Kredieten en afwikkeling subsidies voor het project Centrumontwikkeling Mook Portefeuillehouder Wethouder G.J.M. Wienhoven Bijlagen

Transcriptie

1 Agendapuntnummer : Documentnummer : Raadsvergadering d.d. : 9 november 2017 Raadscommissie Commissie Grondgebied Commissie d. d. 1 november 2017 Programma Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting Onderwerp Kredieten en afwikkeling subsidies voor het project Centrumontwikkeling Mook Portefeuillehouder Wethouder G.J.M. Wienhoven Bijlagen raadsbesluit Samenvatting Nu de uitvoering van de verschillende deelprojecten in het centrum van Mook samen komen en er meer duidelijkheid is over de subsidie van de provincie Limburg voor het centrumplan zijn de kredieten nog eens tegen het licht gehouden. Dit heeft geleid tot een voorstel voor het herschikken van de verschillende kredieten in relatie tot het 'Hart van Mook'. Omdat de gemeenteraad budgetrecht heeft, zal de gemeenteraad hierover een besluit moeten nemen. In het raadsvoorstel en besluit wordt de gemeenteraad gevraagd om de verschillende kredieten voor het Hart van Mook samen te voegen en te storten in een nieuw te vormen bestemmingsreserve Hart van Mook. De bestemmingsreserve Hart van Mook is niet direct inzetbaar en is een reservering voor concrete projecten in het centrum van Mook (Hart van Mook). Naast de bestemmingsreserve Hart van Mook, blijven twee kredieten voor het Hart van Mook overeind. Dit zijn de kredieten Hart van Mook; algemeen krediet en Hart van Mook; herinrichting N 271. Het algemeen krediet kan ingezet worden voor de voorbereiding van verschillende deelprojecten. Het krediet Hart van Mook; herinrichting N271 is een bestaand krediet dat is vrijgemaakt voor de realisatie van de herinrichting van de omgeving N271/Raadhuisplein. De tweede fase van dit project zal nadat de plannen voor de dijkversterking in Mook gereed zijn worden opgepakt. Voorstel om te besluiten 1. De verschillende kredieten voor het Hart van Mook, met uitzondering van het algemeen krediet Hart van Mook en het krediet Hart van Mook; herinrichting N 271, te storten in de nieuw te vormen bestemmingsreserve Hart van Mook; 2. Het bedrag van van het subsidiebedrag van de provincie Limburg voor de centrumontwikkeling in Mook toe te voegen aan het algemeen krediet Hart van Mook; 3. Het perceel Groesbeekseweg 12 toe te voegen aan de openbare ruimte, de opstallen te slopen en niet meer in te zetten als ontwikkellocatie. raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 1 van 7

