Rapportage. Advies Commissie Toelating en Begeleiding. Onderwijsconsulenten. 1 augustus augustus Den Haag, september 2004.

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Rapportage. Advies Commissie Toelating en Begeleiding. Onderwijsconsulenten. 1 augustus 2003 1 augustus 2004. Den Haag, september 2004."

Transcriptie

1

2 Rapportage Advies Commissie Toelating en Begeleiding Onderwijsconsulenten 1 augustus augustus 2004 Den Haag, september 2004.

3 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Voorwoord Conclusies en aanbevelingen ACTB/Onderwijsconsulenten Conclusies Aanbevelingen Inleiding Werkwijze Werkwijze onderwijsconsulenten Werkwijze ACTB Bevindingen Werkzaamheden van de onderwijsconsulenten In behandeling genomen verzoeken om begeleiding/advies aan onderwijsconsulenten Niet in behandeling genomen verzoeken Afgeronde adviezen Oplossingen Oplossingen niet geheel conform de wens van de ouders/verzorgers Controle op effectiviteit Reden van aanvraag om advies en begeleiding Voorkeur van ouders voor schooltype Schoolsituatie Spreiding naar cluster en provincie Stoornis of handicap Leeftijd Knelpunten Wachtlijsten Cluster 4 en diplomagericht onderwijs Zeer moeilijk lerende kinderen en gedragsproblemen Problemen bij het Regionale Expertise Centrum, de CvI en de indicatiestelling Wet- en regelgeving en jurisprudentie Leerlingvervoer Samenwerking zorg, onderwijs, particuliere initiatieven, gemeenten en provincie Pilot Inclusief Onderwijs Almere Speciale school voor basisonderwijs en Weer Samen Naar School (WSNS) Rugzakmiddelen Bevindingen ACTB De aard en omvang van de werkzaamheden Beschrijving van de zaken Bijlage I Taken en bevoegdheden van de ACTB Bijlage II Taken en bevoegdheden van de onderwijsconsulenten

4 Voorwoord Voor u ligt de eerste rapportage van de Advies Commissie Toelating en Begeleiding (ACTB). Deze rapportage gaat over het schooljaar 2003/'04. Op 28 november 2003 is de ACTB geïnstalleerd met als wettelijke opdracht het zorgdragen voor een goede invoering van de Regeling Leerlinggebonden Financiering (hierna: LGF). Met behulp van het 'rugzakje' voor leerlingen met een handicap worden de mogelijkheden vergroot deel te nemen aan het reguliere onderwijs. Zo wordt de integratie en emancipatie van gehandicapte leerlingen in het reguliere onderwijs bevorderd. Dit sluit aan bij andere recente nondiscriminatiewetgeving, zoals de wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte. De ACTB adviseert - in sommige gevallen verplicht - als ouders van de LGF-geïndiceerde leerling en de school het niet eens worden over de toelating op de school van keuze of de wijze van besteding van het rugzakje. De onderwijsconsulenten, een landelijk netwerk van onafhankelijke deskundigen op het gebied van onderwijs aan leerlingen met een handicap of stoornis, ondersteunen de ACTB daarbij. De onderwijsconsulenten zijn in oktober 2002 begonnen met hun werkzaamheden. Vanaf januari 2004 vormen de ACTB en de onderwijsconsulenten organisatorisch één geheel. Gezien het korte bestaan van de ACTB is haar rapportage noodzakelijkerwijs beperkt. De samenwerking van ACTB en onderwijsconsulenten blijkt een vruchtbare te zijn. De onderwijsconsulenten lossen in overleg met de ouders en de school problemen op met betrekking tot schoolplaatsing of begeleiding van geïndiceerde leerlingen. Het advies- en begeleidingstraject levert oplossingen op maat. Wanneer de begeleiding van de onderwijsconsulent niet tot het gewenste resultaat leidt, biedt het advies van de ACTB uitsluitsel. De ACTB toetst de besluiten van de scholen (inzake toelating en besteding) aan de LGF-criteria en vormt zo de top van de piramide in het advies- en begeleidingstraject. Dat is een goede zaak, omdat het belang van de leerling voorop staat. De leerling heeft baat bij plaatsing op een school waar hij of zij welkom is en waar rekening kan worden gehouden met zijn of haar bijzondere zorgvraag. Dit neemt niet weg dat reguliere scholen hun beleid (schoolplan) beter moeten gaan afstemmen op de LGF. Dat is een van de conclusies die valt op te maken uit de adviezen van de ACTB. Met inzet en enthousiasme van oude en nieuwe medewerkers is in januari 2004 het ondersteunend bureau van de ACTB aan de slag gegaan. De eerste startperikelen zijn overwonnen. De website is operationeel. De komende periode zal gericht zijn op de verdere professionalisering van het bureau, waarbij met name aan de informatievoorziening extra aandacht zal worden besteed. Uit de ervaringen tot nu toe blijkt namelijk, dat de behoefte van ouders aan informatie en voorlichting over onderwijsregelingen en betrokken instanties groot is. Wie doet wat in onderwijsland? Het ondersteunend bureau voorziet zoveel mogelijk in die behoefte door ouders te informeren en te verwijzen naar de juiste instanties. De website is hierbij een belangrijke informatiebron. 3

5 Landelijke gegevens over het aantal LGF-geïndiceerde leerlingen in het reguliere onderwijs zijn nog niet beschikbaar, maar worden op dit moment verzameld. Het is goed zich te realiseren dat de 261 verzoeken om advies en begeleiding, die in deze rapportage worden vermeld, complexe situaties betreffen. De vraag of de LGF effectief is, kan op basis hiervan niet worden beantwoord. Daarvoor is de LGF ook nog te jong. Bovendien wordt niet alle plaatsings- en bestedingsproblematiek onder de aandacht van de ACTB en de onderwijsconsulenten gebracht. Op basis van de 261 adviezen in deze rapportage kan worden vastgesteld, dat zich vooral bij het plaatsen van leerlingen met een cluster 4-indicatie knelpunten voordoen. De komende periode zal met behulp van onderwijsconsulenten+ op landelijk niveau geprobeerd worden de problematiek beter in kaart te brengen en - in samenwerking met betrokken organisaties op het terrein van onderwijs, zorg en huisvesting - oplossingen te realiseren. Marjolijn Nicolaï, voorzitter ACTB September

6 1. Conclusies en aanbevelingen ACTB/Onderwijsconsulenten 1.1 Conclusies Met de invoering van de LGF hebben ouders van leerlingen met een handicap of stoornis meer keuzevrijheid voor regulier of (voortgezet) speciaal onderwijs (hierna: (V)SO). De strekking van de LGF is de bevordering van de emancipatie en integratie van leerlingen met een handicap in het reguliere (voortgezet) onderwijs. De ACTB en de onderwijsconsulenten hebben de taak toebedeeld gekregen om een onafhankelijke adviserende en begeleidende rol te spelen in die gevallen waarin reguliere scholen problemen voorzien bij de toelating van een leerling met een handicap of stoornis (en/of de inzet van de rugzakmiddelen). Daarnaast vervullen de onderwijsconsulenten ook een rol in gevallen waarin sprake is van langdurige thuiszittersproblematiek 1. In dit rapport wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de onderwijsconsulenten en de ACTB bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de LGF. Hierbij is met name gekeken naar de volgende aspecten: Hoeveel plaatsings- en bestedingsgevallen zijn problematisch en komen terecht bij de onderwijsconsulenten en de ACTB? Hoeveel gevallen lossen de onderwijsconsulenten en de ACTB op? Welke oplossingen worden geboden? Zijn deze oplossingen conform de wens van de ouders? Hoe vergaat het de geplaatste leerlingen? Welke leerlingen ondervinden de meeste plaatsingsproblemen? Welke knelpunten ervaren de ACTB en de onderwijsconsulenten bij hun werkzaamheden? Het aantal leerlingen dat per 1 juli 2004 met een indicatie voor leerlinggebonden financiering in het reguliere basis- en voortgezet onderwijs werd opgevangen bedroeg In het schooljaar 2003/'04 zijn in ieder geval 261 plaatsings- en bestedingsproblemen door de onderwijsconsulenten in behandeling genomen. Hiervan zijn op 1 augustus 2004 nog 65 verzoeken in behandeling; vijf casussen zijn doorverwezen naar de ACTB. Dit betekent dat op 1 augustus plaatsings- en bestedingsproblemen zijn opgelost. De ACTB heeft in het schooljaar 2003/'04 (vanaf 1 januari 2004) acht verzoeken om advies in behandeling genomen. Hiervan zijn er vijf doorverwezen door de onderwijsconsulenten. De ACTB heeft tot op heden in twee van de acht gevallen advies uitgebracht. De meeste verzoeken aan de onderwijsconsulenten worden gedaan door ouders of verzorgers die geen school kunnen vinden die hun kind kan of wil inschrijven 2. De onderwijsconsulenten hebben ook een aantal verzoeken inzake de besteding van de leerlinggebonden financiering in behandeling genomen. De meeste verzoeken aan de ACTB betreffen zogenaamde verplichte 1 Zie 12 juni 2003, Kamerstukken II, 2002/2003, VIII, nr. 133 en 16 september 2003, Kamerstukken II, 2003/2004, 24578, nr. 55). De ACTB adviseert uiteraard ook in het geval van een thuiszitter, mits de betreffende leerling geïndiceerd is. 2 Dit betroffen overigens ook gevallen waarin leerlingen door een school voor speciaal onderwijs werden afgewezen (zie tabel 2). 5

7 verzoeken; verzoeken door het bevoegd gezag van de school, naar aanleiding van het bezwaarschrift van de ouders tegen het besluit van het bevoegd gezag om de leerling niet te plaatsen. Het betreft in alle gevallen een afwijzingsbesluit van het bevoegd gezag van een reguliere school. De ACTB heeft (nog) geen verzoeken inzake de besteding van de leerlinggebonden financiering in behandeling genomen. De leerlingen waar het om gaat bij verzoeken aan de ACTB en de onderwijsconsulenten bezoeken op het moment dat het verzoek wordt gedaan meestal geen school (de zogenaamde thuiszitters) of dreigen op korte termijn thuis te komen zitten. De organisatie ACTB/Onderwijsconsulenten streeft vooreerst naar het zo spoedig mogelijk oplossen van plaatsings- en bestedingsproblemen door middel van overleg tussen de betrokken partijen. In eerste instantie (ook in het geval van een verplicht adviesverzoek aan de ACTB), wordt een onderwijsconsulent ingeschakeld die met partijen om de tafel gaat zitten. Bij de acht verzoeken (betreffende zes leerlingen) om advies die de ACTB in behandeling heeft genomen zijn onderwijsconsulenten betrokken geweest, hetzij voorafgaand aan de adviesprocedure bij de ACTB (in vijf zaken), hetzij tijdens de adviesprocedure (in drie zaken). Bij de ACTB komen dus díe zaken in behandeling, waarin partijen zelfs na intensieve begeleiding door een onderwijsconsulent niet tot een oplossing zijn gekomen 3. Het onderbrengen van de onderwijsconsulenten bij de ACTB werkt goed. De ACTB maakt veelvuldig gebruik van de werkzaamheden van de onderwijsconsulenten. Op hun beurt maken de onderwijsconsulenten gebruik van de specifieke (juridische) expertise van de ACTB en van de mogelijkheid om partijen (terug) te verwijzen naar de ACTB als hun begeleiding en advisering niet heeft geleid tot een oplossing. Van deze mogelijkheid hebben de onderwijsconsulenten in een vijftal gevallen gebruik gemaakt. In deze gevallen gaven de ouders de voorkeur aan regulier onderwijs en bleek dit -ondanks de ondersteuning van de onderwijsconsulent - niet mogelijk. Oplossingen voor plaatsingsproblematieken zijn gevonden in de vorm van: het vinden van een reguliere school die de leerling wil en kan plaatsen; het alsnog regelen van de ambulante begeleiding die als voorwaarde gold voor plaatsing in het reguliere onderwijs; een tijdelijke oplossing ter overbrugging van bijvoorbeeld een plaatsingswachtlijst of voor de overgang naar (V)SO na de zomervakantie waar al een plek is gerealiseerd; een plek in de (particuliere) dagopvang, in een spijbelproject of in een leerwerktraject; een individueel leertraject binnen het (V)SO; plaatsingen binnen het (V)SO bij o.a. wachtplaatsproblematiek op de gewenste (V)SO school of ernstige gedragsproblemen van de leerling, en plaatsingen binnen het reguliere onderwijs bij wachtlijstproblematiek in het (V)SO. Ruim 25 procent van de ouders van wie een verzoek om advisering en begeleiding van een onderwijsconsulent in behandeling is genomen, geeft aan voor hun kind de voorkeur te geven aan een school voor regulier onderwijs. 3 Voorafgaand aan begeleiding door de onderwijsconsulent is vaak het REC of samenwerkingsverband Weer Samen Naar School al betrokken geweest bij de plaatsingsproblematiek van de betreffende leerling. 6

