Raads informatiebrief

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Raadsnummer IO.R39OI.OOI Inboeknummer Dossiernummer osoaoz zz juli zoro Raads informatiebrief Betreft: evaluatie Vlet investeren in jongeren. Inleiding Op 1 oktober vorig jaar is de WIJ van kracht gegaan. Hiermee is het recht op bijstand voor personen tot 27 jaar vervallen. Het jongerenteam van het Werkplein Mercado bemiddelt jongeren die zich melden. Indien de verwachting is dat de jongere een langer traject nodig heeft (langer dan 6 a 9 maanden), dan wordt deze overgezet naar het Jongerenteam van de Sector Werk (Werkteam West, jongerenteam). Werk voorinkomen De grootste wijziging is dat jongeren niet een uitkering aan kunnen vragen, maar uitsluitend een werkleeraanbod. De wet geeft dus expliciet uiting aan Werk boven inkomen. Dat houdt dus in dat er pas gekeken wordt naar het recht op een inkomensvoorziening (de WIJ spreekt niet van een uitkering) als er een werkleeraanbod (traject) is. Trajecten Zowel voor jongeren op het Werkplein als voor jongeren binnen de Sector Werk zijn naast de dienstverlening door werkcoaches en casemanagers, extra trajecten ingekocht. Deze trajecten zijn gericht op terugkeer naar onderwijs of werkaa n va a rdin g. Niet alle jongeren die zich melden bij het jongerenloket komen in aanmerking voor de WIJ of willen hiervoor in aanmerking komen of hebben dit nodig. Een deel van de jongeren kan met een korte begeleiding of gesprek begeleid worden naar een passende baan. Vaak als de vraag complexer is, wordt een werkleeraanbod in het kader van de WIJ ingezet. De eerste resultaten zijn bekend het effect (werk of onderwijs) van de trajecten is verhoogd van 13 /o naar 25 /o; de jongeren geven het werkplein een 7,5 voor de dienstverlening en de sector Werk een 7,1;

2 Raadsnummer we halen niet meer jongeren binnen door de wet en de wet biedt ook geen mogelijkheid voor jongeren die echt niets willen. De jongere dient vrijwillig deel te nemen aan een traject, zo is de WIJ namelijk vormgegeven. Niet alle jongeren zijn geinteresseerd en een deel haakt dan ook af. Via andere wegen (bijvoorbeeld samen met hulpverlening of het outreachend werken, veiligheidshuis, centrum voor jeugd en gezin) wordt dan toch getracht om jongeren te motiveren om mee te werken en waar mogelijk ouders te stimuleren om toekomstgericht bezig te zijn, ook voor hun kinderen; van het aantal jongeren dat zich heeft gemeld bij het Jongerenloket Werkplein Mercado (589 ) heeft 46 /o een aanvraag ingediend voor de WIJ (268). Maar ook jongeren die geen aanvraag in willen of kunnen dienen worden desgewenst bemiddeld. Van het totaal aantal jongeren dat zich heeft gemeld (589) is 40</o bemiddeld naar werk of onderwijs (235 ). Dat houdt dus in dat vanuit het werkplein 81 jongeren begeleid zijn naar werk zonder dat de WIJ hieraan te pas is gekomen. Voor een jongere maakt dat geen verschil uiteraard, Het gaat om het doel gericht op werk of scholing. Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten kennis te nemen van de eerste evaluatie van de WIJ. Argumenten De Raadscommissie heeft verzocht om de lil/ij periodiek te evalueren, voor het eerst injuli lnzi cbtelij k te krijgen welke effecten de nieuwe wet heeft en daar waar mogelijk bij te kunnen sturen. Ter inzage gelegde stukken Eerste Evaluatie Wet investeren in jongeren. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, E. van Merrienboer, secretaris a.i. Gegevens UWV - Periode tot Zie voetnoot 1

3 YG Raadsnummer

4 ÃćâĆňâĂİ Sector Werk gemeente Eindhoven Wet investeren in jongeren Eerste Evaluatie WIJ Economie 5 Cultuur / Economische Zaken en Arbeidsmarkt i.s.m. ÃćâĆňâĂİ Werkplein Mercado (samenwerkingsverband UWV WERKbedrijf en gemeenten) Juli 2010

5 Juli 2010 Wet investering in jongeren ÃćâĆňâĂİ Evaluatie WIJ ÃćâĆňâĂİ Economie tt Cultuur I Economische Zaken en Arbeidsmarkt ÃćâĆňâĂİ Werkplein Mercado ÃćâĆňâĂİ Sector Werk Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Datum Juli 2010

6 Juli 2010 Wet investering in jongeren ÃćâĆňâĂİ Evaluatie WIJ Economie & Cultuur Inhoudsopgave Inhoudsopgave 1 INLEIDING. 2 DE DIENSTVERLENING AAN JONGEREN DE WFT INVESTEREN IN JONGEREN JONGERENLOKET - WERKPLEIN MERCADO SECTOR WERK Omklap: Van WWB naar WIJ Inkomensteams cvoord en Zuid 2. 4 REGIOGEMEENTEN Concluderend. 3 AANTALLEN dt KOSTEN 3. 1 WWB TEN OPZICHTE VAN WIJ 3.2 WERKLEERAAUBOD ZONDER INKOMENSVOORZIENING. 3.3 WEL EEN AANBOD MAARNIET ONDER DE NOEMER WIJ 3.4 KOSTEN EN PERSONELE INZET Medewerkers Externe trajecten Inkomensvoorziening. 4 ERVARINGEN VAN JONGEREN I KLANTTEVREDENHEIDSONDERZOEK I Jonger en loket Werkplei n Mercado Sector Werk Werkteam West Conclusie AFDELING VERWEER Juridische toets op uitvoering WIJ Bezwaarschriften CONCLUSIE CONCLUSIE ONDERZOEKSVRAGEU RAADSCOMMISSIE Bereik primaire doelgroep Toegevoegde waarde stageplekken Fffectivi tei t Tevredenheid van de doelgroep TOT SLOT. Bijlage I: Het aanhad op een rij. Bijlage 2: Resultaten onderzoek WPM. Bijlage 3: Resultaten onderzoek Sector Werk Bijlage 4: Aandachtspunten scriptie WIJ

7 Inleiding Op 1 oktober 2009 is de Wet investeren in jongeren (WIJ) van kracht gegaan. In de zomer van 2009 is (wegens een late landelijke besluitvorming) alles op alles gezet om de implementatie vorm te geven om per genoemde datum van start te kunnen gaan. Het college heeft begin oktober 2009 de startnotitie WIJ werken samen aan jouw toekomst vastgesteld. De commissie Maatschappelijke Zorg, Financien Personeel en Organisatie (MZFPO) heeft de nota aangenomen, na de toezegging van een motie, om de uitvoering van de Wet investeren in jongeren actief te monitoren op: 1. bereik primaire doelgroep; 2. toegevoegde waarde stageplekken; 3. effectiviteit; 4. tevredenheid van de doelgroep die gebruik gemaakt heeft van de WIJ. De raad wordt middels halfjaarlijkse rapportages, ingaande per juli 2010, van de resultaten op de hoogte gehouden. Deze evaluatie bevat een weergave van de organisatie en uitvoering van de WIJ. We willen hiermee een duidelijk beeld geven van de huidige situatie en mogelijke verbeter- of aandachtpunten. In de evaluatie komen de volgende zaken aan bod: In hoofdstuk 2 wordt de dienstverlening aan jongeren beschreven (de werkwijze, focus, werkleeraanbod, ervaringen uitvoering); Hoofdstuk 3 betreft de kwantitatieve weergave. Hoeveel jongeren hebben zich gemeld? Hoeveel jongeren hebben een werkleeraanbod gekregen? Wat zijn de effecten hiervan? Hoofdstuk 4 betreft een onderzoek naar de ervaringen van de jongeren zelf. Ilona Acs, studente Juridische Hogeschool Avans-Fontys heeft (o.a.) onderzoek verricht en gekeken naar de tevredenheid over de dienstverlening in het kader van de WIJ. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 op basis van de voorgaande hoofdstukken een conclusie weergegeven aan de hand van de Motie-vragen, inclusief aanbevelingen.

