Inkoop- en aanbestedingsbeleid Port of Den Helder

Transcriptie

1 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Port of Den Helder Referentie: T&PBE3621R001F01 Versie: 2.1 / definitief Datum: 29 augustus 2017 N.V. Port of Den Helder Pagina 1

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Juridische uitgangspunten... 5 Regelgeving... 5 Uniforme documenten... 5 Algemene beginselen bij inkoop... 5 Grensoverschrijdend belang... 6 Volmacht... 6 Klachtenmeldpunt... 6 Afwijkingsbevoegdheid Economische uitgangspunten... 7 Product en marktanalyse... 7 Onafhankelijkheid en keuze voor de ondernemersrelatie... 7 Lokale economie en MKB... 7 Samenwerkingsverbanden... 8 Bepalen inkoopprocedures... 8 Contract Raming en financiële budget Eerlijke mededinging en commerciële belangen Ethische en Ideële uitgangspunten Integriteit Duurzaam inkopen Innovatiegericht inkopen Social Return N.V. Port of Den Helder Pagina 2

3 Transparant Betrouwbaar Non discriminatoir Duurzaam Kostenbewust Proportioneel 1. Inleiding Context Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Voor u ligt het inkoop- en aanbestedingsbeleid van Port of Den Helder 2017 dat van toepassing is op onze inkoop van leveringen, diensten en werken. Het doel van het beleid is Port of Den Helder in staat te stellen om doelmatig, rechtmatig, integer en transparant in te kopen. In dit document geven we aan hoe we als Port of Den Helder handelen en binnen welke kaders en uitgangspunten we inkoopdoelen nastreven. Daarmee geven we richting aan onze (inkoop)organisatie en geven we onze omgeving duidelijkheid hoe Port of Den Helder inkoopt, welke spelregels daarbij gelden en hoe interactie met de markt vormgegeven wordt. Naast de uitvoerende inkooptaken beschouwen we inkoop ook als een strategisch instrument waarmee we onze doelen ondersteunen. Samenhang Routekaart & Inkoop- en Aanbestedingsbeleid De haven van Den Helder is een belangrijke economische motor voor de Kop van Noord Holland. Den Helder is de grootste logistieke hub voor de offshore in het zuidelijk deel van de Noordzee. Port of Den Helder heeft zowel de beheertaak als de ontwikkeltaak van de haven. Als beheerder faciliteren en coördineren we veilig en ordelijk gebruik van de haven door de scheepvaart en dragen we zorg voor het beheer van de haven en de kunstwerken. Als ontwikkelaar stimuleren we de bedrijvigheid in de haven. In het verlengde daarvan zijn we verantwoordelijk voor gebieds- en havenontwikkelingen en het uitgeven van ruimte aan (watergebonden) bedrijven. Om ontwikkeling van Port of Den Helder in de komende jaren te realiseren is een routekaart opgesteld. De routekaart is het uitvoerings- en investeringsprogramma van Port of Den Helder om ruimte te bieden aan het bedrijfsleven om te ondernemen en zodoende bij te dragen aan de economische groei in de Kop van Noord Holland. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid draagt bij aan de doelstellingen van de routekaart. N.V. Port of Den Helder Pagina 3

