IST. PI Arnhem. locatie De Berg. Inspectierapport. Doorlichting

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "IST. PI Arnhem. locatie De Berg. Inspectierapport. Doorlichting"

Transcriptie

1 IST PI Arnhem locatie De Berg Inspectierapport Doorlichting

2 Ministerie van Justitie a PI Arnhem locatie De Berg Inspectierapport Doorlichting Maart 2006

3 Inhoudsopgave Voorwoord 4 Samenvatting 5 1 Inleiding Aanleiding en doel van de inspectie Reikwijdte van de inspectie Opzet van de inspectie Methode Tijdpad Objectbeschrijving Recent onderzoek 10 2 Bevindingen Rechtspositie Huisregels Beklag Overige rechten Dagprogramma Discriminatie Meerpersoonscelgebruik Veiligheid Beveiligingsvoorzieningen Gebruikersvergunning Calamiteitenplan Communicatie Drugsbeleid Integriteit Reïntegratie Screening 21

4 2.3.2 Verblijf Vertrek 22 3 Conclusies Algemeen Rechtspositie Veiligheid Reïntegratie 26 4 Aanbevelingen Aanbevelingen voor de locatie De Berg 27 Bijlage A: Afkortingen 29 Bijlage B: Bronnen 30 Bijlage C: Geïnterviewden 31 Bijlage D: Toetsingskader 32 Bijlage E: Commentaar PI De Berg 49

5 Voorwoord De heeft op 31 januari en 2 februari 2006 een doorlichting uitgevoerd in de locatie De Berg van de PI Arnhem. De ISt constateert onder meer dat de kort geleden aangestelde directie na een aantal voor de locatie problematische jaren een op cultuurverandering gericht beleid heeft ingezet, dat echter nog te weinig tot de werkvloer is doorgedrongen. Daarom doet de Inspectie onder andere een paar aanbevelingen met betrekking tot verbetering van overleg en onderlinge communicatie. In april van dit jaar volgt een doorlichting van de locatie Arnhem-Zuid. Tezamen met het nu voorliggende rapport wordt daarmee een beeld gegeven van het functioneren van de hele PI Arnhem. W.F.G. Meurs Hoofdinspecteur 4

6 Samenvatting Algemeen Op 31 januari en 2 februari 2006 is locatie De Berg van de Penitentiaire Inrichtingen Arnhem door de (ISt) geïnspecteerd. Het betrof een reguliere doorlichtinginspectie waarbij de ISt is nagegaan hoe het is gesteld met het functioneren van de locatie De Berg op de aspecten rechtspositie, veiligheid en reïntegratie. Als uitgangspunt voor het onderzoek fungeerde het toetsingskader voor de penitentiaire inrichtingen, zoals aan dit rapport toegevoegd in bijlage C. De monumentale koepel fungeert als huis van bewaring voor 233 gedetineerden, verdeeld over vier celringen of afdelingen. PI De Berg heeft een aantal onrustige jaren achter de rug waarin ingrijpende verbouwingen plaatsvonden, er sprake was van een aantal integriteitsincidenten en waarbij de personeelssterkte moest worden teruggebracht. De kort geleden aangestelde directie is van start gegaan met het verbeteren van de bedrijfsvoering en de werkprocessen en gestart met een traject van cultuurverandering met als doel professionalisering van de organisatie. De Inspectie heeft geconstateerd dat de directie een ander beleid heeft ingezet, waarmee ook een cultuurverandering wordt beoogd. Echter, dit beleid is nog onvoldoende tot de werkvloer doorgedrongen. De communicatie tussen leiding en medewerkers laat te wensen over en de praktijk op de werkvloer is meer gestoeld op informeel overleg dan op het volgen van instructies en protocollen. Rechtspositie De huisregels zijn helder en uitgebreid. Ze zijn echter niet op cel beschikbaar en ook niet in vreemde talen in de inrichting aanwezig. Aan de eerdere aanbeveling van de RSJ om de informatievoorziening voor anderstaligen te verbeteren is geen gevolg gegeven. De gedeco heeft een actieve rol in het verschaffen van informatie aan gedetineerden en wordt goed gefaciliteerd door de inrichting. Er is sprake van een betrokken commissie van toezicht. 5

7 De Inspectie heeft geen aanwijzingen gevonden dat de rechtspositie van de gedetineerden structureel in gevaar is. Wel bestaat er door de informele werkwijze en het gebrek aan werken volgens formele richtlijnen het risico van het ontbreken van eenduidigheid en dus willekeur in individuele gevallen. Het dagprogramma is structureel in orde, maar er kunnen incidentele tekortkomingen optreden wanneer er sprake is van uitval van personeel. De toegang tot de medische en geestelijke zorg is goed. Veiligheid De bouwkundige inrichting en kwaliteit dragen bij aan de veiligheid van de inrichting. De veiligheid is op papier goed gewaarborgd in instructies en protocollen. Er is een recent en uitgebreid bedrijfsnoodplan beschikbaar, inclusief een calamiteitenplan op grond waarvan oefeningen plaatsvinden. De Inspectie constateert echter dat van verankering van de formele werkwijzen bij de uitvoerend medewerkers nog geen sprake is. Het gebrek aan wederzijdse communicatie tussen het management en de medewerkers leidt tot een veiligheidsrisico. De daadwerkelijke inbedding van de FIT KIT en het onderhoud van fysieke vaardigheden binnen de personeelssport lopen achter op het beleid en zijn onvoldoende. Ook de registratie in het Tulp-systeem is onvoldoende en de evaluatie van incidenten is voor verbetering vatbaar. Er is geen sprake van een integriteitsbeleid. Wel heeft de directie laten zien dat zij enerzijds het gesprek op gang brengt over integriteitsvraagstukken en anderzijds ingrijpt als er sprake is van een ernstige inbreuk op de integriteit. Er is drugsbeleid, drugshonden worden binnengehaald om (soft-)drugs op te sporen, er worden urinecontroles gehouden en celinspecties uitgevoerd. Personeel en gedetineerden geven aan dat het gebruik van softdrugs regelmatig wordt gedoogd. Reïntegratie Er is nog geen beleid ten aanzien van reïntegratie van gedetineerden, dit bevindt zich nog in de ontwikkelingsfase. De inspanningen op dit gebied ten behoeve van gedetineerden zijn daarom reactief en weinig structureel. Er wordt geen screening gehouden met als doel gewenste of noodzakelijke reïntegratieactiviteiten in beeld te brengen. De rol van de medewerker maatschappelijke dienstverlening staat nog in de kinderschoenen. 6

8 Aanbevelingen De Inspectie beveelt de locatie aan om: 1. Door te gaan op de ingeslagen weg van stroomlijning van de werkprocessen, cultuurverandering en professionalisering van de medewerkers, maar meer aandacht te besteden aan de wederzijdse communicatie tussen management en werkvloer; 2. Het detentieberaad steviger neer te zetten en de communicatie tussen staf en piw ers hierin te verankeren; 3. Werkoverleggen steviger neer te zetten en te benutten voor de communicatie tussen medewerkers en management; 4. De huisregels pro-actief onder de aandacht brengen bij gedetineerden, ook in vreemde talen; 5. De netto-tijd van de wettelijke programmavereisten te waarborgen; 6. De toegang van advocaten tot de gedetineerden te waarborgen; 7. Beleid te ontwikkelen en te implementeren ten aanzien van bejegening van gedetineerden, waaronder het omgaan met ongewenst bedrag van gedetineerden; 8. Extra aandacht te hebben voor de bejegening van de arrestantenpopulatie binnen de mogelijkheden die er voor dit regime zijn; 9. Te sturen op een betere registratie in Tulp; 10. Medewerkers sterker te sturen op het volgen van FIT KIT, danwel het onderhouden van hun fysieke vaardigheden; 11. Zorg te dragen voor herkenbaarheid van medewerkers door middel van het zichtbaar dragen van inrichtingskleding; 12. Integriteitsbeleid voor de instelling te ontwikkelen en te implementeren; 13. Zorg te dragen voor een goede aansluiting op en samenwerking met gemeenten en hulpverlening, zodat zoveel mogelijk gedetineerden bij het verlaten van de inrichting over huisvesting, werk en eventuele zorg beschikken. 7

9 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel van de inspectie De (ISt) oefent toezicht uit op justitiële inrichtingen in Nederland. Het toezicht krijgt onder meer gestalte door met een zekere regelmaat een penitentiaire inrichting door te lichten. Het doel van deze inspectie is na te gaan hoe het in de locatie De Berg van PI Arnhem is gesteld met de rechtspositie van gedetineerden, de veiligheid in het algemeen en de reïntegratiepraktijk. Op basis van de bevindingen doet de Inspectie voorstellen tot zichtbare verbetering. Uitgangspunt voor deze inspectie is het algemene toezichtkader van de ISt dat voor doorlichtingen is uitgewerkt in een toetsingskader (bijlage D). 1.2 Reikwijdte van de inspectie De inspectie omvat de locatie De Berg van PI Arnhem. Het Penitentiair Trainings Centrum dat bestuurlijk onder de locatie De Berg valt, maar op een andere locatie is gevestigd, valt buiten de reikwijdte van dit onderzoek. 1.3 Opzet van de inspectie Methode De methodiek voor het uitvoeren van deze doorlichting bestaat uit het verzamelen van feitelijke gegevens door middel van documentenonderzoek (bijlage B), observaties binnen de locatie en interviews met belanghebbenden betrokken bij de locatie (bijlage C). De gegevens die dit oplevert worden getoetst aan het eerdergenoemde toetsingskader (bijlage D) en leiden tot een oordeel over de gang van zaken binnen de locatie. Het conceptrapport is voor een reactie aan de directie van PI De Berg gestuurd. In bijlage E wordt naar deze reactie verwezen. 8

10 Het toetsingskader dat wordt gehanteerd is mede gebaseerd op (inter)nationale wet- en regelgeving die van toepassing is op deze vorm van detentie. Het toetsingskader is uitgewerkt in een aantal gestructureerde interviewlijsten die de basis vormen voor de door de ISt af te nemen interviews. Op basis van de vooraf bestudeerde documentatie worden door de ISt aanvullende informatievragen opgesteld. Conform het protocol voor de werkwijze 1 van de ISt wordt de inspectie uitgevoerd door twee inspecteurs Tijdpad Deze doorlichting is op 22 december 2005 telefonisch aangekondigd bij de locatiedirecteur. De aankondiging werd op 4 januari 2006 schriftelijk bevestigd. Op dezelfde datum werd de commissie van toezicht geïnformeerd en verzocht om toezending van de jaarverslagen 2003 en De inspectie vond plaats op 31 januari en 2 februari Het conceptrapport is op 6 maart 2006 voor wederhoor met betrekking tot de feitelijke bevindingen van de ISt naar de locatiedirecteur gestuurd. Op 20 maart 2006 is de reactie van de directie van PI De Berg ontvangen. Het inspectierapport is op 28 maart 2006 door de hoofdinspecteur vastgesteld en aangeboden aan de minister van Justitie. 1.4 Objectbeschrijving De locatie De Berg bestaat uit een uit 1882 stammende klassieke koepelgevangenis met bijgebouwen. De penitentiaire inrichting is gelegen in een ongeveer honderd jaar oude woonwijk die tegen een helling is gebouwd. In april 2005 is deze locatie heropend na jaren van ingrijpende renovatie en verbouwingen. Het resultaat is een prachtige monumentale koepel, waarin oorspronkelijke kleuren en details zichtbaar zijn. In de koepel bevinden zich vier celringen die elk een afdeling vormen en die in totaal 233 gedetineerden kunnen huisvesten. Elke ring is direct verbonden met de nieuwbouw waar zich gelijkvloers de ondersteunende leefruimten (douches, recreatieruimte, teamkamer) voor de afdelingen bevinden. Locatie De Berg heeft de bestemming van huis van bewaring. In de bovenste ring bevinden zich 52 arrestantencellen. Er zijn 27 cellen ingericht voor I 1 Het protocol voor de werkwijze wordt voorafgaande aan de inspectie aan de directie en commissie van toezicht van de te inspecteren locatie gezonden. 9