8 De dienstverlening aan jongeren z.z De wet investeren in jongeren Met de intrede van de WIJ per 1 oktober 2009, kunnen jongeren uitsluitend een aanvraag indienen voor een werkleeraanbod. Afhankelijk van het werkleeraanbod wordt ambtshalve beoordeeld of er recht bestaat op een inkomensvoorziening. Hiermee is dus rechtstreekse toegang tot een uitkering voor jongeren niet meer mogelijk. Het werkleeraanbod bestaat uit het aanbieden van: Algemeen geaccepteerde arbeid; Een voorziening gericht op arbeidsinschakeling (scholing, opleiding, sociale activering), of; Ondersteuning bij arbeidsinschakeling. In het kader van de WIJ wordt niet meer gesproken over een uitkering maar inkomensvoorziening. Ambtshalve wordt op basis van het werkleeraanbod bepaald of er recht bestaat op een (aanvullende) inkomensvoorziening. Dit is van toepassing in de volgende gevallen: De jongere wacht op een werkleeraanbod; De jongere genereert uit het werken onvoldoende inkomen; De jongere kan niet deelnemen aan het werkleeraanbod wegens lichamelijke, geestelijke of sociale beperkingen; De jongere zit op een traject en heeft geen inkomen (scholing, sociale activering). Jongeren die een werkleeraanbod weigeren, hebben geen recht op inkomensvoorziening. Dit geldt ook voor jongeren waarvan het werkleeraanbod reeds is gestart en vervolgens weigeren om deel te nemen. Juridisch geen mogelijkheden tot verplichte medewerking aan werkleeraanbod Voorbeeld De gemeente Eindhoven voert samen met de Lumensgroep een pilot uit Your Choice, In deze pilot worden jongeren begeleid die niet toekomst gericht bezig zijn en zich in een sociaal-economisch slechte situatie bevinden. Gok is geprobeerd om overlast gevende jongeren uit Rapenland hierbij te betrekken. De jongeren hebben echter stuk voor stuk het aanbod geweigerd. Anders dan het weigeren van het verstrekken van een inkomensvoorziening zijn er in het kader van de WIJ dan verder geen mogelijkheden om een jongere toch mee te laten werken aan een traject,

9 Jongerenloket ÃćâĆňâĂİ Mlerkplein Mercado in deze paragraafkomt aan de orde op welke wijzejongereni n beeld komeni n het kader van de Itir/J en welke werkwijze wordt gehanteerd. Jongeren die een aanvraag in willen dienen voor een werkleeraanbod doen dit bij het Jongerenloket onderdeel Werkplein Mercado (WPM). Jongeren melden zich bij het Jongerenloket met een verzoek om ondersteuning gericht op arbeid of onderwijs of een combinatie hiervan. De dienstverlening die wordt geboden aan de jongeren sluit aan bij de dienstverlening van werkplein Mercado: Indien de verwachting is dat de jongere binnen 6-9 maanden een passend aanbod heeft en is uitgestroomd naar werk of onderwijs, vindt de dienstverlening binnen het werkplein plaats. Begin maart 2010 is door het (vorige) college de kadernota Uongerenloket vastgesteld. In de WIJ is opgenomen dat jongeren de aanvraag in moeten dienen bij het UWV WERKbedrijf. Gezien het samenwerkingsverband dat het UWV WERKbedrijf en de gemeenten hebben, betekent dit concreet dat jongeren uit Best, Eindhoven, Nuenen, Son Br Breugel en Veldhoven de aanvraag indienen bij het Werkplein Mercado.

10 Indien de verwachting is dat de dienstverlening lan er dan 6-9 maanden in beslag neemt, dan wordt de jongere overgedragen aan de sector Werk (zie pa rag ra af 2.3). Het werkplein is dus verantwoordelijk voor de jongeren waarvan de verwachting is dat deze binnen 6-9 maanden uitstromen naar arbeid of regulier onderwijs. De volgende volgorde wordt hierbij gehanteerd: Jongeren worden (terug)begeleid naar regulier onderwijs; Jongere wordt begeleid naar BPV (leren en werken); Jongeren worden begeleid naar reguliere arbeid. De ambitie hierbij is dat binnen 4 weken, vanaf datum aanvraag, het besluit is genomen inzake het werkleeraanbod. Niet iedereen zal een aanvraag werkleeraanbod in het kader van de WIJ in willen dienen. Daar waar jongeren geen beroep doen, wegens voor hun moverende redenen, worden zij ook begeleid zoals nu reeds het geval is. Doelstelling is dat jongeren begeleid worden (wel al dan niet in het kader van de WIJ). Aantallen In totaal hebben zich 589 jongeren gemeld bij het Jongerenloket in het kader van de WIJ" ÃćâĆňâĂİ WPM (periode tot ). Hiervan hebben 268 jongeren een aanvraag werkleeraanbod ingediend (zie verder hoofdstuk 3). Niet alleen WIJ-ers worden begeleid Bovenstaande maakt duidelijk dat er meer jongeren zijn die zich melden dan het aantal jongeren dat een aanvraag indient. Het is niet zo dat de jongeren die geen aanvraag indienen niet begeleid worden, Gok zij hebben recht op begeleiding door het Jongerenloket (WPM of een andere partner), Het Werkplein heeft gedurende de periode 01. I0.09 tot jongeren begeleid naar werk of onderwijs (dat zijn dus zowel de jongeren die een aanvraag hebben ingediend als de jongeren die geen aanvraag indienen). Jeugdwerkloosheldk WIJ: speelklaar houden" van jongeren (1 van de projecten) Ingegeven door de verwachte toestroom jongeren wegens de economische situatie en de verplichting voor de gemeente om jongeren een werkleeraanbod te doen, zijn 5GG extra trajecten ingekocht die ingezet kunnen worden op het WPM. Er zijn 3 partijen gecontracteerd. In totaal zijn 98 jongeren aangemeld. Tot op heclen zijn; 27 jongeren uitgestroomd naar werk of regulier onderwijs (zitten in nazorgfase)âăđ 12 jongeren voortijdig uitgevallen of is het traject niet gestart; 59 jongeren zitten nog op traject, Beroepspraktijk vorming Dit is exclusief 964 ww en wla.

