADSVOORSTEL Rv. nr.: 13.0014 B&W-besluit d.d.: 5-2-2013 B&W-besluit nr.: 13.0048 Naam programma +onderdeel: Jeugd en onderwijs Onderwerp: Transitie zorg voor de jeugd: visie jeugdhulp en informatie Aanleiding:

Nadere informatie

Jeugdhulp in Nissewaard

Jeugdhulp in Nissewaard Jeugdhulp in Nissewaard Projectleider decentralisatie jeugdhulp Angela van den Berg Regisseur jeugd en gezin JOT kernen Jolanda Combrink Inhoud 1. Wat verandert er? 2. Beleidskaders 3. Jeugdhulpplicht

Nadere informatie

Wethoudersoverleg Sociaal Domein

Wethoudersoverleg Sociaal Domein Wethoudersoverleg Sociaal Domein Onderdeel : Wmo & Jeugd Agendapunt : 5 Nummer : 13.0004437 Onderwerp: Positie van organisaties in het sociale domein Bijlagen: Positie van organisaties in het sociale domein,

Nadere informatie

Aan de raad AGENDAPUNT NR. 6. Doetinchem, 20 september 2018 ALDUS VASTGESTELD 27 SEPTEMBER Regionale visie op inkoop Sociaal Domein vanaf 2021

Aan de raad AGENDAPUNT NR. 6. Doetinchem, 20 september 2018 ALDUS VASTGESTELD 27 SEPTEMBER Regionale visie op inkoop Sociaal Domein vanaf 2021 Aan de raad AGENDAPUNT NR. 6 ALDUS VASTGESTELD 27 SEPTEMBER 2018 Regionale visie op inkoop Sociaal Domein vanaf 2021 Te besluiten om: In te stemmen met de regionale visie op inkoop voor het Sociaal Domein

Nadere informatie

De visie in de Wmo beleidsnota sluit aan bij landelijk en regionaal ontwikkelingen. ( SHEET 1)

De visie in de Wmo beleidsnota sluit aan bij landelijk en regionaal ontwikkelingen. ( SHEET 1) Presentatie raad Wmo beleidsnota 2013-2016 Inleiding Ik presenteer u de Wmo beleidsnota voor de periode 2013-2016. De nota is in een turbulente tijd tot stand gekomen. Landelijk wijzigt het beleid bijna

Nadere informatie

Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg

Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg Informatiebijeenkomst Veranderingen in de zorg Welkomstwoord Wethouder Homme Geertsma Wethouder Erik van Schelven Wethouder Klaas Smidt Inhoud Doel & programma bijeenkomst Veranderingen in de zorg Visie

Nadere informatie

Advies aan B & W. Conceptbesluit

Advies aan B & W. Conceptbesluit Afdelingshoofd Advies aan B & W Nr. Gezien Akkoord Portefeuillehouder, afdeling, datum advies en onderwerp WETHOUDER L.J.H. SCHARENBORG WETHOUDER J.B. BOER WETHOUDER F.H.C. MULKENS MENS EN SAMENLEVING

Nadere informatie

Congres Sociale zekerheid in beweging

Congres Sociale zekerheid in beweging Kluwerschulinck.nl Congres Sociale zekerheid in beweging Informatie in beweging Wim de Jonge 2 1 Introductie Decentralisaties 3 Transformatie (regie) Processen Privacy en gegevensuitwisseling Waar ligt

Nadere informatie

SAMEN AAN ZET Bouwen op eigen kracht in Leudal

SAMEN AAN ZET Bouwen op eigen kracht in Leudal SAMEN AAN ZET Bouwen op eigen kracht in Leudal 0 1. Inleiding Het vitaal houden van onze samenleving is cruciaal in het bouwen aan een solide toekomst voor onze inwoners. Het Sociaal Domein is volledig

Nadere informatie

Signalering en zorgcoördinatie bij begeleiding in de Wmo voor specifieke groepen

Signalering en zorgcoördinatie bij begeleiding in de Wmo voor specifieke groepen Signalering en zorgcoördinatie bij begeleiding in de Wmo voor specifieke groepen Specifieke groepen voor de extramurale begeleiding vanuit Wmo zintuiglijk gehandicapten (ZG) mensen met complex niet aangeboren