4 Naast de routekaart sluit het inkoop- en aanbestedingsbeleid zoveel mogelijk aan op het algemene beleid van Port of Den Helder en dan in het bijzonder op: De statuten. Het strategisch bedrijfsplan Ruimte voor Ontwikkeling. Het Havenbeheerplan Het jaarplan Doelstelling Inkoop- en Aanbestedingsbeleid De belangrijkste doelstelling van het inkoop- en aanbestedingsbeleid is dat inkoop op rechtmatige en doelmatige wijze plaatsvindt, zodat de gelden van Port of Den Helder transparant, controleerbaar en verantwoord worden ingezet. Hiertoe leeft Port of Den Helder vanzelfsprekend bestaande wet- en regelgeving en het inkoop- en aanbestedingsbeleid na. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid draagt bovendien bij aan de efficiëntie en effectiviteit van de inkoop van Port of Den Helder. Binnen de kaders van bestaande wet- en regelgeving en onder toepassing van het inkoop- en aanbestedingsbeleid zorgt Port of Den Helder ervoor dat zowel de inkoop-/aanbestedingsprocedure als de selectie-eisen in redelijke verhouding tot de opdracht staan (proportionele aanbestedingsprocedure). Hierdoor kan op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding of op basis van de laagste prijs de meest geschikte ondernemer worden geselecteerd. Met het inkoop- en aanbestedingsbeleid streeft Port of Den Helder tevens naar een verlichting van de administratieve lasten. Door een zo kort mogelijke doorlooptijd van het inkoop- en aanbestedingsproces in acht te nemen wil Port of Den Helder zowel haar eigen als de administratieve handelingen van ondernemers beperken. Port of Den Helder streeft naar verdere professionalisering van de inkoop. Dit houdt in dat we hiermee op bewuste en zakelijke wijze omgaan. Ons professioneel opdrachtgeverschap komt tot uitdrukking in slagvaardige besluitvorming, adequaat risicomanagement en vertrouwen in en respect voor de ondernemer. We spannen ons in om alle inlichtingen en gegevens te verstrekken aan de ondernemer voor zover die nodig zijn in het kader van het inkoopproces. Port of Den Helder streeft er naar om het inkoop- en aanbestedingsbeleid jaarlijks te evalueren. Leeswijzer In hoofdstuk 2 zijn de juridische uitgangspunten beschreven en wordt toegelicht hoe Port of Den Helder omgaat met relevante wet- en regelgeving. In hoofdstuk 3 staan de economische uitgangspunten en de wijze waarop Port of Den Helder omgaat met de relevante marktpartijen en met ondernemers. Ethische/ideële uitgangspunten voor inkoop op het gebied van maatschappij en milieu zijn opgenomen in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 en hoofdstuk 6 wordt toegelicht op welke wijze het inkoopproces van Port of Den Helder is ingericht. N.V. Port of Den Helder Pagina 4

5 2. Juridische uitgangspunten Regelgeving Port of Den Helder is een overheidsbedrijf met gemeente Den Helder als volledig (100%) aandeelhouder. In de zin van de Aanbestedingswet 2012 (herzien in 2016) is Port of Den Helder daarom een publiekrechtelijke instelling en tevens aanbestedingsplichtig. Als publiekrechtelijke instelling is ze bij het verstrekken van overheidsopdrachten gebonden aan de Aanbestedingswet 2012 (artikel 1.1 van de Aanbestedingswet) en de Gids Proportionaliteit. Vanzelfsprekend leeft Port of Den Helder de relevante wet- en regelgeving na. Uitzonderingen op (Europese) wet- en regelgeving zullen door Port of Den Helder restrictief worden uitgelegd en toegepast om te voorkomen dat het toepassingsbereik van deze wet- en regelgeving wordt uitgehold. Uniforme documenten Port of Den Helder streeft ernaar om uniforme documenten te hanteren, tenzij een concreet geval dit niet toelaat. Uniformiteit in de uitvoering draagt eraan bij dat ondernemers weten waar ze aan toe zijn en niet steeds met verschillende procedurele regelingen worden geconfronteerd. Algemene beginselen bij inkoop Port of Den Helder neemt bij overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten boven de (Europese) drempelwaarden, evenals bij overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten onder de (Europese) drempelwaarden die een grensoverschrijdend belang hebben, de volgende algemene beginselen van het aanbestedingsrecht in acht: Gelijke behandeling: gelijke omstandigheden mogen niet verschillend worden behandeld, tenzij dat verschil objectief gerechtvaardigd is. Ook verkapte of indirecte discriminatie is verboden. Non-discriminatie: discriminatie op grond van nationaliteit mag niet. Transparantie: de gevolgde procedure dient navolgbaar en dus controleerbaar te zijn. Dit is een logisch uitvloeisel van het beginsel van gelijke behandeling. Normaal zorgvuldige en oplettende inschrijvers moeten weten waar ze aan toe zijn. Proportionaliteit (evenredigheid): de gestelde eisen, voorwaarden en criteria aan de inschrijvers mogen niet onevenredig zijn in verhouding tot het voorwerp van de opdracht. Port of Den Helder past het beginsel van proportionaliteit toe bij de te stellen eisen, voorwaarden en criteria aan inschrijvers en inschrijvingen en met betrekking tot de contractvoorwaarden. Wederzijdse erkenning: diensten en goederen van ondernemingen uit andere lidstaten van de Europese Unie moeten worden toegelaten voor zover die diensten en goederen op gelijkwaardige wijze kunnen voorzien in de legitieme behoeften van Port of Den Helder. N.V. Port of Den Helder Pagina 5