11 Overig aanbod Naast bovengenoemde trajecten worden jongeren ook begeleid door; de werkcoaches van het werkplein partners uit het jongerenloket projecten gestart bij werkgevers, met een leercomponent en baangarantie. Voor een uitgebreid overzicht zie bijlage 1, In de genoemde periode zijn 143 jongeren succesvol begeleid naar werk of onderwijs. Een werk leeraanbod binnen 4 weken l3e werkcoaches haalden het aanvankelijk niet altijd om binnen 4 weken een werkleeraanbod te doen. Dit kwam door de extra toeloop van jongeren en onderbezetting, Nu het team op sterkte is, lukt het om binnen enkele dagen een eerste gesprek te voeren en binnen 4 weken een werkleeraanbod klaar te hebben. Ervaringen van de werkcoaches De werkcoaches geven de volgende 2 zaken aan die ze als negatief ervaren aan de WIJ: de enorme administratieve last; de verantwoordelijkheid die bij de gemeente wordt neergelegd door het verzachtende regime van de WIJ, l3e administratieve last wijst op de verplichting om alle zaken vast te leggen. Het werkleeraanbod, rapportage en beschikking. Bij wijzigingen in het werkleeraanbod dienen weer alle drie genoemde documenten aangepast te worden, Er kan niet op een eenvoudige wijze een verandering doorgebracht worden. De WIJ is in bepaalde opzichten soepeler dan de M/WB. Enkele voorbeelden: Onverantwoord interen is geen begrip binnen de WIJ. Dus als jongeren spaargeld hebben boven een bepaalde grens waardoor geen recht op inkomensvoorziening bestaat, kunnen ze dit "opbrassen en vervolgens wel in aanmerking komen voor een inkomensvoorziening; Indien een jongere door eigen toedoen ontslagen wordt, heeft dit geen gevolgen voor de WIJ. In het kader van de WWB kreeg de klant dan een sanctie. Indien een jongere werkleeraanbod op werkleeraanbod aanvaard, stopt, weigert, dien je toch steeds weer opnieuw een aanbod te doenâăđzonder dat je echt consequenties aan dat gedrag kunt verbinden. I3oor bovenstaande zaken vinden de werkcoaches dat het soms lijkt dat de verantwoordelijkheid meer bij het WPIM ligt dan bij de jongere,

12 2.3 Sector Werk De Sector Werk is verantwoordelijk voor de uitvoering van de WIJ waarbij het jongeren betreft die voor de begeleiding aangewezen zijn op een traject van 6-9 maanden of langer. Deze jongeren vallen onder Werkteam West. Hierbij worden in volgorde de volgende mogelijkheden bekeken: Jongeren worden begeleid naar regulier onderwijs (eventueel na een voorschakeltraject) Jongeren worden begeleid naar reguliere of ondersteunende arbeid (langer dan 6-9 maanden) o De jongere heeft een grote afstand tot arbeid en dient ondersteund te worden bij het vinden van arbeid: Arbeidspool o Jongeren worden ondersteund door middel van een reintegratietraject Daarnaast zijn er ook jongeren die dak- en of thuisloos zijn of verblijven in de opvang, dan wel vallen onder de doelgroep ex-gedetineerden. Deze jongeren vallen onder het Werkteam Bijzondere doelgroepen. Jongeren die behoren tot een bijzondere doelgroep ontvangen op basis van de leefwoon en sociale omstandigheden ondersteuning, gericht op het (wederom) leren van sociale en economische zelfredzaamheid. Hulpverlening is vaak cruciaal in deze trajecten omdat deze jongeren zelf niet in staat zijn de benodigde zelfredzaamheid te verkrijgen. Deze jongeren krijgen een werkleeraanbod in combinatie met een hulpverleningsaanbod. Indien noodzakelijk wordt gedurende een eerste periode een inkomen verstrekt op basis van de WIJ, tot dat de situatie voldoende stabiel is om vorm te geven aan leren, werken of een combinatie hiervan. Dit laatste wordt zo spoedig als mogelijk ingezet. Voorbeelden: De jongere behoort tot de doelgroep zwerfjongere (Stedelijk Kompas); De jongere behoort tot de doelgroep tienermoeder en verblijft wegens bijzondere omstandigheden in de opvang (JEM R Kids, Stichting MAJ, Stichting Neos, etc.); Uitgangspunt is dat zoveel mogelijk de aanvraag op de reguliere wijze geschiedt, dus via het Werkplein Mercado, tenzij dit om redenen niet mogelijk is. In die gevallen wordt de aanvraag rechtstreeks ingediend bij het Werkteam Bijzondere Doelgroepen. Ervaringen Sector Werk- Mlerkteam West ÃćâĆňâĂİ jongerenteam De casemanagers geven aan dat het haalbaar is om binnen 4 weken een werkleeraanbod aan te bieden aan de jongere. Binnen S werkdagen na melding vindt het eerste gesprek plaats in het kader van het Werkleeraanbod, Vaak is na een eerste gesprek al duidelijk wat de jongere kan en wil en welk traject daarbij past. Voordeel is dat jongeren snel aan de gang gaan om terug naar school of werk te keren. Nadeel van deze snelle aanpak is dat soms een traject gestopt dient te

13 worden omdat het traject toch niet passend is, maar dat kan ook andere redenen hebben. De uitbreiding van de trajecten wordt door de casemanagers als zeer prettig ervaren. De meeste jongeren hebben een werkleeraanbod dat in uitvoering is. Bij jongeren met een psychisch of medisch probleem is een langere diagnose tijd nodig omdat deze vaak extern aangevraagd dient te worden. Het feitelijke werkleertraject start dan wat later, Een goede diagnose is echter noodzakelijk om een goed en passend traject in te kunnen zetten. 3 reacties van casemanagersr De Wf J is naar mijn mening beter omdat dit een stimulerende werking heeft op de intrinsieke motivatie van dejongere. Tevens is het sneller duidelijk wat de motivatiei s om een uitkering Qan te vragen, Jongeren die alleen voor een inkomensvoorziening komen zien snel in dat de tijd van handje op houden voorbij is en dat er daadwerkefilk een beroep wordt gedaan op hun eigen verantwoorde/ij khei d om weer deel te gaan nemen aan de maatschappij. Deze stimulans zorgt er voor dat diejongereinziet dat het Poch wel belangrijkis dathil of zij zelfde regi elvefantwoordefij kb ei d over zij nlhaar eigen leven neem t. De een gaat Qfsi7og positief deelnemen QQI7 eef7 tf ja eet en de Qnderzolgt Efvoof dat hi/of zij opeens zelf een baan of passende studie vindt Dejongeren die niet kunnen wel ken wegens ps/c/7lsclte of medische k/ac/7 tei7 Staafi efiefzljds sce ptlsch tegenover het werkleeraanbod omdat zij vaak geloven dat ze niets kunnen. Di ti s hen vaak a/jaren verteld. Het stimuferen via de Wf J zorgt ervoor dat zii weeri n zichzelfgaan geloven. Deinvestering die wij doen in Jongeren en ze laten merken dat ze de tijd krijgen om in zich zelf te geloven geeft veeljongeren een positief gevoel. Er wordt eindelijki ets voor ze gedaan en het geven van aandacht alleen werkt vaak a/stimulerend, Het grootste voordeel op de WWBis dat er wordt geinvesteerdin de Jongeren waarbij meer ruimteis voor op maat gemaakte trajecten dan in de WWB, ÃćâĆňâĂİ + Ondanks mijn korte ervaring met de WWB vindi k de WIJ een betere wet voor de jongeren. /k vind dat deze wet net wat strenger overl<omt dan de WWB en minder vrijblijvend is/lijkt, fn de WWB had ik veel clienten die al lange tijd thuis zaten en geen traject hadden. Dat is nu met de W/J niet meer mogelijk alsje een aanvraag indient. Eerst dien j e een werkleeraanbod geaccepteerd te hebben en pas dan wordt er gekeken ofiemand recht heeft op een inkomensvoorzi eni ng. Het geeft een duidelijker signaal af naar de jongeren datje iets moet doen voorje inkomen,i.p.v. eerst een uitkering toegekend krijgen en later wordt de c/i ent een keer uitgenodigd voor een re-integratietraject, Watik goed vind vanuit de W/Jis dat we direct een Werkleeraanbod l-appelen aan een fnkomensvoorzi eni ng. Dan kunnen we de klant duidelijk maken dat deze met elkaar in verbinding staan, Dit is ook duidelij k voor de klant geen WLA is geen f Y, Minder vindik datje in 1 gesprek al moet bepalen wat het WLA is. /k loop op dit moment l7let tegei7 gfote pfobfenien QQI7 ef7 kal7 plll77q wel kef7 met de wet W/J.