11 meerpersoonscelgebruik. Op de onderste ring, ook wel Het vlak genoemd worden gedetineerden geplaatst die extra zorg nodig hebben. De vloer van de koepel is als kunstwerk beschilderd en wordt niet meer gebruikt voor activiteiten. Aan de rand van het vlak is de centraalpost gepositioneerd, met een scheidingswand van eenrichtingsglas met uitzicht op alle celdeuren. Rondom de koepel zijn de satellieten gebouwd. Naast de ruimten voor het personeel en diensten bevinden zich hier de sportzaal, fitnessruimte, de arbeidzalen en andere ondersteunende ruimtes. Zowel de oude als nieuwe gebouwen zijn netjes en ademen een relatief vriendelijke sfeer. Op het terrein tussen de gebouwen zijn twee luchtkooien en een sportveld. Een gedeelte van het terrein is afgezet met hekken vanwege het gevaar van vallende stenen. De straf- en observatie afdeling bevindt zich in een kelder. Ook de bijbehorende luchtkooien bevinden zich onder maaiveldhoogte, met vrije toetreding van licht en lucht. 1.5 Recent onderzoek De RSJ bezocht de locatie op 1 juli 2004 en concludeerde dat allochtonen onvoldoende op de hoogte zijn van hun rechtspositie. De rechtspositie van de gedetineerde is in het algemeen voldoende gewaarborgd. De bejegening van gedetineerden is naar behoren, maar staat onder druk van de onrust en onvrede die onder de medewerkers leven als gevolg van verschillende landelijke ontwikkelingen. Het aanbod van activiteiten is van een goed niveau, maar de mogelijkheden om gedetineerden met een psychische stoornis passende zorg te bieden, eventueel door overplaatsing naar een bijzondere voorziening, zijn te beperkt. Er is geen sprake van een gekozen gedeco en de RSJ beveelt aan om deze in te stellen. 10

12 2 Bevindingen 2.1 Rechtspositie Huisregels PI De Berg beschikt over voor de locatie geldende huisregels. Het boekje telt 50 pagina s en dateert uit april Per afdeling zijn vijf recente exemplaren beschikbaar op de teamkamer. Deze kunnen door de gedetineerden geleend worden om op de eigen cel te lezen. Op één afdeling is een selectie uit de huisregels gemaakt en per cel verspreid. De huisregels zijn ook in de bibliotheek beschikbaar. De huisregels zijn alleen beschikbaar in het Nederlands. Op verzoek en voor zover mogelijk worden de regels vertaald door een piw er of een medegedetineerde. Bij een gedetineerde die alleen een minder gangbare taal spreekt, bijvoorbeeld Pools, kan dit betekenen dat hij verstoken blijft van informatie over de inhoud van de huisregels. Aan de aanbeveling van de RSJ om de informatievoorziening voor anderstaligen te verbeteren is geen gevolg gegeven. De gedeco heeft het initiatief genomen tot het uitbrengen van een gedetineerdenkrant, de Koepelkrant. Hierin staan wetenswaardigheden voor de gedetineerden, wordt verslag gedaan van gedeco-vergaderingen en worden activiteiten aangekondigd. Ook heeft de gedeco het plan om een vereenvoudigde versie van de huisregels te verspreiden. De Gedeco wordt door de inrichting ondersteund met een eigen kantoor en faciliteiten Beklag De commissie van toezicht geeft aan dat de klachten meestal het karakter hebben van een schreeuw om aandacht in plaats van dat er structureel iets mis is in de inrichting dat klachtwaardig is. De aard van de klachten is breed. Wel is het zo dat de beklagcommissie enkele klachten gegrond heeft verklaard omdat er in de registratie door de inrichting iets ontbrak. Zo ontbrak in één zaak een 11

13 evaluatie van de inzet van geweld door het IBT, maar ook gebeurt het wel dat er goederen kwijt raken als gevolg van slechte administratie. In 2004 waren er opvallend veel klachten over geweld en bejegening door het personeel, maar in 2005 wordt dit niet meer door de Inspectie teruggezien. De commissie van toezicht bevestigt dit. Klachten over uitval van programmaonderdelen zijn in het afgelopen jaar door de beklagcommissie ongegrond verklaard op grond van een beroep op aantoonbare overmacht door de directie. Wel wil de commissie van toezicht naar aanleiding van deze zaken de komende tijd meer toezien op de beschikbaarheid van het minimumprogramma om te voorkomen dat de directie te gemakkelijk op grond van dit argument programmaonderdelen laat vervallen. De maandcommissaris is toegankelijk voor gedetineerden. Ook is deze aanwezig bij de vergaderingen van de gedeco Overige rechten Privacy Volgens de leidinggevenden staat het recht op privacy van de gedetineerde hoog in het vaandel en wordt deze altijd gewaarborgd. De gedeco geeft als kanttekening aan dat, ondanks dat er voldoende telefoontoestellen beschikbaar zijn, het moeilijk is om een privacygevoelig telefoongesprek te voeren omdat er tijdens de voor recreatie bestemde uren gebeld moet worden in telefooncellen die geen privacy bieden. Soms kan er iets geregeld worden met de piw ers om buiten de recreatietijd te bellen. Sancties Er is een recent (oktober 2005) en uitgebreid disciplinair straf- en maatregelenbeleid voor de hele PI Arnhem. Deze staat op het computersysteem Dag en raad. De gedeco is niet negatief over de toepassing van sancties. Ze geeft aan dat het gedrag van de gedetineerden voor een belangrijk gedeelte de bejegening door de piw ers bepaalt. Als de bejegening slecht is, heeft de gedetineerde dit volgens de gedeco meestal aan zijn eigen gedrag te danken. Leden van de zorgstaf spreken hun zorg uit over het geweld dat in sommige gevallen gebruikt wordt bij plaatsingen in separatie. Ze wijten dit aan gebrek aan ervaring en training van het personeel. De commissie van toezicht en de directie hebben aangegeven dat er in het verleden wel eens disproportioneel geweld is toegepast, maar dat dit in

14 niet meer het geval was. Tijdens de inspectie zijn de uitspraken van de beklagcommissie bestudeerd, die dat beeld bevestigen. Geestelijke verzorging De gedeco is zeer te spreken over de geestelijke verzorging. Er zijn diensten en gespreksgroepen voor de verschillende levensbeschouwingen. Met hoogtijdagen als kerstmis en ramadan is er ruimte voor iets extra s. Bijna iedereen is in staat naar de vieringen te gaan, zonder daarbij een programmaonderdeel te hoeven laten vervallen. Alleen bij het vrijdagmiddaggebed voor de moslims lukt dit niet altijd, een gedeelte van de gedetineerden heeft dan luchten of bezoek. Er wordt geprobeerd geen moslims te plaatsen in dit gedeelte. Extern contact Door de versobering in het programma zijn de mogelijkheden voor contact met buiten minder geworden. Alle contacten moeten nu in de vrije blokken plaatsvinden. Onlangs kwamen alle afspraken met advocaten te vervallen, vanwege knelpunten in personeelsbezetting en programma. Zie ook paragraaf Dagprogramma. Toegang zorg Het beeld dat de verschillende respondenten geven is dat van een toegankelijke zorg. Volgens de leidinggevenden wordt de inrichtingsarts niet altijd ingeschakeld als er geweld gebuikt is, wel bij het gebruik van mechanische middelen. Men is zeer te spreken over de rol van de psycholoog die voor twaalf uur per week aan de inrichting verbonden is. Deze richt zich vooral op de beheersbaarheid door te adviseren en behandelt niet. Incidenteel speelt de psycholoog een rol bij uitstroom naar de verslavingszorg. De psychiater wordt alleen via een verwijzing van de medische dienst ingezet. Door de versobering in het programma is het moeilijker om gelegenheid in het programma te vinden voor contact tussen de medische dienst en gedetineerden. De arbeid mag niet onderbroken worden en ook activiteiten als luchten en sporten zijn belangrijk voor gedetineerden om door te laten gaan. De zorgstaf geeft aan dat doordat er minder piw ers op de afdelingen aanwezig zijn, het soms lastig is om een gedetineerde in een spreekkamer te krijgen. Dit beeld wordt ook bevestigd door de commissie van toezicht. Sinds de mmd er en de bsd er over eigen celsleutels beschikken is het voor hen iets eenvoudiger 13

15 geworden om gedetineerden op hun cel te spreken zonder tussenkomst van piw ers. De gedeco ziet het als een knelpunt dat indien gezondheidsbevorderende artikelen, zoals b.v. een handcrème niet door de arts op recept verstrekt worden, deze voor winkelprijzen gekocht moeten worden. Als gebruik hiervan een noodzaak is, soupeert dit een groot gedeelte van het budget op. Educatie en vorming Het onderwijs vindt plaats op maandag en vrijdag en beperkt zich tot het meest basale, mede doordat de gedetineerden maar kort in PI De Berg verblijven. Er is een standaardaanbod waar niet van afgeweken wordt. De gedeco draagt het knelpunt aan dat bij onderwijs dat ondersteund wordt met een geluidsband, de gedetineerde zelf de huur van de cassetterecorder moet betalen. Dit werpt een drempel op voor de toegankelijkheid van dit soort onderwijs. Arbeid Er zijn drie werkzalen en er zijn baantjes bij de reiniging en in de keuken. De arrestanten zijn uitgesloten van de arbeid. Soms is er een wachtlijst, maar er wordt met 120 arbeidsplaatsen aan meer dan de minimale vereisten voldaan. De vraag is of dit in de toekomst zo blijft. Winkel Voor gedetineerden die niet over eigen geld beschikken zijn de mogelijkheden om aankopen te doen beperkt. De prijzen van artikelen zijn bekend, maar voor een aantal producten hoger dan de prijzen waarvoor de producten in de supermarkt buiten worden aangeboden Dagprogramma Het dagprogramma voldoet aan de minimumeisen. De gedeco geeft aan tevreden te zijn met het dagprogramma, maar plaatst een kanttekening bij het feit dat in- en uitsluitingen en verplaatsingen binnen de programmatijd worden uitgevoerd. Hierdoor ontstaat er een verschil tussen netto en bruto programmatijd. Dit verschil is afhankelijk van hoe stipt en hoe vlot het personeel dit uitvoert. Ook vallen er regelmatig programmaonderdelen uit wegens ziekte en/of personeelsgebrek. Daar probeert de organisatie wel compensatie voor te regelen, maar dat is niet altijd naar wens. De gedeco heeft hier een aantal keren over geklaagd. De laatste maand bespeurt de gedeco verbetering. 14

16 Het programma voor de arrestanten is als gevolg van landelijk beleid zeer beperkt. Dit wordt door verschillende respondenten als een oorzaak gezien van het feit dat er op deze afdeling meer gedragsproblematiek bestaat dan op de andere afdelingen Discriminatie Er zijn tijdens de inspectie geen signalen van discriminatie naar voren gekomen Meerpersoonscelgebruik Het lukt redelijk tot goed om op vrijwillige basis gebruik te maken van meerpersoonscellen. Er is wel een aantal verplichte plaatsingen geweest. Het afdelingsteam beslist wie er op de tweepersoonscellen worden geplaatst, de verantwoordelijkheid ligt bij het afdelingshoofd. Deze beslissing is volgens de diensten erg persoonsafhankelijk. Het detentieberaad speelt geen belangrijke rol in de beslissing tot plaatsing op een meerpersoonscel. Soms wordt er het oordeel van de medische dienst en/of de BSD bij betrokken, soms niet. Als dit gebeurt, is dit meestal in informeel overleg. De officiële protocollen en criteria worden niet strikt gehanteerd. Dat geldt zowel waar het de beslissingen tot plaatsing op een meerpersoonscel, als voor de condities waaronder celdeuren van meerpersoonscellen geopend worden. De regel dat de celdeuren alleen geopend worden in aanwezigheid van een tweede piw er wordt niet door iedere piw er gehandhaafd. 2.2 Veiligheid Beveiligingsvoorzieningen De ISt heeft een grote hoeveelheid, goed uitziende protocollen en werkinstructies ontvangen, van een over het algemeen zeer recente datum, met name van het tweede half jaar van Er zijn proceseigenaren benoemd die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering en onderhoud van de protocollen en instructies. De directie geeft aan dat er gestart is met groepen medewerkers de taak te geven om audits uit te voeren op de processen en verbetervoorstellen te laten formuleren. Leidinggevenden geven aan dat in functioneringsgesprekken medewerkers worden getoetst op de kennis van dienstinstructies. Het computersysteem Dag en raad, waar de dienstinstructies op staan wordt volgens de medewerkers echter niet of nauwelijks gebruikt. Executieve 15