Nadere informatie

Transformaties in rijks- en lokaal beleid. 19 september 2013 Jolanda Verbiesen

Transformaties in rijks- en lokaal beleid. 19 september 2013 Jolanda Verbiesen Transformaties in rijks- en lokaal beleid 19 september 2013 Jolanda Verbiesen Waar geven gemeenten geld aan uit? 1. Salarissen ambtenaren 2. Overdrachtsuitgaven (oa. Bijstand) 3. Inkoop tot 2007 ca. 1000,-

Nadere informatie

Samenwerken aan welzijn

Samenwerken aan welzijn Samenwerken aan welzijn Richting en houvast 17 november 2017 Het organiseren van welzijn Het afgelopen jaar hebben we met veel inwoners en maatschappelijke partners gesproken. Hiermee hebben we informatie

Nadere informatie

Stelselherziening Jeugdzorg. Platform Middelgrote Gemeenten

Stelselherziening Jeugdzorg. Platform Middelgrote Gemeenten Stelselherziening Jeugdzorg Standpunten van het Platform Middelgrote Gemeenten 12 april 2011 I. Aanleiding Een belangrijk onderdeel van het bestuursakkoord tussen Rijk en gemeenten is de stelselherziening

Nadere informatie

Visie op de vernieuwing van het sociaal domein in de gemeente Nijkerk. Iedereen telt en doet mee

Visie op de vernieuwing van het sociaal domein in de gemeente Nijkerk. Iedereen telt en doet mee Visie op de vernieuwing van het sociaal domein in de gemeente Nijkerk Iedereen telt en doet mee Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. De opgave voor het sociaal domein 3. Waar staat Nijkerk nu? 4. Principes voor

Nadere informatie

drs. Ap Reinders, John Nederstigt, dr. Tom Horn, dr. Derk Reneman 1 december 2015 Annette Keates ( )

drs. Ap Reinders, John Nederstigt, dr. Tom Horn, dr. Derk Reneman 1 december 2015 Annette Keates ( ) gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W drs. Ap Reinders, John Nederstigt, dr. Tom Horn, dr. Derk Reneman 1 december 2015 Annette Keates (0650814004) 2015.005622Z- Inleiding Op 1 januari 2015 is, vanwege

Nadere informatie

Visie Jongerenwerk Leidschendam-Voorburg

Visie Jongerenwerk Leidschendam-Voorburg Visie Jongerenwerk Leidschendam-Voorburg Juni 2014 Waarom een visie? Al sinds het bestaan van het vak jongerenwerk is er onduidelijkheid over wat jongerenwerk precies inhoudt. Hierover is doorgaans geen

Nadere informatie

PAOG nascholing JGZ Integrale Aanpak Jeugdzorg Eerder, sneller, beter en goedkoper

PAOG nascholing JGZ Integrale Aanpak Jeugdzorg Eerder, sneller, beter en goedkoper PAOG nascholing JGZ 26-11-2013 Integrale Aanpak Jeugdzorg Eerder, sneller, beter en goedkoper Gemeenten: verantwoordelijk voor sociale domein Nieuwe verantwoordelijkheden Per 1-1-2015, invoering 3 decentralisaties

Nadere informatie

Onderwerpen. Wat is kantelen? Waarom kantelen? Kantelen doen we samen Stip aan de horizon

Onderwerpen. Wat is kantelen? Waarom kantelen? Kantelen doen we samen Stip aan de horizon Onderwerpen Wat is kantelen? Waarom kantelen? Hoe gaan we kantelen Kantelen doen we samen Stip aan de horizon Wat is kantelen? Invoeren bedoeling Wmo: - Zelfredzaamheid en zelfstandigheid - Van zorg naar

Nadere informatie

Presentatie De nieuwe WMO. Raimond de Prez Wethouder Zorg en Wijken

Presentatie De nieuwe WMO. Raimond de Prez Wethouder Zorg en Wijken Presentatie De nieuwe WMO Raimond de Prez Wethouder Zorg en Wijken Inhoudsopgave 1. De nieuwe WMO in Delft 2. De Delftse toegang tot zorg en ondersteuning Positie toegang: basis maatwerk vangnet Vangnet/

Nadere informatie

DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014

DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN. Raadsvoorstellen 2014 DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN Raadsvoorstellen 2014 Presentatie: 11-12 12-20132013 Planning raadsbesluiten Beleidskader (nieuwe Wmo en Jeugdwet): januari 2014 Transitiearrangement Zorg voor Jeugd: :