6 Grensoverschrijdend belang Voorafgaand aan inkoop vindt een objectieve toets plaats of sprake is van een duidelijk grensoverschrijdend belang in de zin van artikel 1.7 sub b Aanbestedingswet Er is sprake van opdrachten en concessieovereenkomsten met een duidelijk grensoverschrijdend belang wanneer buiten Nederland gevestigde ondernemers interesse hebben of kunnen hebben. Dit kan blijken uit een uitgevoerde marktanalyse. Of een opdracht of concessieovereenkomst een duidelijk grensoverschrijdend belang heeft, zal afhangen van verschillende omstandigheden van het geval, zoals de waarde van de opdracht, de aard van de opdracht en de plaats waar de opdracht moet worden uitgevoerd. Bij dergelijke opdrachten zal Port of Den Helder een passende mate van openbaarheid betrachten. Dit vloeit voort uit het transparantiebeginsel. Een aankondiging van de te verstrekken opdracht zal Port of Den Helder op haar website plaatsen en/of in andere gebruikelijke of voorgeschreven platforms, zoals TenderNed. Volmacht Port of Den Helder is slechts verbonden aan verbintenissen en verplichtingen die tot stand zijn gekomen op basis van rechtsgeldige besluitvorming en civielrechtelijke vertegenwoordiging. Klachtenmeldpunt Er is een landelijke onafhankelijke commissie van aanbestedingsexperts ingesteld die een niet-bindend advies geeft over aanbestedingsgeschillen. Hiermee wordt beoogd dat de experts in korte tijd een oordeel kunnen vellen over geschillen die vervolgens zonder rechtsgang worden beslecht. Eén van de voorwaarden is echter dat de ondernemer zijn klacht eerst heeft voorgelegd aan Port of Den Helder die vervolgens een redelijke termijn moet hebben gekregen om daarop te reageren. Het standaard klachtenformulier van deze landelijke commissie is te vinden op Port of Den Helder heeft een klachtenmeldpunt ingesteld, waar een ondernemer een klacht over een lopende aanbesteding kan indienen. Dit kan via het adres info@podh.eu. Het indienen van een klacht heeft geen opschortende werking voor de desbetreffende aanbesteding. Afwijkingsbevoegdheid Afwijkingen van dit inkoop- en aanbestedingsbeleid zijn mogelijk en toegestaan op basis van een deugdelijk gemotiveerd besluit van de directie van Port of Den Helder en voor zover een en ander op basis van de geldende wet- en regelgeving mogelijk is. N.V. Port of Den Helder Pagina 6