17 medewerkers geven aan dat ze het gebruik van deze protocollen niet van groot belang achten. Zij vertrouwen op eigen ervaring en deskundigheid. Het gedetineerdenregistratiesysteem Tulp wordt als gebruikersonvriendelijk ervaren en daarom slecht bijgehouden en slecht geraadpleegd. De veiligheidsrisico s rond gedetineerden worden vooral informeel gedeeld. Tulp of het gedetineerdenberaad spelen hierin nauwelijks een rol. Een voorbeeld dat hierbij gegeven is, betrof een gedetineerde die bij een piw er aangaf dat hij een andere gedetineerde zou pakken. Deze informatie werd mondeling overgedragen aan een afdelingshoofd, maar niet vastgelegd in Tulp. Op dat signaal zou geen actie zijn gevolgd. De Inspectie constateert dat er een groot verschil zit tussen de formele beschrijvingen op papier en de werkelijke uitvoering. Ook nam de Inspectie waar dat piw ers de voorgeschreven inrichtingskleding niet altijd dragen, waardoor zij bijvoorbeeld op de luchtplaats niet van gedetineerden te onderscheiden zijn. De deelname aan trainingen in PPO en het afnemen van de FIT KIT is volgens de locatiedirecteur gewaarborgd door het op te nemen in de managementcontracten met de leidinggevenden. De leidinggevenden geven aan dat het sportbureau de aanwezigheid bij sport bijhoudt en dat er op aanwezigheid gestuurd wordt. De executieve medewerkers merken op dat er te weinig training plaatsvindt als gevolg van de werkdruk. Een enkeling geeft aan al sinds één of anderhalf jaar geen sport te hebben gevolgd. Sport valt uit als gevolg van cursussen, krapte in de roosters of vanwege het feit dat medewerkers na een dagdienst in de avond moeten sporten. Er zit te weinig drang achter, de motivatie bij de medewerkers ontbreekt soms, maar onderbezetting is de grootste oorzaak, volgens de executieve medewerkers. Een medewerker geeft aan dat met op de werkvloer gesignaleerde veiligheidsrisico s weinig wordt gedaan door het management. Als voorbeeld wordt genoemd dat een leverancier van Chinees voedsel met aluminiumfolie bedekte bakjes naar binnen kan brengen. Een ander voorbeeld dat wordt gegeven is dat aangegeven is dat de cameraopstelling bij de poort niet voldeed, maar dat dit signaal naar de mening van de medewerker onvoldoende is opgepakt door het management. Volgens de executieve medewerkers worden incidenten te weinig geëvalueerd, al treedt er wel enige verbetering in op. Medewerkers evalueren onderling wel, maar dit wordt volgens hen te weinig vanuit de leiding geregisseerd. 16

18 In 2005 werd een klacht van een gedetineerde dat er teveel geweld tegen hem zou zijn gebruikt gegrond verklaard omdat de inrichting geen evaluatie van het voorval aan de beklagcommissie kon overleggen. De directie geeft aan dat er een incident geweest is waarbij een gedetineerde zijn voet heeft verbrijzeld. De gedetineerde werd van de locatie de Berg naar een andere inrichting overgeplaatst en onduidelijk was of het letsel in de locatie De Berg is ontstaan of tijdens of na afloop van het vervoer naar de andere inrichting. Er ontbrak een evaluatie van het incident Gebruikersvergunning De locatie beschikt over een volledige gebruikersvergunning. Deze is recent afgegeven naar aanleiding van de afronding van de verbouwingen en de heropening in april Het gebruik van de meerpersoonscellen is bij de vergunning meegenomen Calamiteitenplan Er is een uitgebreid bedrijfsnoodplan, inclusief calamiteitenplan dat dateert van december Executieve medewerkers zijn ontevreden over het feit dat ze niet betrokken zijn geweest bij de opstelling van het bedrijfsnoodplan. De afdeling kwaliteit is bezig met de uitreiking hetgeen betekent dat de inhoud ervan nog niet in de hele organisatie bekend is. In het verlengde van de implementaties zullen interne audits op het bedrijfsnoodplan en op de overige beschreven processen worden gehouden, waarbij medewerkers wél zullen worden betrokken. Er worden al wel calamiteitenoefeningen gehouden. Deze vinden plaats in samenwerking met de brandweer. Na de zomer zal dit worden uitgebreid met oefeningen in samenwerking met de politie. Over de terugkoppeling van de oefeningen naar het uitvoerend personeel is niet iedereen tevreden. Ook is er kritiek dat de oefeningen niet stap voor stap zijn opgebouwd maar dat er is gekozen om te beginnen met een grote, veelzijdige oefencalamiteit Communicatie Medewerkers-gedetineerden Directie, executieve medewerkers en medewerkers van de zorgstaf geven aan dat het ontbreekt aan professionaliteit in de omgang met de gedetineerden. De executieve medewerkers signaleren dat er verschillen in optreden zijn tussen sociaal en strak. Daarbij merken ze op dat te sociaal er toe kan leiden dat er 17

19 geen beroep wordt gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van de gedetineerden. In de huidige situatie krijgen volgens de piw ers rustige jongens met problemen te weinig aandacht. De directie signaleert dat bij gedragsproblemen van gedetineerden te snel wordt overgegaan naar beheersmaatregelen. De zorgstaf stelt dat vooral op de arrestantenafdeling een beheersmatige aanpak van problematisch gedrag van gedetineerden is ontstaan. Daarbij wordt vaak voorbijgegaan aan de oorzaak van het gedrag. De psychische problemen die daarbij een rol spelen worden niet altijd onderkend. De gedeco bevestigt dat beeld wanneer ze stelt dat het gedrag van gedetineerden vaak de aanleiding is voor het ontstaan van problemen in de bejegening. Leidinggevende geven aan dat er meer dan vroeger gesproken wordt over gewenst en ongewenst gedrag van gedetineerden, maar dat het ontbreekt aan een gedeelde visie op de bejegening en op het oplossen van probleemgedrag bij gedetineerden. Ze geven als voorbeeld dat de houding van gedetineerden naar met name vrouwelijke en gekleurde medewerkers nog al eens te wensen overlaat. Zowel leidinggevenden als de executieve medewerkers kiezen voor de oplossing die hen zelf het beste lijkt wanneer ze met zulk gedrag geconfronteerd worden. Uit al deze signalen maakt de Inspectie op dat er geen gedeelde visie is. Ook is er nog onvoldoende gesprek tussen de verschillende functiegroepen en binnen de teams over hoe problemen in de omgang met gedetineerden moeten worden aangepakt. Medewerkers-medewerkers Zowel de medewerkers als de directie noemen de onderlinge sfeer in de teams goed. Er is sprake van solidariteit, saamhorigheid en een zekere geborgenheid. De formele communicatie over gedetineerden zoals deze via het detentieberaad of via Tulp zou moeten verlopen verloopt niet goed. Verschillende respondenten geven aan dat de communicatie met name via informele kanalen loopt en dat informatie over gedetineerden of terugkoppeling over voorvallen van de toevallige samenloop van omstandigheden afhangt, in plaats van geregisseerde processen. Er zijn goede en recente dienstinstructies aanwezig, maar uitvoerend werkers geven aan dat ze hiervan niet op de hoogte zijn. De computerinformatiesystemen worden slecht of niet geraadpleegd. Op dit moment worden teamtrainingen uitgevoerd in het kader van het traject Onderlinge Agressie en Geweld, waarin de wijze van samenwerken en nakomen van afspraken belangrijke thema s zijn. 18

20 Medewerkers-leidinggevenden De locatiedirecteur schetst een beeld van een nieuwe wind die door de inrichting waait. Er is afscheid genomen van de oude directie en een aantal leidinggevenden. Door gewenst en ongewenst gedrag te bespreken wil de directie een andere cultuur neerzetten waarin het nakomen van afspraken, verantwoordelijkheden nemen, elkaar serieus nemen, feedback en positieve bekrachtiging sleutelbegrippen zijn. Managementcontracten tot op het niveau van afdelingshoofd en teamleider zijn hierbij een belangrijk sturingsinstrument. Volgens de executieve medewerkers hebben de afdelingshoofden in deze nieuwe sturingsaanpak andere taken gekregen waardoor zij minder in staat zijn zelf de werkvloer aan te sturen. De piw ers geven aan hierdoor de oude COZ-ers (coördinatoren) op de werkvloer te missen. De senior piw ers zouden daarvoor in de plaats een belangrijke taak hebben in de regie op de werkvloer. Echter, de benoeming tot senior, medior en junior piw er vond volgens de medewerkers meer op rechtspositionele gronden (salaris, anciënniteit) plaats, dan op basis van een visie op de verschillende functies en rollen en de geschiktheid en de bereidheid om deze rollen in te nemen. Op een goede inzet van de verschillende functieniveau s wordt onvoldoende gestuurd. De executieve medewerkers ervaren mede hierdoor een gat tussen leiding en werkvloer en hebben het gevoel zaken zelf op te moeten lossen. Daarbij had de instelling in het verleden meer personeel in dienst dan de instelling zich kon veroorloven. De personeelssterkte is teruggedraaid en wordt door de uitvoerenden als te krap ervaren. De directie geeft aan dat de vermindering in personeel opgevangen moet worden door meer flexibiliteit in de onderlinge ondersteuning en het efficiënter organiseren van zaken. Terwijl de directie de stelling uitdraagt dat de postenbezetting volledig is ingevuld en alle reguliere taken vervuld kunnen worden, zeggen executieve medewerkers dat dit naar hun mening op veel momenten niet het geval is en dat voortdurend geïmproviseerd moet worden om de boel niet spaak te laten lopen. De Inspectie constateerde dat tijdens haar inspectie er voldoende personeel aanwezig leek. Zo was er zelfs personeel op de separatieafdeling aanwezig, terwijl daar op dat moment geen gedetineerden ingesloten waren. Er is onvoldoende sprake van een dialoog tussen directie en personeel: de directie tracht een visie uit te dragen op het functioneren van de inrichting, die door personeelsleden maar in beperkte mate wordt overgenomen. Mondjesmaat wordt erkend dat de door de directie ingezette beleidslijn wel de goede is, maar van een echt committent is geen sprake. Executieve personeelsleden klagen dat de signalen die zij afgeven over problemen die ze in het werk ervaren door de 19