2 Geachte leden van de raad, Inleiding / Aanleiding Voor het project Hart van Mook zijn in het verleden meerdere kredieten gecreëerd. De meeste kredieten zijn voor het eerst opgenomen in de begroting voor De kredieten zijn ingezet voor de verschillende deelprojecten van het centrumplan voor Mook. In een eerdere memo gericht aan de gemeenteraad is een overzicht gegeven van de verschillende kredieten en stand van zaken per 1 juli In deze memo is ook aangegeven welke subsidie de provincie Limburg aan het centrumplan van Mook heeft toegekend. Nu de uitvoering van de verschillende deelprojecten in het centrum van Mook samen komen en er meer duidelijkheid is over de subsidie van de provincie Limburg voor het centrumplan zijn de kredieten nog eens tegen het licht gehouden. Dit heeft geleid tot een voorstel voor het herschikken van de verschillende kredieten in relatie tot het 'Hart van Mook'. Omdat de gemeenteraad budgetrecht heeft, zal de gemeenteraad hierover een besluit moeten nemen. In het raadsvoorstel en besluit wordt de gemeenteraad gevraagd om de verschillende kredieten voor het Hart van Mook samen te voegen en te storten in een nieuw te vormen bestemmingsreserve Hart van Mook. De bestemmingsreserve Hart van Mook is niet direct inzetbaar en is een reservering voor concrete projecten in het centrum van Mook (Hart van Mook). Naast de bestemmingsreserve Hart van Mook, blijven twee kredieten voor het Hart van Mook overeind. Dit zijn de kredieten Hart van Mook; algemeen krediet en Hart van Mook; herinrichting N 271. Het algemeen krediet kan ingezet worden voor de voorbereiding van verschillende deelprojecten. Het krediet Hart van Mook; herinrichting N271 is een bestaand krediet dat is vrijgemaakt voor de realisatie van de herinrichting van de omgeving N271/Raadhuisplein. De tweede fase van dit project zal nadat de plannen voor de dijkversterking in Mook gereed zijn worden opgepakt. Probleemstelling / centrale vraag (wat willen we bereiken) Gaat de gemeenteraad akkoord met het voorstel om de verschillende kredieten van het Hart van Mook te herschikken en het nieuwe financiële kader voor de centrumontwikkeling van Mook vast te stellen? Oplossingsrichtingen Niet van toepassing Afweging In de memo van het college van B&W aan de gemeenteraad met het financieel overzicht van het Hart van Mook staat beschreven welke kredieten er op dit moment zijn voor het Hart van Mook. Tevens staat in de memo het besluit van de provincie Limburg omtrent de subsidieverlening voor het centrumplan van Mook. De verschillende kredieten en subsidies vormen het budget voor de verschillende ontwikkelingen in het centrum van Mook. Naast deze gelden zijn (of worden) er ook gronden verkocht in het centrum van Mook ten behoeve van ruimtelijke ontwikkelingen. Het gaat om de verkoop van gronden ten behoeve van de woonzorgvoorziening en verkoop van gronden ten behoeve van het gezondheidscentrum. Nu een aantal projecten dichter bij de realisatiefase komen is raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 2 van 7

3 het wenselijk dat de kredieten, subsidies en ook opbrengsten van verkoop van gronden tegen het licht worden gehouden, opnieuw worden geschikt en worden vastgesteld. Hart van Mook Toelichting Krediet Kredietnummer Saldo oorspronkelij k krediet Algemeen krediet/voorbereidings -krediet A. Herinrichting N 271 Herinrichting gebied N 271 en Raadhuisplein B.Ontwikkeling Maaspark C. Brede Maatschappelijke voorziening D. Bouwopgave (woningen/ appartementen) Hart van Mook (parel aan de N 271) Herinrichting gebied Maaskade Krediet tbv ontwikkeling in relatie tot maatschappelijke voorziening Krediet ter bevordering en ondersteuning woningbouw Saldo op (waarvan provinciale subsidie) De stand van zaken kredieten Hart van Mook op 10 oktober 2017: De gemeenteraad heeft in de raadsvergadering van september dit jaar besloten om te reserveren voor de sloop van de opstallen van Rijksweg 84 te Mook. Het bedrag van zal niet als krediet worden opgenomen in de begroting, maar wordt in de exploitatie van Rijksweg 84 ingebracht. Subsidie Provincie Limburg Zoals in de raadsmemo (12-oktober 2017) is aangegeven betreft het resterend bedrag van de subsidie van de provincie Limburg Voorgesteld wordt om van dit bedrag toe te voegen aan het algemeen krediet Hart van Mook. Het algemeen krediet Hart van Mook ( ) kan gezien worden als een voorbereidingskrediet en wordt onder andere gebruikt om (ambtelijk) ondersteuning in te huren om de plannen voor het centrum op een interactieve manier verder te brengen. Nu steeds meer plannen voor het centrum concreet worden betekent het ook dat extra ambtelijke capaciteit ingezet moet worden om deze tijdelijke werkzaamheden op te vangen. De resterende zal conform de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) opgenomen worden op de balans als voorziening met de daarbij behorende verplichting om dit uit te geven aan de inrichting van het openbaar gebied. raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 3 van 7