14 2.3.t Omklap: Van WWB naar WIJ De gemeente heeft tot 1 juli 2010 de tijd om de jongeren die op 30 september 2009 een WWB ontvingen, om te zetten naar de WIJ. De Sector Werk is reeds bezig met de uitvoering van een plan van aanpak om de omzettingen te kunnen realiseren. In het kader van de omzettingen zal eerst gekeken worden of jongeren met een WWB uitkering over een startkwalificatie beschikken, zo niet, dan wordt daar een traject op ingezet. Daarnaast wordt beoordeeld of jongeren reeds een traject volgen, dat wordt dan voorgezet en omgezet naar een werkleeraanbod. Voor de overigen zal een werkleeraanbod worden bezien. In totaal betrof het een groep van 626 jongeren. Op dit moment (juni) zijn er nog 58 WWB-ers die omgezet dienen te worden naar de WIJ. In principe dient de omklap in een keer plaats te vinden op 1 juli Dat is een onmogelijke opgave met 626 jongeren die ook deels gesproken moeten worden indien er nog geen traject loopt. Om die reden is de Sector Werk al eerder begonnen met de omzetting van WWB naar WIJ en is gekozen voor een zorgvuldigere, meer gefaseerde aanpak. De omklap zal tijdig afrond zijn. Trajecten voor nieuwe instroom WIJ en oud-wwb-ers Om een sluitende aanpak te kunnen vormgeven voor jongeren met een grote(re) afstand tot werk en scholingâăđzijn extra trajecten ingekocht voor deze doelgroep (116). In totaal lopen nu 4 pilots voor 4 verschillende doelgroepen jongeren. Op basis van de pilots wordt gekeken welke aanpak(ken) effectief zijn, Doelstelling is terugkeer naar het reguliere onderwijs (waaronder BOL of BBL) of werkaanvaarding, De eerste resultaten zijn positief, De evaluatie zal in het derde en vierde kwartaal 2010 plaatsvinden. - In bijlage 1 onder Sector Werk ( > 6-9 maanden)âăđstaan kort de 4 pilots beschreven Inkomensteams Noord en zuid De jongerenwerkcoaches van het werkplein Mercado en de Casemanagers Werk van de sector Werk zijn verantwoordelijk voor het werkleeraanbod. De ambtshalve beoordeling van de inkomensvoorziening vindt plaats bij de Inkomensteams Noord en Zuid door de Casemanagers Inkomen. Werk voor inkomen De inkomensteams kunnen eigenlijk pas echt aan de slag met het beoordelen van het recht op een inkomensvoorziening indien het werkleeraanbod bekend is, EchterâĂđ indien deze werkwijze zou worden gevolgd zou de jongere te lang moeten wachten op een inkomensvoorziening (eerst beoordelen werkleeraanbod en dan beoordelen inkomensvoorziening). Daarom gaan de inkomenscasemanagers ook

15 direct aan de slag om zaken te regelen in het kader van de inkomensvoorziening zodat ze ook direct een besluit kunnen nemen als het Werkleeraanbod definitief is. Probleem wat zich nu wel eens voordoet is dat achteraf door de inkomenscasemanager wordt vastgesteld dat er geen recht op WIJ bestaat op basis van domicilie, verblijftltel, volgen van Rijksbekostigd onderwijs, en dergelijke, Het WLA is dan wel al vast gesteld door de werkcasemanager. Het rechtmatigheidsonderzoek had in deze gevallen eigenlijk al eerder plaats moeten vinden. In deze gevallen stopt het werkleeraanbod. Aangezien de gemeente op basis van wetgeving verplicht is om bij 4 weken (indien er nog geen besluit is genomen) een voorschot te verstrekken, is de ambitie in Eindhoven om het Werkleeraanbod binnen 4 weken vast te stellen zodat er ook daadwerkelijk inhoud wordt gegeven aan het begrip werk voor inkomen, 2.4 Regiogemeenten De bemiddeling van de jongere uit een van de regiogemeenten vindt in eerste instantie plaats op het werkplein. Indien de jongere een aanvraag wil doen in het kader van de WIJ en er sprake is van een werkleeraanbod, wordt de casemanager van de regiogemeente hierover bericht. Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt waarin is vastgelegd dat de regiogemeente goed wordt geinformeerd over jongeren die daadwerkelijk een aanvraag indienen. Inkomensvoorzi eni ng Net als de verdeling geldt bij WPM (werkleeraanbod) en de Sector Werk (inkomensdeel) voor Eindhovense jongeren, geldt dit ook voor de regiogemeenten. Indien een aanvraag voor een WIJ wordt het deel inzake de inkomensvoorziening naar de regio gezonden, inclusief de originele aanvraag werkleeraanbod. Volledige overdrach t naar regio Indien de verwachting is dat de jongere niet binnen 6-9 maanden bemiddeld / begeleid kan worden naar onderwijs of arbeid, zal de aanvraag werkleeraanbod direct overgedragen worden aan de betreffende regiogemeente. De regiogemeenten hebben ieder een eigen werkwijze waarop zij dan de jongere verder een werkleeraanbod doen in het kader van de WIJ. Aantallen In deze evaluatie zijn nog niet de cijfers van de regiogemeenten meegenomen. In de volgende evaluatie zal gezorgd worden dat deze hier ook onderdeel van uitmaken.