21 leiding niet worden opgepikt. De leidinggevenden signaleren dat het vooral voor jonge medewerkers moeilijk is om in dit spanningsveld te functioneren. Het werkoverleg, dat daarvoor bij uitstek geschikt is, is door geen van de respondenten genoemd als plek waar deze problemen bespreekbaar gemaakt worden. Executieve medewerkers melden, dat het maar zelden plaatsvindt en dat ze er maar heel zelden aan deelnemen. Directie en leidinggevenden erkennen dat het werkoverleg vaak geen doorgang vindt, vanwege andere prioriteiten. Tijdens het onderzoek van de Inspectie moet het werkoverleg wijken voor de teamtrainingen in het kader van het traject Onderlinge Agressie & Geweld (OAG) Drugsbeleid Er is drugsbeleid, drugshonden worden binnengehaald om drugs (ook softdrugs) op te sporen, er worden urinecontroles gehouden en celinspecties uitgevoerd. Tegen handel in drugs en gebruik van harddrugs wordt opgetreden. Zowel directie als executieve medewerkers geven aan dat drugsgebruik een moeilijk uit te roeien probleem is. Een medewerker stelt dat bij intensief controleren 80 procent op rood zou staan. Zowel gedetineerden als medewerkers geven aan dat het gebruik van softdrugs regelmatig wordt gedoogd Integriteit De instelling heeft geen integriteitsbeleid. De locatiedirecteur geeft aan dat er het afgelopen jaar veel integriteitsincidenten en geweest zijn. Doordat de nieuwe directie veel zaken bespreekbaar heeft gemaakt is er veel naar boven gekomen. Zowel de leidinggevenden als de executieve medewerkers bevestigen dat - ondanks het ontbreken van een integriteitsbeleid - er goed wordt doorgepakt als er wat speelt. Hoewel enkelen eerst bang waren dat de directie op alle slakken zout ging leggen is men nu positief over de ingezette koers. Integriteitsissues worden in het teamoverleg meer besproken dan voorheen. Men spreekt elkaar onderling meer aan en bespreekt ook de grijze gebieden zoals een gedetineerde die op taart trakteert of een vertegenwoordiger die een relatiegeschenk achterlaat. Het is nog niet vanzelfsprekend dat de leidinggevende een rol heeft in zulke gesprekken. 20

22 2.3 Reïntegratie Volgens zowel de directie als de zorgstaf staan het beleid en de inspanningen ten behoeve van reïntegratie na detentie nog in de kinderschoenen. De nieuwe functie medewerker maatschappelijke dienstverlening speelt hier een belangrijke rol in, maar deze functie moet zich nog ontwikkelen Screening Bij de start van het verblijf vindt er een medische en psychische intake plaats. Daarnaast vindt er een intake plaats door de piw er. Er is geen screening op het gebied van reïntegratieactiviteiten. Er vindt geen afname van de RISc plaats. De BSD zegt te checken of gedetineerden in aanmerking komen voor een penitentiair programma. Anderzijds zeggen gedetineerden dat de BSD hier geen actieve rol in speelt. Er lijkt geen systematische aanpak aanwezig te zijn waarin met inbreng van alle betrokken medewerkers gedetineerden besproken worden in het kader van hun reïntegratiemogelijkheden en -beperkingen Verblijf Er wordt volgens de leidinggevenden te weinig gerapporteerd over het gedrag van gedetineerden. Binnenkomst en periodieke rapportage worden in Tulp vastgelegd. Dit systeem wordt als gebruikersonvriendelijk ervaren. Er nemen wel piw ers deel aan het detentieberaad, ze zijn incidenteel betrokken bij de detentierouting. De informatievoorziening tussen de Medische dienst en de piw ers over gedetineerden wordt door beide partijen niet als optimaal ervaren. Daarbij speelt een rol dat het detentieberaad slecht loopt. Communicatie over hoe gedetineerden zich gedragen en hoe hun mogelijkheden en tekorten worden beoordeeld vindt niet stelselmatig plaats. De gedeco heeft niet het gevoel dat er pro-actief aan reïntegratie wordt gewerkt. Als een gedetineerde een vraag heeft, is de BSD wel bereid antwoord te geven, maar er worden geen trajecten uitgezet. Ook ten aanzien van mogelijkheden van detentiefasering of hulp aan het thuisfront speelt de instelling geen actieve rol, volgens de gedeco. Er zijn twee medewerkers maatschappelijke dienstverlening aangesteld, maar hun activiteiten bevinden zich nog in een beginnend stadium. Er is overleg met de gemeente Arnhem over samenwerking, maar dit is nog niet in de uitvoeringsfase. Cairos gaat een training agressiebeheersing geven in carrouselmodel, zodat iedereen op elk willekeurig moment kan instappen. 21

23 2.3.3 Vertrek Er is contact met de reclassering bij uitstroom in geval van reclasseringstoezicht en als er sprake is van een voorlichtingsrapportage. De psycholoog benadert soms een advocaat met als doel een schorsing onder voorwaarden te bewerkstelligen. Het doorsturen naar bijvoorbeeld de Piet Roordakliniek gebeurt volgens de psycholoog incidenteel, maar is geen levend mechanisme. Op gedetineerden met problematisch gedrag wordt volgens hem teveel met beheersmaatregelen gereageerd en er wordt te weinig gekeken naar de problematiek die het gedrag veroorzaakt. Met name bij de arrestantenpopulatie zijn veel gedetineerden die zorg behoeven, maar die dit niet ontvangen. 22

24 3 Conclusies 3.1 Algemeen PI de Berg heeft een aantal onrustige jaren achter de rug. Er is sprake geweest van een ingrijpende verbouwing die voor veel overlast zorgde, er zijn enkele integriteitsincidenten geweest en de personeelssterkte moest worden teruggebracht. De nieuwe directie is hard aan de slag gegaan om de bedrijfsvoering te verbeteren, de bedrijfsprocessen in orde te brengen en is gestart met een traject dat moet leiden tot een cultuurverandering met als doel professionalisering van de medewerkers. Voor dit jaar staat de professionaliteit van bejegening van gedetineerden op de agenda. De Inspectie heeft geconstateerd dat op dit laatste terrein inderdaad nog een slag gemaakt moet worden. De nieuw ingezette lijn is nog niet op de werkvloer beland. De cultuur op de werkvloer kenmerkt zich als informeel. Protocollen en dienstinstructies spelen geen belangrijke rol in het handelen van de medewerkers. De registratie is niet optimaal en de communicatie gaat veel via informele lijnen en is daarmee onvoldoende geborgd. Er is een lacune in de communicatie tussen de leiding en de medewerkers van de inrichting. Het werkoverleg wordt onvoldoende gebruikt om deze lacune te overbruggen. De sturing op de werkvloer wordt door de medewerkers als een knelpunt ervaren. De Inspectie concludeert dat dit alles er toe leidt dat er een grote kloof te constateren is tussen de formele, beschreven gang van zaken en de feitelijke, materiële uitvoeringspraktijk in de inrichting. De stappen die de directie neemt om deze kloof te overbruggen hebben nog niet tot het gewenste resultaat geleid. 3.2 Rechtspositie Er is sprake van heldere en uitgebreide huisregels. Deze zijn beschikbaar op verzoek, maar niet op cel. Ze zijn alleen beschikbaar in het Nederlands, zodat ze voor gedetineerden die de Nederlandse taal niet machtig zijn op verzoek 23

25 vertaald of toegelicht moeten worden. De inrichting is niet pro-actief in het verspreiden van de huisregels of het tegemoet komen aan gedetineerden die de Nederlandse taal onvoldoende machtig zijn. Ook wordt plaatsing op een inkomstafdeling onvoldoende benut voor het voeren van intakegesprekken en een gedegen informatievoorziening over de gang van zaken in de inrichting. Er wordt een zekere mate van zelfredzaamheid van de gedetineerde verondersteld. Het gegeven dat de gedeco goed gefaciliteerd wordt, komt daarentegen de rechts- en informatiepositie van de gedetineerden ten goede. Ook is de maandcommissaris goed toegankelijk en de commissie van toezicht toont betrokkenheid bij de dagelijkse gang van zaken van de inrichting. Medewerkers zoeken vaak zelf oplossingen voor problemen in de uitvoering en de Inspectie heeft geen signalen gekregen dat dit in het algemeen op een onredelijke of onzorgvuldige manier gebeurt. Echter, het gebrek aan indaling van regels en richtlijnen, het ontbreken van een goed functionerende formele communicatiestructuur en onzekerheid of er goed geregistreerd wordt, brengt een verhoogd risico met zich mee van individuele missers. Het risico op willekeur en ongelijke behandeling van gedetineerden is daarmee aanwezig. Vooral kwetsbare gedetineerden kunnen daarvan het slachtoffer worden. Zo constateert de Inspectie dat de wijze waarop de selectie voor plaatsing op een meerpersooncel plaatsvindt het risico van willekeur met zich meebrengt. Ook is er geen duidelijk beleid met betrekking tot de tolerantiegrens ten opzichte van onwenselijk gedrag van gedetineerden, zodat er tussen medewerkers grote verschillen kunnen ontstaan in de bejegening van lastige gedetineerden. Het dagprogramma is structureel in orde, maar in geval van uitval, bijvoorbeeld als gevolg van ziekte, voldoet het niet aan de wettelijke vereisten. De toegang van advocaten tot de gedetineerden is binnen een huis van bewaring een kerntaak en zou dus te allen tijde gewaarborgd moeten zijn. De Inspectie steunt de commissie van toezicht in haar standpunt dat in deze gevallen het beroep op overmacht van de directie niet als vanzelfsprekend moet worden beschouwd en dat zij hier in de toekomst scherper op zal toezien. De rechtspositie van de arrestantenpopulatie is hierbij het meest fragiel omdat de detentie voor deze doelgroep toch al zeer beperkte rechten heeft. Er zijn signalen dat een beheersmatige aanpak voor deze doelgroep de overhand heeft. De toegang tot de medische zorg is goed. Ook de mogelijkheden van de geestelijke verzorging zijn goed op orde. Er zijn geen signalen dat discriminatie binnen de inrichting een kritisch item is. 24

26 De Inspectie concludeert dat de rechtspositie van de gedetineerde gebreken vertoont in de informatievoorziening over de huisregels en incidenteel in de uitvoering van het programma en toegang van advocaten tot de gedetineerden. Ook is er het risico van willekeur in bejegening aanwezig. 3.3 Veiligheid De inrichting beschikt over een uitgebreid bedrijfsnoodplan en goed uitgewerkte werkprocessen die in instructies, procedures en protocollen zijn vastgelegd. Er is een gebruikersvergunning en er worden calamiteitenoefeningen gehouden. Aan de veiligheid van de inrichting wordt voorts bijgedragen door de overzichtelijke bouwkundige structuur, de kwaliteit van de technische voorzieningen en de wijze waarop de voorzieningen binnen het regime worden benut. Echter, het onder paragraaf 3.1 beschreven cultuurverschil tussen management en werkvloer zorgt voor een afwijkende uitvoeringspraktijk. Medewerkers zijn slecht op de hoogte van de formele procedures en vertrouwen op eigen inschatting en informeel overleg met collega s. Medewerkers geven daarbij aan dat signalen over onveilige situaties onvoldoende door het management worden opgepakt. Daarentegen dragen medewerkers zelf bij aan risico s door de bestaande veiligheidsvoorschriften onvoldoende te volgen - zoals bijvoorbeeld bij opening van de meerpersoonscellen- of door in hun kleding niet goed als piw er herkenbaar te zijn. Hoewel het afnemen van de FIT KIT wel prioriteit heeft in het beleid, laat de daadwerkelijke uitvoering nog te wensen over. De Inspectie heeft twijfels of het personeel in deze voldoende getraind is. In het Tulp-systeem wordt onvoldoende geregistreerd waardoor informatie over gedetineerden die van belang is voor de veiligheid afhankelijk is van informeel overleg en daarmee van toevalligheden. Ook de evaluatie van incidenten is voor verbetering vatbaar. Er is geen sprake van een integriteitsbeleid, maar de directie heeft in het verleden laten zien dat zij enerzijds het gesprek op gang brengt over integriteitsvraagstukken en anderzijds ingrijpt als er sprake is van ernstige inbreuk op de integriteit. Er is drugsbeleid met regelmatige controles en inspecties. Personeel en gedetineerden geven aan dat het gebruik van softdrugs daarnaast regelmatig wordt gedoogd. 25

27 De Inspectie concludeert dat op het gebied van veiligheid er aan de meeste formele voorwaarden voldaan wordt. Echter, de geconstateerde kloof tussen het formele beleid en de materiële uitvoering vormt een veiligheidsrisico. 3.4 Reïntegratie Er is geen sprake van een structurele screening van mogelijkheden en belemmeringen tot reïntegratie van gedetineerden. Er is geen duidelijk beleid ten aanzien van de selectie van gedetineerden voor vormen van detentiefasering. Het detentieberaad functioneert slecht en heeft hierin geen duidelijke rol. Maatwerk in reïntegratie komt in individuele gevallen voor, maar er is geen structurele uitvoering van reïntegratie activiteiten gericht op de specifieke situatie van gedetineerden. De rol van de medewerker maatschappelijke dienstverlening staat nog in de kinderschoenen. Wel geven de stafdiensten aan dat een aantal ontwikkelingen zoals samenwerking met een gemeente en met zorginstellingen in de voorbereidende fase zitten. De Inspectie concludeert dat er van een systematische aanpak op het terrein van de reïntegratie van gedetineerden nog geen sprake is. 26