8 Om uiteenlopende redenen lukt het de onderwijsconsulent niet in alle gevallen om de leerling in het reguliere onderwijs geplaatst te krijgen, bijvoorbeeld omdat de reguliere scholen zich nog onvoldoende voorbereid achten of in handelingsverlegenheid verkeren als de problematiek van de betreffende leerling zeer complex is. In een aantal van deze gevallen hebben de ouders de ACTB om advies verzocht. Voor het overige waren ouders uiteindelijk tevreden met de gevonden oplossing, ook als deze niet gevonden werd in het reguliere onderwijs. Ruim 35 procent van de ouders van wie een verzoek om advisering en begeleiding van een onderwijsconsulent in behandeling is genomen, geeft aan voor hun kind de voorkeur te geven aan een school voor (V)SO. Deze ouders worden geconfronteerd met een wachtlijst op de school voor (V)SO of met het feit dat de school voor (V)SO niet het niveau van onderwijs biedt waar hun kind behoefte aan of de cognitieve capaciteiten voor heeft. Daarnaast zijn er leerlingen bij wie de problematiek zo complex is, dat ook de (V)SO-scholen deze leerlingen niet willen plaatsen, bijvoorbeeld omdat een leerling een gevaar voor zichzelf of de medeleerlingen is. Een deel van de ouders (ruim 15 procent) heeft geen voorkeur voor speciaal of regulier onderwijs. Zij willen vooral dat er voor hun kind een school gevonden wordt. Ook bij deze kinderen is de problematiek vaak zo complex dat zelfs scholen voor speciaal onderwijs ze niet wilden plaatsen 4. Uit controle op de effectiviteit van de plaatsing door het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten en de onderwijsconsulenten zelf blijkt dat het (6 maanden na de plaatsing) in de meeste gevallen goed gaat met de leerling en dat het contact tussen betrokken partijen goed verloopt, in de zin dat problemen vroegtijdig worden onderkend en kunnen worden opgelost. Verreweg de meeste in behandeling genomen verzoeken om advies en begeleiding door een onderwijsconsulent hebben betrekking op een cluster 4-geïndiceerde leerling van het mannelijk geslacht 5. Het gaat dan, in het individuele geval, om zeer complexe problematiek bij de leerling of om handelingsverlegenheid op de school voor regulier onderwijs, vooral met betrekking tot leerlingen met een leer- en/of gedragsstoornis. Deze verzoeken hebben vaak ook een structurele oorzaak, zoals wachtlijsten of het gebrek aan diplomagericht onderwijs binnen de cluster-4 scholen. De onderwijsconsulenten nemen ook veel verzoeken om advies en begeleiding met betrekking tot de cluster 3-leerlingen in behandeling. Het achterliggende structurele knelpunt bij deze verzoeken is dat de cluster 3-scholen (voor zeer moeilijk lerende kinderen) zich niet toegerust achten om een onderwijsaanbod te bieden dat voldoende is afgestemd op de behoeften van leerlingen die naast hun verstandelijke handicap ook een ernstige gedragsstoornis hebben. 4 Zie tabel 2, paragraaf Bij 21 procent van de zaken is niet statistisch geregistreerd wat de voorkeur van de ouders is. 5 Problemen rond schoolplaatsingen doen zich ruim vier keer zo vaak voor bij jongens als bij meisjes. 7

9 Voor de leerlingen met een verstandelijke handicap die op de basisschool hebben gezeten, blijkt een vervolgtraject in het reguliere voortgezet onderwijs moeilijk realiseerbaar te zijn. De keuzeverbreding die de LGF beoogt, lijkt in het voortgezet onderwijs moeilijk te realiseren voor de ouders van deze kinderen. Een ander structureel knelpunt waar de onderwijsconsulenten mee geconfronteerd worden is het ontbreken van een centrale regie tussen de vele instanties die betrokken zijn bij schoolplaatsing en/of de zorg van kinderen met een zorgbehoefte. Hierdoor dient de plaatsingsproblematiek (en de daarmee samenhangende problematiek inzake zorgvoorzieningen) bij verschillende (overheids)instanties en door middel van verschillende procedures, te worden aangekaart. Dit kan de werkzaamheden van de onderwijsconsulent aanzienlijk vertragen. De ACTB/Onderwijsconsulenten proberen deze structurele knelpunten in kaart te brengen en mee te denken over mogelijke (tijdelijke) oplossingen (zie paragraaf 1.2; Aanbevelingen). Het is te voorbarig om op basis van de acht zaken die de ACTB in behandeling heeft (gehad) (voorzichtige) trends te signaleren met betrekking tot de aard en de omvang van de werkzaamheden van de ACTB. Op basis van de twee adviezen van de ACTB kan wel het volgende worden geconcludeerd: In de twee zaken waarin de ACTB heeft geadviseerd, heeft de betreffende school in de schoolgidsen/schoolplannen (nog) geen beschrijving van het (zorg)beleid opgenomen voor kinderen voor wie een leerlinggebonden budget beschikbaar is. Deze gang van zaken is niet in overeenstemming met de LGF-wetgeving. Het maakt dat de belangenafweging van het bevoegd gezag moeilijker kenbaar is voor ouders en leerlingen en dat zij niet doorzichtig en controleerbaar is (voor de ACTB en de rechter). Een complicerende factor hierbij is dat de wetgever geen sancties heeft gesteld op het niet voldoen aan de verplichting tot beschrijving van het (zorg)beleid. De ACTB en de onderwijsconsulenten beschikken derhalve (nog) niet over middelen om scholen ertoe aan te zetten om op dit punt (zo spoedig mogelijk) in overeenstemming met de LGF te handelen. De (civielrechtelijke) jurisprudentie past in toelatingszaken een marginale toetsing toe. De ACTB toetst diepgaander en komt in haar twee adviezen tot (fundamenteel) andere oordelen dan de burgerlijke rechter. De scholen kunnen bij hun toelatingsbeleid thans steunen op de civielrechtelijke jurisprudentie. De adviseringspraktijk van de ACTB bestaat nog niet lang genoeg om voldoende gewicht in de schaal te kunnen leggen. 8

10 1.2 Aanbevelingen In een aantal gevallen ligt aan het individuele plaatsings- en bestedingsprobleem een structureel probleem ten grondslag. Op basis van de ervaringen van de onderwijsconsulenten blijken de meest urgente en meest dringende structurele problemen (knelpunten) te zijn: de wachtlijstproblematiek, het gebrek aan diplomagericht onderwijs voor leerlingen met een cluster 4-indicatie en het gebrek aan opvang binnen het (reguliere) onderwijs van zeer moeilijk lerende kinderen met gedragsproblemen. De ACTB/Onderwijsconsulenten kan, vanuit haar onafhankelijke advies- en begeleidingsrol bij problemen met betrekking tot schoolplaatsing of begeleiding van (geïndiceerde) leerlingen, een bijdrage leveren aan het oplossen van deze knelpunten en de thuiszittersproblematiek. Deze bijdrage bestaat uit het instellen van de zogenaamde onderwijsconsulenten+, die complexe overlegsituaties met betrekking tot deze knelpunten tussen betrokken partijen (gemeenten, scholen en REC s) coördineren. Het gaat hierbij om onderwijsconsulenten die reeds aangesloten zijn bij het netwerk van de onderwijsconsulenten en die voor deze werkzaamheden extra tijd beschikbaar maken (en die indien nodig - hiervoor extra getraind worden). Hierbij benutten de onderwijsconsulenten optimaal hun onafhankelijke positie, vergaande expertise en kundigheid en landelijke dekking. Indien nodig worden nieuwe onderwijsconsulenten geworven. De onderwijsconsulenten+ ondersteunen de processen gericht op het oplossen van de knelpunten: zij doen onderzoek naar de omvang en spreiding van bepaalde knelpunten en de achterliggende factoren van de knelpunten; zij coördineren het overleg tussen de partijen die bij het knelpunt betrokken zijn; zij doen een voorstel voor de oplossing van het knelpunt (aan de hand van een stappenplan) en bespreken dit met de betrokken partijen; en zij ondersteunen de uitvoering en evaluatie van de oplossing door partijen. Uitgangspunt is dat de (overleg)partijen zelf het initiatief nemen. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de onderwijsconsulent+ de taken van partijen gaat verrichten. Het gaat om (tijdelijke) ondersteuning door de onderwijsconsulent+. De oplossingen die partijen met ondersteuning van de onderwijsconsulenten+ ontwikkelen, worden gepubliceerd en op landelijk niveau verspreid. Deze oplossingen kunnen met ondersteuning van onderwijsconsulenten+ op landelijk niveau worden toegepast. 9

11 De onderwijsconsulenten+ krijgen een vergoeding voor hun werkzaamheden en voor het versterken van de eigen expertise (bijvoorbeeld op het gebied van onderhandelen, zorg, huisvesting, agogie, etc.). Tevens krijgen zij een vergoeding voor het inwinnen van expertise en het inschakelen van deskundigen. Deze deskundigen houden zich bijvoorbeeld bezig met het opstellen van een onderzoeksmodel aan de hand waarvan de onderwijsconsulenten+ de knelpunten in kaart brengen, het uitwerken van een stappenplan voor het oplossen van knelpunten en het opstellen van een publicatie gericht op landelijke verspreiding van de verworven kennis. Naast de ontwikkeling van onderwijsconsulenten+, wil de ACTB/Onderwijsconsulenten zich richten op het verstevigen van activiteiten rond publiciteit, zodat ouders en scholen de onderwijsconsulenten beter weten te vinden bij plaatsingsproblematiek. 10