4 Opbrengsten grondverkoop Naast de bestaande kredieten en de subsidie van de provincie Limburg is er een derde bron die ingezet kan worden voor het Hart van Mook, de opbrengsten van de verkoop van gronden in het centrum van Mook. Het gaat om de opbrengsten van de verkoop van de gronden ten behoeve van de woonzorgvoorziening en grondgebonden woningen en de verkoop van de gronden ten behoeve van het gezondheidscentrum. De gronden aan de Groesbeekseweg zijn verkocht aan Klokbouw en ZZG ten behoeve van de woonzorgvoorziening en de grondgebonden woningen. De gronden zijn verkocht voor Nu het bestemmingsplan Groesbeekseweg onherroepelijk is, wordt de verkoop afgerond en in de boekhouding verwerkt. De verkoopprijs van de grond dient verrekend te worden met de boekwaarde van de percelen en de aanwezige bestemmingsreserve. Het financieel resultaat is De gemeenteraad heeft eerder besloten dat de opbrengst van deze grondverkoop gereserveerd moet blijven voor het Hart van Mook. Verkoopsom bouwgrond (inclusief opstallen) Boekwaarde deel Groesbeekseweg Bestemmingsreserve deel Groesbeekseweg Resultaat boekwaarde minus bestemmingsreserve Gemeentelijke bijdrage voor de inrichting van het openbaar gebied rondom woonzorgvoorziening Financieel resultaat Overzicht financieel resultaat verkoop gronden Groesbeekseweg / Koningin Julianastraat De gronden aan de Koningin Julianastraat worden verkocht aan de initiatiefnemers van het gezondheidscentrum. Met de initiatiefnemers is een bedrag overeengekomen van Het is wenselijk om de opbrengst van de verkoop van het perceel te verreken met de boekwaarde en de bestemmingsreserve van het pand Groesbeekseweg 12. Het financieel resultaat van de verkoop komt uit op Dit resultaat is wel onder voorbehoud, omdat er mogelijk nog kosten door de gemeente gemaakt moeten worden in relatie tot het bouwrijp maken van het perceel. Onbekend is hoe lang de gebruikers nog in het pand zullen blijven. Na het in gebruik nemen van het nieuwe gezondheidscentrum is de intentie om het pand te slopen en het terrein opnieuw in te richten. De kosten voor de sloop zal onderdeel zijn van het uiteindelijke plan voor de inrichting van de openbare ruimte. Verkoopsom bouwgrond (inclusief opstallen) Koningin Julianastraat 3/3a Boekwaarde deel Groesbeekseweg Bestemmingsreserve deel Groesbeekseweg 12 -E Resultaat boekwaarde minus bestemmingsreserve Financieel resultaat Overzicht financieel resultaat verkoop Koningin Julianastraat 3/3a raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 4 van 7