16 z.4.t Concluderend Bij de voorbereidingen van de implementatie van de wet, is alles op alles gezet om te zorgen dat: de jongere vanaf 1 oktober 2009 begeleid kon worden binnen de kaders van de WIJ (kaderstuk WIJ werken samen aan jouw toekomst"); formulieren, beschikkingen, brochures, etc. voor jongeren en partners tijdig gereed waren; het werkleeraanbod vorm is gegeven door onder andere de extra inkoop van trajecten zowel aan de poort (WPM) als voor jongeren met een grotere afstand tot werk en scholing (Sector Werk); het ambtshalve beoordelen van de inkomensvoorzieningen uitgevoerd kon worden; medewerkers geschoold werden; verordeningen opgesteld zijn; ook andere technische en inhoudelijke zaken die inherent zijn aan de invoering van een nieuwe wet gereed waren, zoals werkinstructies, beschrijving administratieve organisatie, aanpassingen in systemen, verantwoording in het kader van inkomensverstrekking en re-integratievoorzieningen. Een hele klus dus waar veel mensen aan hebben meegewerkt, Echter veel van de hierboven genoemde zaken zijn niet interessant voor de burger. Als klant wil je dat de winkel er goed uitziet en de producten verkoopt die jij nodig hebt, Je bent daarbij niet geinteresseerd in zaken zoals de inkoop en de logistiek hierachter. Met andere woorden, de werkcoaches en casemanagers werk zijn uiteindelijk degenen die de jongeren ontmoeten en aan de slag gaan met die jongeren. Dat is uiteraard het allerbelangrijkste zodat een goede ondersteuning en het daadwerkelijk iets te bieden hebben aan jongeren ook tot uiting komt, Uit het onderzoek naar de klanttevredenheid blijkt dat de medewerkers hier in zijn geslaagd en de dienstverlening wordt dan ook in zijn algemeenheid positief gewaardeerd. Hiervoor wordt verder verwezen naar hoofdstuk 4.

17 ÃćâĆňâĂİ Aantal aanvragen ÃćâĆňâĂİ Totaal bestand ÃćâĆňâĂİ Aanvang studie ÃćâĆňâĂİ Werkaanvaarding ÃćâĆňâĂİ Ander inkomen 1 1 Aantallen 5 kosten Na de beschrijving van de dienstverlening en de werkwijze is het minstens zo interessant om te weten over welke aantallen we het nu hebben in het kader van de WIJ. Hoeveel jongeren hebben zich gemeld? Zijn er meer of minder jongeren in verhouding tot het WWB regime? Zijn er al resultaten beschikbaar inzake uitstroom? g.z WWB ten opzichte van WIJ In onderstaande tabel zijn de gegevens verwerkt over twee vergelijkbare perioden. Op basis daarvan kan (voorzichtig) afgeleid worden of er wel of geen grote verschillen zijn ontstaan door de invoering van de WIJ. Het gaat over de perioden: 1 oktober 2008 tot 1 juni 2009 voor de WWB (2008/2009) 1 oktober 2009 tot 1 juni 2010 voor de WIJ (2009/2010) WWB WIJ Aanvragen, toekenningen en omvang bestand 2008/ /20 I ÃćâĆňâĂİ Aantal toekenningen Gegevens uitstroom ÃćâĆňâĂİ Additionele arbeidsplaats (waaronder opstapbaan en arbeidsp) ÃćâĆňâĂİ Zelfstandig beroep of bedrijf Totaal uitstroom In go van totaal bestand WWB WIJ 2008/ /20 I o 25% Het aantal jongeren met een WIJ is iets hoger dan het aantal jongeren dat onder de WWB viel. Het verschil is te verklaren door het feit dat de gevolgen van de verslechterde economische situatie in het tweede half jaar van 2009 steeds duidelijker werden. Echter het verschil is niet substantieel. Met betrekking tot het begeleiden van jongeren kan opgemerkt worden dat dit veel meer resultaat laat zien (nu 25% versus 13% onder de WWB). De focus op (terugkeer naar) het onderwijs is groter geworden (van 1,3% naar 3,9%). Dit komt ook mede door het feit dat jongeren door de economische situatie gestimuleerd worden om nog niet de arbeidsmarkt op te gaan, maar nog door te leren. Daarnaast is er ook vanuit de gemeente steeds meer aandacht voor het

18 behalen van een startkwalificatie en het verder scholen van jongeren. Dat vormt toch de basis om een goede en duurzame positie te kunnen verwerven op de arbeidsmarkt. Werkleeraanbod zonder inkomensvoorziening Onder het WWB regime had iemand een uitkering en daaraan gekoppeld een reintegratie traject. Daarnaast waren er ook de zogenaamde Nuggers (niet uitkeringsgerechtigden) die alleen een traject hadden en geen uitkering, echter de omvang van deze laatste groep was zeer laag, ongeveer 20 (van 18 tot 65 jaar). In het kader van de WIJ doen jongeren dus een aanvraag werkleeraanbod en daarna volgt de inkomensbeoordeling. Niet iedereen heeft dus en een werkleeraanbod en een inkomensvoorziening. Van het totaal hebben 161 jongeren alleen een werkleeraanbod. Een deel hiervan is nog in afwachting van het besluit op de inkomensvoorziening Een deel maakt geen gebruik hiervan omdat ze voldoende vermogen hebben, een partner met inkomen of deels een eigen inkomen. Daarnaast hebben we het idee dat er jongeren zijn die weinig moeite doen om het inkomensdeel te regelen omdat ze bijvoorbeeld nog thuis wonen en geen broodnood hebben. Dit zijn dus jongeren die in het kader van de WWB niet automatisch een traject hadden gekregen. En deze groep wordt nu wel deels bereikt met de WIJ. 3.3 Wel een aanbod maar niet onder de noemer WIJ Jongeren kunnen zich melden bij het Jongerenloket. In eerste instantie wordt gekeken of de jongere direct geholpen kan worden. Te denken valt aan een openstaande vacature die direct opgevuld kan worden of een terugkeer naar school die snel gerealiseerd is. Daarnaast valt ook te denken aan jongeren die geen inkomensvraag hebben. De werkcoach kijkt ook in dit geval naar duurzame trajecten. Echter indien de jongere direct geholpen kan worden, is verder begeleiding of een aanvraag WIJ niet meer van toepassing. Deze jongeren worden wel geregistreerd en het aantal jongeren dat gebruik maakt van de dienstverlening van het jongerenloket is dus hoger dan het aantal dat uiteindelijk een aanvraag indient voor de WIJ.

19 Uitstroom naar werk ofonderwijs 235 (40 /o) Ook jongeren die zich melden bij een van de andere 3 partners van het jongerenloket krijgen een aanbod, soms in het kader van de WIJ, maar niet altijd. Dat is afhankelijk van de vraag. Het bereik van jongeren in de gemeente Eindhoven, gericht op een zelfstandige toekomst is dus breder dan alleen de WIJ. Het Jongerenloket, onderdeel Werkplein Mercado, begeleidt naast jongeren in het kader van de WIJ ook, WW-ers, WIA-ers en Nuggers, in totaal zo n jongeren ( tot ), naast het aantal genoemd in de tabel. De uistroom van deze doelgroepen maken geen onderdeel uit van de cijfers genoemd in deze evaluatie. g.4 Kosten en personele inzet De kosten van de uitvoering van de WIJ, bestaan uit 3 onderdelen: Werkcoaches en casemanagers o Budget: participatiebudget (werkcasemanagers), UWV WERKbedrijf, en algemene middelen (inkomenscasemanagers) Externe trajecten o Budget: paticipatiebudget Inkomensvoorzieningen o Budget: inkomensdeel WWB (nieuwe naam: BUIG = Wet bundeling van uitkeringen inkomensvoorzieningen) 3.4.t Medewerkers Werk gerela teerd Het Jongerenloket ÃćâĆňâĂİ Werkplein Mercado heeft een team dat bestaat uit 6,33 medewerkers. 2 van het UWV WEKbedrijf 4,33 van de gemeente De sector Werk, onderdeel Werkteam West ÃćâĆňâĂİ Jongerenteam, heeft 8 werkcasemanagers die uitvoering geven aan de WIJ. Inkomen gerela teerd De inkomenscasemanagers van de Sector Werk voeren de werkzaamheden uit die betrekking hebben op de rechtmatige-financiele kant van de WIJ. Het gaat dan om het beoordelen van het recht op de inkomensvoorziening, mutaties en andere zaken die betrekking hebben op het recht en de rechtmatige verstrekking hiervan. Aangezien de lnkomenscasemanagers alle regelingen uitvoeren (WWB, WIJ, loaw/z) is nu geen exacte berekening te maken van het aantal Fte. Ook omdat de omzetting pas per 1 juli jl. heeft plaatsgevonden. De normtijd voor een beoordeling en besluit WW = Werkloosheidswet (960l, WIA = Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (41, NUGGER = Niet uitkeringsgerechtigde (66)

