Wijzigingen Bouwbesluit en BBL

Transcriptie

1 Wijzigingen Bouwbesluit en BBL (Besluit Bouwwerken Leefomgeving) ing. P.J. (Johan) van der Graaf Senioradviseur Consultancy, Onderzoek & Bouwregelgeving

2 Onderwerpen Actualiteiten Bouwbesluit januari juli oktober januari 2019 Actualiteiten Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL) Toenemende verhaspeling tussen bouwregelgeving en planologie 2

3 Besluit Bouwwerken Leefomgeving

4 Bouwbesluit actualiteiten Milieuprestatie voor woningen en kantoren > 100 m2 BENG-eisen voor overheidsgebouwen en voor andere gebouwen. Eisen voor drijvende bouwwerken (geen woonboten) Bestaande drijvende bouwwerken (overgangsrecht; gemeentelijk vergunning wordt omgevingsvergunning, geen extra eisen) Bestaande drijvende bouwwerken met functiewijziging (uitsluitend zorgplicht veiligheid en gezondheid) Nieuw gebouwde drijvende bouwwerken 4

5 Bouwbesluit actualiteiten Nieuw gebouwde drijvende bouwwerken Eisen / uitzonderingen vergelijkbaar met woonfunctie particulier opdrachtgeverschap Aantal eisen dus niet van toepassing (badruimte, buitenberging, buitenruimte) Aansluiting op distributienet elektra/gas/warmte niet verplicht. Trappen, hellingbanen, hekwerken, daglicht, verblijfsruimten, toiletruimten: bestaande bouw. Wat afwijkingen ten opzichte van EPC en Rc-waarden voor gebouwen op bestaande ligplaatsen (vanwege meestal geldende hoogtebeperkingen). 5

6 Bouwbesluit actualiteiten Afstemming op Gaswet In Gaswet is aansluitplicht door netbeheerder voor nieuwbouw vervallen, tenzij in een gebied zwaarwegende redenen (te bepalen door B&W) om wel aan te sluiten op gastransportnet Bouwbesluit verplicht gebouweigenaar aansluiting van gasvoorziening op gasnet alleen nog in gebied waar uitzondering geldt Dus: per 1 juli niet meer toegestaan omgevingsvergunning aan te vragen voor een bouwwerken met een gasaansluiting 6

7 Bouwbesluit actualiteiten per Labelverplichting bestaande kantoorgebouwen Vanaf Energie-index 1,3 of beter = label C Geldt niet voor: Kantoorgebouw met < 50% GO aan kantoorfuncties Kantoorgebouw < 100 m² Bepaalde categorieën (o.a. monumenten, tijdelijke gebouwen, gebouwen waar geen energie wordt gebruikt voor binnenklimaat) 7

8 Besluit Bouwwerken Leefomgeving 8

9 Besluit Bouwwerken Leefomgeving Samenvoeging gebouw gerelateerde eisen Bouwbesluit 2012 Besluit Energieprestatie gebouwen, Activiteitenbesluit (bouwwerkinstallaties) Asbestverwijderingsbesluit Besluit Mobiel breken en sloopafval en Stookinstallaties (was: activiteitenbesluit) Bouwparagraaf van de Woningwet Zorgplicht (1a), Verbodsbepalingen (1b), etc.

10 Nieuwe indeling Nieuwe hoofdstukindeling (enigszins gewijzigd) 1. Algemene bepalingen 2. Algemene bepalingen voor bouwwerken 3. Bestaande bouw (3.1 Algemeen, 3.2 Veiligheid, 3.3 Gezondheid, 3.4 Duurzaamheid, 3.5 Bruikbaarheid, 3.6 Toegankelijkheid, Bereikbaarheid openbare weg, 3.7 Bouwwerkinstallaties) 4. Nieuwbouw (4.1 Algemeen, 4.2 Veiligheid, 4.3 Gezondheid, 4.4 Duurzaamheid, 4.5 Bruikbaarheid, 4.6 Toegankelijkheid, 4.7 Bouwwerkinstallaties) 5. Verbouw en verplaatsing van een bouwwerk en wijziging van een gebruiksfunctie (5.1 Algemeen, 5.2 Algemene regels bij verbouwen of verplaatsen en gebruiksfunctiewijziging, 5.3 Verbouw, 5.4 Wijziging van een gebruiksfunctie) 6. Gebruik van bouwwerken (6.1 Algemeen, 6.2 Brandveiligheid, 6.3 Asbestvezels en formaldehyde, 6.4 Energielabel, 6.5 Bouwwerkinstallaties) 7. Bouw- en sloopwerkzaamheden (7.1 Bouw- en sloopwerkzaamheden aan bouwwerken, 7.2 Mobiel breken van bouw- en sloopafval) 8. Slotbepalingen Bijlage I bij artikel 1.1 (begrippen) Bijlage II bij de artikelen en (brandmeldinstallatie) 10

11 Nieuwe hoofdstukindeling 1. Algemene bepalingen Definities 2. Algemene bepalingen over bouwwerken Bevoegd gezag Zorgplicht installaties (was: 1.16 Bb) Monumenten (was: 1.13 Bb) Aanwijzing vergunningplichtige gevallen Drijvende bouwwerken Gemeenschappelijk/gezamenlijk Gelijkwaardigheid / instandhouding hiervan 3. Bestaande bouw Vergelijkbaar met huidige voorschriften 4. Nieuwbouw Vergelijkbaar met huidige voorschriften