12 2. Inleiding Van oudsher is het onderwijs aan gehandicapte kinderen georganiseerd in aparte speciale scholen. Steeds meer ouders wensen echter dat hun gehandicapte kind naar een reguliere school voor basisonderwijs of voortgezet onderwijs kan gaan. Per 1 augustus 2003 is de Regeling Leerlinggebonden Financiering (hierna: LGF) in werking getreden. De doelstelling van de wet is de bevordering van de emancipatie en integratie van leerlingen met een handicap in het reguliere (voortgezet) onderwijs. Met de invoering van een leerlinggebonden financiering (het zogenaamde rugzakje) en de overige maatregelen in de LGF (zoals landelijke indicatie criteria, REC-vorming, etc.) hebben ouders meer mogelijkheden gekregen om voor hun geïndiceerde kind díe school te kiezen, die zij het meest geschikt vinden. Als ouders/verzorgers kiezen voor een reguliere school, dan krijgt de school die het kind inschrijft uit het rugzakje extra onderwijsondersteuning en extra onderwijsmiddelen voor het kind. Ouders dienen te worden betrokken bij het handelingsplan, waarin onder meer de besteding van het rugzakje geregeld wordt. Om de keuzevrijheid daadwerkelijk gestalte te geven zijn in de LGF prikkels opgenomen voor reguliere scholen om zich maximaal in te spannen alvorens zij besluiten een gehandicapte leerling af te wijzen. Ten eerste is de reguliere school in het schoolplan en de schoolgids verplicht een beleid te ontwikkelen met betrekking tot voorzieningen die getroffen worden voor gehandicapte leerlingen op de betreffende onderwijsinstelling. Ten tweede dient de reguliere school in het afwijzingbesluit aan te tonen dat zij met inachtneming van het rugzakje - niet in staat is kwalitatief onderwijs te bieden dat voldoende is afgestemd op de geïndiceerde leerling. De instelling van de Advies Commissie Toelating en Begeleiding (hierna: ACTB) vormt een derde prikkel. De ACTB is bij amendement ingesteld, vanuit de gedachte dat de ACTB, en de daarbij ondergebrachte onderwijsconsulenten, een onafhankelijke rol kunnen spelen als ouders en (reguliere) scholen niet tot overeenstemming kunnen komen over de toelating van een gehandicapte leerling (en/of de inzet van de rugzakmiddelen) 6. Op 1 januari 2004 is de ACTB met haar werkzaamheden gestart. Het netwerk van de onderwijsconsulenten werkzaam sinds oktober 2002 is sinds 1 januari 2004 ondergebracht bij de ACTB. In de afgelopen acht maanden is een organisatie ontstaan waarin de ACTB en de onderwijsconsulenten vruchtbaar samenwerken en elkaar aanvullen in werkzaamheden en expertise. 6 Overigens adviseren en begeleiden de ACTB en de onderwijsconsulenten ook bij toelatings- en bestedingsproblematiek in het (voortgezet) speciaal onderwijs, maar de nadruk ligt in het verlengde van de strekking van de LGF-wetgeving op toelating- en bestedingsproblematiek in het reguliere onderwijs. 11

13 De organisatie ACTB/Onderwijsconsulenten streeft vooreerst naar het zo spoedig mogelijk oplossen van plaatsings- en bestedingsproblemen door middel van overleg tussen de betrokken partijen. In eerste instantie (ook in het geval van een verplicht adviesverzoek aan de ACTB) wordt een onderwijsconsulent ingeschakeld die met partijen om de tafel gaat zitten. De voorziening is laagdrempelig; partijen kunnen betrekkelijk eenvoudig een beroep doen op een onderwijsconsulent. De onderwijsconsulent kan zich op informele en onafhankelijke wijze in het onderwijsveld bewegen en heeft een vergaande expertise en een uitgebreid (contacten)netwerk, dat hem/haar in staat stelt slagvaardige en creatieve oplossingen aan te dragen. Hierbij behoort het doen plaatsen van de leerling op een andere school tot de mogelijkheden. Als het partijen met ondersteuning van de onderwijsconsulent niet lukt tot een oplossing te komen, dan kan de onderwijsconsulent partijen (terug)verwijzen naar de ACTB. De ACTB heeft formele bevoegdheden in de adviesprocedure om de overwegingen van de scholen aan de LGF-criteria te toetsen. Dit advies is weliswaar niet bindend, maar houdt wel een weloverwogen, met processuele waarborgen omkleed en onafhankelijk oordeel van deskundigen in. Door de adviespraktijk van de ACTB ontstaat gaandeweg jurisprudentie over de uitleg van de LGF-criteria, die de onderwijsconsulenten vervolgens weer toepassen bij hun werkzaamheden. De ACTB schakelt de onderwijsconsulenten niet alleen in voor begeleiding van partijen bij het overleg, maar maakt ook regelmatig gebruik van andere diensten van de onderwijsconsulenten. Het verzamelen van stukken bij partijen voor de ACTB adviesprocedure is daarvan een voorbeeld. De ACTB heeft een rapportageverplichting. Samen met de onderwijsconsulenten biedt zij daarmee inzicht in de ervaringen van scholen met de toelating van gehandicapte leerlingen, in de aantallen verzoeken die thuiszitters betreffen en in mogelijke nood- en tussenoplossingen als blijkt dat een kind niet geplaatst kan worden. Deze eerste rapportage van de ACTB en de onderwijsconsulenten ziet terug op het schooljaar 2003/'04 (de periode van 1 augustus 2003 tot 1 augustus 2004). De ACTB heeft zich in deze rapportage gebaseerd op haar (eigen) bevindingen en de door de onderwijsconsulenten aan de ACTB gerapporteerde inhoudelijke aspecten van de begeleiding/advisering. Hoofdstuk 1 bevat de conclusies van de ACTB en de aanbevelingen die de ACTB doet op basis van de bovengenoemde bevindingen. Hierbij wordt gewezen op de mogelijkheden van (toekomstig) gericht overleg met betrokken partijen, om te komen tot structurele oplossingen voor de gesignaleerde knelpunten. Hoofdstuk 3 biedt een beschrijving van de werkwijze van de onderwijsconsulenten en de ACTB. Hoofdstuk 4, paragraaf 4.1 geeft een overzicht van de werkzaamheden en de inhoudelijke aspecten van de begeleiding/advisering door de onderwijsconsulenten, uitgedrukt en weergegeven in grafieken, tabellen en beschrijvingen. 12

14 Hierbij is met name gekeken naar de volgende aspecten: Hoeveel plaatsings- en bestedingsgevallen zijn problematisch en komen terecht bij de onderwijsconsulenten en de ACTB? Hoeveel gevallen lossen de onderwijsconsulenten en de ACTB op? Welke oplossingen worden geboden? Zijn deze oplossingen conform de wens van de ouders? Hoe vergaat het de geplaatste leerlingen? Welke leerlingen ondervinden de meeste plaatsingsproblemen? Hoofdstuk 4, paragraaf 4.2 geeft een overzicht van de concrete knelpunten die zich in de praktijk bij de plaatsing van gehandicapte kinderen in het (reguliere) onderwijs voordoen. Hoofdstuk 4, paragraaf 4.3 geeft een overzicht van de werkzaamheden van de ACTB en biedt geanonimiseerde beschrijvingen van de zaken die de ACTB in behandeling heeft en van de adviezen van de ACTB. ACTB/Onderwijsconsulenten September

15 3. Werkwijze 3.1 Werkwijze onderwijsconsulenten De onderwijsconsulenten zijn ingesteld in oktober 2002 door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) op verzoek van de Tweede Kamer. De onderwijsconsulenten proberen in overleg met ouders en de school/scholen problemen op te lossen met betrekking tot schoolplaatsing of begeleiding van leerlingen met een handicap of stoornis en/of leerlingen die langdurig thuiszitten. Per 1 januari 2004 zijn de onderwijsconsulenten ondergebracht bij de Advies Commissie Toelating en Begeleiding (ACTB). Zij werken volgens een door de ACTB opgesteld Protocol Onderwijsconsulenten 7. Verspreid over het land zijn 22 onderwijsconsulenten werkzaam die voor de logistieke en administratieve ondersteuning gebruik maken van het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten in Den Haag. Wie advies en begeleiding wenst van een onderwijsconsulent, neemt contact op met het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten. Als het verzoek om advies en begeleiding in behandeling kan worden genomen, volgt een telefonisch intakegesprek, waarna het verzoek naar een onderwijsconsulent in de betreffende regio gaat. Om een goed beeld te krijgen van de schoolproblematiek van de leerling, bezoekt de consulent de ouders of verzorgers van de leerling thuis. Hierna vinden verschillende gesprekken plaats met andere betrokken hulpverleners, de leerplichtambtenaar, een of meerdere scholen en hun besturen. De onderwijsconsulent analyseert de situatie, bekijkt welke mogelijkheden of oplossingen er zijn en probeert in overleg met de betrokken instellingen en hulpverleners een schoolplaatsing te realiseren. Ten slotte adviseert de onderwijsconsulent over de wijze waarop het plaatsingsprobleem kan worden opgelost. Uitgangspunt hierbij is (het belang van) het kind. Het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten houdt gedurende het advies- en begeleidingstraject zonodig contact met de onderwijsconsulent. Belangrijke gegevens worden door het bureau bijgehouden in een databestand en statistisch verwerkt. Daar het vaak gaat om complexe situaties blijft de onderwijsconsulent, meestal via het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten, na afronding van het advies- en begeleidingstraject de situatie op de achtergrond nog een periode volgen. Op deze wijze kan snel ingegrepen worden als de gemaakte afspraken of de gerealiseerde schoolplaatsing onverhoopt tot problemen leiden. 7 Een beschrijving van de bevoegdheden en taken van de onderwijsconsulenten is neergelegd in bijlage II bij dit rapport. 14

16 Om tot een haalbare en effectieve oplossing te komen, is het vaak noodzakelijk diverse partijen bij elkaar te brengen en tot afstemming te komen. Op het gebied van moeilijk plaatsbare kinderen is een scala aan instellingen en hulpverleners werkzaam: zorgconsulenten van MEE (voorheen SPD), consulenten van het Centrum voor Consultatie en Expertise, de Geestelijke Gezondheids Zorg, de jeugdzorg, de leerplichtambtenaar, de Raad voor de Kinderbescherming, plaatselijke of regionale instellingen, enzovoorts. Vanuit het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten wordt geprobeerd een goed netwerk van zorg- en hulpverleners, scholen en instellingen op te bouwen en waar mogelijk samenwerking te bewerkstelligen. Door goede samenwerking kan beter gebruik gemaakt worden van elkaars expertise, niet alleen op het individuele niveau van de leerling, maar ook op leerlingoverstijgend gebied. Daar de onderwijsconsulenten regionaal werken, organiseert het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten regelmatig scholingsbijeenkomsten om samenhang in de werkwijze en de uitwisseling van ervaringen en deskundigheid te bevorderen. Regionaal zijn onderwijsconsulenten ook betrokken bij het zoeken naar oplossingen voor structurele, casusoverstijgende problemen, zoals het ontbreken van diplomagericht onderwijs binnen cluster 4 of de wachtlijstproblematiek. Binnen de mogelijkheden die zij hebben proberen consulenten mee te denken en te zoeken naar structurele oplossingen. Hierop wordt verder ingegaan in de hoofdstukken 4.2 en 1.2 van dit rapport. 3.2 Werkwijze ACTB De Advies Commissie Toelating en Begeleiding is een onafhankelijke adviescommissie. Zij heeft als taak een goede invoering van de LGF te bevorderen. Op 28 november 2003 is de ACTB geïnstalleerd door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW), voor leerlingen met een handicap of stoornis die geïndiceerd zijn voor speciaal onderwijs of voor onderwijs aan een reguliere school met leerlinggebonden financiering 8. De ACTB heeft haar eigen werkwijze vastgesteld in een reglement. De ACTB adviseert met betrekking tot verzoeken als bedoeld in artikel XII, tweede en derde lid van de LGF. Dit betreffen verplichte en vrijwillige verzoeken om advies over de toelating of de besteding van het leerlinggebonden budget van geïndiceerde leerlingen. Ouders/verzorgers, maar ook het bevoegde gezag van scholen, kunnen een verzoek om advies indienen bij de ACTB als het bevoegd gezag van de school de (geïndiceerde) leerling niet wil toelaten, of als ouders/verzorgers en het bevoegd gezag van de school niet tot overeenstemming komen over de inzet van de rugzakmiddelen of het handelingsplan. De Regionale Expertise Centra (REC s) kunnen de ACTB inschakelen bij conflicten over de ambulante begeleiding aan de school of de leerling. Het bevoegd gezag van een school is verplicht advies te vragen aan de ACTB als ouders/verzorgers bezwaar hebben gemaakt tegen het voornemen van het bevoegd gezag om de betreffende leerling niet toe te laten tot haar onderwijsinstelling. 8 Een beschrijving van de taken en werkzaamheden van de ACTB is neergelegd in bijlage I bij dit rapport. 15