20 van een inkomensvoorziening bedraagt 8,5 uur. Daarnaast kunnen er ook nog andere mutaties plaatsvinden (wijziging van norm, beeindiging, verhuizing, etc.) die uitgevoerd worden door de inkomenscasemanagers. 34z Externe trajecten De werkcoaches en casemanagers kunnen voor de begeleiding van jongeren externe trajecten in te zetten. Die trajecten staan vermeld in de bijlage. Hieronder een opgave van de kosten die betrekking hebben op de trajecten die exclusief ingezet kunnen worden voor WIJ-ers en waarvoor de financiering vanuit het P- budget plaatsvindt. Het gaat dan om de volgende trajecten: Speelklaar houden van jongeren (3 contracten) Contract voor jongeren met grote uitvalkans 4 pilots in het kader van de WIJ/Jeugdwerkloosheid Voor de bovenstaande trajecten is een bedrag in het uitvoeringsprogramma gereserveerd van ,-. Hiervoor kunnen 390 trajecten uitgevoerd worden Inkomensvoorziening De kosten van betaalde inkomensvoorzieningen gedurende de periode 1 juli 2009 tot 1 juli 2010 bedragen: ,ÃćâĆňâĂİ. 2 opmerkingen: - Voor de omklap (2009) stond een deel van de 27 minners nog onder de WWB geregistreerd. Bovenstaand bedrag gaat dus exclusief over de WIJ. - Het deel van de kosten over 2010 betreft een voorlopige indicatie. Pas na het afsluiten van de jaarrekening kan een definitief bedrag worden bepaald.

21 Ervaringen van jongeren q..z Klanttevredenheidsonderzoek Zeer belangrijk bij de uitvoering van de WIJ zijn de ervaringen van de jongeren zelf. ilona Acs, studente van de Juridische Hogeschool ÃćâĆňâĂİ HBO rechten, heeft haar afstudeerscriptie geschreven met als titel De Wet Investeren in Jongeren binnen de gemeente Eindhoven, Het gemeentelijk beleid en de feitelijke uitvoering door Werkteam West met betrekking tot het vverkleeraanbodjuridisch getoetst aan de WIJ en praktische knelpunteni n de ui tvoeri ng (ilona Acs juni 20 70). Een van de onderdelen van deze afstudeeropdracht bestaat uit een klanttevredenheidsonderzoek. De resultaten worden gebruikt in deze evaluatie. Voor de afstudeerscriptie worden uitsluitend de resultaten van de Sector Werk, Werkteam West gebruikt. Op verzoek en waarvoor dank aan Ilona Acs, zijn ook jongeren benaderd die begeleid worden vanuit het Jongerenloket ÃćâĆňâĂİ Werkplein Mercado. 4.z.z Jongerenloket ÃćâĆňâĂİ Werkplein Mercado In het kader van het klanttevredenheidsonderzoek bij het WPM zijn in totaal 15 jongeren gesproken. Op het moment dat deze jongeren zijn gesproken waren er 54 jongeren in begeleiding bij de werkcoaches van het WPM. Dit maakt dat 27,8/o van de doelgroep is benaderd. In totaal zijn 12 vragen telefonisch voorgelegd aan de jongere. In de bijlage zijn de resultaten hiervan opgenomen. Hier wordt de beoordeling van de dienstverlening beperkt tot het cijfer dat de jongere de dienstverlening in zijn algemeenheid geeft (vraag 12) en tips en opmerkingen (vraag 11), tevens de enige open vraag. Aantal 9o De jongere geeft het volgende rapportcijfer: Cijfer 1: Cijfer 2: Cijfer 3: Cijfer 4: Cijfer 5: Cijfer 6: Cijfer 7: Cijfer 8: Cijfer 9: Cijfer 10: Gemiddeld cij fer

22 De volgende tips en/of opmerkingen worden verder gegeven door de jongeren om het WLA te verbeteren: Meerdere jongeren geven aan dat er een betere communicatie en organisatie bij WPM moet ontstaan als het om registreren, administratie en het maken en afzeggen van afspraken met clienten gaat. Een jongere gaf aan dat de inkomensvoorziening sneller bepaald moet worden Een jongere geeft aan dat de werkcoach beter moet luisteren naar de omstandigheden van de jongere en niet te lang moet wachten met een werkleeraanbod doen. Daarbij moeten belemmeringen beter worden bekeken. Een praktisch verbeterpunt dat wordt aangegeven is dat een duidelijkere taal naar de jongeren toe in brieven en dergelijke wenselijk is. Daarnaast zijn er ook jongeren die aangeven heel erg tevreden te zijn over de organisatie met betrekking tot het werkleeraanbod. Er wordt gesproken over goed contact met de werkcoach (zowel mondeling als per post of over de mail). Jongeren zijn daarbij ook blij met de begeleiding die ze krijgen vanuit Werkplein Mercado en over de inhoud van het werkleeraanbod. 4.I. 2 Sector Werk ÃćâĆňâĂİ Werkteam West In het kader van het klanttevredenheidsonderzoek bij het de Sector Werk, Werkteam West, zijn in totaal 49 jongeren gesproken. Op het moment dat deze jongeren zijn gesproken waren er 201 jongeren in begeleiding in het kader van de WIJ. Dit maakt dat 24,4% van de doelgroep is benaderd. Hieronder het overzicht inzake de waardering van de jongeren: Aantal 9 o De jongere geeft het volgende rapportcijfer: Cijfer 1: Cijfer 2: Cijfer 3: Cijfer 4: Cijfer 5: Cijfer 6: Cijfer 7: Cijfer 8: Cijfer 9: Cijfer 10: Gemiddeld cijfer De volgende aanvullende tips en/of opmerkingen worden gegeven door de jongeren om het WLA te verbeteren: Enkele jongeren geven aan dat de WIJ echt een aanvulling is en hen goed op weg helpt. Daarbij zijn zij tevreden over de begeleiding en informatie die zij krijgen. Een jongere gaf aan dat hij zelf achter de inkomensvoorziening aan moest bellen.