28 4 Aanbevelingen 4.1 Aanbevelingen voor de locatie De Berg Algemeen Op basis van de algemene conclusies beveelt de ISt de locatie aan om: 1. Door te gaan op de ingeslagen weg van stroomlijning van de werkprocessen, cultuurverandering en professionalisering van de medewerkers, maar meer aandacht te besteden aan de wederzijdse communicatie tussen management en werkvloer; 2. Het detentieberaad steviger neer te zetten en de communicatie tussen staf en piw ers hierin te verankeren; 3. Werkoverleggen steviger neer te zetten en te benutten voor de communicatie tussen medewerkers en management. Rechtspositie Op het aspect rechtspositie beveelt de ISt de locatie aan om: 4. De huisregels pro-actief onder de aandacht brengen bij gedetineerden, ook in vreemde talen; 5. De netto-tijd van de wettelijke programmavereisten te waarborgen; 6. De toegang van advocaten tot de gedetineerden te waarborgen; 7. Beleid te ontwikkelen en te implementeren ten aanzien van bejegening van gedetineerden, waaronder het omgaan met ongewenst gedrag van gedetineerden; 8. Extra aandacht te hebben voor de bejegening van de arrestantenpopulatie binnen de mogelijkheden die er voor dit regime zijn. 27

29 Veiligheid Op het aspect veiligheid beveelt de ISt de locatie aan om: 9. Te sturen op een betere registratie in Tulp; 10. Medewerkers sterker te sturen op het volgen van FIT KIT, danwel het onderhouden van hun fysieke vaardigheden; 11. Zorg te dragen voor herkenbaarheid van medewerkers door middel van het zichtbaar dragen van inrichtingskleding; 12. Integriteitsbeleid voor de instelling te ontwikkelen en te implementeren. Reïntegratie Op het aspect reïntegratie beveelt de ISt de locatie aan om: 14. Zorg te dragen voor een goede aansluiting op en samenwerking met gemeenten en hulpverlening, zodat zoveel mogelijk gedetineerden bij het verlaten van de inrichting over huisvesting, werk en eventuele zorg beschikken. 28

30 Bijlage A: Afkortingen BHV BSD DJI Gedeco IBT ISt mmd er OAG PI piw er PPO RISc RSJ Tulp Bedrijfshulpverlening Bureau Selectie en Detentiebegeleider Dienst Justitiële Inrichtingen Gedetineerdencommissie Intern Bijstandsteam Medewerker Maatschappelijke Dienstverlening Onderlinge Agressie & Geweld Penitentiaire Inrichting Penitentiair Inrichtingen Werker Praktisch Penitentiair Optreden Risico Inschattings Schalen Raad voor de Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming Tenuitvoerlegging Preventief hechtenis 29

31 Bijlage B: Bronnen 1 e en 2 e viermaandsrapportage 2005 Calamiteitenplan PI Arnhem, december 2005 Dagprogramma PI De Berg Dienstinstructies PI De Berg, september 2005 Disciplinair Straf- en maatregelenbeleid, oktober 2005 Huisregels PI Arnhem, Locatie De Berg, april 2005 Jaarplan 2005 Jaarverslag PI Arnhem 2004 Klachten Beklagcommissie 2005 Meldingen Bijzondere voorvallen 2004/2005 Protocollen PI De Berg Rapportage RSJ d.d. 1 juli

32 Bijlage C: Geïnterviewden Afdelingshoofd Bewakingsmedewerkers (3) Geestelijk verzorger Hoofd SKW/Activiteiten Leden gedeco (2) Leden commissie van toezicht (2) Locatiedirecteur Medewerkers BSD Medewerker maatschappelijke Dienstverlening Piw ers (3) Psycholoog Teamleider Arbeid Teamleider Beveiliging Unitdirecteur Unitdirecteur PTC Verpleegkundige 31

33 Bijlage D: Toetsingskader Rechtspositie Specifiek toezichtcriterium Hoofdvraag Aanzet tot norm en bron Informatievraag Justitiabele is op de 1. Worden de De instelling informeert de Ontvangt de gedetineerde bij hoogte van zijn gedetineerden justitiabele bij binnenkomst binnenkomst schriftelijke rechten en plichten geïnformeerd over de en gedurende detentie in een informatie (de huisregels) regels waar zij zich voor hem begrijpelijke taal omtrent: de voorschriften voor voor een goede over zijn rechten en plichten. bejegening van uitvoering van de (art. 41 lid 1 EPR en art. 56 gedetineerden, de categorie vrijheidsbeneming Pbw) waartoe hij behoort, de aan houden moeten? Gedetineerde vreemdelingen disciplinaire regels, de worden in het bijzonder toegestane methoden om gewezen op het recht om de informatie in te winnen en consulaire vertegenwoordiger klachten in te dienen en alle van zijn land van zijn detentie andere zaken die te informeren gedetineerden dienen te weten om hun rechten en plichten te begrijpen en zich aan te passen aan het leven in de inrichting? 2. Worden de Gedetineerden worden bij Ontvangt de gedetineerde bij gedetineerden binnenkomst en verdere binnenkomst informatie geïnformeerd over de detentie gewezen op hun (schriftelijk en mondeling) klachtregeling voor recht een bezwaar- of over de bezwaar- en gedetineerden? verzoekschrift in te dienen, klachtprocedure? zich te wenden tot de Staat in de huisregels maandcommissaris, een duidelijk en in begrijpelijke klaag- of beroepschrift in te taal waartegen, op welke dienen. (art. 41 en 42 EPR en wijze en in welke gevallen een art. 56 Pbw) verzoek- of bezwaarschrift, beklag- of beroepschrift kan worden ingediend? 32

Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties

Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties Ministerie van Justitie j1 Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties Directie Sanctie- en Preventiebeleid Postadres: Postbus 20301, 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Nadere informatie

COMMISSIE VAN TOEZICHT BIJ P.I. ALPHEN AAN DEN RIJN JAARVERSLAG 2015

COMMISSIE VAN TOEZICHT BIJ P.I. ALPHEN AAN DEN RIJN JAARVERSLAG 2015 COMMISSIE VAN TOEZICHT BIJ P.I. ALPHEN AAN DEN RIJN JAARVERSLAG 2015 De inrichting De Penitentiaire Inrichting Alphen aan den Rijn bestaat sinds 1 juli 2014 uit twee locaties: de locatie Maatschapslaan

Nadere informatie

Toezichtaspect Criterium Norm of verwachting Informatiebron Reïntegratie Het aanbod draagt bij aan de reïntegratie/ het voorkomen van recidive

Toezichtaspect Criterium Norm of verwachting Informatiebron Reïntegratie Het aanbod draagt bij aan de reïntegratie/ het voorkomen van recidive Toetsingskader Exodus, 15 januari 2008 De normering is gebaseerd op de kwaliteitscriteria resocialisatietrajecten ex-gedetineerden zoals geformuleerd door de Directie Sanctie- en Preventiebeleid van het

Nadere informatie

Datum 19 juni 2019 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht 'Vrij spel voor gevangenen'

Datum 19 juni 2019 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over het bericht 'Vrij spel voor gevangenen' 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/jenv

Nadere informatie

IST. PI Arnhem. locatie Arnhem-Zuid. Inspectierapport

IST. PI Arnhem. locatie Arnhem-Zuid. Inspectierapport IST PI Arnhem locatie Arnhem-Zuid Inspectierapport Ministerie van Justitie a PI Arnhem locatie Arnhem-Zuid Inspectierapport Juni 2006 Inhoudsopgave Voorwoord 4 Samenvatting 5 1 Inleiding 8 1.1 Aanleidingen

Nadere informatie

betreft: [klager] datum: 8 september 2014

betreft: [klager] datum: 8 september 2014 nummer: 14/794/GA betreft: [klager] datum: 8 september 2014 De beroepscommissie als bedoeld in artikel 69, tweede lid, van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) heeft kennisgenomen van een bij het secretariaat

Nadere informatie

af. Met dit protocol, in haar handelen en in haar beleid wil Klik Kinderopvang

af. Met dit protocol, in haar handelen en in haar beleid wil Klik Kinderopvang Grensoverschrijdend gedrag Klik Kinderopvang wijst alle vormen van grensoverschrijdend gedrag af. Met dit protocol, in haar handelen en in haar beleid wil Klik Kinderopvang grensoverschrijdend gedrag voorkomen

Nadere informatie

Zorgen voor de veiligheid van pleegkinderen: Hertoets bij Pactum

Zorgen voor de veiligheid van pleegkinderen: Hertoets bij Pactum Zorgen voor de veiligheid van pleegkinderen: Hertoets bij Pactum Inspectie jeugdzorg Utrecht, januari 2010 2 Inspectie jeugdzorg p~ãéåî~ííáåö= Naar aanleiding van de uitkomsten van een eerder pleegzorgonderzoek

Nadere informatie

IST. PI Midden Holland. locatie Haarlem. Inspectierapport. Doorlichting

IST. PI Midden Holland. locatie Haarlem. Inspectierapport. Doorlichting IST PI Midden Holland locatie Haarlem Inspectierapport Doorlichting Missie ISt De ISt ziet toe op de sanctietoepassing met het oog op zichtbare verbetering van de effectiviteit en kwaliteit van de sanctietoepassing.

Nadere informatie

Klachtenregeling Vogel Bewind

Klachtenregeling Vogel Bewind Klachtenregeling Vogel Bewind Vogel Bewind zal te allen tijde trachten om haar werkzaamheden ten aanzien van de aan haar opgedragen taken zo zorgvuldig mogelijk te realiseren en de belangenbehartiging

Nadere informatie

RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ ZADKINE. AFDELING MODE (TECHNIEK) ROTTERDAM Opleidingen niveau 2 en 3

RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ ZADKINE. AFDELING MODE (TECHNIEK) ROTTERDAM Opleidingen niveau 2 en 3 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ ZADKINE AFDELING MODE (TECHNIEK) ROTTERDAM Opleidingen niveau 2 en 3 Plaats: BRIN: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: Conceptrapport verzonden op: Rapport

Nadere informatie

Klachtenreglement cliënten

Klachtenreglement cliënten Klachtenreglement cliënten 1 Inleiding In 1995 werd de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector aangenomen (WKCZ). De wet bevat een aantal regels voor een zorgvuldige behandeling van klachten van cliënten over

Nadere informatie

IST. PI Achterhoek. locatie Lunette. Inspectierapport. Doorlichting

IST. PI Achterhoek. locatie Lunette. Inspectierapport. Doorlichting IST PI Achterhoek locatie Lunette Inspectierapport Doorlichting Ministerie van Justitie Inspectie voor de Sanctietoepassing PI Achterhoek locatie Lunette Inspectierapport Doorlichting April 2007 Inhoudsopgave

Nadere informatie

Geen actie tegen bouwoverlast buiten kantooruren Gemeente Amsterdam Stadsdeel Zuid

Geen actie tegen bouwoverlast buiten kantooruren Gemeente Amsterdam Stadsdeel Zuid Rapport Gemeentelijke Ombudsman Geen actie tegen bouwoverlast buiten kantooruren Gemeente Amsterdam Stadsdeel Zuid Samenvatting 1 juni 2012 RA120866 Twee buren ondervinden overlast van bouwwerkzaamheden

Nadere informatie

Plan van Aanpak. Toezicht op maatregelen ter voorkoming van voortgezet crimineel handelen, niet-integer gedrag en contrabande

Plan van Aanpak. Toezicht op maatregelen ter voorkoming van voortgezet crimineel handelen, niet-integer gedrag en contrabande Plan van Aanpak Toezicht op maatregelen ter voorkoming van voortgezet crimineel handelen, niet-integer gedrag en contrabande Datum 2 juni 2016 1 Inhoud 1. Inleiding 3 2. Aanleiding 3 3. Afbakening 4 4.