17 Ouders/verzorgers die contact opnemen met de ACTB hebben vaak verschillende klachten en vragen met betrekking tot het onderwijs van hun kind. In de adviesprocedure beoordeelt de ACTB allereerst of het verzoek om advies ontvankelijk is. Als dat het geval is, nodigt de ACTB de partijen uit hun standpunten verder toe te lichten. De ACTB vraagt de benodigde stukken op (indicatie, achterliggende rapporten, schoolplan, schoolgids, etc.) en/of schakelt een onderwijsconsulent in om haar te ondersteunen bij haar advieswerkzaamheden. In eerste instantie wordt een onderwijsconsulent ingeschakeld die probeert in overleg met de betrokken partijen (en derden) een schoolplaatsing te realiseren. Als dit leidt tot een bevredigende oplossing voor de partijen, dan rapporteert de onderwijsconsulent deze conclusie en de oplossing aan de ACTB. Het ligt voor de hand dat het belang van partijen bij een advies van de ACTB door de oplossing vervalt. De ACTB bevestigt dit schriftelijk aan partijen en gaat niet meer over tot advisering. Indien de begeleiding door de onderwijsconsulent niet leidt tot een bevredigende oplossing voor partijen, dan gaat de ACTB alsnog over tot advisering. Immers, er is verplicht advies gevraagd aan de ACTB en het belang van de partijen bij het advies van de ACTB blijft in stand. De onderwijsconsulent rapporteert zijn/haar bevindingen aan de ACTB. De ACTB stuurt de rapportage van de onderwijsconsulent naar partijen en verzoekt partijen een reactie in te dienen binnen een redelijke termijn. De ACTB betrekt de rapportage en reacties vervolgens in haar advies. De onderwijsconsulent wordt ook op andere manieren in de adviesprocedure van de ACTB betrokken. Het gaat dan bijvoorbeeld om het inschakelen van de onderwijsconsulent voor het opvragen van een specifiek document of het controleren van de onderbouwing van de school. Het is nu niet de bedoeling dat de onderwijsconsulent partijen begeleidt in het zoeken naar een oplossing. De onderwijsconsulent rapporteert zijn/haar bevindingen aan de ACTB. De ACTB stuurt de rapportage van de onderwijsconsulent naar partijen en verzoekt partijen een reactie in te dienen binnen een redelijke termijn. De ACTB betrekt de rapportage en reacties vervolgens in haar advies Als de ACTB meent over onvoldoende informatie te beschikken om zorgvuldig te kunnen adviseren, dan kan zij partijen verzoeken nadere informatie in te dienen of zelfs besluiten een hoorzitting te houden. In het verslagjaar is dit niet gebeurd. 16

18 De ACTB zal voor een advies inzake een afwijzingsbesluit onder meer onderzoeken: 1. Wat is nodig om de betreffende leerling op de school te kunnen laten functioneren (afgestemd op zijn/haar behoeften)? 2. Welke middelen staan de school ter beschikking (rugzakje, PGB)? 3. Wat is mogelijk op basis van deze middelen? 4. Waarom is de school niet in staat ondanks het kunnen beschikken over deze middelen de betreffende leerling kwalitatief goed onderwijs te bieden, afgestemd op zijn/haar behoeften? 5. Voert de school een voldoende consistent, duidelijk en herkenbaar toelatingsbeleid (dat wil zeggen: toegankelijk, bijvoorbeeld in de schoolgids)? De ACTB zal voor een advies inzake een conflict over de besteding van het leerlinggebonden budget (rugzakje) onder meer (gebaseerd op de LGF) onderzoeken: 1. Zijn de voor de leerling noodzakelijke maatregelen getroffen (zoals technische aanpassingen, onderwijskundige maatregelen, organisatie of bijdrage van ambulante begeleiding) en zijn deze opgenomen in het handelingsplan? 2. Is voldoende kenbaar hoe het rugzakje besteed gaat worden en zijn de ouders/verzorgers van de leerling voldoende bij het opstellen van het handelingsplan betrokken? 17

19 4. Bevindingen 4.1 Werkzaamheden van de onderwijsconsulenten Deze paragraaf geeft een overzicht van de werkzaamheden en de inhoudelijke aspecten van de begeleiding/advisering door de onderwijsconsulenten, uitgedrukt en weergegeven in grafieken, tabellen en beschrijvingen. De gegevens van een aantal inhoudelijke aspecten zijn op verzoek van de ACTB geselecteerd en daarom pas bijgehouden vanaf 1 januari Van sommige aspecten ontbreken derhalve de gegevens van vóór die datum. Hier is dan de beschrijving 'niet geregistreerd' opgenomen In behandeling genomen verzoeken om begeleiding/advies aan onderwijsconsulenten Van 1 januari 2003 tot 1 augustus 2004 zijn 368 verzoeken (casussen) in behandeling genomen door het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten. In de periode die deze rapportage beslaat - het schooljaar 1 augustus 2003 tot 1 augustus zijn 261 verzoeken in behandeling genomen. Van deze 261 casussen zijn op 1 augustus 2004, 196 casussen afgerond (zie paragraaf 4.1.3). Er zijn op die datum nog 65 casussen in behandeling. In 9 van de 261 in behandeling genomen casussen betrof het een heropening van een eerdere casus. Een casus wordt heropend als deze is afgehandeld naar tevredenheid, maar er binnen hetzelfde schooljaar nieuwe problemen ontstaan. Oorzaken hiervan kunnen zijn: De school kan de problematiek toch niet meer aan. De leerling is opgenomen in de crisisopvang, zodat er een nieuwe onderwijssituatie ontstaat. Na veel gelobby is een oplossing gevonden die op het laatste moment toch niet doorgaat omdat een van de partners afhaakt. De leerling gaat over van basisonderwijs of speciaal onderwijs naar voortgezet of voortgezet speciaal onderwijs en er moet opnieuw een zorgvuldig uitgewerkt zorg- en onderwijsarrangement op een nieuwe school tot stand gebracht worden. De ouders en de leerling verhuizen, en de zorgvuldig gevonden constructie van zorg en onderwijs moet opnieuw gezocht en gevonden worden in een nieuwe regio en op een nieuwe school. Twaalf casussen zijn afgebroken. Redenen daarvoor kunnen zijn: De ouders/verzorgers trekken de casus in omdat er alsnog een oplossing gevonden is. De ouders/verzorgers wensen geen advisering (meer). De leerling is overleden of naar het buitenland vertrokken. 18

20 Het aantal van 261 in behandeling genomen verzoeken in het afgelopen schooljaar, lijkt in vergelijking met de totale schoolpopulatie in het schooljaar 2003/'04 gering. Hierbij dient in acht te worden genomen dat, zoals al eerder gesteld, niet alle plaatsingsproblemen of thuiszitproblemen onder de aandacht van de ACTB of onderwijsconsulenten worden gebracht. Op de teldatum 1 oktober 2003 bezochten leerlingen het speciaal onderwijs (SO- WEC) en het basisonderwijs (inclusief de speciale school voor basisonderwijs). Het speciaal voortgezet onderwijs (VSO-WEC) werd op die teldatum bezocht door leerlingen. Door OCW werden in het voortgezet onderwijs (praktijkonderwijs, leerwegondersteunend onderwijs, vmbo, havo en vwo) in totaal leerlingen bekostigd (bron: Referentieraming 2004, ministerie OCW). Het aantal leerlingen dat met een indicatie voor LGF het basisonderwijs (inclusief de speciale scholen voor basisonderwijs) bezoekt, bedroeg in juli 2004: Het aantal geïndiceerde leerlingen in het voortgezet onderwijs bedroeg op die datum: (bron: ministerie OCW) Niet in behandeling genomen verzoeken Er komen bij het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten per dag gemiddeld 10 verzoeken om advies en begeleiding door een onderwijsconsulent binnen, die niet in behandeling worden genomen 9. Het gaat bij niet-ontvankelijke verzoeken om bijvoorbeeld: Een conflict tussen ouders en school dat niets te maken heeft met de leerling. Ouders die het niet eens zijn met het beleid van de school, bijvoorbeeld met de didactische aanpak of met de rekenmethode die gehanteerd wordt. Ouders die bij verhuizing 'vergeten' zijn hun kind op een nieuwe school aan te melden, zodat het kind na de verhuizing niet meteen naar school kan. Ouders die verwachten dat het vinden van een school voor hun - nu nog driejarig - kind wel lastig zal gaan worden, maar zelf nog geen actie richting een school hebben ondernomen. Ouders die geen keuze kunnen maken uit het aanbod van basisscholen in de buurt. Ouders van een kind dat door ziekte veel verzuimt en daardoor achterstand oploopt. Ouders die graag het rugzakje willen inzetten in het buitenland of in een particuliere school. Ouders die huiswerkbegeleiding zoeken voor hun kind. Opa's, oma's, buren en ooms of tantes die advisering vragen voor kleinkind, buurkind, enzovoorts. 9 Zie voor een overzicht van de taken en bevoegdheden van de onderwijsconsulenten bijlage II van dit rapport. 19

21 Daarnaast bellen gemiddeld 5 personen per dag die niet weten waar ze terecht kunnen met vragen over hun kind, of die allerhande vragen hebben over leerlingvervoer, rugzakje, indicatie, Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL), Weer Samen Naar School (WSNS), Regionaal Expertise Centrum (REC), Herstart, Raad voor de Kinderbescherming, enzovoorts. Er zijn in Nederland veel instanties betrokken bij en veel regelingen van toepassing op onderwijsplaatsingen van zorg- of probleemkinderen. Ouders, maar ook instanties, zien door de bomen het bos niet meer: wie doet wat, en wanneer is welke regeling van toepassing? Men hoopt dat het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten de vragen kan beantwoorden of de weg kan wijzen naar de juiste instantie. Ook deze mensen worden door het bureau ACTB/Onderwijsconsulenten zoveel mogelijk verder geholpen Afgeronde adviezen Op 1 augustus 2004 zijn 196 van de 261 casussen afgerond Gemiddeld leidt een casus in 3 maanden tot een advies en/of plaatsing. De looptijd is sterk afhankelijk van de complexiteit van het probleem en de snelle of minder snelle medewerking en bereikbaarheid van andere instanties en de betrokken scholen. Ook eventuele tussenliggende schoolvakanties werken vertragend. De begeleidingsprocedure van de onderwijsconsulent wordt afgerond met zijn of haar advies. In de praktijk blijken er drie typen adviezen voor te komen. Het meest voorkomende is het advies waarbij een oplossing is gevonden waar ouders en school zich in kunnen vinden (voor oplossingen zie paragraaf 4.1.4). Op de tweede plaats komt het advies aan de ouders, de betrokken leerplichtambtenaar en eventuele andere hulpverleners hoe verder te handelen, nadat door de onderwijsconsulent enkele voorliggende problemen zijn opgelost dit altijd met het uitdrukkelijke verzoek zich bij de onderwijsconsulent te melden als een schoolplaatsing onverhoopt toch niet lukt. Het derde type is het advies de leerling aan te melden op een met name genoemde school die bereid is gebleken de leerling te plaatsen, terwijl bekend is dat de ouders hierin niet zullen meewerken (bijvoorbeeld omdat de ouders geen gegevens wensen te verstrekken aan een school, de ouders een andere school wensen, behorend tot bijvoorbeeld een ander cluster dan waarvoor hun kind is geïndiceerd, of omdat hun kind zelf andere ideeën heeft over scholen) Oplossingen Al naar gelang de plaatsingsproblematiek worden oplossingen gevonden. Het kan betekenen dat door tussenkomst van de onderwijsconsulent een (reguliere) school gevonden wordt die de leerling kan en wil plaatsen, of dat een tijdelijke oplossing mogelijk is ter overbrugging van bijvoorbeeld een plaatsingswachtlijst. Het kan ook zijn dat de ambulante begeleiding die de reguliere school noodzakelijk acht alvorens tot plaatsing over te gaan, alsnog wordt geregeld. Soms kunnen onduidelijkheden bij de indicatiestelling (cluster 3 verwijst naar 4 en cluster 4 verwijst naar 3) of andere REC en CvI problemen worden opgelost. (Voor de clusterindeling: zie paragraaf : 'spreiding naar cluster en provincie'.) Een niet-geïndiceerde leerling kan geplaatst zijn in het project Herstart. 20