Nadere informatie

Sturen op de transformatie van het sociale domein. Samenhangend beleid voor de 3 decentralisaties

Sturen op de transformatie van het sociale domein. Samenhangend beleid voor de 3 decentralisaties Sturen op de transformatie van het sociale domein Samenhangend beleid voor de 3 decentralisaties Inhoud Landelijke kaders Opgave Proces Uitgangspunten Proces Jeugdwet Aangenomen door de TK en EK O&O, Jeugdwelzijn,

Nadere informatie

Themabijeenkomst Keuzes in het kader van de drie transities. 1 september 2014

Themabijeenkomst Keuzes in het kader van de drie transities. 1 september 2014 Themabijeenkomst Keuzes in het kader van de drie transities 1 september 2014 Inhoud presentatie Opening en inleiding Achtergrond en breder kader Stand van zaken in de voorbereiding op de drie transities

Nadere informatie

Workshop decentralisaties sociaal domein. 30 september 2013

Workshop decentralisaties sociaal domein. 30 september 2013 Workshop decentralisaties sociaal domein 30 september 2013 Inhoud Stimulansz Even voorstellen De 3 decentralisaties Wat kan de meerwaarde van sport zijn? Aan de slag met het kaartspel Stimulansz We zijn

Nadere informatie

Foar en mei elkoar! Lokale agenda sociaal domein gemeente Menameradiel

Foar en mei elkoar! Lokale agenda sociaal domein gemeente Menameradiel Foar en mei elkoar! Lokale agenda sociaal domein gemeente Menameradiel INLEIDING Dit korte en bondige kader geeft inzicht in de uitdagingen op het lokale sociale domein voor de komende 2 jaar. De gemeente

Nadere informatie

Nieuwe taken naar gemeenten. de mens centraal. 21 mei 2012

Nieuwe taken naar gemeenten. de mens centraal. 21 mei 2012 Nieuwe taken naar gemeenten de mens centraal 21 mei 2012 1 Visie gemeente Den Helder Strategische Visie Sociale Structuurvisie Woon / Leefklimaat Integrale Participatie Onderwijs Ontwikkeling Beeld van

Nadere informatie

Jeugdigen en Gezinnen Versterken Dichtbij kind en gezin, meer samenhang en kwaliteit

Jeugdigen en Gezinnen Versterken Dichtbij kind en gezin, meer samenhang en kwaliteit Jeugdigen en Gezinnen Versterken Dichtbij kind en gezin, meer samenhang en kwaliteit Inleiding Per 1 januari 2015 worden de gemeenten verantwoordelijk voor de zorg voor jeugdigen. Hieronder vallen de jeugd-ggz

Nadere informatie

Decentralisaties Ook de gemeente Waddinxveen heeft er mee te maken. Wat houden de decentralisaties in? Waar komt het vandaan? Waarom? 7 Oktober 2014 Waar komt het vandaan? Samen voor elkaar: de samenleving

Nadere informatie

Ontwikkelprogramma armoede gemeente Leeuwarden 2014

Ontwikkelprogramma armoede gemeente Leeuwarden 2014 Ontwikkelprogramma armoede gemeente Leeuwarden 2014 Inleiding Uit onze gemeentelijke armoedemonitor 1 blijkt dat Leeuwarden een stad is met een relatief groot armoedeprobleem. Een probleem dat nog steeds

Nadere informatie

Pedagogische civil society: Gemeenschappelijke activiteiten van burgers rondom het grootbrengen van kinderen.

Pedagogische civil society: Gemeenschappelijke activiteiten van burgers rondom het grootbrengen van kinderen. Beleidsplan Onderdeel Vrij en niet vrij toegankelijke jeugdhulp In deze memo wordt nader in gegaan op de volgende onderwerpen: A. Eenduidige definiëring typen jeugdhulp B. Definiëring welke jeugdhulp wel

Nadere informatie

Concept Visie gemeenten Midden- Holland op sociaal domein

Concept Visie gemeenten Midden- Holland op sociaal domein 1 Concept Visie gemeenten Midden- Holland op sociaal domein Inleiding In onderliggend document is de visie omschreven van de Midden-Holland gemeenten 1 ten aanzien van het sociale domein. De directe aanleiding

