De voorzitter opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom.

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van de Statencommissie Omgeving en Milieu, gehouden op 1 december 2010 van uur tot uur in de Statenzaal van het provinciehuis te Groningen. Aanwezig: de heer J.W. Veluwenkamp (PvdA, voorzitter), de heer J.G. Abbes (CDA), de heer Blom (fractie Blom), de heer P.H.R. Brouns (CDA), de heer L.A. Dieters (PvdA), mevrouw S.J.F. van der Graaf (ChristenUnie), mevrouw A.A.H. Hazekamp (Partij voor de Dieren), de heer H.T. Hoiting (burgercommissielid Partij voor het Noorden), de heer F.A.M. Keurentjes (CDA), de heer E.J. Luitjens (VVD), de heer H. Miedema (burgercommissielid GroenLinks), mevrouw I.P.A. Mortiers (PvdA), de heer W. van der Ploeg (GroenLinks), mevrouw M.R. Schalij (PvdA), mevrouw F. Stavast (GroenLinks), de heer K. Swagerman (SP) en de heer D. de Vries (burgercommissielid D66). Niet aanwezig: de heer M.J. van den Berg (CdK), de heer D. Bultje (PvdA), mevrouw O.G. Hartman-Togtema (VVD), de heer R. Sangers (SP), de heer R. Stevens (ChristenUnie), de heer P.G. de Vey Mestdagh (D66) en de heer T.J. Zanen (Partij voor het Noorden). Voorts aanwezig: de heer P.M. de Bruijne (gedeputeerde), de heer W.J. Moorlag (gedeputeerde), de heer R.A.C. Slager (gedeputeerde), de heer D.A. Hollenga (gedeputeerde), mevrouw J. Bordewijk (secretaris) en mevrouw M.J. Baartman (Verslagbureau Groningen). 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. De heer Van den Berg (CdK), mevrouw Hartman-Togtema (VVD) en de heer Bultje hebben zich afgemeld. Mevrouw Hartman-Togtema wordt vervangen door de heer Haasken. Mevrouw Hazekamp en de heer Abbes komen iets later. De leden van de Noordelijke Rekenkamer verontschuldigen zich voor hun afwezigheid. 2. Regeling van werkzaamheden Er zijn geen voorstellen vreemd aan de orde van de dag 1

2 Vaststellen van de agenda Agendapunt 20 betreffende monitoring bodemsanering 2009 wordt verschoven naar de commissievergadering in januari Agendapunt 17 betreffende de muskusrattenbestrijding wordt verschoven naar de commissievergadering in januari Agendapunt 16 betreffende de tracékeuze robuuste ecologische verbindingszone Natte As wordt verschoven naar een volgende vergadering. De heer Swagerman (SP) merkt op dat er in dat gebied wat boeren zitten met concept overeenkomsten en andersoortige discussiepunten. Hoe zit dat bestuurlijk, qua fatsoen, in elkaar als dat weer langer gaat duren. De heer Hollenga (gedeputeerde) laat weten dat voor zover er overeenkomsten zijn aangegaan met individuele boeren, die zullen worden nagekomen. Mevrouw Stavast (GroenLinks) stemt tevens in met het voorstel om agendapunt 16 nu niet te bespreken, maar dringt erop aan om van de besprekingen op de hoogte gehouden te worden en zou er ernaar willen streven om het punt zo snel mogelijk, in januari, te bespreken. De heer Luitjens (VVD) sluit zich aan bij de GroenLinks-fractie. Mevrouw Mortiers (PvdA) sluit zich daar ook bij aan. De voorzitter concludeert dat agendapunt 16 wordt verschoven naar een volgende vergadering (het streven is om het punt in de januarivergadering te behandelen). De heer Hollenga (gedeputeerde) deelt mede dat er op 31 november 2010 nog twee brieven zijn vastgesteld in het College over de herijking van de EHS: één brief naar aanleiding van de brieven van de staatssecretaris over hoe het College met de herijking van de EHS omgaat en hoe het College de Staten daarbij willen betrekken en één brief met de beantwoording van de vragen van de fractie Blom en de fractie van de VVD. De voorzitter brengt in dat de vergadering op 31 november 2010 een mail heeft ontvangen waarin eraan werd herinnerd dat de oorspronkelijke brief van 9 maart 2010, betreffende definitief advies inzake repowering en participatie in windparken, bij agendapunt 14 betrokken moet worden. Naar aanleiding van de brief van 9 maart 2010 hebben de Staten vragen gesteld aan het College, die beantwoord zijn in het voorliggende stuk van vandaag. De oorspronkelijke brief moet formeel nog afgehecht worden. Op verzoek van de VVD-fractie wordt het rapport van de Noordelijke Rekenkamer betrokken bij agendapunt 11, betreffende Provinciaal Actieplan bevolkingsdaling, kijk op krimp. Mevrouw Stavast (GroenLinks) stemt ermee in dat het rapport bij agendapunt 11 betrokken wordt, maar heeft behoefte aan een aparte behandeling van het rapport, zodat de Staten er integraal op in kunnen gaan en niet alleen in relatie met de stukken die vandaag voorliggen. De heer Luitjens (VVD) kan zich daar prima in vinden, maar vindt dat het rapport minimaal betrokken moet worden bij de agenda van vandaag. Spreektijd Er wordt een spreektijd gehanteerd van 24 minuten per fractie en 2 uur voor het College. Indien men bij het agendapunt betreffende de Blauwestad over de GREX wil spreken, dan kan dat in vertrouwelijkheid. 2