7 3. Economische uitgangspunten Product en marktanalyse Bij nationaal openbare en Europese procedures kan voorafgaand een product- en marktanalyse plaatsvinden. Port of Den Helder acht het van belang om de markt te kennen door indien mogelijk een product en/of marktanalyse uit te voeren. Een productanalyse leidt tot inzicht in de aard van het product en de relevante markt(vorm). Een marktanalyse leidt tot het inzicht in de relevante markt(vorm), de ondernemers die daarop opereren en hoe de markt- en mogelijke machtsverhoudingen zijn (bijvoorbeeld: kopers- of verkopersmarkt). Een marktconsulatie met ondernemers kan onderdeel uitmaken van de marktanalyse. Onafhankelijkheid en keuze voor de ondernemersrelatie Port of Den Helder acht een te grote afhankelijkheid van ondernemers niet wenselijk. Port of Den Helder streeft naar onafhankelijkheid ten opzichte van ondernemers, zowel tijdens als na de contractperiode. Port of Den Helder moet in beginsel vrij zijn in het maken van keuzes bij zijn inkoop. Port of Den Helder kiest voor de meest aangewezen ondernemersrelatie. Gedurende de contractperiode kan bij de ondernemers afhankelijkheid ontstaan van Port of Den Helder door bijvoorbeeld de te behalen doelstellingen, resultaten, productontwikkelingen (innovatie) of het creëren van prikkels. Port of Den Helder kiest in dat geval voor de meest aangewezen ondernemersrelatie. De mate van (on)afhankelijkheid in een ondernemersrelatie wordt onder andere bepaald door de financiële waarde van de opdracht, switchkosten, de mate van concurrentie in de sector (concentratiegraad) en de beschikbaarheid van alternatieve ondernemers. Port of Den Helder maakt bij meervoudig onderhandse aanbestedingen en bij enkelvoudig onderhandse offerteaanvraag gebruik van een door haar opgestelde lijst met voorkeurspartijen. Die lijst houdt zij actueel via actuele verkenningen in de markt en op basis van projectevaluaties. Lokale economie en MKB De haven van Den Helder is een belangrijke economische motor voor de Kop van Noord Holland. Port of Den Helder heeft dan ook oog voor de lokale economie, zonder dat dit tot enigerlei vorm van discriminatie van ondernemers leidt. In gevallen waar een enkelvoudig onderhandse offerteaanvraag en/of een meervoudig onderhandse aanbesteding volgens de geldende wet- en regelgeving is toegestaan, wordt bij gelijke geschiktheid de voorkeur gegeven aan lokale ondernemers. Discriminatie zal daarbij worden voorkomen en Port of Den Helder zal niet onnodig regionale, nationale, Europese of mondiale kansen laten liggen. Het uitgangspunt is dat alle ondernemers gelijke kansen krijgen. Port of Den Helder houdt echter bij haar inkoop de mogelijkheden voor het midden- en kleinbedrijf in het oog. Dit kan Port of Den Helder doen door gebruik te maken van de splitsing van opdrachten in percelen, het toestaan van het aangaan N.V. Port of Den Helder Pagina 7

8 van combinaties en onderaanneming, het verminderen van de (administratieve) lasten en het voorkomen van het hanteren van onnodig zware selectie- en/of gunningscriteria. Samenwerkingsverbanden Port of Den Helder hanteert als uitgangspunt dat zij oog heeft voor samenwerking bij inkoop. Dit geldt zowel voor samenwerkingen binnen de eigen organisatie als voor samenwerkingen met andere aanbestedende diensten, zoals de marine, gemeente Den Helder en Den Helder Airport. Port of Den Helder investeert in samenwerking met ondernemersverenigingen, brancheorganisaties en andere publieke en private instellingen. De samenwerking varieert van het uitwisselen van kennis, het gezamenlijk uitvoeren van inkooptrajecten tot organisatorische samenwerking. Bepalen inkoopprocedures Toepassing Gids Proportionaliteit In de Aanbestedingswet worden verschillende typen aanbestedingsprocedures onderscheiden. De keuze voor een bepaald type procedure wordt bepaald door verschillende factoren. Belangrijke factoren zijn het aantal marktpartijen die de opdracht kunnen uitvoeren, de complexiteit van de opdracht en de interesse voor de desbetreffende opdracht in de markt. Bij het maken van een keuze dient daarnaast het proportionaliteitsbeginsel in acht te worden genomen. Proportionele aanbestedingsprocedure Bij het maken van de keuze voor een proportionele aanbestedingsprocedure, hanteert Port of Den Helder de Gids Proportionaliteit 1, waaronder de hierna volgende overzichten. Deze geven een indicatie van de te volgen procedures in geval van Werken, Leveringen of Diensten. Werken betreffen alle bouwkundige en civieltechnische werken. Leveringen omvatten aankoop, huur, lease en huurkoop van producten. Dit zijn zaken die tastbaar zijn maar die niet onder een Werk vallen. Onder Diensten vallen alle inkopen die niet onder Werken of Leveringen vallen. Adviesdiensten zijn hier een voorbeeld van. 1 Het richtsnoer dat is aangewezen in het Aanbestedingsbesluit. Toegepast wordt de vigerende versie. Bij het vaststellen van dit inkoop- en aanbestedingsbeleid de versie van N.V. Port of Den Helder Pagina 8