Nadere informatie

Klagen staat vrij. Verslag Meldingen Klachten Cliënten Archipel

Klagen staat vrij. Verslag Meldingen Klachten Cliënten Archipel Klagen staat vrij Verslag Meldingen Klachten Cliënten Archipel Samenvatting en analyse klachten Januari tot en met december 2016 1 april 2017 Marieke Habraken, beleidsmedewerker Inleiding Archipel vindt

Nadere informatie

Aanleiding. Probleemstelling en onderzoeksopzet. Samenvatting procesevaluatie doorzorgfunctionaris

Aanleiding. Probleemstelling en onderzoeksopzet. Samenvatting procesevaluatie doorzorgfunctionaris Samenvatting procesevaluatie doorzorgfunctionaris Aanleiding Het ministerie van Justitie en Veiligheid, onderdeel dienst Justitiële Inrichtingen, is eind 2016 gestart met de pilot doorzorgfunctionaris.

Nadere informatie

Thematisch onderzoek Arrestantenregime. Plan van aanpak

Thematisch onderzoek Arrestantenregime. Plan van aanpak Thematisch onderzoek Arrestantenregime Plan van aanpak 1 Inleiding 3 1.1 Aanleiding 3 1.2 Oriëntatie 4 1.3 Afbakening 5 2 Doel- en vraagstelling 6 3 Operationalisering en onderzoeksaanpak 7 3.1 Operationalisering

Nadere informatie

JAARVERSLAG KLACHTEN 2013 Stichting voor peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie

JAARVERSLAG KLACHTEN 2013 Stichting voor peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie JAARVERSLAG KLACHTEN 2013 Stichting voor peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie 7 januari 2014 Omschrijving van de klachtenregeling De klachtenregeling kan een goed instrument zijn om de kwaliteit

Nadere informatie

Klachtenregeling de Bibliotheek De Groene Venen

Klachtenregeling de Bibliotheek De Groene Venen Klachtenregeling de Bibliotheek De Groene Venen Directie Van Mecklenburg Schwerinlaan 1 2741 CW Waddinxveen Klachtenregeling de Bibliotheek De Groene Venen Inleiding Een uniforme regeling voor (wensen,

Nadere informatie

Risicomanagement bij onder toezicht gestelde kinderen Een notitie naar aanleiding van onderzoek van de Inspectie jeugdzorg oktober 2008

Risicomanagement bij onder toezicht gestelde kinderen Een notitie naar aanleiding van onderzoek van de Inspectie jeugdzorg oktober 2008 Risicomanagement bij onder toezicht gestelde kinderen Een notitie naar aanleiding van onderzoek van de Inspectie jeugdzorg oktober 2008 Inleiding De veiligheid van het kind is een van de belangrijkste

Nadere informatie

Opgesteld nov 2013 maart 2014. Vertrouwenspersoon Binnen de LKO

Opgesteld nov 2013 maart 2014. Vertrouwenspersoon Binnen de LKO Opgesteld nov 2013 maart 2014 Vertrouwenspersoon Binnen de LKO Vooraf In de klachtenregeling van de stichting (30 september 2014) staan elementen opgenomen over de taken en verantwoordelijkheden van de

Nadere informatie

Een paar nachtjes in de cel

Een paar nachtjes in de cel Een paar nachtjes in de cel Het VN-Kinderrechtenverdrag en het voorarrest van minderjarigen in politiecellen Maartje Berger Carrie van der Kroon JEUGDSTRAFRECHT Een paar nachtjes in de cel Het VN-Kinderrechtenverdrag

Nadere informatie

Rechtspositie en veiligheid van jongeren in Avenier, Kwadrant Emaus

Rechtspositie en veiligheid van jongeren in Avenier, Kwadrant Emaus Rechtspositie en veiligheid van jongeren in Avenier, Kwadrant Emaus Locatierapport Inspectie Jeugdzorg Utrecht, mei 2012 2 Samenvatting De Inspectie Jeugdzorg voert haar stapsgewijs toezicht uit bij alle

Nadere informatie

Protocol ongewenst gedrag, inclusief klachtenregeling

Protocol ongewenst gedrag, inclusief klachtenregeling Protocol ongewenst gedrag, inclusief klachtenregeling Redactie XpertHR Actueel - Arbo Een werkgever is verplicht te zorgen voor een werkomgeving die vrij is van agressie, (seksuele) intimidatie, discriminatie,

Nadere informatie

Rapport. Rapport over een klacht over de gemeente Hilversum. Datum: 28 augustus 2012. Rapportnummer: 2012/134

Rapport. Rapport over een klacht over de gemeente Hilversum. Datum: 28 augustus 2012. Rapportnummer: 2012/134 Rapport Rapport over een klacht over de gemeente Hilversum. Datum: 28 augustus 2012 Rapportnummer: 2012/134 2 Klacht 1. Verzoeker klaagt erover dat de gemeente Hilversum geen inzage heeft gegeven in het

Nadere informatie

Jaarverslag klachten 2008

Jaarverslag klachten 2008 Jaarverslag klachten 8 Inleiding Sinds 2 hebben wij een klachtenregeling, deze regeling is een uitwerking van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit betreft het interne klachtrecht. Intern

Nadere informatie

Protocol Ongewenste Omgangsvormen. Van. De Banketgroep. en haar dochtervennootschappen

Protocol Ongewenste Omgangsvormen. Van. De Banketgroep. en haar dochtervennootschappen Protocol Ongewenste Omgangsvormen Van De Banketgroep en haar dochtervennootschappen van toepassing vanaf 1 december 2013 Inleiding De Banketgroep wil ongewenste omgangsvormen zoals seksuele intimidatie,

Nadere informatie

Incidentonderzoek FPC de Kijvelanden. Plan van aanpak incidentonderzoek

Incidentonderzoek FPC de Kijvelanden. Plan van aanpak incidentonderzoek Incidentonderzoek FPC de Kijvelanden Plan van aanpak incidentonderzoek 1 Aanleiding 3 2 Onderzoeksvragen 4 3 Onderzoeksmethode 6 4 Afstemming met andere onderzoeken naar het incident 8 Bijlage I Afkortingen

Nadere informatie

Protocol ongewenste omgangsvormen

Protocol ongewenste omgangsvormen Protocol ongewenste omgangsvormen 1. Inleiding Het protocol ongewenste omgangsvormen is onderdeel van de Integriteitscode van Vidomes. De Integriteitscode bestaat uit de onderdelen: Zakelijke Integriteit

Nadere informatie

Kort verslag van de beleidsanalyse van het programma Valor in India

Kort verslag van de beleidsanalyse van het programma Valor in India Kort verslag van de beleidsanalyse van het programma Valor in India Inspectie jeugdzorg Utrecht, april 2008 2 Inhoudsopgave= Samenvatting...5 1. Inleiding...7 1.1. Aanleiding...7 1.2. Vraagstelling...7

Nadere informatie

2.3.7 Protocol omgaan met klachten

2.3.7 Protocol omgaan met klachten 2.3.7 1. Inleiding In dit protocol wordt het klachtenbeleid van Ambulante Zorg op Maat (AZOM) beschreven. In het klachtenprotocol wordt beschreven op welke wijze klachten worden opgevangen en behandeld.

Nadere informatie

IST. PI Zuid-West. locatie Dordtse Poorten. Inspectierapport. Doorlichting

IST. PI Zuid-West. locatie Dordtse Poorten. Inspectierapport. Doorlichting IST PI Zuid-West locatie Dordtse Poorten Inspectierapport Doorlichting Ministerie van Justitie Inspectie voor de Sanctietoepassing j1 PI Zuid-West Locatie Dordtse Poorten Inspectierapport Doorlichting

Nadere informatie

Inleiding/Waarom een klachtenregeling/doel van de klachtenregeling.

Inleiding/Waarom een klachtenregeling/doel van de klachtenregeling. Klachtenregeling Kentalis voor cliënten Inleiding/Waarom een klachtenregeling/doel van de klachtenregeling. Kentalis streeft ernaar om de zorg zo goed mogelijk te laten verlopen, maar we kunnen helaas

Nadere informatie

0 SAMENVATTING. Ape 1

0 SAMENVATTING. Ape 1 0 SAMENVATTING Aanleiding Vraagbaak voor preventie van fraude en doorverwijzen van slachtoffers Op 26 februari 2011 is de Fraudehelpdesk (FHD) opengegaan voor (aanvankelijk) een proefperiode van één jaar.

Nadere informatie

Rapportage. Effectmeting naar onderzoek Weten waarom uit 2008. Alphen-Chaam. Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau.

Rapportage. Effectmeting naar onderzoek Weten waarom uit 2008. Alphen-Chaam. Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau. 1 Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau Rapportage Effectmeting naar onderzoek Weten waarom uit 2008 Alphen-Chaam 7 juli 2011 W E T E N W A A R O M A L P H E N - C H A A M 2 1 Inleiding De Rekenkamercommissie

Nadere informatie

Inspectie jeugdzorg. Matching in het belang van het kind Landelijk beeld onderzoek Inspectie jeugdzorg bij vergunninghouders interlandelijke adoptie

Inspectie jeugdzorg. Matching in het belang van het kind Landelijk beeld onderzoek Inspectie jeugdzorg bij vergunninghouders interlandelijke adoptie Matching in het belang van het kind Landelijk beeld onderzoek Inspectie jeugdzorg bij vergunninghouders interlandelijke adoptie Inspectie jeugdzorg Utrecht, november 2005 1 2 Inhoudsopgave Aanleiding onderzoek...5

Nadere informatie

Datum 18 december 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over cipiers die ziek van angst zouden zijn door onveilige situaties in de gevangenissen

Datum 18 december 2017 Onderwerp Antwoorden Kamervragen over cipiers die ziek van angst zouden zijn door onveilige situaties in de gevangenissen 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Directie sanctietoepassing en Jeugd Portefeuille Boete en Detentie

Nadere informatie

IST. PI Midden Holland. locatie Alphen a/d Rijn. Inspectierapport. Doorlichting

IST. PI Midden Holland. locatie Alphen a/d Rijn. Inspectierapport. Doorlichting IST PI Midden Holland locatie Alphen a/d Rijn Inspectierapport Doorlichting Ministerie van Justitie a PI Midden Holland locatie Alphen a/d Rijn Inspectierapport Doorlichting Januari 2006 Inhoudsopgave

Nadere informatie

De Aandachtsfunctionaris 1

De Aandachtsfunctionaris 1 De Aandachtsfunctionaris 1 Profiel aandachtsfunctionaris kindermishandeling Functieomschrijving De aandachtsfunctionaris heeft een belangrijke rol bij de implementatie van de meldcode in de organisatie,

Nadere informatie

IST. PI Haaglanden. locatie Zoetermeer. Inspectierapport. Doorlichting

IST. PI Haaglanden. locatie Zoetermeer. Inspectierapport. Doorlichting IST PI Haaglanden locatie Zoetermeer Inspectierapport Doorlichting Ministerie van Justitie Inspectie voor de Sanctietoepassing j1 PI Haaglanden locatie Zoetermeer Inspectierapport Doorlichting September

Nadere informatie

Functiebeschrijving netwerk dementie regio Haaglanden

Functiebeschrijving netwerk dementie regio Haaglanden Functiebeschrijving netwerk dementie regio Haaglanden Inleiding De voor de cliënt en zijn omgeving zeer ingrijpende diagnose dementie roept veel vragen op over de ziekte en het verloop hiervan maar ook

Nadere informatie

Interne klachtenprocedure

Interne klachtenprocedure Interne klachtenprocedure Algemeen Een klacht is een uiting van ongenoegen over de wijze waarop PGVZ of één van haar medewerkers of van derden die in opdracht werkzaamheden voor ons hebben verricht, zich

Nadere informatie

OR-secretatiaat:1 e verdieping, kamer M1.03 middengang vlakbij het restaurant Tel. 0115-688479. Beleidsplan zittingsperiode 2010-2014

OR-secretatiaat:1 e verdieping, kamer M1.03 middengang vlakbij het restaurant Tel. 0115-688479. Beleidsplan zittingsperiode 2010-2014 OR-secretatiaat:1 e verdieping, kamer M1.03 middengang vlakbij het restaurant Tel. 0115-688479 Beleidsplan zittingsperiode 2010-2014 Missie Wij zijn als afspiegeling van ZorgSaam een ondernemingsraad die

Nadere informatie

Meldingen regeling algemeen

Meldingen regeling algemeen 1 van 1 Doelstelling: Willen leren van meldingen en signalen ( dit kunnen meldingen zijn ) om de processen te optimaliseren en de zorg voor de patiënten op een zo hoog mogelijk niveau te houden of te brengen.