23 Conclusie 4 3 Zoals reeds vermeld is de wet onder hoge druk ingevoerd. Tussen de landelijke besluitvorming en de implementatiedatum lagen slechts 3 maanden. Gezien de grote impact van de wet en de gevolgen voor jongeren en de korte implementatieperiode, zijn wij dan ook zeer blij dat de resultaten van het onderzoek positief zijn. Uiteraard is de dienstverlening altijd voor verbetering vatbaar en zijn er zeker leerpunten, waar de organisaties (UWV-werkbedrijf en gemeente) ook daadwerkelijk mee aan de slag gaan. Echter, de tendens geeft aan dat de jongere over het algemeen tevreden is met de dienstverlening en vindt dat deze een bijdrage levert aan zijn of haar toekomst. De volgende punten zijn zaken die verdere aandacht nodig hebben: CommunicatieâĂđwaaronder: o l3uidelijke taal o Inzicht geven in wat kan en wat niet kan o Afspraken nakomen 8 bereikbaarheid aangeven o Goede registratie in systemen Goede verwerking van de aanvraag en bijbehorende gegevens Optimaal streven naar besluitvorming inzake werkleeraanbod binnen (uiterlijk) 4 weken Goed luisteren naar de jongeren en indien de werkcoach of werkcasemanager anders besluitâăđdit goed uitleggen (mogelijkheden, redenen, etc,) Afdeling Verweer Indien een jongere het niet eens is over de besluitvorming in het kader van de WIJ, kan hiertegen bezwaar gemaakt worden. Een van de onderdelen om te bepalen of er ontevredenheid is, zijn de ingediende bezwaarschriften. Vandaar dat ook dit onderdeel uitmaakt van de evaluatie. Tevens zal ook nog gerefereerd worden aan de juridische kant van de uitvoering van de wet. 4.z.z Juridische toets op uitvoering WIJ In paragraaf 4.1 is reeds gerefereerd naar het afstudeeronderzoek uitgevoerd binnen de afdeling Verweer. Een van de onderzoeksvragen van de afdeling Verweer was of de WIJ juridisch goed uitgevoerd wordt. Het onderzoek concludeert dat het gemeentelijke beleid en de feitelijke uitvoering door de Sector Werk, Werkteam West, met betrekking tot het uitvoeren van het werkleeraanbod juridisch goed in overeenstemming zijn met de WIJ (p. 27 De wet investeren i n jongeren binnen de gemeente Eindhoven,juni 2010, door ilona Acs).

24 Wel zijn enkele juridische omissies uit het onderzoek gebleken en dat heeft dan onder andere te maken met een toelichting die in de verordening verkeerd geplaatst is. Daarnaast is de verordening Clientenparticipatie nog niet aangepast aan de WIJ (wordt in derde kwartaal 2010 aangeboden aan de Raad). Genoemde zaken hebben echter geen gevolgen (gehad) voor de klant. De invoering en de nota WIJ werken samen aan jouw toekomst is besproken met de clientenraad en de WIJ zal ook onderdeel uit gaan maken van dezelfde clientenraad. Ook in het kader van de WWB werden de belangen van een ieder behartigd, ook die van jongeren. De opmerkingen die zijn gemaakt in de afstudeerscriptie, worden door de projectleider WIJ meegenomen en acties zullen uitgezet worden om zaken te verbeteren of aan te passen (bijlage 4) Bezwaarschriften Klanten die het niet eens zijn met een besluit kunnen een bezwaar indienen. Bezwaren komen binnen bij de Sector OSP, Afdeling Verweer. Hier wordt onder andere beoordeeld of het bezwaar ambtelijk afgewerkt kan worden. Dat kan in (o.a.) de volgende gevallen: de klant heeft geen bezwaar maar een klacht, het bezwaar worden dan ingetrokken en er wordt een klacht van gemaakt; de klant staat zo duidelijk in zijn of haar recht dat in overleg besloten wordt de zaak aan te passen naar een correcte situatie (fout wordt hersteld); het bezwaar heeft geen kans van slagen omdat de wetgeving of jurisprudentie zeer duidelijk is. In overleg met de klant wordt dan gekeken of het bezwaar ingetrokken kan worden. In alle gevallen geldt, dat indien de klant wil dat het bezwaar door wordt gezet, dat ook altijd zal gebeuren. Bovenstaande geeft alleen aan dat het aantal ingediende bezwaarschriften af kan wijken van het aantal behandelde bezwaarschriften door JZ. De afdeling Verweer voorziet het bezwaar van een verweerschrift en vervolgens wordt het dossier naar JZ, bezwaarcommissie verzonden. De commissie voorziet het dossier van een advies, mede naar aanleiding van een hoorzitting en wordt vervolgens afgewerkt door de afdeling Verweer. Gegevens Sector OSP afdeling Verweer en Sector JZ: aantal bezwaarschriften: 5 o ambtelijk afgehandeld: 3 (zaak hersteld, bezwaar ingetrokken) o aantal gegrond: 0 o aantal ongegrond: 2

25 Conclusie g.z Conclusie onderzoeksvragen Raadscommissie S.z.z Bereik primaire doelgroep Veel jongeren weten het jongerenloket onderdeel Werkplein Mercado te vinden. Echter er is altijd een doelgroep die moeilijk(er) te bereiken is. Daarvoor hebben wij ook instellingen in de stad, onderwijsinstellingen en andere organisaties geinformeerd over de WIJ. Onder de WWB was er een doelgroep die moeilijk te bereiken was en die is ook in het kader van de WIJ nog steeds moeilijk te bereiken. Denk hierbij aan de zogenaamde bankzitters, jongeren in sociaal zwakke geisoleerde positie, jongeren die zich in een criminele scene bevinden, etc. In dat kader heb je dus met de WIJ niet meer bereikt dan in het kader van de WWB. Sterker nog, we verwachten dat het bereik minder is omdat jongeren afgeschrikt worden door het werkleeraanbod. Ze komen vanuit hun beleving immers voor een uitkering en niet voor een traject. Echter, de gemeente heeft zaken in gang gezet om te zorgen dat ook jongeren die zich niet vanzelfsprekend melden, te gaan betrekken bij een toekomstgerichte aanpak. In dit kader is met name de Unit Ambulant van M&M (onderdeel jongerenloket) actief met de outreachend medewerker. Maar ook het Veiligheidshuis spant zich in om jongeren die zich in een crimineel circuit bevinden of dreigen te raken een alternatief aan te bieden. Indien jongeren willen, kunnen ze nadat ze bereikt zijn, een WIJ traject aangeboden krijgen. Dit gebeurt echter altijd op vrijwillige basis omdat de wet geen verplichtend karakter heeft. Wel kan vanuit justitie verplicht worden om mee te werken aan een traject. Dus enerzijds worden zeker veel jongeren bereikt, doordat zij zich zelf melden of dat zij zich melden via: Unit Ambulant; Veiligheidshuis; Lumensgroep (waaronder T-team); Novadic-Kentron; Scholen; Etc. Daarnaast is een andere oorzaak voor niet bereik dat een deel van de jongeren thuis woont en op die wijze geen directe financiele verantwoordelijkheden hebben naar derden (huurcontract, gas-water en licht, etc). Indien zij verkiezen om (tijdelijk) niets te doen, heb je daar als gemeente geen invloed op. Maar zoals gezegd proberen we op basis van de gegevens die we hebben, zoveel mogelijk