9 Tabel 1: Tabel 2: Legenda bovenstaande tabellen: groen: procedure wordt aanbevolen; oranje: procedure kan tot op zekere hoogte; rood: procedure wordt afgeraden. Boven de Europese Drempel Boven de (Europese) drempelbedragen zal Port of Den Helder in beginsel Europees aanbesteden, tenzij dit in een bepaald geval niet nodig is op grond van de geldende wet- en regelgeving. De drempelbedragen worden tweejaarlijks vastgesteld door de Europese Commissie. Voor 2016 en 2017 gelden de volgende drempelbedragen: Leveringen: ,00. Diensten: ,00. Werken: ,00. Sociale en andere Specifieke diensten ,00. N.V. Port of Den Helder Pagina 9

10 Port of Den Helder zal in geval van Europese aanbesteding in beginsel gebruik maken van standaardprocedures. Dat wil zeggen: de openbare procedure; de niet-openbare procedure; de onderhandelingsprocedure met aankondiging; Daarnaast kan Port of Den Helder in voorkomende gevallen kiezen voor: de concurrentiegerichte dialoog; het innovatiepartnerschap. Concurrentiegerichte dialoog De concurrentiegerichte dialoog biedt de ruimte voor geschikte partijen om verschillende oplossingen aan te dragen om in de behoefte van Port of Den Helder te kunnen voorzien. Vervolgens kan Port of Den Helder in de dialoog samen met deze deelnemers de voorgestelde oplossingen nader uitwerken en uiteindelijk bepalen welke oplossing(en) het best in haar behoefte kan voorzien. Port of Den Helder past deze procedure alleen toe als een van de onderstaande bijzondere omstandigheden van toepassing is en de motivering voor deze keuze wordt opgenomen in het aanbestedingsdossier: Gemakkelijk beschikbare oplossingen voldoen niet en hebben aanpassing nodig. Het betreft onder meer ontwerp- of innovatieve oplossingen. Aanpassings- of ontwerpactiviteiten zijn met name nodig in het geval van complexe aankopen zoals geavanceerde producten. Er is sprake van bijzondere omstandigheden. Specifieke omstandigheden in relatie tot de aard, de complexiteit, juridische en financiële voorwaarden of risico's van de opdracht. Technische specificaties kunnen vooraf niet goed worden vastgesteld. Er zijn alleen onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen gedaan. Innovatiepartnerschap Innovatiepartnerschap is een nieuwe procedure in de gewijzigde Aanbestedingswet Deze procedure kan Port of Den Helder gebruiken voor de aanschaf van producten, werken en diensten die nog niet op de markt beschikbaar zijn (of in ieder geval niet met het door haar gewenste prestatie niveau). Port of Den Helder definieert het probleem of de behoefte en bedrijven stellen innovatieve oplossingen voor. Na het uitvoeren van de onderzoeks- en ontwikkelingsfase kan Port of Den Helder het product, werk of de dienst in commerciële volumes inkopen onder de voorwaarden die bij de start van het innovatiepartnerschap zijn overeengekomen. Onder innovatieve oplossingen worden producten, werken en diensten verstaan die nog niet (met het gewenste prestatieniveau) op de markt beschikbaar zijn. Deze oplossingen kunnen compleet nieuwe oplossingen zijn of aanmerkelijk verbeterde bestaande oplossingen. De procedure van het innovatiepartnerschap biedt bedrijven meer kansen om hun ideeën uit te werken tot een bruikbare oplossing, die vervolgens ook nog door Port of Den Helder in een groter aantal kan worden afgenomen. Het zorgt ervoor dat specifieke wensen van Port of Den Helder beter kunnen worden vervuld. N.V. Port of Den Helder Pagina 10