22 Naast deze oplossingen worden soms creatieve of onconventionele oplossingen gevonden. Voorbeelden hiervan zijn: Een plek in de (particuliere) dagopvang, in een spijbelproject of in een leerwerktraject om een leerling (weer) naar het onderwijs toe te leiden. Er worden dan afspraken met een school gemaakt over het afbouwen van de dagopvang of het project en het gelijktijdig opbouwen van de onderwijssituatie. Een leerwerktraject, bijvoorbeeld voor jongeren met een licht verstandelijke handicap en een stoornis in het autisme spectrum, voor wie onderwijs geen optie meer was. Een schoolplaatsing met inzet van extra zorg en individuele begeleiding, geregeld door middel van een persoonsgebonden budget of verkregen met behulp van tijdelijke middelen van het Centrum voor Consultatie en Expertise. Een individueel leertraject binnen een clusterschool voor bijvoorbeeld een leerling met gedragsproblemen die langdurig geschorst was, of een leerling waarvoor een ander onderwijsaanbod gewenst was dan de bezochte clusterschool op het moment van adviesaanvraag bood. In een klein aantal gevallen werkten de ouders dusdanig slecht mee, dat de onderwijsconsulent na advisering over de mogelijkheden de casus aan de leerplichtambtenaar moest overlaten in het kader van maatregelen in de richting van de ouders. Voorbeelden: Een cluster 3-school ziet zich geconfronteerd met een leerling met ernstige gedragsproblemen. De groepsgrootte van 12 leerlingen was bovendien te groot en te onrustig voor de leerling. Door nog drie gedragsproblematische leerlingen op andere cluster 3-scholen in de regio bij elkaar te brengen, heeft de onderwijsconsulent kunnen bewerkstelligen dat met inzet van de PGB s van deze vier leerlingen binnen de cluster 3-school een aparte groep geformeerd kon worden met meer specialistische hulp. Een 14-jarige leerling die op basis van zijn achtergrond aanpassingsproblemen had, voelde zich absoluut niet thuis op de cluster 3 ZMLK-school. De mede-cluster-3- leerlingen voelden zich geïntimideerd door deze leerling. Ondanks zijn jeugdige leeftijd en cluster 3-indicatie heeft de onderwijsconsulent hem weten te plaatsen in een leer-/werktraject van een cluster 4-school Oplossingen niet geheel conform de wens van de ouders/verzorgers Van de 206 ouders van wie de voorkeur voor een schoolsoort is geregistreerd, gaf 36,4 procent aan de voorkeur te geven aan regulier onderwijs voor hun geïndiceerde kind (zie tabel 2). Niet in alle gevallen kan de onderwijsconsulent, ondanks die voorkeur, de leerling in het regulier onderwijs geplaatst krijgen. Het lukt niet altijd een reguliere school te vinden die wil plaatsen, en sommige reguliere scholen zijn er nog onvoldoende 'klaar' voor. De handelingsverlegenheid van een school kan van heel praktische aard zijn: Voorbeeld: Een leerling heeft een dusdanige aandoening dat hij een uur kan zitten en het volgende uur moet liggen. Ook moet de leerling af en toe buiten de klas kunnen rusten. De basisschool had grote moeite met het realiseren van een bed in de klas, terwijl er ook geen kamertje beschikbaar was waar de leerling kon rusten. Bovendien leverde ook het voortdurend moeten tillen van de leerling van het bed in de stoel en andersom, problemen op. 21

23 Vijf van deze casussen zijn inmiddels in behandeling bij de ACTB (zie paragraaf 4.3.2). Bij een zesde zien de ouders vooralsnog af van bemoeienis van de ACTB. Soms is er een verschil van mening tussen de ouders en verschillende scholen over de cognitieve mogelijkheden van een kind en/of de mogelijkheden van een school; het is dan niet zozeer de integratiegedachte die een rol speelt bij de voorkeur van de ouders, als wel de verwachtingen die de ouders hebben van zowel hun kind als van het onderwijs. De ouders wensten in die situaties ook geen speciaal afgestemd eigen programma met 'vrijstelling' voor de cognitief te zware lesonderdelen voor hun kind. De wens van de ouders was in die gevallen niet te realiseren. De betrokken onderwijsconsulenten waren van mening dat de voorkeurswens van de ouders niet in het belang van het kind was. Voorbeelden: Een leerling van 9 jaar met een IQ beneden 60 en ADHD; de ouders gaan ervan uit dat hij met de juiste begeleiding vmbo-t zal kunnen halen. Zij wensen regulier onderwijs. Zij willen niet dat hun kind een gedeeltelijk eigen, aangepast programma volgt. Het gevolg is dat de leerling gefrustreerd raakt en gaat overcompenseren met toenemend storend gedrag. De leerling is al op diverse basisscholen verwijderd. De onderwijsconsulent is van mening dat de leerling het best op zijn plaats is in het speciaal onderwijs; daar kan de leerling weer vertrouwen in zichzelf opbouwen. De ouders wensen echter verder te zoeken en benaderen scholen steeds verder weg van de woonplaats. Een leerling van 12 jaar met een laag IQ wil heel graag politieagent worden. De ouders gaan ervan uit dat dit tot de mogelijkheden behoort. De leerling bezocht de reguliere basisschool (met ondersteuning vanuit de ZMLK-school) en kreeg daar het advies praktijkonderwijs te volgen. De ouders wensen geen praktijkonderwijs als vervolgonderwijs, omdat hun kind dan geen politieagent kan worden. Eén op één begeleiding is vaak moeilijk realiseerbaar in het reguliere onderwijs. Voor leerlingen voor wie één op één begeleiding noodzakelijk is - vaak vanwege onhandelbaar gedrag - is het ondanks de voorkeur van de ouders voor regulier onderwijs, meestal niet mogelijk een reguliere school te vinden die kan en wil plaatsen. Voorbeelden: Ouders zoeken voor een leerling van 10 jaar met een stoornis in het autisme spectrum en een laag IQ een reguliere basisschool. De leerling vertoont zeer agressief gedrag en schopt, bijt en schreeuwt zodra hij de situatie niet begrijpt. Een andere leerling klom letterlijk verschillende malen per dag in de gordijnen wanneer hij de situatie niet goed kon inschatten. Een jonge leerling met een laag IQ bleef kans zien weg te lopen, ondanks het extra hekwerk dat al gezet was rond de reguliere basisschool die hij bezocht. In bijna alle gevallen waarin het de onderwijsconsulent niet is gelukt een schoolplaatsing te realiseren in het regulier onderwijs, waren de ouders uiteindelijk heel tevreden met de gevonden oplossing in het speciaal onderwijs. 22

Met de rugzak naar school

Met de rugzak naar school leerlinggebonden F I N A N C I E R I N G Publicatie van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen Productie directie Voorlichting, Leo Wijnhoven Vormgeving Maarten Balyon, grafische vormgeving,

Nadere informatie

Aanmelding, zorgplicht en plaatsingsproblemen

Aanmelding, zorgplicht en plaatsingsproblemen Pagina 1 van 5 De nieuwe regels voor aanmelding en plaatsing van leerlingen in het voortgezet onderwijs, die in beginsel duidelijk zijn, roepen vragen op. Deze vragen komen voort uit de specifieke situaties,

Nadere informatie

ARTIKEL XII ADVIESCOMMISSIE TOELATING EN BEGELEIDING

ARTIKEL XII ADVIESCOMMISSIE TOELATING EN BEGELEIDING ARTIKEL XII ADVIESCOMMISSIE TOELATING EN BEGELEIDING 1. Ten behoeve van een goede invoering van leerlinggebonden financiering stelt Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor de periode

Nadere informatie

TRIPLE T. Rapportage Passend onderwijs (uitwerking onderdeel Triple T)

TRIPLE T. Rapportage Passend onderwijs (uitwerking onderdeel Triple T) TRIPLE T Rapportage Passend onderwijs (uitwerking onderdeel Triple T) Passend onderwijs Een ontwikkeling die parallel loopt aan de transitie Jeugdzorg en die met name vanwege de sterk inhoudelijke samenhang

Nadere informatie

advies commissie toelating en begeleiding onderwijsconsulenten onderwijsconsulenten+

advies commissie toelating en begeleiding onderwijsconsulenten onderwijsconsulenten+ r a pportage advies commissie toelating en begeleiding onderwijsconsulenten onderwijsconsulenten+ Publicatie ACTB/Onderwijsconsulenten, Den Haag Vormgeving Ontwerpwerk, Den Haag Uitgave september 2005

Nadere informatie

Beleid leerlinggebonden financiering

Beleid leerlinggebonden financiering Beleid leerlinggebonden financiering 1. Schoolvisie De uitgangspunten van onze school staan beschreven in ons Schoolplan en zijn in verkorte vorm opgenomen in onze Schoolgids. De daarin opgenomen punten

Nadere informatie

1.8 Op zoek naar ondersteuning voor leerlingen met autisme?

1.8 Op zoek naar ondersteuning voor leerlingen met autisme? 1.8 Op zoek naar ondersteuning voor leerlingen met autisme? Leerlingen met autisme komen in nagenoeg alle vormen van regulier en speciaal onderwijs voor. Vaak gaat het goed met deze kinderen, maar soms

Nadere informatie

De Rugzak ingezet. De leerling verlaat denkbeeldig de school. Aanvraag indicatie speciaal onderwijs

De Rugzak ingezet. De leerling verlaat denkbeeldig de school. Aanvraag indicatie speciaal onderwijs De Rugzak ingezet (het welles en nietes van de leerlinggebonden financiering LGF 1 ) Wanneer de onderwijs- en zorgbehoeften van een leerling de begeleidingsmogelijkheden van de leerkracht en het schoolteam

Nadere informatie

Uw brief van Ons kenmerk Contactpersoon Zoetermeer

Uw brief van Ons kenmerk Contactpersoon Zoetermeer OC enw De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen Europaweg 4 Postbus 25000 2700 LZ Zoetermeer Telefoon (079)

Nadere informatie

Recht op gelijke behandeling voor leerlingen met een handicap of een chronische ziekte

Recht op gelijke behandeling voor leerlingen met een handicap of een chronische ziekte Recht op gelijke behandeling voor leerlingen met een handicap of een chronische ziekte Basis- en voortgezet onderwijs Basis- en voortgezet onderwijs Recht op gelijke behandeling voor leerlingen met een

Nadere informatie

advies commissie toelating en begeleiding onderwijsconsulenten onderwijsconsulenten+

advies commissie toelating en begeleiding onderwijsconsulenten onderwijsconsulenten+ rapportage advies commissie toelating en begeleiding onderwijsconsulenten onderwijsconsulenten+ 1 augustus 2005-1 augustus 2006 Rapportage Advies Commissie Toelating en Begeleiding Onderwijsconsulenten

Nadere informatie

Adviezen voor toelating leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte

Adviezen voor toelating leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte Adviezen voor toelating leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte Passend Onderwijs is van start gegaan in augustus 2014. Sindsdien heeft de Geschillencommissie Passend Onderwijs (GPO) nogal wat klachten

Nadere informatie

Van individuele casuïstiek naar casusoverstijgende oplossing?!

Van individuele casuïstiek naar casusoverstijgende oplossing?! Van individuele casuïstiek naar casusoverstijgende oplossing?! Kort verslag van een OC+-initiatief rond thuiszittende leerlingen uit het primair onderwijs in de regio Eindhoven November 2012 Een publicatie

Nadere informatie

Toelatingsbeleid in het kader van de zorgverbreding.

Toelatingsbeleid in het kader van de zorgverbreding. Toelatingsbeleid in het kader van de zorgverbreding. 1. Inleiding Het bevoegd gezag van een basisschool beslist over de toelating van een leerling en heeft daarvoor de directeur van de school gemandateerd.