Nadere informatie

Bijlage 3: Overzicht ontwikkelingen

Bijlage 3: Overzicht ontwikkelingen Bijlage 3: Overzicht ontwikkelingen De Wmo heeft de afgelopen jaren een flinke ontwikkeling doorgemaakt. De eerste jaren bestonden uit het neerzetten van goede structuren voor hulp en ondersteuning. De

Nadere informatie

Startnotitie beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning 2012-2015

Startnotitie beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning 2012-2015 Startnotitie beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning 2012-2015 juli 2011: sector Inwonerszaken, team Openbare Orde, Welzijn en Onderwijs 1 Inleiding Voor u ligt de startnotitie beleidsplan Wet Maatschappelijke

Nadere informatie

We zijn het eens en hebben het helder. Samenvatting van onze ambitie. 1. Ambitie

We zijn het eens en hebben het helder. Samenvatting van onze ambitie. 1. Ambitie Aan : Geriatrisch Netwerk Van : Jan Lam, programmamanager Onderwerp : Ambitie, doelen en activiteiten Geriatrisch Netwerk (versie G [= goed]) Datum : 5-12-2017 Status : Overeengekomen op het overleg van

Nadere informatie

Stand van zaken Sociaal Domein

Stand van zaken Sociaal Domein Stand van zaken Sociaal Domein Van transitie naar transformatie Gemeenteraad 27 oktober 2016 Voorbereiding Inhoud 2013 2020 Implementatie en borging Transformatie 1-1-2015 transitie heden Waar staan we

Nadere informatie

De gemeenteraad aan zet Wat wilt u weten over de jongeren met een beperking in uw regio?

De gemeenteraad aan zet Wat wilt u weten over de jongeren met een beperking in uw regio? De gemeenteraad aan zet Wat wilt u weten over de jongeren met een beperking in uw regio? Transities sociale domein Gemeenten staan zoals bekend aan de vooravond van drie grote transities: de decentralisatie

Nadere informatie

Strategische Agenda Een gezond en veilig bestaan voor onze inwoners in Zaanstreek-Waterland

Strategische Agenda Een gezond en veilig bestaan voor onze inwoners in Zaanstreek-Waterland Strategische Agenda 2018-2021 Een gezond en veilig bestaan voor onze inwoners in Zaanstreek-Waterland Vastgesteld Algemeen Bestuur 18 oktober 2018 Inleiding In de door het Algemeen Bestuur in december

Nadere informatie

Decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten

Decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten Decentralisatie van de jeugdzorg naar gemeenten Wat is de jeugdzorg Alle ondersteuning, zorg voor jeugdigen op het gebied van opvoeden en opgroeien Preventie, licht ondersteuning tot zeer zware specialistische

Nadere informatie

1. De hoofdlijnennotitie 'Aanpak transities en herinrichting sociale domein in de gemeente Stein vast te stellen

1. De hoofdlijnennotitie 'Aanpak transities en herinrichting sociale domein in de gemeente Stein vast te stellen Betreft Vergaderdatum Hoofdlijnennotitie Aanpak transities en herinrichting sociale domein in de gemeente Stein 21-oktober-2013 Gemeenteblad 2013 / Agendapunt Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt

Nadere informatie

Transitie sociaal domein Haarlem Basisinfrastructuur, subsidies en inkoop

Transitie sociaal domein Haarlem Basisinfrastructuur, subsidies en inkoop Transitie sociaal domein Haarlem Basisinfrastructuur, s en Piet Haker Platform Netwerk Vrijwilligerswerk 13 mei 2014 2 Aanleidingen transitie Nieuwe taken voor gemeenten per 2015 Decentralisatie Awbz Decentralisatie

Nadere informatie

Scholder an Scholder Verenigen voor de toekomst Werken met de methodiek scholder an scholder 2.0

Scholder an Scholder Verenigen voor de toekomst Werken met de methodiek scholder an scholder 2.0 Scholder an Scholder 2.0 - Verenigen voor de toekomst Werken met de methodiek scholder an scholder 2.0 Opdracht Bestuurlijk Overleg Sport; 7 december 2016 Evaluatie van scholder an scholder (1.0) leert

Nadere informatie

JJEUGDHULP. Specialistische jeugdhulp in regio Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland vanaf 2018