Nadere informatie

Beveiliging Forensisch Psychiatrische Afdelingen. Inspectiebericht Themaonderzoek

Beveiliging Forensisch Psychiatrische Afdelingen. Inspectiebericht Themaonderzoek Beveiliging Forensisch Psychiatrische Afdelingen Inspectiebericht Themaonderzoek Beveiliging Forensisch Psychiatrische Afdelingen Inspectiebericht Themaonderzoek September 2009 Inspectie voor de Sanctietoepassing

Nadere informatie

Inspectierapport Het Speelhuisje (PSZ) Hofstede 2A 1132AJ VOLENDAM

Inspectierapport Het Speelhuisje (PSZ) Hofstede 2A 1132AJ VOLENDAM Inspectierapport Het Speelhuisje (PSZ) Hofstede 2A 1132AJ VOLENDAM Toezichthouder: GGD Zaanstreek-Waterland In opdracht van gemeente: Edam-Volendam Datum inspectie: 17-06-2015 Type onderzoek: Jaarlijks

Nadere informatie

Datum 27 juni 2016 Onderwerp Aanbieding onderzoeksrapport over forensische zorgtrajecten in het gevangeniswezen

Datum 27 juni 2016 Onderwerp Aanbieding onderzoeksrapport over forensische zorgtrajecten in het gevangeniswezen 1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj

Nadere informatie

1. De organisatie heeft de opvang eenzijdig heeft opgezegd op grond van de verstoorde relatie tussen ouder en leidsters;

1. De organisatie heeft de opvang eenzijdig heeft opgezegd op grond van de verstoorde relatie tussen ouder en leidsters; 09-97 Kwaliteit 2009 Opvangvorm organisatie met meer kinderopvangvormen Betreft kwaliteit Inleiding De klacht 1. De organisatie heeft de opvang eenzijdig heeft opgezegd op grond van de verstoorde relatie

Nadere informatie

Nederlandse Vereniging Psychomotorische kindertherapie. KLACHTENREGLEMENT Herziene versie januari 2007

Nederlandse Vereniging Psychomotorische kindertherapie. KLACHTENREGLEMENT Herziene versie januari 2007 Nederlandse Vereniging Psychomotorische kindertherapie KLACHTENREGLEMENT Herziene versie januari 2007 Algemeen Het klachtenreglement van de N.V.P.M.K.T. beschrijft de opvang, bemiddeling en behandeling

Nadere informatie

CIOT-bevragingen Proces en rechtmatigheid

CIOT-bevragingen Proces en rechtmatigheid CIOT-bevragingen Proces en rechtmatigheid 2015 Veiligheid en Justitie Samenvatting resultaten Aanleiding Op basis van artikel 8 van het Besluit Verstrekking Gegevens Telecommunicatie is opdracht gegeven

Nadere informatie

Rechtspositie en veiligheid van jongeren in BJ Brabant, locatie Grave

Rechtspositie en veiligheid van jongeren in BJ Brabant, locatie Grave Rechtspositie en veiligheid van jongeren in BJ Brabant, locatie Grave Locatierapport Inspectie Jeugdzorg Utrecht, mei 2011 2 Samenvatting De Inspectie Jeugdzorg voert haar stapsgewijs toezicht uit bij

Nadere informatie

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE

2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE > Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4

Nadere informatie

Reglement klachtencommissie

Reglement klachtencommissie De Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector (WKCZ) verplicht zorgaanbieders zoals klinieken een formele regeling voor de behandeling van klachten te treffen. Bergman Clinics ziet een klacht als een mogelijkheid

Nadere informatie

In december 2016 constateert de GGD bij Rigter Zorg dat:

In december 2016 constateert de GGD bij Rigter Zorg dat: Hieronder leest u de vragen die Omroep Gelderland heeft gesteld aan GGD-Gelderland Midden en de antwoorden van de GGD hierop. De vragen zijn gesteld naar aanleiding van inspecties die GGD Gelderland-Midden

Nadere informatie

Gelet op artikel 19, derde lid, van de Penitentiaire beginselenwet en artikel 3, vierde lid, van de Penitentiaire maatregel;

Gelet op artikel 19, derde lid, van de Penitentiaire beginselenwet en artikel 3, vierde lid, van de Penitentiaire maatregel; Wijziging van de Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing van gedetineerden in verband met het meerpersoonscelgebruik en de flexibilisering van het dagprogramma Gelet op artikel 19, derde lid, van

Nadere informatie

Klachtenregeling. Opgesteld: januari 2017 Herzien: juli 2017 Evaluatie: januari 2018 Opgesteld door: Lilian Nijland Versie: 2

Klachtenregeling. Opgesteld: januari 2017 Herzien: juli 2017 Evaluatie: januari 2018 Opgesteld door: Lilian Nijland Versie: 2 Klachtenregeling Opgesteld: januari 2017 Herzien: juli 2017 Evaluatie: januari 2018 Opgesteld door: Lilian Nijland Versie: 2 Inhoudsopgave Klachtenregeling Trevin... 3 Bijlage 1: Stappenplan klachten behandeling

Nadere informatie

Protocol Sociale Veiligheid. Onderwerp: agressie & geweld

Protocol Sociale Veiligheid. Onderwerp: agressie & geweld Versie 2010-11-29 Protocol Sociale Veiligheid Onderwerp: agressie & geweld Aanvullend op het handboek van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Op 2 maart 2010 is het Handboek agressie en

Nadere informatie

Deskundigenoordeel Een onderzoek naar de manier waarop het UWV. (de klacht over) een deskundigenoordeel heeft afgehandeld.

Deskundigenoordeel Een onderzoek naar de manier waarop het UWV. (de klacht over) een deskundigenoordeel heeft afgehandeld. Rapport Deskundigenoordeel Een onderzoek naar de manier waarop het UWV (de klacht over) een deskundigenoordeel heeft afgehandeld. Oordeel Op basis van het onderzoek vindt de Nationale ombudsman de klacht

Nadere informatie

Samenvatting en conclusies

Samenvatting en conclusies Samenvatting en conclusies Plan- en procesevaluatie van de scholing van gevangenispersoneel in Verbal Judo Het onderzoek Verbal Judo (Thompson, 1984) is een methode waarbij mensen anderen op een kalme

Nadere informatie

betreft: [klager] datum: 17 augustus 2011 Op grond van haar onderzoek overweegt en beslist de beroepscommissie als volgt:

betreft: [klager] datum: 17 augustus 2011 Op grond van haar onderzoek overweegt en beslist de beroepscommissie als volgt: nummer: 11/1144/GA betreft: [klager] datum: 17 augustus 2011 De beroepscommissie als bedoeld in artikel 69, tweede lid, van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) heeft kennisgenomen van een bij het secretariaat

Nadere informatie

Jaarrapportage 2017 Veilig Thuis Utrecht

Jaarrapportage 2017 Veilig Thuis Utrecht Jaarrapportage 2017 Veilig Thuis Utrecht Jaarrapportage 2017 Veilig Thuis Utrecht Datum, 21 maart 2018 Contactpersoon; Ron Buijs r.buijs@akj.nl Regiokantoor: AKJ Utrecht Atoomweg 50 3542 AB Utrecht 030-2332601

Nadere informatie

Klokkenluidersregeling

Klokkenluidersregeling Stichting voor Christelijk Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland Klokkenluidersregeling Versie 1 december 2016 NB met het verschijnen van een nieuwe klokkenluidersregeling komt de vorige te vervallen. Wil

Nadere informatie

Klachtenreglement Veilig Thuis, definitief, februari 2016 Pagina 2

Klachtenreglement Veilig Thuis, definitief, februari 2016 Pagina 2 KLACHTENREGELING Veilig Thuis Haaglanden is een voorlopig samenwerkingsverband tussen Wende (Steunpunt Huiselijke Geweld) en stojah (Advies- en meldpunt Kindermishandeling). Beoogd is dat beide organisaties

Nadere informatie

Klacht over onveilige schoolomgeving. School heeft onvoldoende gedaan om herhaling van geweld jegens leerling te voorkomen.

Klacht over onveilige schoolomgeving. School heeft onvoldoende gedaan om herhaling van geweld jegens leerling te voorkomen. 107823 Klacht over onveilige schoolomgeving. School heeft onvoldoende gedaan om herhaling van geweld jegens leerling te voorkomen. Landelijke ADVIES inzake de klacht van: mevrouw A, wonende te [woonplaats],

Nadere informatie

Klacht Een uiting van onvrede over behandeling, verzorging of bejegening, die schriftelijk is ingediend.

Klacht Een uiting van onvrede over behandeling, verzorging of bejegening, die schriftelijk is ingediend. 1. Begrippenkader Klacht Een uiting van onvrede over behandeling, verzorging of bejegening, die schriftelijk is ingediend. Klager Een hulpvrager dan wel zijn/haar vertegenwoordiger of zijn/haar nabestaande(n).

Nadere informatie

IST. PI Overijssel. locaties De Karelskamp en. Niendure. Inspectierapport. Doorlichting

IST. PI Overijssel. locaties De Karelskamp en. Niendure. Inspectierapport. Doorlichting IST PI Overijssel locaties De Karelskamp en Niendure Inspectierapport Doorlichting Ministerie van Justitie a PI Overijssel locaties De Karelskamp en Niendure Inspectierapport Doorlichting Augustus 2005

Nadere informatie

Het reglement Klachtenafhandeling OLOVO is per 1 augustus 2011 tekstueel aangepast aan de rechtsopvolger van OLOVO, zijnde OZHW.

Het reglement Klachtenafhandeling OLOVO is per 1 augustus 2011 tekstueel aangepast aan de rechtsopvolger van OLOVO, zijnde OZHW. Reglement Klachtenafhandeling OZHW Het reglement Klachtenafhandeling OLOVO is per 1 augustus 2011 tekstueel aangepast aan de rechtsopvolger van OLOVO, zijnde OZHW. 1. Inleiding. Bij de invoering van de

Nadere informatie

Aansluitend is er op 27 januari 2014 een afrondend gesprek gevoerd met,,, d en.

Aansluitend is er op 27 januari 2014 een afrondend gesprek gevoerd met,,, d en. Drie medewerkers in de executieve dienst en twee medewerkers van de afdeling MSO van Bureau Scheveningen. Vier medewerkers in de executieve dienst en drie medewerker van de afdeling Intake & Service van

Nadere informatie

Beleid en implementatie aanpak ouderenmishandeling.

Beleid en implementatie aanpak ouderenmishandeling. Beleid en implementatie aanpak ouderenmishandeling. 1. Sociaal beleid in breder verband Ontwikkelen beleid: een complex proces Het ontwikkelen en implementeren van beleid voor preventie en aanpak van grensoverschrijdend

Nadere informatie

Klachtenregeling. Klachtenregeling Sensa Zorg versie 1.0

Klachtenregeling. Klachtenregeling Sensa Zorg versie 1.0 Klachtenregeling 1 Voorwoord Deze klachtenregeling bevat informatie over hoe Sensa Zorg onvrede en klachten van cliënten behandeld. Sensa Zorg streeft ernaar een passende oplossing te vinden voor de cliënten.