3 3. Spreektijd voor niet-statenleden (m.b.t. geagendeerde onderwerpen) Voor agendapunt 14 betreffende definitief advies inzake repowering en participatie in windparken, hebben de volgende insprekers zich gemeld: - de heer In t Hout namens Intercon Energie en - de heer Ter Schuur namens de Vereniging Windturbine-eigenaren Groningen. Voor agendapunt 15 betreffende beleidsalternatief op hoofdlijnen intensieve veehouderij heeft zich gemeld mevrouw Tijdens van de Natuur en Milieufederatie Groningen. 4. Vaststelling verslagen commissie Omgeving en Milieu van 3 november 2010 Het verslag van 3 november 2010 Tekstueel De heer Slager (gedeputeerde) geeft aan dat op pag. 23 de zin De raden van het college in Bellingwedde hebben hun eigen bevoegdheden., moet worden gewijzigd in: De raad en het college van Bellingwedde hebben hun eigen bevoegdheden. Naar aanleiding van De heer Moorlag (gedeputeerde) deelt mede dat er op 31 november 2010 in GS een brief is vastgesteld betreffende de kippenfarms en de windturbines in Duitsland. De brief is onderweg naar de Staten. Het verslag wordt met bovenstaande wijziging vastgesteld. Het verslag van 2 november 2010 wordt zonder wijzigingen vastgesteld. 5. Toezeggingenlijst Toezegging 1. Omgevingsverordening De heer Moorlag (gedeputeerde) laat weten dat er overleg is gevoerd met de Vereniging Groninger Gemeenten over de technische herziening van de verordening. Deze is gepubliceerd, in procedure en kan pas na de daarvoor staande termijn van vier weken, naar de Staten. Over de inhoudelijke herziening van de verordening vindt op 3 december 2010 overleg plaats met de Vereniging Groninger Gemeenten. Er zijn afspraken gemaakt om daar in januari met vier regio s gesprekken met bestuurders over te gaan voeren. Daarnaast wordt op ambtelijk niveau bekeken hoe processen geoptimaliseerd worden. Het College zegt toe de Staten voor de kerst een brief te sturen over de voortgang 1. De voorzitter is van mening dat de herziening van de verordening niet als toezegging op de agenda hoeft te blijven staan en dat de voordracht met betrekking tot de herziening van de verordening wordt afgewacht. De heer Luitjens (VVD) brengt in dat die voordracht de technische wijzigingen betreft. Het inhoudelijke proces is evenzeer voor belang van deze Staten. Hij vraagt het College de Staten een brief te sturen over de tussenstand van de discussie tussen de Vereniging Groninger Gemeenten en GS over de werking van de provinciale omgevingsverordening. Aldus wordt besloten. Toezegging 2. Bescherming diepe plassen. De heer Moorlag (gedeputeerde) geeft aan dat de technische herziening ter inzage ligt. Na het verstrijken van de inzagetermijn en het verzamelen van de reacties, komt dit naar de Staten. De toezegging blijft staan. Toezegging 3. Plan van aanpak financieringsstrategie. De heer Hollenga (gedeputeerde) merkt op dat deze toezegging betrekking heeft op een ingekomen brief over het rapport van IPO die nu bij agendapunt 9 is betrokken. In die brief staat dat er een projectgroep gevraagd wordt om met een 1 De voortgang is beschreven in de bijlage bij dit verslag i.p.v. per brief. 3

4 financieringsstrategie te komen. De Staten zullen op de hoogte gehouden worden van verdere ontwikkelingen. Het is nog niet bekend wanneer de werkgroep klaar zal zijn. Mevrouw Mortiers (PvdA) vindt de opmerking van de gedeputeerde terecht. De toezegging kan van de lijst worden verwijderd. 6. Mededelingen vanuit het college van Gedeputeerde Staten De heer Slager (gedeputeerde) deelt mede dat de bodemsanering bij Woltersum inmiddels is gestart. Het College verwacht dat die volgende week kan worden afgerond, waarmee de kobaltvervuiling in de sloten is opgeruimd. Aangaande de subsidieregeling voor woningbouwcorporaties deelt de heer Slager (gedeputeerde) mede dat in Noord-Nederland 10 corporaties projecten hebben ingediend, waarvan 3 uit Groningen. Het College verwacht nog meer uit Groningen. De heer Moorlag (gedeputeerde) brengt in dat de provincie en de vier gemeenten in de Eemsmond ernaar streven om een ontwikkelingsvisie tot stand te brengen. Er zal een startnotitie geproduceerd worden, maar daaraan voorafgaand is er op 7 december 2010 een bijeenkomst voor raadsleden, Statenleden en leden van algemene besturen van waterschappen. De heer Moorlag (gedeputeerde) beveelt de bijeenkomst warm aan. 7. Rondvraag De heer Haasken (VVD) wijst op de consequenties (brief Bleker) die de inrichting van de Hamdijk zou kunnen hebben. Er lopen een aantal procedures die nog niet zijn afgewikkeld. Welke concrete juridische verplichtingen van financiële aard zijn daar aangegaan die het noodzakelijk maken dat dat inderdaad zou moeten worden doorgezet? De heer Hollenga (gedeputeerde) antwoordt dat het College de besluitvorming over de inrichting van de waterberging bij de Hamdijk in combinatie met de daar te realiseren verbindingszone als afgewikkeld beschouwt, zowel in de waterschappen als in de provincie als in de gemeenten. De procedure rondom de zienswijzen tegen de ontgrondingsvergunning loopt nog, maar het College heeft er vertrouwen in dat dat geen problemen zal opleveren. Alle middelen zijn gereserveerd, de aanbesteding is gedaan en op dit moment staan de kranen hard te werken om de waterberging te realiseren. Besluitvorming in het regeerakkoord heeft geen invloed op wat er bij de Hamdijk op dit moment gebeurt. De heer Haasken (VVD) vraagt of hij specifiek over de waterberging spreekt of dat hij een onderscheid maakt tussen waterberging en natuurinrichting. De heer Hollenga (gedeputeerde) antwoordt dat het een combinatie van beide is, zoals in deze Staten is besloten. 8. Ingekomen stukken (ter kennisneming) a. Brief van Gedeputeerde Staten van 5 oktober 2010, nr /39, OMB/PB, betreffende toezegging stukken n.a.v. Statencommissievergadering Omgeving en Milieu d.d. 15 september b. Brief van Gedeputeerde Staten van 2 november 2010, nr /44/A.12, LGW, betreffende grondverwerving en inrichting Dannemeer. c. Brief van Gedeputeerde Staten van 9 november 2010, nr /45/A.12, ABJ, betreffende Voortgangsverslag vereniging IPO periode 1 mei - 1 oktober Geagendeerd voor alle commissies. Alleen bij Bestuur en Financiën als bespreekstuk. De ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 4