Nadere informatie

De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap,

De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, Regeling toelating tot praktijkonderwijs van LWOO-leerlingen en leerlingen met een indicatie voor (voortgezet) speciaal onderwijs in bijzondere gevallen. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap,

Nadere informatie

Protocol leerlingondersteuning door externen onder schooltijd

Protocol leerlingondersteuning door externen onder schooltijd Protocol leerlingondersteuning door externen onder schooltijd Inleiding Onze scholen worden in toenemende mate geconfronteerd met ouders/verzorgers die op eigen initiatief en voor eigen rekening externe

Nadere informatie

Beleid Leerlingenzorg door externen onder schooltijd

Beleid Leerlingenzorg door externen onder schooltijd 1 Beleid Leerlingenzorg door externen onder schooltijd Leerlingenzorg door externen onder schooltijd Inleiding Basisscholen worden in toenemende mate geconfronteerd met ouders/verzorgers die op eigen initiatief

Nadere informatie

Datum: 20 februari 2012 Uitgebracht aan: Begeleiding / behandeling in groepsverband. Onderstaand de volledige uitspraak.

Datum: 20 februari 2012 Uitgebracht aan: Begeleiding / behandeling in groepsverband. Onderstaand de volledige uitspraak. Onderwerp: Samenvatting: Soort uitspraak: AWBZ-zorg en gedeeltelijke ontheffing van de leerplicht Als een kind leerplicht is, is onderwijs in beginsel voorliggend op de inzet van begeleiding of behandeling

Nadere informatie

7 Passend onderwijs. 7.1 Algemeen. 7.2 Interne begeleiding. Schoolgids 2012-2013

7 Passend onderwijs. 7.1 Algemeen. 7.2 Interne begeleiding. Schoolgids 2012-2013 7 Passend onderwijs 7.1 Algemeen Kinderen zijn nieuwsgierig en willen graag leren. Deze eigenschap hoort bij het kind zijn. Alle kinderen verdienen aandacht en zorg, maar zeker ook diegenen die moeite

Nadere informatie

Passend onderwijs Bergen,Gennep en Mook Informatie voor alle ouders

Passend onderwijs Bergen,Gennep en Mook Informatie voor alle ouders Passend onderwijs Bergen,Gennep en Mook Informatie voor alle ouders Inhoudsopgave: Inleiding Hoofdstuk 1 Passend onderwijs in een notendop Hoofdstuk 2 Het ondersteuningsprofiel Hoofdstuk 3 Aanmelden Hoofdstuk

Nadere informatie

Recht op gelijke behandeling voor gehandicapte en chronisch zieke leerlingen. in het basis- en voortgezet onderwijs

Recht op gelijke behandeling voor gehandicapte en chronisch zieke leerlingen. in het basis- en voortgezet onderwijs Recht op gelijke behandeling voor gehandicapte en chronisch zieke leerlingen in het basis- en voortgezet onderwijs Recht op gelijke behandeling voor gehandicapte en chronisch zieke leerlingen Sinds 1 augustus

Nadere informatie

Aannamebeleid Emile Weslyschool Maastricht

Aannamebeleid Emile Weslyschool Maastricht Aannamebeleid Emile Weslyschool Maastricht In werking vanaf 1 augustus 2014 Samen aan de slag voor de beste onderwijsplek voor uw kind! Aannamebeleid EWS, J.D. Pagina 1 Inleiding Vanaf 1 augustus 2014

Nadere informatie

2.10 Resultaten van het ITS onderzoek naar leerlingen met autisme in het primair en voortgezet onderwijs in het schooljaar

2.10 Resultaten van het ITS onderzoek naar leerlingen met autisme in het primair en voortgezet onderwijs in het schooljaar 2.10 Resultaten van het ITS onderzoek naar leerlingen met autisme in het primair en voortgezet onderwijs in het schooljaar 2003-2004 Samenvatting, conclusies en aandachtspunten 1 Autisme in het primair

Nadere informatie

Preventieve Ambulante Begeleiding

Preventieve Ambulante Begeleiding Preventieve Ambulante Begeleiding 1. Wat is Preventieve Ambulante Begeleiding Preventieve Ambulante Begeleiding is een kortdurende dienstverlening in de vorm van ondersteuning en advisering door een ambulant

Nadere informatie

Eerste Kamer der Staten-Generaal

Eerste Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2001 2002 Nr. 199e 27 728 Wijziging van de Wet op de expertisecentra, de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met

Nadere informatie

Bezwaar toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs is ongegrond, omdat de school handelingsverlegen is geworden.

Bezwaar toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs is ongegrond, omdat de school handelingsverlegen is geworden. 108180 - Bezwaar toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs is ongegrond, omdat de school handelingsverlegen is geworden. ADVIES in het geding tussen: [bezwaarde], wonende te [woonplaats], bezwaarde

Nadere informatie

Werkstuk Maatschappijleer Kind met handicap op school

Werkstuk Maatschappijleer Kind met handicap op school Werkstuk Maatschappijleer Kind met handicap op school Werkstuk door een scholier 2919 woorden 6 juli 2004 7 19 keer beoordeeld Vak Maatschappijleer Een kind met een handicap in de school Wanneer er een

Nadere informatie

ADVIES. in het geding tussen: Stichting [bezwaarde] te [vestigingsplaats], bezwaarde. [Samenwerkingsverband], te [vestigingsplaats], verweerder

ADVIES. in het geding tussen: Stichting [bezwaarde] te [vestigingsplaats], bezwaarde. [Samenwerkingsverband], te [vestigingsplaats], verweerder 108387 /108388 - Bezwaren vso-schoolbestuur tegen toelaatbaarheidsverklaringen bekostigingsniveau 1. Voor de bekostigingscategorie is de ondersteuningsbehoefte van de leerling doorslaggevend en blijft

Nadere informatie

Beleidsplan Regionaal Bureau Leerplicht

Beleidsplan Regionaal Bureau Leerplicht Beleidsplan Regionaal Bureau Leerplicht 2018-2022 Taken Regionaal Bureau Leerplicht Het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) voert voor de gemeenten in de Duin & Bollenstreek en de Leidse Regio de leerplichtfunctie

Nadere informatie

ADVIES. in het geding tussen: mevrouw A, wonende te B, verzoekster, gemachtigde: de heer mr. H.J. Stuyt

ADVIES. in het geding tussen: mevrouw A, wonende te B, verzoekster, gemachtigde: de heer mr. H.J. Stuyt 107793 - Een school moet in overleg met ouders treden om een andere passende school te vinden, ook als de school verwacht dat ouders hier niet voor openstaan. in het geding tussen: ADVIES mevrouw A, wonende

Nadere informatie

Hare Excellentie J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Postbus BJ DEN HAAG

Hare Excellentie J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Postbus BJ DEN HAAG Hare Excellentie J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Postbus 16375 2500 BJ DEN HAAG Onderwerp Internetconsultatie passend onderwijs CGB-advies 2011/02 Datum

Nadere informatie

Reglement Advies Commissie Toewijzing Arrangementen (ACTA)

Reglement Advies Commissie Toewijzing Arrangementen (ACTA) Reglement Advies Commissie Toewijzing Arrangementen (ACTA) Dit reglement vindt zijn grondslag in de Wet op het Voortgezet Onderwijs (artikel 17a lid 11), de Algemene Maatregel van Bestuur Passend Onderwijs,

Nadere informatie

Protocol leerlingondersteuning door externen onder schooltijd

Protocol leerlingondersteuning door externen onder schooltijd Protocol leerlingondersteuning door externen onder schooltijd Inleiding Net als veel andere basisscholen wordt ook onze school in toenemende mate geconfronteerd met ouders/verzorgers die op eigen initiatief

Nadere informatie

Wettelijke borging De wettelijke borging van de zorgplicht zit in twee artikelen van de wet op het primair onderwijs; artikel 40, lid 3 en 4:

Wettelijke borging De wettelijke borging van de zorgplicht zit in twee artikelen van de wet op het primair onderwijs; artikel 40, lid 3 en 4: Zorgplicht Met de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 is tevens het begrip zorgplicht geïntroduceerd. Opvallend daarbij is overigens dat in de tekst van de wet het woord zorgplicht niet

Nadere informatie

ADVIES. Stichting C, gevestigd te C, het bevoegd gezag van basisschool D te C, verweerder gemachtigde: mevrouw mr. N. Stommels

ADVIES. Stichting C, gevestigd te C, het bevoegd gezag van basisschool D te C, verweerder gemachtigde: mevrouw mr. N. Stommels 107926 - Geschil over toelating leerling. School moet onderbouwen waarom het de leerling niet de noodzakelijke ondersteuning kan bieden en hierbij de ondersteuningsmogelijkheden van het samenwerkingsverband

Nadere informatie

Passend onderwijs Voorblad 1: Foto Typ hier de titel

Passend onderwijs Voorblad 1: Foto Typ hier de titel Passend onderwijs Voorblad 1: Foto Typ hier de titel Opbouw presentatie Voorblad 2: Watermerk Typ hier de titel Voorblad 2: Watermerk Typ hier de titel Waarom passend onderwijs? Minder thuiszitters. Meer

Nadere informatie

ADVIES. in het geding tussen: [Verzoekers], wonende te [woonplaats], verzoekers, gemachtigde: de heer mr. W.D. Berkhout

ADVIES. in het geding tussen: [Verzoekers], wonende te [woonplaats], verzoekers, gemachtigde: de heer mr. W.D. Berkhout 108622 - Geschil over toelating leerling. Een toelaatbaarheidsverklaring voor cluster 3-onderwijs betekent niet dat elke school in dat cluster de leerling kan toelaten. ADVIES in het geding tussen: [Verzoekers],

Nadere informatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2001 2002 21 860 Weer samen naar school Nr. 63 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer

Nadere informatie

BELEIDSINFORMATIE over beschikkingen en arrangementen in verband met de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014

BELEIDSINFORMATIE over beschikkingen en arrangementen in verband met de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 BELEIDSINFORMATIE over beschikkingen en arrangementen in verband met de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 Inleiding Met de invoering van nieuwe wettelijke bepalingen mbt passend onderwijs

Nadere informatie

Begrippenlijst (passend) onderwijs (bron:

Begrippenlijst (passend) onderwijs (bron: Begrippenlijst (passend) onderwijs (bron: www.steunpuntpassendonderwijs.nl) Ambulante begeleiding Hulp van leerkrachten uit het speciaal (basis)onderwijs voor kinderen met een beperking, die naar een gewone

Nadere informatie

Afkorting en uitleg begrippen Passend Onderwijs. Kernbegrippen

Afkorting en uitleg begrippen Passend Onderwijs. Kernbegrippen Afkorting en uitleg begrippen Passend Onderwijs Kernbegrippen Passend Onderwijs (PaOn) Het zorgdragen voor een passend onderwijsaanbod aan zowel leerlingen die extra zorg nodig hebben als leerlingen die

Nadere informatie

Protocol Schorsing en verwijdering van leerlingen

Protocol Schorsing en verwijdering van leerlingen Geleding Besproken d.d. Besluitvorming d.d. Staf Staf 24-9-2014 Directeuren MT GMR GMR 3-12-2014 GMR 3-12-2014 (advies) College van Bestuur CvB 3-2-2015 Openbaar Primair Onderwijs Almelo Protocol Schorsing

Nadere informatie

Achtergronden van de wet ( knelpunten huidig systeem) en doelen van deze wet:

Achtergronden van de wet ( knelpunten huidig systeem) en doelen van deze wet: BIJLAGE 1 Hoofdpunten wet Passend Onderwijs Leeswijzer: Dit document geeft in het kort de inhoud en de consequenties van de nieuwe wet op het passend onderwijs weer. De wetgever is zeer ambitieus en optimistisch

Nadere informatie

Regeling bezwaar toelaatbaarheid

Regeling bezwaar toelaatbaarheid Regeling bezwaar toelaatbaarheid Colofon Uitgever: Auteur: PO-Raad en VO-raad, Utrecht Peter van den Heuvel (KPC Groep) Datum uitgave: januari 2014 1 Voorwoord Deze publicatie is onderdeel van het instrumentarium