11 Om vast te stellen of voor het probleem of de behoefte van Port of Den Helder een innovatieve oplossing noodzakelijk is, zal zij marktonderzoek uitvoeren. Dit kan bijvoorbeeld in de vorm van een marktverkenning, patentenonderzoek of marktconsultatie. De reikwijdte van dit marktonderzoek kan per traject verschillend zijn en kan variëren van een marktonderzoek in enkele Europese landen tot een wereldwijde analyse. Een innovatieve oplossing wordt geacht nog niet op de markt beschikbaar te zijn als het onderzoek- en ontwikkeltraject nog niet volledig is afgerond. Onder de Europese Drempel Onder de (Europese) drempelbedragen zal Port of Den Helder in beginsel ofwel enkelvoudig ofwel meervoudig onderhands aanbesteden, tenzij Port of Den Helder het, met het oog op concurrentiestelling en optimale aanwending van havenschapsgelden, geraden acht om de opdracht nationaal openbaar te maken via TenderNed of om voor een andere passende procedure te kiezen. Port of Den Helder beoordeelt dit per aan te besteden opdracht. Gezien de bedoeling van de wetgever met de nieuwe Aanbestedingswet 2012 (o.a. flexibilisering, duurzaamheid en innovatie). Betreffende de selectie bij een enkelvoudig of meervoudig onderhandse aanbesteding, maakt Port of Den Helder in beginsel gebruik van de door PianOo ontwikkelde Handreiking Selectie bij onderhands aanbesteden. Port of Den Helder vraagt bij een meervoudig onderhandse procedure ten minste aan drie ondernemers en ten hoogste aan vijf ondernemers een offerte. Contract Vooraf dan wel tijdens het inkoopproces wordt bepaald voor welk type contract Port of Den Helder kiest ten opzichte van haar opdrachtnemer. Port of Den Helder kan ervoor kiezen om, na het doorlopen van het inkoopproces, een opdracht te gunnen aan één of meerdere opdrachtnemers (in geval van een combinatie). Wanneer een opdracht zeer regelmatig wordt verstrekt of wanneer de marktkarakteristiek (zoals de aard en omvang van de markt) dit vergt, kiest Port of Den Helder er in beginsel voor om een raamovereenkomst te sluiten met één of meerdere ondernemers waarin zij voor een bepaalde periode, doch nooit langer dan vier achtereenvolgende jaren, de voorwaarden vastlegt voor nog te plaatsen opdrachten. Port of Den Helder gaat bij het bepalen van de contractvorm na of een opdracht op basis van een concessie in de markt kan worden gezet (risicodragende participatie van opdrachtnemer). Dat is aan de orde indien de businesscase van een opdracht tot een positief resultaat kan leiden zodat de ondernemer die de opdracht uitvoert, de daarmee gepaard gaande kosten kan terugverdienen. Bij het bepalen van de scope van een contract wordt nagegaan of het wenselijk is om ook het onderhoud op te nemen. Port of Den Helder stelt zich in haar relatie met de opdrachtnemer op als een betrokken partner en vraagt dat ook van haar opdrachtnemers. Flexibiliteit van opdrachtnemers wordt, indien dat binnen de opdracht van toegevoegde waarde is, gestimuleerd en beloond. Van belang voor Port of Den Helder N.V. Port of Den Helder Pagina 11

12 is dat er in de afspraken met haar opdrachtnemers flexibiliteit wordt gegeven om afspraken aan te passen in verband met eventuele wensen van de klanten van Port of Den Helder (concessiehouders). Port of Den Helder vraagt van haar opdrachtnemers in de uitvoering een hoge mate van klantgerichtheid. Port of Den Helder neemt in beginsel in haar contracten regelingen op gericht op tussentijdse beoordeling/tevredenheidsevaluatie. Dat is desgewenst wederzijds: ook de opdrachtnemer zal om een beoordeling van Port of Den Helder worden gevraagd. Daarmee beoogt Port of Den Helder om haar rol als contractspartij continue te verbeteren en te professionaliseren. Raming en financiële budget Inkoop vindt voor zover mogelijk plaats op basis van een deugdelijke en objectieve voorafgaande schriftelijke raming van de opdracht. De raming is ook van belang om de financiële haalbaarheid van de opdracht te bepalen. Port of Den Helder wil immers niet het risico lopen dat zij verplichtingen aangaat die zij niet kan nakomen. Eerlijke mededinging en commerciële belangen Port of Den Helder streeft ernaar eerlijke mededinging te bevorderen. De betrokken ondernemers moeten een eerlijke kans krijgen om de opdracht gegund te krijgen. Door in principe objectief, transparant en non-discriminerend te handelen bevordert Port of Den Helder een eerlijke mededinging. Dit zal bijdragen aan het in stand houden van een gezonde marktwerking (ook op de lange termijn). Port of Den Helder wenst geen ondernemers te betrekken in haar inkoopproces die de mededinging vervalsen. N.V. Port of Den Helder Pagina 12