5 Bespreekstukken 9. Voordracht van Gedeputeerde Staten betreffende integrale bijstelling 2010 (5e en 6e wijziging 2010, 1e wijziging 2011) (nummer 32/2010) Bespreking in één termijn. Hierbij wordt betrokken: Brief van Gedeputeerde Staten van 7 september 2010, nr /36/A.18, LGW betreffende landschapsmiddelen Programma Landelijk Gebied. Brief van Gedeputeerde Staten van 7 september 2010, nr /36/A.19, LGW, betreffende duurzame financiering landschap. Op verzoek van GroenLinks. Het door het college in OM van 3 november toegezegde A4 betreffende financieringsvormen landschap. Op verzoek van de PvdA. Brief van Gedeputeerde Staten van 23 november 2010, nr /47/A.7, LGW, betreffende overzicht financieringsvormen landschap. De heer Miedema (GroenLinks) merkt op dat in de brief van het College betreffende overzicht financieringsvormen wordt gesteld dat het College gezien de huidige financiële positie, geen mogelijkheden ziet. Is dat een definitieve nee of ziet het College toch nog mogelijkheden om wel gelden te reserveren? Onderzoekt het College serieus of de provincie via gelden voor de sociaaleconomische vitalisering bij zou kunnen dragen aan een gebiedsfonds? De Programma Landelijk Gebied-gelden zijn op. Komt er op een bepaald moment mogelijk wel weer geld vanuit het Rijk, ook ten aanzien van de nieuwe periode van het Programma Landelijk Gebied? De Staten hebben aangegeven dat het onderwerp landschap grote prioriteit heeft. GroenLinks is van mening dat daar volgend jaar geld voor moet komen. Wellicht is het mogelijk de gelden die van de integrale bijstelling overgeheveld worden naar de algemene reserve, volgend jaar voor landschap te gebruiken. GroenLinks gaat daar in de Statenvergadering wellicht een amendement over indienen. Mevrouw Mortiers (PvdA) sluit zich aan bij GroenLinks. De PvdA wil de toekomst van het landschap op alle mogelijke manieren borgen en het College vragen om een gebiedsfonds in het leven te roepen waar overheid, semioverheden en private partijen op een creatieve manier bij zouden kunnen worden betrokken. De heer Keurentjes (CDA) sluit zich aan bij de voorgaande vragen. Daarnaast vraagt het CDA om een toelichting op de zin totdat financiering uit het Programma Landelijk Gebied weer mogelijk is. Het CDA stemt in met de voordracht. De heer Hoiting (Partij voor het Noorden) vraagt naar de stand van zaken van de gesprekken met het Rijk over de hogere financiële lasten die de lopende verplichtingen Programma Landelijk Gebied met zich meebrengen (pag. 75). De heer De Vries (D66) vraagt of de recent ingestelde werkgroep Duurzame Financiering kans van slagen heeft. Bij de Voorjaarsnota van 2010 is er een uitgave van 3 ton geschat voor ondersteunende activiteiten die de rijksdoelen van de bestuursovereenkomst dienen. Die raming is bijgesteld naar 5 ton in 2010 (pag. 39 integrale bijstelling). Hoe kan dat? De heer Swagerman (SP) vraagt of er geen moratorium moet komen op besluitvorming rondom projecten waarvan nog niet zeker is of de financiering in het kader van het Programma Landelijk Gebied wel rond is. De heer Hollenga (gedeputeerde) antwoordt dat het College geen zeggenschap heeft over gelden van de betreffende instanties. Dat wil niet zeggen dat het College geen invloed uit kan oefenen. Wanneer er in het kader van meefinancieren iets gedaan kan worden, zal het College kijken of zij haar cofinancieringsmiddelen in kan zetten. De heer Miedema (GroenLinks) vraagt of er al concreet zicht is op of er iets gaat gebeuren. De heer Hollenga (gedeputeerde) antwoordt dat de provincie bijvoorbeeld bijdraagt aan projecten van het Waddenfonds, die een landschapselement in zich dragen. Wel zijn de middelen van het Programma Landelijk Gebied uitgeput. Als er de komende jaren weer ruimte komt in de financiële 5

6 middelen van de provincie, zou het kunnen zijn dat er besloten wordt om in het kader van landschap, middelen toe te voegen aan het Programma Landelijk Gebied. De heer Hollenga (gedeputeerde) acht het vrij onwaarschijnlijk dat er vanuit het Rijk geld voor landschap komt. Daarom is het interessant wat er in het voorstel van de werkgroep, over financieringsmiddelen landschap, naar voren gebracht wordt en in hoeverre er landelijke middelen in worden gezet voor landschap waar de provincie gebruik van kan maken. Tot nu toe heeft de provincie het eigenlijk altijd met provinciaal geld moeten doen. Het College is serieus bezig met het opzetten van een gebiedsfonds en streeft ernaar begin 2011 de eerste pilot te kunnen starten ten behoeve van de houtwallenstructuur in het Zuidelijk Westerkwartier. In januari 2010 heeft de heer Hollenga (gedeputeerde) hier overleg over in het gebied. Ook heeft hij in januari overleg met de vier gemeenten. Hij hoopt begin 2011 met een voorstel bij de Staten te komen. De gebiedsopgaven, de vraag van de SP. Gebiedsopgaven met een landschapselement kunnen doorgaan. Wel moet van tevoren de financiering rond zijn. Het College is hierin wat terughoudend, omdat nog niet duidelijk is waar de herijking van de EHS toe zal leiden. Voor de Regio Groningen-Assen zijn landschapsmiddelen beschikbaar die gebruikt kunnen worden voor projecten in dat gebied. Rentebaten van 3 naar 5 ton, de vraag van D66. De rentebaten worden op een rekening van het Groenfonds gestort. Een deel van dat bedrag wordt gebruikt voor kleinere projecten en uit te voeren onderzoeken. Halverwege het jaar kan blijken dat er extra geld nodig is (voor bijvoorbeeld extra uren inzet Dienst Landelijk Gebied). Dat wordt daar dan uit gefinancierd. Gesprekken met het Rijk, de vraag van de Partij voor het Noorden. Het College gaat ervan uit dat het op basis van de bestuursovereenkomst lopende verplichtingen betreft die alsnog afgerekend moeten worden met het Rijk. Het kan zijn dat het Rijk de provincie opdraagt het met het geld te doen dat de provincie al heeft. Het risico is niet groot, maar het College heeft het bedrag veiligheidshalve wel genoemd. De voorzitter concludeert dat het stuk als A-stuk naar de Statenvergadering geleid zal worden. 10. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 16 november 2010 betreffende Publiekpublieke samenwerking Blauwestad, Werkplan; Begroting Blauwestad 2011; Bestuursovereenkomst; Beëindigingsovereenkomst grondexploitatie 2010 (nummer 38/2010). Hierbij wordt betrokken: De brief van LTO Noord van 6 oktober 2010 betreffende reactie LTO Noord Ontwikkelingsvisie "Blauwestad in het Oldambt". De brief van Gedeputeerde Staten van 9 november betreffende reactie LTO Noord, Ontwikkelingsvisie Blauwestad en stand van zaken Noordelijke vaarverbinding (NOVA). De second opinion Blauwestad. De brief van Gedeputeerde Staten van 25 november 2010, nr /47, OMB/PB, betreffende wijziging Ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad (bijlage bij Voordracht ). De voorzitter geeft aan dat het openbare deel van de second opinion Blauwestad openbaar kan worden besproken, maar dat het vertrouwelijke deel, met de cijfers uit de GREX 2010, alleen vertrouwelijk kan worden besproken. De voorzitter concludeert dat er aan dat laatste geen behoefte is. De heer Brouns (CDA) merkt ten aanzien van het werkplan Ontwikkelingsvisie Blauwestad op, dat er een aantal kostenposten worden genoemd die niet terugkomen in de voordracht, omdat de projectorganisatie zich concentreert op loonkosten en een aantal overige kosten. Dat zou wellicht anders gepresenteerd kunnen worden. In het werkplan Blauwestad staat een aantal concrete maatregelen. Bij De Wei wordt ingespeeld op tijdelijke inrichting van natuur. Daar staat niet expliciet de opmerking bij dat er afgewacht wordt wat er enerzijds vanuit het betreffende ministerie en anderzijds vanuit de Raad van State nog aan uitspraken op de provincie afkomt. De heer Brouns neemt aan dat dat nadrukkelijk wel de bedoeling is. Noordelijke vaarverbinding Midwolda. In hoeverre is daar sprake van onteigening, hetzij voor infrastructuur, hetzij voor natuur? 6

7 Op pag. 5 van het Ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad wordt gesproken over een projectteam en een stuurgroep. Er wordt gestreefd naar unanimiteit. Hoe worden provinciale belangen gewaarborgd op het moment dat blijkt dat die unanimiteit niet te bereiken is? Op pag. 5 van het Ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad onder artikel 9, punt 4, staat dat partijen in het kader van de marketing nadere afspraken maken. Wat wordt daar precies mee bedoeld? Op pag. 5 van het Ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad wordt gesproken over het sluiten van een WEBO-Overeenkomst tussen de provincie en Waterschap Hunze en Aa s. Wat is het doel van die overeenkomst? Op pag. 9 van het Ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad wordt opgemerkt dat er voor een aantal specifieke projecten een separate kostenverdeling is gemaakt. Maakt die onderdeel uit van de overeenkomst die nu gesloten wordt? In het ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad wordt opgemerkt dat er geen maatregelen zijn opgenomen voor het beëindigen van de overeenkomst. Zou dat geen plek in deze overeenkomst moeten krijgen? Gaat de projectorganisatie een doelgroeponderzoek uitvoeren? Op welke termijn denkt het College nadere informatie te hebben over de inrichting van de projectorganisatie en specifiek over taken en bevoegdheden? Gaat het College onderzoek doen naar wat de marktconforme grondprijs zou kunnen zijn? Hoe worden de risico s gemonitord? In de second opinion Blauwestad wordt de suggestie gedaan om een plan van aanpak te maken waarin budgetten worden vastgelegd en dat voor te leggen aan de Staten. Is het College voornemens om die aanbeveling over te nemen? De heer Luitjens (VVD) geeft aan dat het voor de VVD van belang is hoe het College omgaat met de unanimiteit. In de second opinion Blauwestad van de Noordelijke Rekenkamer is herhaaldelijk over de huwelijkse voorwaarden gesproken, die in de voorgaande periode ontbraken. Beëindigingsovereenkomst Blauwestad BV. De provincie is formeel vereffenaar. Wat zijn de consequenties dan wel risico s daarvan? De heer Haasken (VVD) gaat in op de Noordelijke vaarverbinding. Het College is van plan om met de bouw van de sluis te beginnen. In het verleden is een soortgelijke sluis gebouwd die geen aan- of afvoer had en voor een paar miljoen euro weer moest worden afgebroken. De VVD wil voorkomen dat dat nog een keer gebeurt. Er is in dit geval geen aan- en afvoer, tenzij het College het voornemen van onteigening wil doorzetten. Op basis van welk maatschappelijk belang wil het College hier onteigening doorzetten? Bij onteigeningsprocedures moet een aantal zaken met betrekking tot eigendom en beheer helder zijn. De VVD had graag een risicoanalyse en een financiële onderbouwing gezien op basis van een geactualiseerde begroting en helder willen hebben wat er geregeld wordt aangaande wie er eigenaar of beheerder wordt van brug, sluis, vaarweg et cetera. Hoe gaat het verder zolang dat niet helder is? Hoe zitten de procedures in elkaar? Wordt er gewerkt aan een ontwerp bestemmingsplan? Is dat voldoende om een onteigeningsprocedure in te zetten? Eenieder heeft de mogelijkheid om tegen een ontwerp bestemmingsplan bezwaren in te dienen. Hoe lang kan dat nog duren? Spoort dat met de beschikbaarheid van middelen om de sluis te bouwen? Welke rol speelt de Crisis- en herstelwet hierbij? De aanpak heeft inmiddels tot veel frustratie in het gebied geleid. De VVD betreurt dat. Onder druk van de deadlines van de beschikbaarheid van subsidies wordt meer kapot gemaakt dan een gedeputeerde goed kan maken. De VVD heeft vorig jaar gepleit voor een integrale aanpak, waarbij in gezamenlijkheid de gehele problematiek van recreatie, milieudruk, verkeersoverlast et cetera zou kunnen worden aangepakt. De VVD beschouwt dit nog steeds als een serieuze mogelijkheid. De heer Blom (fractie Blom) is van mening dat de Noordelijke Vaarverbinding en de robuuste verbindingszone belangrijke onderdelen zijn van de verdere ontwikkeling van de Blauwestad. Ze raken aan de kernwaarden: (vaar)verbindingen, recreatie, kwaliteit van natuur en landschap. Hoe denkt het CDA hierover? De heer Brouns (CDA) antwoordt dat het CDA vasthoudt aan de voorwaarden die door de Staten zijn bijgesteld. 7