Nadere informatie

Beoordeling. h2>klacht

Beoordeling. h2>klacht Rapport 2 h2>klacht Verzoeker klaagt er in vervolg op zijn bij de Nationale ombudsman op 5 februari 2008 ingediende klacht over dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) Rotterdam in het

Nadere informatie

Grensoverschrijdend gedrag

Grensoverschrijdend gedrag Grensoverschrijdend gedrag Inleiding De maatschappij krijgt steeds meer te maken met vormen van grensoverschrijdend gedrag. Ook binnen de kinderopvang wordt grensoverschrijdend gedrag door kinderen, ouders

Nadere informatie

HANDLEIDING OPZETTEN BELEID TER VOORKOMING EN BESTRIJDING VAN ONGEWENST GEDRAG

HANDLEIDING OPZETTEN BELEID TER VOORKOMING EN BESTRIJDING VAN ONGEWENST GEDRAG HANDLEIDING OPZETTEN BELEID TER VOORKOMING EN BESTRIJDING VAN ONGEWENST GEDRAG INHOUD 0. ALGEMEEN 3 Wat is de bedoeling van het beleid voor ongewenst gedrag? 3 Voor wie? 3 Hoe pak je het aan? 3 1. MAATREGELEN

Nadere informatie

Verbetercheck ongewenst gedrag VVT Workshop ongewenst gedrag

Verbetercheck ongewenst gedrag VVT Workshop ongewenst gedrag Verbetercheck ongewenst gedrag VVT Workshop ongewenst gedrag Vul deze verbetercheck in om zicht te krijgen op waar uw organisatie staat met de aanpak rond ongewenst gedrag. Aan de hand van de scores kunt

Nadere informatie

De heer drs. S.T. Sibma Algemeen Directeur Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) Postbus 1794 8901 CB LEEUWARDEN. Geachte heer Sibma,

De heer drs. S.T. Sibma Algemeen Directeur Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) Postbus 1794 8901 CB LEEUWARDEN. Geachte heer Sibma, De heer drs. S.T. Sibma Algemeen Directeur Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) Postbus 1794 8901 CB LEEUWARDEN Geachte heer Sibma, In 2014 ontving de Nationale ombudsman 36.278 verzoeken van burgers

Nadere informatie

Detentie en culturele diversiteit

Detentie en culturele diversiteit Detentie en culturele diversiteit De effectuering van de rechtspositie door etnische minderheden in detentie Marieke Post Willem Pompe Instituut voor Strafrechtswetenschappen in samenwerking met Boom Juridische

Nadere informatie

Protocol Pagina 1 van 7

Protocol Pagina 1 van 7 Protocol Pagina 1 van 7 Inhoud 1. Inleiding.... Begripsomschrijvingen... 3 3. Indiening van de klacht... 4 4. Behandeling van de klacht door de klachtencoördinator... 5 5. Het verzamelen van informatie

Nadere informatie

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Kampen. April 2017

Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Kampen. April 2017 Toetsingskader WMO toezicht Gemeente Kampen April 2017 Toetsingskader Kampen Aandachtspunten / bronnen voor de toezichthouder zijn in alle gevallen: Dossieronderzoek; Vraaggesprek met cliënt; Eventueel

Nadere informatie

KLACHTENRAPPORTAGE 2013

KLACHTENRAPPORTAGE 2013 KLACHTENRAPPORTAGE 2013 Inleiding Elk jaar stelt de gemeente een rapportage op over klachten. De rapportage over 2013 heeft een bijzonder karakter. In september 2014 heeft de gemeentelijke Rekenkamer een

Nadere informatie

COMMISSIE VAN BEROEP VOOR TOETSING UITSPRAAK

COMMISSIE VAN BEROEP VOOR TOETSING UITSPRAAK COMMISSIE VAN BEROEP VOOR TOETSING Kenmerk: UITSPRAAK Inzake: Het beroepschrift van Belanghebbende contra De Toetsingscommissie van de Sportbond De Commissie van Beroep voor Toetsing, hierna te noemen

Nadere informatie

Klachtenregeling Vereniging Spierziekten Nederland (VSN)

Klachtenregeling Vereniging Spierziekten Nederland (VSN) Klachtenregeling Vereniging Spierziekten Nederland (VSN) De VSN doet haar uiterste best om haar leden zo goed mogelijk van dienst te zijn. Toch is het mogelijk dat er zaken fout gaan of niet zoals afgesproken.

Nadere informatie

Betreft: [klager] datum: 25 augustus 2015

Betreft: [klager] datum: 25 augustus 2015 Nummer: 15/1573/GB Betreft: [klager] datum: 25 augustus 2015 De beroepscommissie als bedoeld in artikel 73, eerste lid, van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) heeft kennisgenomen van een bij het secretariaat

Nadere informatie

Klachtenregeling. Begripsbepaling. Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder:

Klachtenregeling. Begripsbepaling. Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: Klachtenregeling Begripsbepaling Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. klacht: iedere uiting van onvrede over het beleid van Stichting Kinderpostzegels Nederland (verder te noemen Kinderpostzegels)

Nadere informatie

Gepubliceerd in Staatscourant 17 september 2007, nr. 179 / pag. 11

Gepubliceerd in Staatscourant 17 september 2007, nr. 179 / pag. 11 Gepubliceerd in Staatscourant 17 september 2007, nr. 179 / pag. 11 Klachtenregeling IGZ Artikel 1 1 Een ieder heeft het recht om over de wijze waarop de inspectie zich in een bepaalde aangelegenheid jegens

Nadere informatie

Ministerie van Justitie. Inspectie voor de Sanctietoepassing. PI Zuid-Oost. Locatie Roermond. Inspectierapport. Doorlichting

Ministerie van Justitie. Inspectie voor de Sanctietoepassing. PI Zuid-Oost. Locatie Roermond. Inspectierapport. Doorlichting Ministerie van Justitie Inspectie voor de Sanctietoepassing j1 PI Zuid-Oost Locatie Roermond Inspectierapport Doorlichting September 2008 Inhoudsopgave Voorwoord 3 Samenvatting 4 1 Inleiding 10 1.1 Aanleiding

Nadere informatie

Commissie van Toezicht. Bij de Penitentiaire Inrichting Heerhugowaard, vestigingen Zuyder Bos en Amerswiel. Jaarverslag 2015

Commissie van Toezicht. Bij de Penitentiaire Inrichting Heerhugowaard, vestigingen Zuyder Bos en Amerswiel. Jaarverslag 2015 Commissie van Toezicht Bij de Penitentiaire Inrichting Heerhugowaard, vestigingen Zuyder Bos en Amerswiel Jaarverslag 2015 Inhoudsopgave Voorwoord van de voorzitter... 3 1. Inrichting... 4 2. Cijfers...

Nadere informatie

IST. Beheersing geweld. tussen gedetineerden in. huizen van bewaring. Inspectierapport. Themaonderzoek

IST. Beheersing geweld. tussen gedetineerden in. huizen van bewaring. Inspectierapport. Themaonderzoek IST Beheersing geweld tussen gedetineerden in huizen van Inspectierapport Themaonderzoek Ministerie van Justitie a Beheersing geweld tussen gedetineerden in huizen van Inspectierapport Themaonderzoek Oktober

Nadere informatie

Regeling Klachtenprocedure Stichting Kulturhus Haaksbergen

Regeling Klachtenprocedure Stichting Kulturhus Haaksbergen Regeling Klachtenprocedure Stichting Kulturhus Haaksbergen Inhoud: 1. Inleiding en algemeen 2. Het indienen van een klacht 3. Het afhandelen van een klacht 4. In beroep gaan 5. Slotbepalingen Bijlage:

Nadere informatie

Jaarverslag. Commissie van Toezicht bij de Penitentiaire Inrichting Lelystad. Jaarverslag CvT PI Lelystad

Jaarverslag. Commissie van Toezicht bij de Penitentiaire Inrichting Lelystad. Jaarverslag CvT PI Lelystad Jaarverslag 2016 Commissie van Toezicht bij de Penitentiaire Inrichting Lelystad Jaarverslag CvT PI Lelystad 2016 1 Inhoudsopgave 1. Inrichting / Commissie van toezicht.... pag. 4 2. Cijfers.. pag. 4 3.

Nadere informatie

Rechtsbescherming van uithuisgeplaatsten

Rechtsbescherming van uithuisgeplaatsten juridisch en bestuurskundig onderzoek advies onderwijs Rechtsbescherming van uithuisgeplaatsten Een verkennend onderzoek Groningen, juli 2010 2010 WODC, ministerie van Justitie. Auteursrechten voorbehouden.

Nadere informatie

Gedragscode medewerkers en cliënten

Gedragscode medewerkers en cliënten Gedragscode medewerkers en cliënten 2014 1/9 Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 2. Werkwijze... 3 3. Samenvatting gedragscode... 4 4. Gedragscode medewerkers stichting Zorg Almere... 5 - clientgerichtheid....5

Nadere informatie

KLACHTENREGELING VEILIGHEIDSREGIO AMSTERDAM-AMSTELLAND

KLACHTENREGELING VEILIGHEIDSREGIO AMSTERDAM-AMSTELLAND KLACHTENREGELING VEILIGHEIDSREGIO AMSTERDAM-AMSTELLAND Het dagelijks bestuur en de voorzitter van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland, ieder voor zover zij bevoegd zijn;

Nadere informatie

Reglement klachtencommissie

Reglement klachtencommissie Zorgverleners leren van klachten en ongewenste gebeurtenissen in de zorg. Doel van de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg is dan ook: openheid over klachten en ongewenste gebeurtenissen en ervan

Nadere informatie

Klachtenregeling EarlyBird

Klachtenregeling EarlyBird Klachtenregeling EarlyBird EarlyBird is een landelijke organisatie voor meer, beter en vroeger Engels in het basisonderwijs (verder te noemen EarlyBird). EarlyBird maakt deel uit de Stichting Bestuur Openbaar

Nadere informatie

TOEZICHT OP DE TAAKUITVOERING VAN TOEZICHT

TOEZICHT OP DE TAAKUITVOERING VAN TOEZICHT TOEZICHT OP DE TAAKUITVOERING VAN TOEZICHT EN HANDHAVING DOOR DE GEMEENTE Roerdalen Gemeente: Roerdalen Gemeentenummer: 1669 Onderzoeksnummer: 292907 Datum onderzoek: 16 februari - 27 maart 2017 Datum

Nadere informatie

PI Flevoland Locatie Almere. Inspectierapport Doorlichting

PI Flevoland Locatie Almere. Inspectierapport Doorlichting PI Flevoland Locatie Almere Inspectierapport Doorlichting PI Flevoland Locatie Almere Inspectierapport Doorlichting Juni 2009 Inspectie voor de Sanctietoepassing Inhoudsopgave 2 PI Flevoland Locatie Almere

Nadere informatie

BESLUIT COLLEGE VAN BESTUUR

BESLUIT COLLEGE VAN BESTUUR BESLUIT COLLEGE VAN BESTUUR Nummer : 743 Paraaf: Onderwerp : Klachtenregeling en Reglement van orde klachtencommissie Besluit : Het College van Bestuur besluit tot vaststelling van de Klachtenregeling

Nadere informatie

Klachtenregeling Spaarne Gasthuis

Klachtenregeling Spaarne Gasthuis Klachtenregeling Spaarne Gasthuis Wat is een klacht? Een klacht is een uiting van onvrede over de dienstverlening van het Spaarne Gasthuis en kan betrekking hebben op allerlei zaken. Het kan gaan over

Nadere informatie

AANGETEKEND. Melius Zorg B.V. T.a.v. Terwestenpad BD S GRAVENHAGE

AANGETEKEND. Melius Zorg B.V. T.a.v. Terwestenpad BD S GRAVENHAGE > Retouradres Postbus 483 3500 AL Utrecht AANGETEKEND Melius Zorg B.V. T.a.v. Terwestenpad 11 2525 BD S GRAVENHAGE Bezoekadres: Stadsplateau 1 3521 AZ Utrecht T 088 370 02 30 www.inspectiejeugdzorg.nl

Nadere informatie