13 4. Ethische en Ideële uitgangspunten Integriteit Port of Den Helder stelt integriteit voorop. Port of Den Helder heeft hoog in het vaandel dat haar bestuurders, toezichthouders en medewerkers integer handelen. Zij handelen zakelijk en objectief, waardoor bijvoorbeeld (de schijn van) belangenverstrengeling wordt voorkomen. Port of Den Helder contracteert enkel met integere ondernemers. Port of Den Helder wil alleen zaken doen met integere ondernemers die zich niet bezighouden met criminele of illegale praktijken. Een toetsing van de integriteit van ondernemers wordt bij inkoop (en aanbesteding) in beginsel gedaan, bijvoorbeeld door de toepassing van uitsluitingsgronden of het hanteren van de Gedragsverklaring Aanbesteden. Duurzaam inkopen Port of Den Helder is ECOPORT gecertificeerd. Deze certificering wordt verstrekt door de European Sea Ports Organisation (ESPO) en heeft als hoofddoel om verduurzaming en milieubewustheid van zeehavens te bevorderen. Door ESPO wordt een top tien van doelstellingen gehanteerd. Deze doelstellingen worden door Port of Den Helder betrokken bij haar inkopen. Indien de opdracht zich daarvoor leent, worden de volgende onderwerpen betrokken bij het opstellen van minimum eisen en/of gunningscriteria c.q. worden offertes op basis hiervan beoordeeld: 1. Air quality. 2. Energy Consumption. 3. Noise. 4. Relationship with local community. 5. Garbage/Port waste. 6. Ship waste. 7. Port development (land related). 8. Water quality. 9. Dust. 10. Dredging operations. Innovatiegericht inkopen Port of Den Helder moedigt daar waar mogelijk en gewenst innovatiegericht inkopen en aanbesteden aan. Bij innovatiegericht inkopen wordt gezocht naar een innovatieve oplossing of laat Port of Den Helder ruimte aan de ondernemer om een innovatieve oplossing aan te bieden. Het kan bijvoorbeeld gaan om een volledig nieuwe innovatieve oplossing, maar ook om de verdere ontwikkeling van de eigenschappen van een bestaand product. Ook kan innovatiegericht inkopen bestaan uit innovatieve inkoopprocedures en contractvormen. Port of Den Helder houdt daarbij wel N.V. Port of Den Helder Pagina 13

14 in het oog dat het moet gaan om bewezen techniek. Bovendien moet de innovatie leiden tot meerwaarde voor Port of Den Helder. Social Return Door de toepassing van social return willen wij kansen bieden aan mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Via het inkoop- en aanbestedingsbeleid stimuleren wij dan ook dat opdrachtnemers een bijdrage leveren aan de gemeentelijke arbeidsmarktdoelstellingen. Op deze manier krijgen mensen die over geen of onvoldoende relevante werkervaring beschikken de kans om voor kortere of langere tijd bij een regulier bedrijf geplaatst te worden. social return is primair gericht op het realiseren van arbeidsplaatsen. Andere terreinen sluiten wij echter zeker niet uit. Het afkopen van social return is niet mogelijk. Social return is het maken van afspraken met opdrachtnemers bij het inkopen van diensten, werken en leveringen over arbeidsplaatsen, leer-/werkplekken en stageplekken voor specifieke doelgroepen, zoals SW- geïndiceerden, mensen met een beperking en stagiairs van beroepsopleidingen. Daarnaast wordt social return ook vrijer ingevuld door bijvoorbeeld afspraken te maken over het leveren van een bijdrage aan bepaalde maatschappelijke doelen. Het gaat dan niet zozeer om de inzet van geld, maar de inzet in natura. Port of Den Helder gaat bij elke opdracht na of inzet van social return proportioneel en toepasbaar is. In dat geval zal Port of Den Helder bij de uitwerking van de social return-eis verbinding zoeken met de kenniseconomie; bijvoorbeeld in de vorm van stages en scholingsbijeenkomsten, gastles over een bedrijf, branche of sector of een bedrijfsbezoek. Port of Den Helder onderzoekt nog of zij een verplicht voorgeschreven percentage van de opdrachtwaarde zal gaan hanteren die door opdrachtnemer in overleg met te worden besteed aan initiatieven tot arbeidsparticipatie. N.V. Port of Den Helder Pagina 14