8 Mevrouw Stavast (GroenLinks) is blij dat uit de tekst van het werkplan Blauwestad blijkt dat er nog een aantal concrete, praktische knelpunten worden meegenomen en opgelost. GroenLinks acht het van belang dat de projectorganisatie zo spoedig mogelijk een marktanalyse en een bijpassend marketingplan maakt. GroenLinks sluit zich aan bij de aanbevelingen om een marktconforme grondprijs te hanteren. De prijs van de overgeschoten stukjes grond die weer afgestoten kunnen worden, lijkt wat aan de lage kant. GroenLinks adviseert het College zich daar nog goed over te buigen. GroenLinks sluit zich aan bij de gestelde vragen over risicomonitoring. De tekst van het werkplan Blauwestad geeft GroenLinks geen aanleiding om over de Noordelijke vaarverbinding opmerkingen te maken en heeft hun instemming. Het contract. Op pag. 9 van het ontwerp Bestuursovereenkomst Blauwestad wordt gesteld dat de kosten die de gemeente maakt, voor rekening van de gemeente komen en de kosten die de provincie maakt, voor rekening van de provincie komen. GroenLinks veronderstelt dat dat in samenhang met voorgaande tekst juridisch voldoende is, maar wil graag weten waarom voor deze simpele formulering is gekozen en waarom deze volstaat. Voor het overige stemt GroenLinks in met de plannen. De heer Swagerman (SP) is blij met de aangepaste versie van de Bestuursovereenkomst Blauwestad. De SP kan zich voorstellen dat er aanleiding kan zijn voor een zekere vorm van besluiteloosheid op het moment dat de unanimiteit niet te bereiken is en sluit zich aan bij de vraag van het CDA hierover. De SP verwacht dat het College de aanbevelingen uit de second opinion Blauwestad onverkort over zal nemen. De planning van de bezetting van het projectbureau voor de periode en de bijbehorende begroting, moet misschien worden omgewisseld met die van 2014 en verder, omdat er nogal wat werk verzet moet worden door het projectbureau. Hoe denkt het College daarover? Wellicht is het nodig om eerst wat meer te investeren, om versneld tot kavelverkoop over te kunnen gaan. De heer De Bruijne (gedeputeerde) merkt op dat men dat ook doet. De eerste twee jaar worden meer kosten gemaakt voor het projectbureau dan in De heer Swagerman (SP) antwoordt dat hij dit zal nagaan. De SP is zeer verheugd over het feit dat er een openbare versie van de second opinion Blauwestad verschijnt en hoopt en verwacht dat dit bij andere onderwerpen in het vervolg ook zal gebeuren. De SP-fractie kan zich wat betreft de Noordelijke vaarverbinding voorstellen dat LTO Noord en een aantal fracties, waaronder de VVD, gevraagd hebben om samenhang in planning en aanpak. De Staten hebben geen inzicht in de totaalkosten en weten niet exact waar zij zich aan wagen. Het lijkt erop dat voormalig gedeputeerde Bleker hierbij ook het een en ander te verwijten valt. De SP verwacht dat het College zich optimaal zal inzetten om voor een goede verplaatsingsregeling te zorgen. De huidige aanbieding lijkt daar niet aan te voldoen. Het College geeft zelf al aan dat hervestiging in het buitengebied veel meer kost dan nu wordt geboden. Dat is een groot bezwaar voor mensen die daar gebruik van zouden moeten maken. De dekking voor een integraal ontwerp Noordelijke vaarverbinding/robuuste ecologische zone, is nog lang niet volledig. Het lijkt de SP zinnig dat eerst helder is dat die gelden er komen en dat tevens afgewacht wordt wat staatssecretaris Bleker wil in het kader van de ecologische structuren. De SP sluit zich aan bij de opmerkingen van de VVD over de sluis. De heer De Vries (D66) merkt op dat de afspraken die voormalig gedeputeerde Bleker heeft gemaakt, niet duidelijk zijn. Dat heeft volgens hem gevolgen voor de planning en de budgettering van de Noordelijke vaarverbinding. Wat gaat dat betekenen, ook in de doorlooptijd? De second opinion Blauwestad. Als de overliquiditeitspositie van de provincie afneemt of verdwijnt, is er een probleem. Gezien de huidige stand van zaken, denkt de heer De Vries dat men niet anders kan dan dit risico accepteren, maar dat men het wel goed monitoren. De aanbevelingen in de second opinion Blauwestad spreken voor zich. Vooral met betrekking tot de marketingstrategie en de doelgroepenbenadering moet actie worden ondernomen, want de versnelling van het project is financieel en voor de regio van belang. Een projectorganisatie moet veel doen, maar wat D66 betreft zo veel mogelijk lean and mean. Er moet verder gekeken worden dan het Noorden en onderzocht worden wat men via makelaarsverenigingen in den lande kan doen. 8