Nadere informatie

Relatief. Gouda Overige gemeenten (incl.verhuizing) Totaal leerplicht

Relatief. Gouda Overige gemeenten (incl.verhuizing) Totaal leerplicht Samenvatting Leerplicht en Kwalificatieplicht 2016-2017 gemeente Gouda Taakstelling - Visie Het bevorderen van deelname aan het onderwijs van alle leerplichtige leerlingen, het voorkomen van ontsporingen

Nadere informatie

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG >Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Primair Onderwijs IPC 2400 Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375 2500 BJ

Nadere informatie

Openbaar Onderwijs Zwolle Postbus 55, 8000 AB Zwolle Telefoon 038 4 55 59 40 Fax 038 4 55 59 49

Openbaar Onderwijs Zwolle Postbus 55, 8000 AB Zwolle Telefoon 038 4 55 59 40 Fax 038 4 55 59 49 Openbaar Onderwijs Zwolle Postbus 55, 8000 AB Zwolle Telefoon 038 4 55 59 40 Fax 038 4 55 59 49 Leerlingenzorg door externen onder schooltijd. Inleiding. Basisscholen worden in toenemende mate geconfronteerd

Nadere informatie

ADVIES. [verzoekster], wonende te [woonplaats], moeder van [de leerling], verzoekster, gemachtigde: [naam gemachtigde]

ADVIES. [verzoekster], wonende te [woonplaats], moeder van [de leerling], verzoekster, gemachtigde: [naam gemachtigde] 108056 - Geschil over voorgenomen verwijdering leerling. Het verzoek is gegrond omdat er geen ontwikkelingsperspectief is opgesteld en geen op overeenstemming gericht overleg met de ouder heeft plaatsgevonden.

Nadere informatie

Bijlage 1. Overzicht geschillen en procedures

Bijlage 1. Overzicht geschillen en procedures Bijlage 1. Overzicht geschillen en procedures 1. Schoolbestuur heeft een geschil met ouders rond toelating en verwijdering. 2. Schoolbestuur of ouder heeft geschil met samenwerkingsverband over toelaatbaarheid

Nadere informatie

ADVIES. [het samenwerkingsverband], gevestigd te [vestigingsplaats], verweerder

ADVIES. [het samenwerkingsverband], gevestigd te [vestigingsplaats], verweerder 108078 - Bezwaar toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs is gegrond, omdat het deskundigenadvies onvoldoende duidelijk maakt of de leerling is aangewezen op dit type onderwijs. ADVIES in het geding

Nadere informatie

Een ouderpaar klaagt erover dat de school ernstig tekort is geschoten in de pedagogisch didactische begeleiding van hun zoon.

Een ouderpaar klaagt erover dat de school ernstig tekort is geschoten in de pedagogisch didactische begeleiding van hun zoon. Landelijke Klachtencommissie onderwijs (mr. J.P.L.C. Dijkgraaf, drs. M. Polderman, J. Toes) Uitspraaknr. 06.142 Datum: 2 april 2007 School schiet tekort in pedagogisch-didactische begeleiding van leerling

Nadere informatie

Teksten voor de nieuwe website van REC Zeeland t.a.v. INFORMATIE T.B.V. HET ONDERWIJS/ONDERWIJS(DES)KUNDIGEN.

Teksten voor de nieuwe website van REC Zeeland t.a.v. INFORMATIE T.B.V. HET ONDERWIJS/ONDERWIJS(DES)KUNDIGEN. Teksten voor de nieuwe website van REC Zeeland t.a.v. INFORMATIE T.B.V. HET ONDERWIJS/ONDERWIJS(DES)KUNDIGEN. Informatie m.b.t. indicatiestelling t.b.v. het onderwijs/onderwijs(des)kundigen In alle gevallen

Nadere informatie

Memorie van antwoord passend onderwijs

Memorie van antwoord passend onderwijs Memorie van antwoord passend onderwijs Samenvatting Door beleidsmedewerker Simone Baalhuis van VOS/ABB Algemeen Samenwerking met jeugdzorg De wetsvoorstellen inzake het nieuwe jeugdstelsel en passend onderwijs

Nadere informatie

leerling gebonden financiering (LGF) toelating van leerlingen met een handicap in het kader van de leerlinggebonden financiering

leerling gebonden financiering (LGF) toelating van leerlingen met een handicap in het kader van de leerlinggebonden financiering leerling gebonden financiering (LGF) toelating van leerlingen met een handicap in het kader van de leerlinggebonden financiering instemming MR: 23 februari 2004 bijlage 1: najaar 2008 Doel van LGF Het

Nadere informatie

Zoveel mogelijk kinderen samen naar school

Zoveel mogelijk kinderen samen naar school Zoveel mogelijk kinderen samen naar school 2 inleiding De wet is gewijzigd en dat brengt vernieuwingen met zich mee op de basisschool. Met de invoering van de wet Passend Onderwijs per 1 augustus 2014

Nadere informatie

PROCEDURE KLACHTEN EN GESCHILLEN

PROCEDURE KLACHTEN EN GESCHILLEN PROCEDURE KLACHTEN EN GESCHILLEN INLEIDING Als een leerling extra ondersteuning nodig heeft, wordt dat georganiseerd volgens de regels van het samenwerkingsverband (SWV). Meestal gaat dat in goed overleg,

Nadere informatie

Klachtenregeling Vogel Bewind

Klachtenregeling Vogel Bewind Klachtenregeling Vogel Bewind Vogel Bewind zal te allen tijde trachten om haar werkzaamheden ten aanzien van de aan haar opgedragen taken zo zorgvuldig mogelijk te realiseren en de belangenbehartiging

Nadere informatie

REGLEMENT BEZWAAR TLV

REGLEMENT BEZWAAR TLV REGLEMENT BEZWAAR TLV Inleiding Per 1 augustus 2014 beslist het samenwerkingsverband Plein 013 door middel van een toelaatbaarheidsverklaring of een leerling toelaatbaar is tot een school voor speciaal

Nadere informatie

toegelaten wordt. Uiteraard zal er in overleg met de ouders altijd naar een oplossing worden gezocht.

toegelaten wordt. Uiteraard zal er in overleg met de ouders altijd naar een oplossing worden gezocht. De zorg voor onze leerlingen Zorgbreedte Op de Koningin Emmaschool streven we ernaar om alle kinderen zo goed mogelijk te begeleiden. Naast de normale zorg die de leerkrachten aan de kinderen besteden,

Nadere informatie

Horizontaal rooster Op Bij de Bron wordt met een horizontaal

Horizontaal rooster Op Bij de Bron wordt met een horizontaal 4.4 De leerlingenzorg Kinderen hebben een natuurlijke behoefte om zich te ontwikkelen. Ieder kind is nieuwsgierig en in principe leergierig. Om de ontwikkelingen en leervorderingen van een kind te volgen,

Nadere informatie

Passend onderwijs Wat is passend onderwijs? Waarom wordt passend onderwijs ingevoerd?

Passend onderwijs Wat is passend onderwijs? Waarom wordt passend onderwijs ingevoerd? Passend onderwijs Wat is passend onderwijs? Elk kind heeft recht op goed onderwijs. Ook kinderen die extra ondersteuning nodig hebben. Het kabinet wil dat zoveel mogelijk kinderen naar een gewone school

Nadere informatie

AFSPRAKEN voor de bemiddeling, advisering en begeleiding door de Onderwijsconsulenten 1

AFSPRAKEN voor de bemiddeling, advisering en begeleiding door de Onderwijsconsulenten 1 AFSPRAKEN voor de bemiddeling, advisering en begeleiding door de Onderwijsconsulenten 1 Naam 2 Adres Postcode Plaats :. :. :. :. Ouder(s)/verzorger(s) 3 van (naam leerling) en Naam 4 : Onderwijsconsulenten

Nadere informatie

LANDELIJKE KLACHTENCOMMISSIE CHRISTELIJK ONDERWIJS

LANDELIJKE KLACHTENCOMMISSIE CHRISTELIJK ONDERWIJS LANDELIJKE KLACHTENCOMMISSIE CHRISTELIJK ONDERWIJS ADVIES 2014/072 24 september 2014 Er is onvoldoende begeleiding geboden door school en te weinig aandacht besteed aan de faalangst en sociaal emotionele

Nadere informatie

NB. Dit beleid is ook van toepassing op leerlingen met een persoonsgebonden budget van de GGD.

NB. Dit beleid is ook van toepassing op leerlingen met een persoonsgebonden budget van de GGD. Aannamebeleid van leerlingen met een handicap op de scholen van SKOSO Kenm.: AZ/Beleid/001 Betreft: Beleid aanname gehandicapte leerlingen SKOSO Versie: 07-07-2003. 1. Referentie. - Wet Leerlinggebonden

Nadere informatie

ADVIES. het College van Bestuur van C, gevestigd te B, het bevoegd gezag van D, verweerder

ADVIES. het College van Bestuur van C, gevestigd te B, het bevoegd gezag van D, verweerder 106975 ADVIES in het geding tussen: A, wonende te B, verzoekster, en het College van Bestuur van C, gevestigd te B, het bevoegd gezag van D, verweerder 1. VERLOOP VAN DE PROCEDURE Bij verzoekschrift van

Nadere informatie

Naar het voortgezet onderwijs. Antwoorden op vragen

Naar het voortgezet onderwijs. Antwoorden op vragen Naar het voortgezet onderwijs Antwoorden op vragen Geachte ouders, Dit schooljaar gaat u uw zoon of dochter aanmelden voor het voortgezet onderwijs (vo).een grote stap voor de meeste leerlingen. Natuurlijk

Nadere informatie

Hoofdstuk 6 Even uit de wind en weer terug

Hoofdstuk 6 Even uit de wind en weer terug Hoofdstuk 6 Even uit de wind en weer terug 6.1. Inleiding In dit hoofdstuk beschrijven we de gespecialiseerde onderwijsvoorzieningen, binnen het kader van de wet VO, wat uitvoeriger, omdat dit extra voorzieningen

Nadere informatie

Gelet de Wet op het Primair Onderwijs; Wet op de Expertisecentra en Wet Passend Onderwijs;

Gelet de Wet op het Primair Onderwijs; Wet op de Expertisecentra en Wet Passend Onderwijs; Toelatingsbeleid Voorgenomen besluit college van bestuur: 6 september 2018 Advies managementberaad: 20 november 2018 Advies GMR: 19 november 2018 Definitief besluit college van bestuur: 6 december 2018

Nadere informatie

AANNAMEPROCEDURE EN CRITERIA DE MONNIKSKAP H/V

AANNAMEPROCEDURE EN CRITERIA DE MONNIKSKAP H/V AANNAMEPROCEDURE EN CRITERIA DE MONNIKSKAP H/V Inleiding Deze notitie is een verantwoording van de werkwijze en dient tevens als informatie aan de ouders en alle instanties die met onze aanname van leerlingen

Nadere informatie

ADVIES. De Advies Commissie Toelating en Begeleiding. hebben zij een compleet (aanmel&@]hsi~ -d. Op 20 juni 2005 heeft de ACTB

ADVIES. De Advies Commissie Toelating en Begeleiding. hebben zij een compleet (aanmel&@]hsi~ -d. Op 20 juni 2005 heeft de ACTB De Advies Commissie Toelating en Begeleiding ADVIES Zaaknummer: 200514 Datum: 8 julj 2005. Inzake het verzoek om advies d.d 25 juni 205 (hierna: het verzoek om advies), namens het bestuur van de Scholen

Nadere informatie

Bijlage 8 Begrippenlijst en afkortingen. Zorgplicht

Bijlage 8 Begrippenlijst en afkortingen. Zorgplicht Bijlage 8 Begrippenlijst en afkortingen Zorgplicht In de wetgeving m.b.t. passend onderwijs hebben de schoolbesturen zorgplicht gekregen. Deze zorgplicht geldt voor de leerlingen waarvan is vastgesteld

Nadere informatie

Factsheet ontwikkelingen zorgleerlingen

Factsheet ontwikkelingen zorgleerlingen Factsheet ontwikkelingen zorgleerlingen Algemene Onderwijsbond juni 2011 Basisonderwijs verwijst steeds minder, bij voortgezet onderwijs groeit uitsluitend zware zorg Passend onderwijs is op de goede weg.