5 Totaal dekking centrumplan Hart van Mook Indien de raad akkoord gaat met bovenstaande voorstellen dan worden voor het Hart van Mook de vol ende financiële middelen vast esteld: Omschrijving Bedrag Hart van Mook; algemeen krediet Hart van Mook Herinrichting gebied N271 en Raadhuisplein Bestemmingsreserve Hart van Mook Voorziening subsidie provincie Limburg Totaal De bestemmin sreserve Hart van Mook is als vol at o ebouwd: Vrijgevallen kredieten Hart van Mook Gereserveerd bedrag voor de inrichting openbare ruimte Grondopbrengst verkoop gronden Groesbeekseweg Totaal De hierboven beschreven verdeling van de financiële middelen geeft duidelijkheid over de financiën in het Hart van Mook. Het algemeen krediet Hart van Mook kan gezien worden als een voorbereidingskrediet voor de verschillende deelprojecten van het Hart van Mook. Het krediet zal onder andere ingezet worden voor het interactieve proces dat moet leiden tot een integraal plan voor het openbaar gebied in het centrum van Mook. Naar verwachting zal in het vierde kwartaal van 2017 dan wel begin 2018 gestart kunnen worden met het interactieve proces dat moet leiden tot een integraal plan voor de herinrichting. De uiteindelijk uitvoering van de herinrichting van het gebied hangt samen met de realisatie van de woonzorgvoorziening, de grondgebonden woningen en het gezondheidscentrum. Met de uitvoering kan pas worden gestart wanneer deze projecten bijna of helemaal opgeleverd zijn. Dit betekent wellicht dat de uitvoering gefaseerd wordt. Het krediet Hart van Mook; Herinrichting N 271 is een bestaand krediet ( ). Voor de herinrichting van de omgeving N271 (Raadhuisplein) in het centrum van Mook is vrijgemaakt. Op 10 oktober 2017 resteert een bedrag van Met dit bedrag zal het tweede deel van de herinrichting uitgevoerd worden. Dit deel zal opgepakt worden nadat het waterschap Limburg klaar is met de plannen voor de dijkversterking. Naar verwachting in het najaar van De bestemmingsreserve Hart van Mook is gereserveerd voor de invulling van concrete projecten in het Hart van Mook. Onttrekkingen aan deze reserve kunnen alleen plaatsvinden bij raadsbesluit en wanneer er een concreet ontwerp, met bijbehorend uitvoeringsplan en financiële uitwerking worden aangeleverd. Het gaat dan bijvoorbeeld om een plan voor de herinrichting van het openbaar gebied rondom de woonzorgvoorziening, het nieuwe gezondheidscentrum en het gemeenschapshuis. Daarnaast ligt er een nadrukkelijk wens om ook de rivierzone van Mook op termijn opnieuw in te richten. Hart van Mook, inrichting openbare ruimte Op dit moment komen twee deelprojecten samen in het centrum van Mook. Het gaat om de ontwikkeling van de woonzorgvoorziening met daarbij enkele grondgebonden woningen en de realisatie van het gezondheidscentrum. Daarnaast zijn er ook plannen voor een supermarkt op de hoek van de Rijksweg en de Prinses Beatrixstraat. Er ligt nu een mooie kans om de verschillende deelprojecten te koppelen door het maken van één plan voor de inrichting van het openbaar gebied. raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 5 van 7