JJEUGDHULP. Specialistische jeugdhulp in regio Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland vanaf 2018 Gemeenten kopen de specialistische jeugdhulp niet langer als losse producten in, maar als onderdeel van een breder perspectiefplan dat vooraf wordt opgesteld. Specialistische jeugdhulp in regio Amsterdam-Amstelland

Nadere informatie

Datum: 10 oktober 2013 Betreft: Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17 oktober

Datum: 10 oktober 2013 Betreft: Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17 oktober Memo Postregistratienummer: 2013i01513 Aan: Raadsleden Datum: 10 oktober 2013 Betreft: Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17 oktober Achtergrondinformatie voor de raadsbijeenkomst op 17

Nadere informatie

Beleidsplannen Sociaal Domein

Beleidsplannen Sociaal Domein Beleidsplannen Sociaal Domein Concept Beleidsplan Jeugdhulp Concept Beleidsplan Wmo/AWBZ Concept Beleidsuitgangspunten Participatiewet Concept Beleidsplan de Verbinding Concept-Beleidsplan Jeugdhulp Toekomst

Nadere informatie

Presentatie t.b.v. studiedag 16 mei 2013

Presentatie t.b.v. studiedag 16 mei 2013 Presentatie t.b.v. studiedag 16 mei 2013 Mezelf even voorstellen Een verkenning op hoofdlijnen van de raakvlakken tussen Passend onderwijs en zorg voor jeugd Met u in gesprek Samenwerken! Doelstelling

Nadere informatie

Toeleg Meedoen & Samenwerken in Breda

Toeleg Meedoen & Samenwerken in Breda Toeleg Meedoen & Samenwerken in Breda 2012-2013 Inleiding M&S Breda bestaat uit acht organisaties die er voor willen zorgen dat de kwetsbare burger in Breda mee kan doen. De deelnemers in M&S Breda delen

Nadere informatie

Een verkenning van de toeleiding van vluchtelingen naar de reguliere zorg Praktijkervaringen uit 5 gemeenten

Een verkenning van de toeleiding van vluchtelingen naar de reguliere zorg Praktijkervaringen uit 5 gemeenten Een verkenning van de toeleiding van vluchtelingen naar de reguliere zorg Praktijkervaringen uit 5 gemeenten Maud Eimers en Erick Vloeberghs 2 Een verkenning van de toeleiding van vluchtelingen naar de

Nadere informatie

AAN DE RAAD. Raadsvergadering d.d. : 26 juni 2014 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : E. Hollenberg Carrousel d.d.

AAN DE RAAD. Raadsvergadering d.d. : 26 juni 2014 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : E. Hollenberg Carrousel d.d. AAN DE RAAD Raadsvergadering d.d. : 26 juni 2014 Voorstelnummer : Portefeuillehouder : E. Hollenberg Carrousel d.d. : 12 juni 2014 Afdeling : Welzijn Opsteller : I. Sneekes Onderwerp : De inrichting van

Nadere informatie

Kadernota Wmo Dit is eigen kracht in Hattem!

Kadernota Wmo Dit is eigen kracht in Hattem! Kadernota Wmo 2015 - Dit is eigen kracht in Hattem! Inleiding Er vinden grote veranderingen plaats in zorg en welzijn. Steeds meer taken worden overgedragen aan gemeenten. Met de toenemende verantwoordelijkheid

Nadere informatie

Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad

Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad Gemeente Langedijk Raadsvergadering : Agendanummer : Portefeuillehouder Afdeling Opsteller : B.J.N Fintelman : Beleid en Projecten : J.R.A. (Nelly) Wijnker Voorstel aan de raad Onderwerp : Beleidsplan

Nadere informatie

Op Eigen Kracht 3 decentralisaties

Op Eigen Kracht 3 decentralisaties Op Eigen Kracht 3 decentralisaties 10-2-2014 Wat komt ter sprake? -> Waarover gaan de 3 decentralisaties ook alweer? -> Film -> Wat is er in de tussentijd gebeurd? -> 3 decentralisaties 3 rode draden ->

Nadere informatie

DE VERKIEZINGEN STAAN

DE VERKIEZINGEN STAAN DE VERKIEZINGEN STAAN VOOR DE DEUR In contact komen en blijven om mee te praten over beleid Op 19 maart 2014 zijn de gemeenteraadsverkiezingen. Elke stap die de partijen nemen, biedt mogelijkheden om te