26 jongeren, die niet naar school gaan en geen werk hebben, te bereiken, betrekken en motiveren om mee te werken aan een traject gericht op een zelfstandige toekomst. S.t.a Toegevoegde waarde stageplekken In eerste instantie wordt gekeken of jongeren nog terug kunnen naar het reguliere onderwijs. Vanuit deze positie zorgen de scholieren, ondersteund door de onderwijsinstellingen voor stageplekken. De gemeente heeft wel trajecten ingekocht waarbij stage of stage-achtige plekken beschikbaar zijn, maar die zijn niet gekoppeld aan het behalen van een (start)kwalificatie. Dat is ook logisch omdat de gemeente anders gaat financieren waar anderen een verantwoordelijkheid hebben vanuit het onderwijs. De stages die jongeren vanuit de trajecten in het kader van de WIJ kunnen doorlopen betreffen: Project Your Choice: in dit project doorlopen jongeren drie stages op basis waarvan ze een beroeps- of onderwijsgerichte keuze kunnen maken; Trajecten speelklaar houden. dit betreffen trajecten voor jongeren met een relatief korte afstand tot arbeid waarbij het doel is kennis en kunde en vaardigheden te behouden. In deze trajecten worden ook stages ingezet om jongeren ervaring op te laten doen en toekomstgerichte keuzes te laten maken. Het gaat dan om stages die op individuele basis bij de interesse van een jongere wordt gezocht. S.t.3 Effectiviteit De resultaten van de wet kunnen nog niet gepresenteerd worden. Zeker zoals gesteld in de motie, waar een periode van 5 jaar wordt genoemd. Wat wel reeds blijkt is dat door de wet echt vorm wordt gegeven aan het principe werk voor inkomen. Op deze wijze wordt dus vorm gegeven aan een sluitende aanpak waarbij eerst naar de mogelijkheden van de jongeren wordt gekeken in het kader van scholing of werk. Zoals al vermeld lopen op dit moment diverse pilots op basis waarvan gekeken gaat worden welke begeleiding echt bijdraagt aan een zelfstandige toekomst. Heel voorzichtig kan gezegd worden dat verhoudingsgewijs de uitstroom nu hoger is dan onder het WWB regime. Echter, betrouwbare gegevens zullen nog gegenereerd moeten worden en daarvoor dient over een langere periode gemeten te worden. S.t.4 Tevredenheid van de doelgroep De tevredenheid van de doelgroep die gebruik heeft gemaakt van de WIJ is onderzocht door Ilona Acs, stagiaire bij de Sector Werk, afdeling Verweer. Op basis van het uitgevoerde onderzoek kan gesteld worden dat de doelgroep in zijn algemeenheid tevreden is over de begeleiding van het Jongerenloket ÃćâĆňâĂİ WPM (cijfer 7,5) en de Sector Werk (cijfer 7,1).

27 Uiteraard zijn er zaken die voor verbetering vatbaar zijn. Deze zijn genoemd in pa rag ra af Tot slot Werk voorinkomen werkt! In de WIJ is het principe werk voor inkomen heel duidelijk uitgewerkt. In andere wetten wordt dit wel benoemd, maar in het kader van de WIJ is er geen toegang naar inkomensondersteuning zonder aanwezigheid van een werkleeraanbod. Het uitgangspunt om op deze wijze te werken aan een toekomstgerichte aanpak voor jongeren gericht op een maatschappelijke en economische zelfstandige toekomst kan op brede steun rekenen. De beschikbare gegevens wijzen ook op een positieve uitwerking van dit principe en in plaats van 13o/o van het klantenbestand, zit de uitstroom nu op 25 /o. Kritiek vooraf Het commentaar dat er was op de invoering van de WIJ had dan ook niet betrekking op het werk voor inkomen principe maar op: de administratieve last die de wet met zich meebrengt; het feit dat de wet niet zorgt voor een groter bereik van jongeren; het feit dat het werk voor inkomen principe ook aan de WWB toegevoegd had kunnen worden en dat uitvoeringstechnisch veel eenvoudiger en goedkoper was geweest. WIJ zorgt niet voor beter bereik risi coj ongeren ofkwetsbarejongeren Net zoals de WWB is ook de WIJ een vangnet constructie en niet de oplossing voor iedere jongere die (tijdelijk) buiten de boot dreigt te vallen. Daarvoor is een veel breder netwerk en samenwerking nodig om te zorgen dat jongeren die begeleiding nodig hebben deze ook ontvangen. In Eindhoven werkt het Werkplein Mercado en de Sector Werk dan ook samen met de andere partners uit het jongerenloket en andere organisaties. Alleen de WIJ is absoluut onvoldoende om een brede groep jongeren te bereiken en deze te begeleiden naar een maatschappelijke en zelfstandige toekomst. Zonder een schil van organisaties om de uitvoering van de WIJ raken we jongeren kwijt. Hiervoor is echt het straathoekwerk en de outreachende werkwijze nodig. Een voorziening waarin de WIJ niet voorziet. Aanbevelingen Hieronder volgt een opsomming van de aanbevelingen die voortvloeien uit de evaluatie: Aanbevelingen / aandachtspunten overnemen uit klanttevredenheidsonderzoek; Klanttevredenheid continue meten in de organisatie. Hiervoor dient nog een methode ontwikkeld / ingezet te worden;

28 Werkplein Mercado voert ook de WIJ uit voor jongeren die binnen 6-9 maanden bemiddeld kunnen worden uit de regiogemeenten Best, Nuenen, Son & Breugel en Veldhoven. Deze gegevens zullen in de toekomst ook meegenomen worden; De WIJ maakt onderdeel uit van de aanpak Jongerenloket. De WIJ zal dan ook onderdeel uitmaken van de evaluatie Jongerenloket die voor eind dit jaar is gepland.

29 Bijlage r: Het aanbod op een rij Inleidinci Om vorm en inhoud te kunnen geven aan het werkleeraanbod hebben het Werkplein Mercado en de gemeenten diverse middelen ter beschikking. In deze paragraaf zal een overzicht worden gegeven van de verschillende werkleeraanbodmogelijkheden die er zijn. De verschillende producten en diensten zullen afzonderlijk of gezamenlijk het werkleeraanbod gaan vormen. In het werkleeraanbod staat opgenomen: Doel (gericht op arbeid, scholing of combinatie) Aard (intensief traject, diagnose, scholing, voorschakeltraject, etc.) Omvang / duur (aanvang, duur, aantal uren per week, etc.) Plaats (locatie(s) waar aanbod wordt uitgevoerd) Het werkleeraanbod wordt besproken met de jongere. Hierbij wordt de mening van de jongere betrokken. Nadat het werkleeraanbod is besproken met de jongere, krijgt deze het werkleeraanbod in de vorm van een besluit toegezonden. Werk lein Mercado ( < 6-9 maanden) Het werkplein beschikt over onderstaande diensten die voor alle gemeenten vallend onder het werkplein beschikbaar zijn. Indien een aanvraag WIJ is ingediend en de verwachting is dat de dienstverlening van het werkplein toereikend is, zullen onderstaande diensten ÃćâĆňâĂİ of onderdelen daarvan ÃćâĆňâĂİ beschreven worden en samen het werkleeraanbod vormen: Werkplein (ook niet ww-ers): Individuele coaching naar onderwijs of werk Bemiddelingsservice vanuit de Sectorteams Informatie en advies inzake onderwijs, arbeidsmarkt en re-integratie Bemiddeling op diverse projecten met baangarantie Producten aanvullend op bovenstaande dienstverlening: Sollicitatietrainin gen EVC-procedure Competentie Test Centrum Begeleiding en bemiddeling vanuit de diverse servicepunten (Leren & Werken, Techniek, Detailhandel en Zorg) Netwerkgroep Hoger Opgeleiden Opleidingscheque Werk.nl Digitale werkmap Eures (internationale bemiddeling tussen werknemers en werkgevers) In Bedrijf