12 Nieuwe hoofdstukindeling 5. Verbouw, verplaatsing, functiewijziging Vergelijkbaar met huidige voorschriften verbouw Nieuw: regels voor functiewijziging» Eisen geluidwering geluidgevoelige objecten:» Rookmelders functiewijziging wonen» Gebruik van bouwwerken Melding brandveilig gebruik» Vergunning verdwijnt» Kantoor/ industrie: vanaf 150 personen melding Duurzaamheid: Energielabel Installaties» Regels Brandveilig gebruik / Bouwbesluit 6. Bouw- en sloopwerkzaamheden Oude hoofdstuk 8 + regels sloopmelding/ asbest Regels mobiel breken (was: activiteitenbesluit)

13 Nieuwe voorschriften Koude rook (SA/S200-criteria) NEN 6060/NEN 6079 aangestuurd voor grote brandcompartimenten Bij hoge gebouwen (>70m) verplicht de hoogbouwrichtlijn SBR toepassen (was functionele eis) Spiegelsymmetrie: brandwerendheid ook van binnenuit Eisen uit Activiteitenbesluit voor mechanische ventilatieafvoer van garage met >20 parkeerplaatsen Eisen aan luchtsnelheid Eisen aan positie uitblaasopening 13

14 Maatwerkvoorschriften Maatwerkvoorschriften (=projectgericht) Nodig om de algemene regels beter te laten aansluiten op het specifieke geval =beschikking, gericht op individuele geval Deugdelijke motivering door bevoegd gezag verplicht Mogelijkheden afgebakend in BBL: oude artikel 7 woningwet oude artikel 13 woningwet bouw- en sloopveiligheid bij een gebruiksmelding bij een sloopmelding positie brandweeringang 14

15 Voorbeeld maatwerkvoorschriften Bestaande bouw Brandweeringang Binnenhuisdekking mobiele communicatie Maatwerk tot max. nieuwbouwniveau (oude artikel 13 WW)! 15

16 Maatwerkregels Maatwerkregels (=gebiedsgericht) Ruimte voor lokaal maatwerk in omgevingsplan Maken onderdeel uit van voorbereidingsprocedure (zienswijzes!) Mogelijkheden afgebakend in BBL Strengere energieprestatie Strengere milieuprestatie Bruikbaarheid woningen (alleen versoepelen) Aantal personen voor gebruiksmelding Onderdelen die niet in BBL zijn geregeld, zoals: Max. aantal personen in woonfunctie Parkeer- en stallingsbehoefte Open erven en terreinen Bescherming wegen/water tgv bouwwerkzaamheden 16

17 Totstandkoming omgevingsplan ruimte in BBL Wat is vervallen? Artikel 6.30 (Bluswatervoorziening) Zoals: afstand tussen bluswatervoorziening en brandweeringang (40 m) Artikel 6.37 (Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpverleningsdiensten) Artikel 6.38 (Opstelplaats brandweervoertuigen) Zoals afstand tussen opstelplaats brandweervoertuig en brandweeringang (40 m) 17

18 Omgevingsplan ruimte in BBL Hoe invullen? In algemene zin: In omgevingsplan oude Bouwbesluit voorschriften opnemen + aanvullen met in praktijk gangbare richtlijnen? Gemeentelijk sausje : specifieker Mogelijkheid/suggestie: relatie leggen met voorzieningen in het gebouw die betrekking hebben op bestrijding van brand? C.q. aanreiken als alternatief? Droge blusleiding Brandweerlift? 18

19 Veranderend speelveld 19

20 20

21 Trends/speelveld: verschuiving ruimtelijk domein Grenzen uniformering met Bouwbesluit 2012 bereikt Omgevingswet: meer decentralisering Planologie en techniek dichter bij elkaar Relatie tussen inrichting omgeving en de impact op de brandveiligheid van het gebied Omgevingsplannen en bestemmingsplannen bij de totstandkoming met een brandveiligheidsbril bekijken 21

22 Veel eerder sturen op techniek. Stuur op omgevingsplanniveau op bouwplanniveau ben je meestal te laat: waar wil je vanuit brandveiligheidsoogpunt een bepaalde bestemming wel/niet hebben? Missie: Bij totstandkoming omgevingsplan: Meekijken met een brandveiligheidsbril Invloedsfactoren omgevingsplan: Aanrijdtijden brandweer Bereikbaarheid Doelgroep (zorg/zelfredzaamheid) Gebouwhoogte Dichtbevolkt / niet Rookoverlast / brandvoorschriftengebied Beschikbaarheid bluswater Nabijheid snelweg 22

23 Sturingsmogelijkheden te over! Omgevingsvisie: brandveiligheid verankeren! Omgevingsplan: Geregeld via het BBL Waar welke bestemming vanuit oogpunt van brandveiligheid? Afwijking bestemmingsplan/omgevingsplan: geordend woon- en leefmilieu Omgevingsvergunning: bouwplantoets Bestaande bouw: artikel 13 woningwet / maatwerk 23