Nadere informatie

Strategisch Communicatieplan Meedoen in Alblasserdam Augustus 2013

Strategisch Communicatieplan Meedoen in Alblasserdam Augustus 2013 Strategisch Communicatieplan Meedoen in Alblasserdam Augustus 2013 Wendy Hermans Monique Speelman Karin Stevens Inhoudsopgave 1 Meedoen in Alblasserdam... 3 1.1 Inleiding... 3 1.2 Ontwikkelingen... 3 1.3

Nadere informatie

Presentatie vergadering dorpsraad Gerwen 28 oktober 2014 Wethouder Paul Weijmans, portefeuillehouder coördinatie Transities

Presentatie vergadering dorpsraad Gerwen 28 oktober 2014 Wethouder Paul Weijmans, portefeuillehouder coördinatie Transities De drie transities Jeugdwet, Wmo 2015 en Participatiewet Presentatie vergadering dorpsraad Gerwen 28 oktober 2014 Wethouder Paul Weijmans, portefeuillehouder coördinatie Transities Nieuwe verantwoordelijkheden

Nadere informatie

De transities in vogelvlucht en hoe de toegang tot zorg georganiseerd is. ZorgImpuls maart 2015

De transities in vogelvlucht en hoe de toegang tot zorg georganiseerd is. ZorgImpuls maart 2015 De transities in vogelvlucht en hoe de toegang tot zorg georganiseerd is ZorgImpuls maart 2015 Inleiding Vanaf 1 januari 2015 is er veel veranderd in de zorg en ondersteuning. Het Rijk heeft veel taken

Nadere informatie

Een hoop nieuwe verantwoordelijkheden. Decentralisaties in het Sociaal Maatschappelijk Domein

Een hoop nieuwe verantwoordelijkheden. Decentralisaties in het Sociaal Maatschappelijk Domein Louis Litjens - Projectdirecteur Ramon Testroote - Wethouder Louis Louis Litjens Ramon Testroote - Wethouder Ramon Testroote Litjens - Projectdirecteur Projectdirecteur Wethouder Een hoop nieuwe verantwoordelijkheden

Nadere informatie

Beleid Jeugdhulp. De aanpak in Stein, de Westelijke Mijnstreek en Zuid-Limburg

Beleid Jeugdhulp. De aanpak in Stein, de Westelijke Mijnstreek en Zuid-Limburg Beleid Jeugdhulp De aanpak in Stein, de Westelijke Mijnstreek en Zuid-Limburg Agenda Wie ben ik? - Sandra Raaijmakers, beleidsmedewerker jeugdzorg Wat is mijn doel voor de avond? - Informeren over stand

Nadere informatie

Startnotitie nota mantelzorg en vrijwilligerswerk Hellevoetsluis 2015

Startnotitie nota mantelzorg en vrijwilligerswerk Hellevoetsluis 2015 Startnotitie nota mantelzorg en vrijwilligerswerk Hellevoetsluis 2015 Datum: maart 2015 Afdeling: Samenlevingszaken In- en aanleiding Voor u ligt de startnotitie voor de aankomende beleidsnota van de gemeente

Nadere informatie

Grote stelselwijzigingen (Transities/ Transformatie)

Grote stelselwijzigingen (Transities/ Transformatie) Grote stelselwijzigingen (Transities/ Transformatie) Bestuursakkoord Rijk-VNG Overheveling van taken Jeugdzorg AWBZ Wmo Onderkant arbeidsmarkt Passend onderwijs Ontstaanswijze problematiek AWBZ AWBZ (volks)verzekering

Nadere informatie

Zorg voor Jeugd Raadsinformatieavond. 22 januari /02/2013 1

Zorg voor Jeugd Raadsinformatieavond. 22 januari /02/2013 1 Zorg voor Jeugd Raadsinformatieavond 22 januari 2013 14/02/2013 1 Headlines/voorlopige conclusies Deel I: Tussenevaluatie Buurtteams Jeugd en Gezin Pilot Ondiep/Overvecht 14/02/2013 2 Facts en figures

Nadere informatie

Samen voor een sociale stad

Samen voor een sociale stad Samen voor een sociale stad 2015-2018 Samen werken we aan een sociaal en leefbaar Almere waar iedereen naar vermogen meedoet 2015 Visie VMCA 2015 1 Almere in beweging We staan in Almere voor de uitdaging