Nadere informatie

Protocol Toelaatbaarheid Rugzakleerling

Protocol Toelaatbaarheid Rugzakleerling Protocol Toelaatbaarheid Rugzakleerling Stichting Openbaar Onderwijs Kampen PROTOCOL TOELAATBAARHEID RUGZAK LEERLING Leerling gebonden - financiering In het kader van de Wet op het Expertisecentra (WEC)

Nadere informatie

Voorlichting Passend Onderwijs juni 2013

Voorlichting Passend Onderwijs juni 2013 Voorlichting Passend Onderwijs juni 2013 Uw kind, is ons doel. Wat we ook doen, op welke laag van de organisatie dan ook. Het blijft gaan over uw kind! Doel van de bijeenkomst: Ik wil u uitleg geven over

Nadere informatie

School mag een leerling niet verwijderen als speciaal onderwijs aangewezen is en er geen tlv voor speciaal onderwijs is afgegeven.

School mag een leerling niet verwijderen als speciaal onderwijs aangewezen is en er geen tlv voor speciaal onderwijs is afgegeven. 107426 - School mag een leerling niet verwijderen als speciaal onderwijs aangewezen is en er geen tlv voor speciaal onderwijs is afgegeven. in het geding tussen: ADVIES de heer A en mevrouw B, verzoekers,

Nadere informatie

10 Aanmelding en zorgplicht basisschool

10 Aanmelding en zorgplicht basisschool 10 Aanmelding en zorgplicht basisschool Deze bijlage is een toelichting bij het schema in het Ondersteuningsplan op pagina 17. De cijfers in het schema corresponderen met de uitleg in deze bijlage. 20

Nadere informatie

LANDELIJKE KLACHTENCOMMISSIE VOOR HET ALGEMEEN BIJZONDER ONDERWIJS

LANDELIJKE KLACHTENCOMMISSIE VOOR HET ALGEMEEN BIJZONDER ONDERWIJS LANDELIJKE KLACHTENCOMMISSIE VOOR HET ALGEMEEN BIJZONDER ONDERWIJS ADVIES 2012-35 15 maart 2013 Het is de commissie niet gebleken van omstandigheden die voor de school reden hadden moeten zijn om te twijfelen

Nadere informatie

Leerlingenzorg door externen onder schooltijd

Leerlingenzorg door externen onder schooltijd Leerlingenzorg door externen onder schooltijd Inleiding. Basisscholen worden in toenemende mate geconfronteerd met ouders/verzorgers die op eigen initiatief en voor eigen rekening externe hulp inschakelen

Nadere informatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2002 2003 28 600 VIII Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2003 Nr. 127 BRIEF

Nadere informatie

Crisisinterventie: Alle stappen die ondernomen worden om te voorkomen dat een leerling thuis komt te zitten.

Crisisinterventie: Alle stappen die ondernomen worden om te voorkomen dat een leerling thuis komt te zitten. Protocol crisisopvang voor PRODAS scholen Inleiding: Het blijkt dat er soms scholen zijn die (plotseling)in handelingsverlegenheid terechtkomen door het gedrag van een leerling. De school heeft dan waarschijnlijk

Nadere informatie

SAMENWERKINGSVERBAND AMSTELLAND EN DE MEERLANDEN

SAMENWERKINGSVERBAND AMSTELLAND EN DE MEERLANDEN Toelichting bij stroomschema zorgplicht aanmelding 1. Voorwaarden aanmelding bij reguliere school De aanmeldingsprocedure van de school is leidend. Natuurlijk kunnen ouders voor de inschrijving het schoolondersteuningsprofiel

Nadere informatie

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 november 2006, nr. ;

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 november 2006, nr. ; De raad van de gemeente Meijel; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 november 2006, nr. ; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; B E S L U I T : vast te stellen

Nadere informatie

Hofdijckschool april 2014 PROTOCOL SCHORSING EN VERWIJDERING VAN LEERLINGEN

Hofdijckschool april 2014 PROTOCOL SCHORSING EN VERWIJDERING VAN LEERLINGEN Hofdijckschool april 2014 PROTOCOL SCHORSING EN VERWIJDERING VAN LEERLINGEN Dit protocol treedt in werking als er sprake is van ontoelaatbaar gedrag door een leerling. Onder ontoelaatbaar gedrag wordt

Nadere informatie

Het Bestuur van de Aloysius Stichting Onderwijs Jeugdzorg Postbus ZH VOORHOUT. t.a.v. de heer drs. H. Kelderman. Datum

Het Bestuur van de Aloysius Stichting Onderwijs Jeugdzorg Postbus ZH VOORHOUT. t.a.v. de heer drs. H. Kelderman. Datum a 1 > Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag Het Bestuur van de Aloysius Stichting Onderwijs Jeugdzorg Postbus 98 2215 ZH VOORHOUT t.a.v. de heer drs. H. Kelderman Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375

Nadere informatie

Blad 1/2. Basisonderwijs VMBO (MAVO/VBO)

Blad 1/2. Basisonderwijs VMBO (MAVO/VBO) Agentschap van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Registratie geïndiceerde leerlingen ingevolge art. 28c WEC voor scholen die vallen onder de WPO en WVO Blad 1/2 Na invulling zenden naar:

Nadere informatie

Het Eemsdeltacollege Onderwijskundig Rapport PO - VO 2015-2016

Het Eemsdeltacollege Onderwijskundig Rapport PO - VO 2015-2016 Het Eemsdeltacollege Onderwijskundig Rapport PO - VO 2015-2016 Naam van de leerling : Onderwijskundig rapport opgemaakt door : Functie : Email adres : Aantal bijlagen : Datum : Rapport besproken op : Handtekening

Nadere informatie

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA..DEN HAAG

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA..DEN HAAG >Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA..DEN HAAG Themadirectie Jeugd, Onderwijs en Zorg IPC 2450 Rijnstraat 50 Den Haag

Nadere informatie

Bijlage: Leerlingenzorg door Externen onder Schooltijd

Bijlage: Leerlingenzorg door Externen onder Schooltijd Bijlage: Leerlingenzorg door Externen onder Schooltijd Vanuit SKPOEL Etten-Leur (met 4 bijlagen bij dit document) 1. Inleiding. Basisscholen worden in toenemende mate geconfronteerd met ouders/verzorgers

Nadere informatie

Raad vanstate AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK. F. Ploeger en Y.C.J. Brouwers, wonend te Londen (Engeland), appellanten,

Raad vanstate AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK. F. Ploeger en Y.C.J. Brouwers, wonend te Londen (Engeland), appellanten, Raad vanstate 200605212/1. Datum uitspraak: 16 mei 2007 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak op het hoger beroep van: F. Ploeger en Y.C.J. Brouwers, wonend te Londen (Engeland), appellanten, tegen de

Nadere informatie

Klachtenregeling voor ouders en leerlingen: En als we het niet eens zijn

Klachtenregeling voor ouders en leerlingen: En als we het niet eens zijn Klachtenregeling voor ouders en leerlingen: En als we het niet eens zijn Inleiding/Waarom een klachtenregeling/doel van de klachtenregeling. De instelling streeft ernaar om de zorg en het onderwijs zo

Nadere informatie

Geldigheid LGF indicaties cluster 2 bij invoering van passend onderwijs op 1 augustus 2014

Geldigheid LGF indicaties cluster 2 bij invoering van passend onderwijs op 1 augustus 2014 Algemene informatie In dit document geven de besturen van de cluster 2 scholen aan hoe zij omgaan met de geldigheid van de huidige beschikkingen leerlinggebonden financiering (het rugzakje) naar de nieuwe

Nadere informatie

REGLEMENT PCL NW-Veluwe

REGLEMENT PCL NW-Veluwe REGLEMENT PCL NW-Veluwe Artikel 1 Samenstelling PCL De werkwijze van de PCL NW-Veluwe wordt geregeld in het huishoudelijk reglement. De PCL is als volgt samengesteld: 1. een gedragswetenschapper met deskundigheid

Nadere informatie

Landelijke criteria voor de toelaatbaarheidsverklaring SBO en cluster-3 en cluster-4 onderwijs

Landelijke criteria voor de toelaatbaarheidsverklaring SBO en cluster-3 en cluster-4 onderwijs Landelijke criteria voor de toelaatbaarheidsverklaring SBO en cluster-3 en cluster-4 onderwijs Versie 3 1 In oktober 2013 is de landelijke werkgroep Arrangeren en Indiceren door de raad van bestuur (rvb)

Nadere informatie

Aanmelding en toelating bij het Dockinga College Aanmelding eerste leerjaar:

Aanmelding en toelating bij het Dockinga College Aanmelding eerste leerjaar: Aanmelding en toelating bij het Dockinga College Aanmelding eerste leerjaar: Uitgangspunt Het Dockinga College vindt het belangrijk om, in samenwerking met de ouder(s)/ verzorger(s) en de school van herkomst,

Nadere informatie

Leerlingenzorg door externen onder schooltijd. 1. Inleiding.

Leerlingenzorg door externen onder schooltijd. 1. Inleiding. Leerlingenzorg door externen onder schooltijd. 1. Inleiding. Basisscholen worden in toenemende mate geconfronteerd met ouders/verzorgers die op eigen initiatief en voor eigen rekening externe hulp inschakelen

Nadere informatie

Reglement voor de commissie toelaatbaarheidsverklaringen speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs clusters 3 en 4

Reglement voor de commissie toelaatbaarheidsverklaringen speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs clusters 3 en 4 Reglement voor de commissie toelaatbaarheidsverklaringen speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs clusters 3 en 4 Het bestuur van het samenwerkingsverband Primair Onderwijs Duin en Bollenstreek (28-12)

Nadere informatie

klacht tegen samenwerkingsverband over onvoldoende dekkend onderwijsaanbod ongegrond omdat gebrek aan dekkend aanbod nog niet gebleken is

klacht tegen samenwerkingsverband over onvoldoende dekkend onderwijsaanbod ongegrond omdat gebrek aan dekkend aanbod nog niet gebleken is 108544 - klacht tegen samenwerkingsverband over onvoldoende dekkend onderwijsaanbod ongegrond omdat gebrek aan dekkend aanbod nog niet gebleken is ADVIES inzake de klacht van: mevrouw [klaagster] en de

Nadere informatie

ZORGPLICHT: WANNEER WEL EN WANNEER NIET?

ZORGPLICHT: WANNEER WEL EN WANNEER NIET? ZORGPLICHT: WANNEER WEL EN WANNEER NIET? Verantwoordelijkheid van scholen Sinds de invoering van passend onderwijs hebben schoolbesturen een zorgplicht. Dat betekent dat ze de verantwoordelijkheid hebben

Nadere informatie

Notitie optimaliseren overgang PO-VO voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften

Notitie optimaliseren overgang PO-VO voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften Notitie optimaliseren overgang PO-VO voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften In diverse (strategische) sessies van het samenwerkingsverband PO LHA en Samenwerkingsverband VO De Langstraat over

Nadere informatie

Monitor Samenwerkingsverband PO 2707 Amsterdam Diemen augustus 2015 augustus Vergelijking van de regio s

Monitor Samenwerkingsverband PO 2707 Amsterdam Diemen augustus 2015 augustus Vergelijking van de regio s Samenwerkingsverband PO 2707 Amsterdam Diemen augustus 2015 augustus 2016 Vergelijking van de regio s Inleiding In opdracht van de schoolbesturen wordt door het een aantal belangrijke kwantitatieve gegevens

Nadere informatie