6 Door een uniform plan te maken voor het openbaar gebied rondom de woonzorgvoorziening, het gezondheidscentrum en het gemeenschapshuis ontstaat er samenhang tussen de plandelen. Zeker wanneer het materiaal dat is gebruikt voor de herinrichting van het Raadhuisplein en omgeving wordt doorgetrokken. Het plangebied voor de herinrichting is op dit moment niet 100 % duidelijk. Het gaat in ieder geval om de straten Groesbeekseweg, Koningin Julianastraat, Gelrestraat en de Graaf Gerardstraat. Daarnaast is het zeer goed denkbaar dat ook de Prinses Beatrixstraat bij het plangebied wordt getrokken gezien de plannen voor een supermarkt aldaar. Binnen het plangebied zal een differentiatie plaatsvinden. Binnen de integrale uitwerking en afstemming met de omgeving zal e.e.a. duidelijk worden. Er ligt nu een kans om de openbare ruimte integraal en duurzaam in te richten. Zo verkeert de riolering binnen het plangebied in een slechte staat en is onderhoud hieraan uitgesteld in afwachting van de ontwikkeling van het gebied. De rioolwerkzaamheden bieden een kans om verhardingen (wegen en daken) af te koppelen van het riool. Een maatregel die aansluit bij de klimaat adaptatie. In het Gemeentelijk Rioleringsplan is er voor de werkzaamheden een bedrag gereserveerd, groot In dit bedrag is ook gerekend met het opbreken en herstellen van de wegverhardingen. De exacte maatregelen aan het riool en de omvang moet nog nader worden uitgewerkt. Er zal nadrukkelijk gekeken worden naar maximale integraliteit en synergie. De 'geoormerkte' budgetten voor de aanpak van het riool bieden een goede kans om een kwalitatief goed openbaar gebied te realiseren. Waarbij er extra aandacht is voor de specifieke locaties die binnen het Hart van Mook vallen. Locatie Groesbeekseweg 12 Het voorstel is om het perceel Groesbeekseweg 12, waar nu de fysiotherapie is gehuisvest, toe te voegen aan het openbaar gebied en onderdeel uit te laten maken van het plangebied van de herinrichting van de openbare ruimte. De kosten van de sloop van het gebouw zullen onderdeel zijn van het plan voor de openbare ruimte. De gemeenteraad wordt gevraagd om te besluiten dat het perceel Groesbeekseweg 12 wordt toegevoegd aan het openbaar gebied en niet (meer) wordt ingezet als ontwikkellocatie. Overheidsparticipatie MM2030 Het herschikken van de verschillende kredieten voor het Hart van Mook vormt de technische kant van het verhaal. De gemeenteraad heeft op 12 juli 2017 de Toekomstvisie MM 2030 vastgesteld. Het voorstel tot een herschikking van de kredieten is ook het startschot voor het eerste grootschalige project dat de gemeente in de gedachtegang van samenredzaamheid wil gaan oppakken, namelijk de herinrichting van het openbaar gebied van het Hart van Mook aan de noordoostzijde van de Rijksweg. Een eerste stap is het reserveren van middelen en het vragen van kaders aan de gemeenteraad. De uitgangspunten en het plangebied zijn omkaderd, maar de invulling van een groot deel van het gebied is nog open. De aanwonenden, betrokkenen en inwoners moeten vanaf het allereerste begin hun inbreng kunnen geven over de uitstraling en invulling van het gebied. De gemeenteraad, college en organisatie moeten dit proces faciliteren en de actoren ondersteunen bij de verschillende facetten binnen dit gebied. Dit multidisciplinaire project (ruimtelijke ordening, vergunningverlening, openbare ruimte, jeugd- en jongerenwerk, ouderenzorg, gemeenschappelijk vastgoed, burgerparticipatie en communicatie) zal een eerste testcase zijn voor bestuur en de ambtelijke organisatie om zelfstandig een soortgelijk traject als het MM2030 project op te pakken. raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 6 van 7

7 Conclusie (wat gaan we daarvoor doen) Nu de uitvoering van de verschillende deelprojecten in het centrum van Mook samen komen en er meer duidelijkheid is over de subsidie van de provincie Limburg voor het centrumplan zijn de kredieten nog eens tegen het licht gehouden. Dit heeft geleid tot een voorstel voor het herschikken van de verschillende kredieten in relatie tot het 'Hart van Mook'. Met deze herschikking wordt een overzichtelijk financieel overzicht gecreëerd voor de verschillende kredieten voor het Hart van Mook. Wanneer de raad instemt met het voorstel is dit het startschot voor het interactieve proces dat moet leiden tot een gedragen plan voor de openbare ruimte. Uitvoering / Planning / Communicatie Wanneer de gemeenteraad instemt met het voorstel zullen de voorgestelde aanpassingen doorgevoerd worden in de begroting. In het vervolg op dit besluit zal een startnotitie aan uw raad worden voorgelegd om het interactieve proces met vast te stellen kaders op te starten. Een globale kostenraming omtrent de herinrichting van het projectgebied zal ter inzage bij de griffie worden gelegd. Mook, 17 oktober 2017 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middelaar, e secretaris, J.M.G. Smits - de Kinkelder De burgemeester, mr. drs. W. Gradisen raadsvoorstel kredieten Hart van Mook november 2017 vs Pagina 7 van 7

8