Nadere informatie

Oude en nieuwe Wmo. ondersteuning. 2 Deze resultaatgebieden zijn: a. een huishouden te voeren; b. zich te verplaatsen in en om de woning;

Oude en nieuwe Wmo. ondersteuning. 2 Deze resultaatgebieden zijn: a. een huishouden te voeren; b. zich te verplaatsen in en om de woning; Oude en nieuwe Wmo De Tweede Kamer is akkoord met het Voorstel van wet Wmo 2015. Na behandeling in de Eerste Kamer zal dit voorstel eind 2014 de huidige Wmo gaan vervangen. Tussen de huidige Wmo en het

Nadere informatie

Samenwerking JGZ - Jeugdzorg

Samenwerking JGZ - Jeugdzorg Samenwerking JGZ - Jeugdzorg Marian van Leeuwen 19 november 2012 Doelen JGZ (bron NCJ) 1. preventieve gezondheidszorg bieden aan alle kinderen in Nederland van 0-19 jaar. 2. De lichamelijke, psychische,

Nadere informatie

Herijking subsidierelatie ONIS: opdracht aan ONIS

Herijking subsidierelatie ONIS: opdracht aan ONIS Bijlage 2 Bestuursrapportage uitvoeringsplannen Beleidsplan Wmo 2012-2015 Asten-Someren Herijking subsidierelatie ONIS: opdracht aan ONIS Inleiding In het kader van de kerntakendiscussie is besloten dat

Nadere informatie

Functioneel Ontwerp 3D Hilvarenbeek

Functioneel Ontwerp 3D Hilvarenbeek Functioneel Ontwerp 3D Hilvarenbeek? Wat kan ik zelf? Kan iemand mij helpen? signaleren Samenwerkende professionals Dorps netwerk Jeugd en gezin Zorg en ondersteuning Werk en inkomen Samenhangend ondersteuning

Nadere informatie

Wmo beleidsplan 2013 INLEIDING

Wmo beleidsplan 2013 INLEIDING December 2012 INLEIDING Het beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) 2008-2011 heeft een wettelijk bepaalde werkingsduur van vier jaren. In 2012 is besloten dit beleidsplan met één jaar te

Nadere informatie

Zozijn en de Stelselwijzigingen. Zozijn participeert!

Zozijn en de Stelselwijzigingen. Zozijn participeert! Zozijn en de Stelselwijzigingen Zozijn participeert! Doel van deze bijeenkomst Informeren over belangrijke veranderingen De impact hiervan op de dienstverlening en cliënten De aanpak van Zozijn Vragen

Nadere informatie

Factsheet. Uitleg over cliëntondersteuning De cliëntenraad aan zet

Factsheet. Uitleg over cliëntondersteuning De cliëntenraad aan zet Factsheet Uitleg over cliëntondersteuning De cliëntenraad aan zet Colofon Uitgave Landelijke Cliëntenraad Postbus 95966 2509 CZ Den Haag T (070) 3499790 www.landelijkeclientenraad.nl info@lcr-suwi.nl Auteurs

Nadere informatie

Wmo bijeenkomst PIANOo Zwanet van Kooten

Wmo bijeenkomst PIANOo Zwanet van Kooten De drie transities Wmo bijeenkomst PIANOo Zwanet van Kooten Inhoud presentatie - Inleiding - Decentralisatie AWBZ-begeleiding - Wet werken naar vermogen - Decentralisatie jeugdzorg - Samenloop transities:

Nadere informatie

voorstel raad en raadsbesluit gemeente Landgraaf

voorstel raad en raadsbesluit gemeente Landgraaf voorstel raad en raadsbesluit gemeente Landgraaf Programma ONDERWERP: Beleidsplan integrale aanpak sociaal domein Raadsvoorstelnummer: 69 PROGRAMMA 5. Burgers en Dienstverlening Documentnummer: Landgraaf,

Nadere informatie

De Wmo en de decentralisaties

De Wmo en de decentralisaties De Wmo en de decentralisaties Presentatie Alice Makkinga Adviseur programma Aandacht voor Iedereen Inhoud Landelijk programma Aandacht voor iedereen Belangrijke maatschappelijke trends? Belangrijkste wettelijke

Nadere informatie