9 Relatie EHS. Bij de stand van zaken Noordelijke vaarverbinding staat: mits er uit het Programma Landelijk Gebied geld kan worden vrijgemaakt voor aankoop en inrichting van dit deel van de EHS. Aangezien daar geen geld meer in zit, vraagt D66 zich af wat dit voor het traject Noordelijke vaarverbinding/robuuste ecologische zone gaat betekenen. De heer Hoiting (Partij voor het Noorden) brengt in dat de Partij voor het Noorden op dit moment niets heeft toe te voegen aan wat er al gezegd is over de voordracht en de Bestuursovereenkomst Blauwestad. Noordelijke vaarverbinding. Het valt de Partij voor het Noorden op dat er bij de betrokkenen verwachtingen gewekt zijn die niet waargemaakt kunnen worden. Zij vindt dit een zeer kwalijke zaak. Het is niet alleen van invloed op het proces en op de financiële planning, het brengt ook de betrouwbaarheid van de provincie als gesprekspartner in het geding, zeker omdat in het verleden meermalen verwachtingen zijn gewekt die niet waargemaakt werden. De heer Hoiting verbaast zich er verder over dat er geen verslagen zijn gemaakt van de gesprekken die hebben plaatsgevonden. Om verschil in verwachtingen te voorkomen, is dat essentieel. De Partij voor het Noorden is niet gunstig gestemd over de mogelijke financiële implicaties daarvan. Zijn de aanleg, het beheer en het onderhoud van de bruggen, meegenomen in het financiële plaatje? De Partij voor het Noorden sluit zich aan bij de fracties die gevraagd hebben om een totaalbeeld van de planning van de toekomstige ontwikkelingen aangaande de Noordelijke vaarverbinding. Mevrouw Hazekamp (Partij voor de Dieren) sluit zich aan bij de gestelde vragen over de Noordelijke vaarverbinding. Mevrouw Van der Graaf (ChristenUnie) laat weten dat de ChristenUnie-fractie geen opmerkingen heeft bij de Bestuursovereenkomst Blauwestad, maar wel bij de voordracht. Op pag van de voordracht wordt gesproken over taken die het eigen personeel van de provincie uit zou kunnen voeren. Wat is hierbij de ambitie van het College? Daarnaast gaat het om taken die door het projectbureau worden uitgevoerd, waarbij rekening gehouden wordt met de rechtspositie van de bestaande medewerkers van het projectbureau. Wat betekent dit concreet? Wordt er zo snel mogelijk afscheid genomen van de medewerkers van het projectbureau om posities in te vullen met provinciale ambtenaren? Als dit niet het geval is, wat is daar dan de reden van? De second opinion Blauwestad. In de conclusies wordt naar voren gebracht dat een degelijke onderbouwing van het product en de daaraan gerelateerde marktstrategie niet voorhanden is. Wat is daarop de reactie van het College? Tevens worden er een aantal aanbevelingen gedaan, onder andere over het opzetten van een projectorganisatie en het uitvoeren van een uitgebreide doelgroep- en marktanalyse. Is het College bereid deze aanbevelingen over te nemen? Mevrouw Schalij (PvdA) verbaast zich erover dat de klemtoon gelegd wordt op de noodzaak voor een goede marketingstrategie. Men heeft van begin af aan aangedrongen op een doelgroeponderzoek en een goede marketingstrategie, het is de basis van rapport Alders. De PvdA sluit zich aan bij de vragen met betrekking tot de Noordelijke vaarverbinding. De PvdA wil de nadruk leggen op het profiel van de projectmanager. Hoe wordt die geworven? Wat is de rechtspositie van de rest van het personeel? De PvdA-fractie is van mening dat de provincie niet tot in detail mee moet gaan besturen, maar vindt het gezien de voorgeschiedenis van het project wel een belangrijk onderdeel. In de Bestuursovereenkomst Blauwestad worden raad en Staten niet genoemd. Hoe worden raad en Staten betrokken bij de uitvoering, met name bij de plannen voor nieuwe invullingen? De PvdA heeft de indruk dat de GREX haalbaar is. Zij is het eens met de zinsnede uit het advies dat de vraag niet is of Blauwestad ontwikkeld moet worden, maar hoe Blauwestad ontwikkeld moet worden. De heer De Bruijne (gedeputeerde) gaat allereerst in op zaken die rechtstreeks het werkplan Blauwestad en de begroting Blauwestad betreffen. Presentatie cijfers begroting, de vraag van het CDA. In de bijlage bij het werkplan Blauwestad heeft het College de begrotingscijfers in afgeronde bedragen per categorie niet erg nauwkeurig uitgesplitst. Het College kan de daadwerkelijke werkbegroting vertrouwelijk ter inzage leggen. Unanimiteit besluitvorming in de Bestuursovereenkomst Blauwestad. Er zijn twee partijen, de provincie en de gemeente. In de overeenkomst staat dat er nadrukkelijk gestreefd is naar een goed 9

10 evenwicht tussen gemeente en provincie en dat het een gezamenlijk project is. De unanimiteit van de besluitvorming brengt die gezamenlijkheid en evenwichtigheid tot uitdrukking. Dat laat onverlet dat zowel het College van B&W van Oldambt als het college van GS en de raad en de Staten, te allen tijde hun verantwoordelijkheid en bevoegdheid houden. Als er in de stuurgroep geen unaniem besluit wordt genomen, kan dat betekenen dat er geen unanimiteit wordt bereikt, omdat de Colleges en in het verlengde daarvan de raad en de Staten, het standpunt dat ingenomen wordt door hun vertegenwoordigers, handhaven. Dat betekent dat op zo n moment het besluit niet kan worden genomen. Het College ziet geen andere mogelijkheid. Suggesties zijn van harte welkom. De heer Brouns (CDA) vraagt of dat betekent dat op het moment dat het College een standpunt heeft ingenomen en het besluit bekrachtigd is vanuit de Staten, dat besluit wordt doorgezet vanuit provinciaal belang. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt bevestigend. De unanimiteit is in de overeenkomst gezet, omdat het College vindt dat zij eerst hun best moeten doen om elkaar te vinden bij de besluitvorming. Pas als dat niet lukt, valt men terug op het gremium waar men vandaan komt. De heer Swagerman (SP) merkt op dat Provinciale Staten wel een besluit kunnen nemen, maar dat de raad een besluit kan nemen dat daar haaks op staat. De Staten kunnen niets afdwingen via het college van GS zolang de raad en burgemeester en wethouders een omgekeerd standpunt innemen. De heer De Bruijne (gedeputeerde) denkt dat dat in de praktijk anders ligt. Als er uiteindelijk geen overeenstemming is neemt de provincie, conform haar bevoegdheden en verantwoordelijkheden, besluiten. Daarover is geen verschil van mening. Wie betaalt, bepaalt. De raad van de gemeente Oldambt zal geen besluiten kunnen nemen over uitgaven in het kader van de grondexploitatie die volledig voor rekening van de provincie komen. De heer Swagerman (SP) vraagt of de redenering wie betaalt, bepaalt, als zodanig is opgenomen in de overeenkomst. Als de gemeente iets minder aan onderhoud wil doen, botst dat potentieel met wat de provincie wil, namelijk met het verkopen van de kavels. Misschien moet de provincie er dan voor kiezen zelf wat extra onderhoud te doen. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat dat een alternatief is. De provincie heeft een investeringsbudget en een taakstelling in de Blauwestad. De provincie trekt daarin samen op met de gemeente en streeft ernaar het beleid ten aanzien van de Blauwestad met elkaar te delen en dat zo goed mogelijk, vanuit een ontwikkelingsvisie Blauwestad en een budget dat is vastgesteld door raad en Staten, te doen. Men kan op onderdelen van mening verschillen en trachten het met elkaar eens te worden. Lukt dat niet, dan neemt degene die voor het betreffende onderdeel bevoegd en verantwoordelijk is uiteindelijk het besluit. De voorzitter concludeert dat besluitvorming bij unanimiteit niet noodzakelijk is. De heer De Bruijne (gedeputeerde) bevestigt dat. Echter, het College acht het streven om samen te werken hoog. De heer Brouns (CDA) vraagt of het nodig is om hier iets over op te nemen in de overeenkomst. De heer De Bruijne (gedeputeerde) stelt voor daar nog even naar te kijken. Hij zal hierover overleggen met de jurist en met de gemeente Oldambt. Pag. 7, punt 4, Partijen komen overeen Gemeente., staat erin omdat men met elkaar heeft afgesproken dat men het hele verkoopproces naadloos op elkaar gaat afstemmen en het niet zo kan zijn dat potentiële kopers van de verkoopbegeleider van de Blauwestad andere informatie krijgen dan van de ambtenaar die de bouwvergunning moet verlenen bij de gemeente. Pag. 9, artikel 17, Separate kostenverdeling. De taken en verantwoordelijkheden van beide partijen zijn in art. 9 opgenomen. De kosten die de taken en verantwoordelijkheden met zich meebrengen, komen voor rekening van de partijen die het aangaat. Pag. 10, art. 20, Wijzigingen. Het College heeft het stuk niet als absoluut definitief beschouwd. Werkendeweg kan men tot de conclusie komen dat bepaalde afspraken veranderd moeten worden. Op het moment dat er verschil van mening is over de beëindiging van de overeenkomst, kan die daarmee feitelijk beëindigd zijn. Het College heeft geprobeerd om ingewikkelde constructies zoals 10

11 arbitrage te vermijden en het zo simpel mogelijk te houden. Het is duidelijk wie welke verantwoordelijkheid en bevoegdheid heeft. Men werkt samen en streeft naar unanimiteit. Op punten waar geen unanimiteit is, vallen partijen terug op hun eigen besluitvorming. Doelgroeponderzoek en second opinion Blauwestad AT Osborne. In de ontwikkelingsvisie Blauwestad heeft het College al aan de Staten voorgesteld dat er een marketingplan moet komen. Bij het werkplan Blauwestad heeft het College in een bijlage aangegeven wat zij zich daarbij voorstelt. Daarmee is de vraag of het College de aanbeveling wil overnemen, beantwoord. Inrichting projectorganisatie. Het College heeft de Staten duidelijkheid gegeven over de formatie. Er is inmiddels zowel intern als extern een wervingsprocedure gestart voor een projectmanager. De overige leden van de projectorganisatie. Het College is gebonden aan één arbeidsovereenkomst. De overige thans in dienst zijnde medewerkers van het projectbureau hebben een tijdelijke arbeidsovereenkomst waarvan bekend is dat die beëindigd wordt. Er lopen gesprekken om te kijken wie van hen in dienst kan blijven binnen het nieuwe projectbureau. Onderzoek naar marktconforme grondprijs. Het College begrijpt de opmerkingen daarover en heeft er in het overleg over gesproken. Het heeft te maken met de opbrengstindicatie en de actuele prijs. Het voorstel van het College is om het vooralsnog hierbij te laten, omdat er in de huidige markt weinig kavels worden verkocht en geen aanleiding is om de grondprijs aan te passen. Monitoring risico s. Het College zal de stand van zaken ten aanzien van de Blauwestad volgen, ook met betrekking tot de risico s. Als het College denkt dat het verstandiger is om bepaalde maatregelen uit te stellen, zal zij proberen om binnen het budget van de grondexploitatie te blijven en daar met een langetermijnvisie naar te blijven kijken. Consequenties voor de vereffenaar, de vraag van de VVD over de beëindigingsovereenkomst. De rol van vereffenaar brengt geen risico s met zich mee. Zo snel mogelijk een marketingplan maken, de vraag van GroenLinks. Nadat het College de besluitvorming rondom het nu voorliggende werkplan Blauwestad achter de rug heeft, gaat het College daar zo snel mogelijk mee aan de slag. Prijs van de restgronden. Het is een begroting, dus de restgronden zijn conservatief geraamd. Het bedrag in de begroting betreft niet de verkoopprijs. De verkoopprijs komt tot stand na onderhandeling met de partij die een restgrond overneemt. Rechtspositie personeel. Daar waar het College personeel niet inhuurt, krijgt het een rechtspositie bij de provincie. Het College zal raad en Staten betrekken bij nieuwe invullingen. Mevrouw Schalij (PvdA) merkt op dat dat niet in het stuk is vastgelegd. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat afspraken over het terugleggen van zaken, zowel van het College naar het college van Burgemeester en Wethouders als vice versa, niet in deze overeenkomst hoeven te staan. Het College heeft een actieve informatieplicht en er zijn een aantal duidelijke afspraken gemaakt over hoe het College in de uitvoering van het dagelijks bestuur omgaat met de Staten. De heer Swagerman (SP) neemt aan dat de Staten de resultaten van het marketingonderzoek zullen ontvangen, zeker op het moment dat er een doorbetaling plaatsvindt naar bijvoorbeeld de GREX. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat het College de aanbeveling van AT Osborne op dit punt overneemt, waar in staat dat het aan raad en Staten voorgelegd wordt. De Noordelijke vaarverbinding. De heer De Bruijne (gedeputeerde) neemt aan dat de Staten verwachten dat het College er alles aan doet om een Statenbesluit dat nagenoeg unaniem is genomen, met instemming van de VVD, uit te voeren. Het College is daar druk mee bezig. De vraag van de SP wat dat budgettair betekent, lijkt de heer De Bruijne (gedeputeerde) niet aan de orde, omdat bekend is dat de Noordelijke vaarverbinding een begroting kent van 14 miljoen en het College binnen dat budget dient te blijven. De heer Haasken (VVD) wijst erop dat er geen Statenbesluit aan ten grondslag ligt. Er is vorig jaar over gesproken, maar dat was niet op basis van een voordracht. 11

12 De heer De Bruijne (gedeputeerde) wijst erop dat Provinciale Staten na ampel overleg, na een werkbezoek aan het gebied en na veel discussie in de commissie en in PS een tracébesluit hebben genomen met enkel één fractie tegen. De heer Haasken (VVD) vult aan dat dat bij het POP heeft plaatsgevonden. Het is anders gegaan dan hoe men normaalgesproken met tracébesluiten omgaat. De heer De Bruijne (gedeputeerde) vindt het in dat geval op zijn minst verbazend te noemen dat de VVD tegen de besluitvorming die dan toch wel heeft plaatsgevonden, geen bezwaar heeft gemaakt. De heer Haasken (VVD) merkt op dat de VVD het gehele POP heeft afgewezen. De heer Swagerman (SP) brengt in dat de integraliteit van de begroting ter discussie is gesteld. Het gaat er niet alleen om dat het College binnen het budget van de begroting blijft, want er hangt nogal wat omheen aan extra wegen, uitbreidingen, bruggen et cetera. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat het zijn bedoeling was om aan te geven dat het College als het gaat om de Noordelijke vaarverbinding een stevige inspanning pleegt om dit project binnen de richtlijnen van de Staten te realiseren. Het College is in onderhandeling met een aantal grondeigenaren, waarvan het College tenminste een strook van 40 meter nodig heeft voor de realisatie van de Noordelijke vaarverbinding. Het College heeft de grondeigenaren een aanbod gedaan, waarbij nadrukkelijk is aangegeven dat daar waar men wil verplaatsen, de bereidheid bestaat om de boerderij/het pand, over te nemen. De grondeigenaren zijn het niet eens met het aanbod en willen meer. LTO neemt het voor hen op. Dat betekent dat het College nog niet is waar ze moet zijn. Het College heeft als doel de gronden minnelijk te verwerven en niet om de gronden te onteigenen, maar kan niet uitsluiten dat er onteigend moet worden als men het niet eens kan worden. Daarnaast spant het College zich in om te kijken of zij flankerend in deze onderhandelingen nog meer zouden kunnen regelen. Op 31 november 2010 heeft het College zich gebogen over een grondtransactie, waarbij het mogelijk zou kunnen zijn om de onderhandelingen via ruilgronden te faciliteren. De heer De Bruijne (gedeputeerde) onderzoekt of de algemene verplaatsingsregeling van toepassing zou kunnen zijn op deze situatie. De heer Haasken (VVD) vraagt wat de heer De Bruijne (gedeputeerde) met de algemene verplaatsingsregeling bedoelt. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat hij de verplaatsingsregeling bij aankoop van gronden bedoelt, die de provincie bij bijvoorbeeld de EHS toepast. De heer Haasken (VVD) vraagt of het bij de verplaatsingsregeling niet gaat om gronden die in de EHS zijn gelegen. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat de verplaatsingsregeling een algemeen karakter heeft. Het College is groot voorstander van een minnelijke verwerving en de heer De Bruijne (gedeputeerde) vindt dat de Staten het College de voordeel van de twijfel zouden moeten blijven geven. Het College heeft nog niets aanbesteed en wacht daarmee totdat zij ook planologisch de zaken verder rond heeft. Het voorontwerp bestemmingsplan ligt, na fiattering door het College, bij de gemeente en staat op de rol voor vaststelling in maart. Als het bestemmingsplan is vastgesteld, is er een formele onteigeningstitel. Wie wordt eigenaar? Er ligt een ondertekende bestuursovereenkomst tussen de gemeente Oldambt en de provincie ter realisatie van de Noordelijke vaarverbinding. Daar staat letterlijk in dat de gemeente Oldambt eigenaar is. De voorzitter constateert dat er geen behoefte is aan een tweede termijn, maar dat de vragen die zijn blijven liggen, nog beantwoord kunnen worden. De heer Brouns (CDA) wijst op zijn vraag over wat het doel is van het sluiten van de WEBO- Overeenkomst. Voorts had hij een vraag gesteld over een aantal specifieke projecten waarvoor een aparte kostenverdeling is gemaakt. Maken die onderdeel uit van de overeenkomst? 12

13 Wanneer moet de Noordelijke vaarverbinding aanbesteed zijn om het Europees geld niet mis te lopen? De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat de separate projecten niet in de GREX van de Blauwestad zitten. Het gaat dan bijvoorbeeld over de Noordelijke vaarverbinding. WEBO staat voor Wegen, Eigendom, Beheer en Onderhoud. Het gaat bij een WEBO- Overeenkomst om afspraken over: wie beheert, wie onderhoudt, wie maait, wie opdraait voor de kosten van beheer en onderhoud, et cetera. De heer De Bruijne (gedeputeerde) zegt toe dat het College zal kijken of zij een indicatie kan geven voor de termijn waarop de Noordelijke vaarverbinding aanbesteed moet zijn 2. De heer Keurentjes (CDA) vraagt of het College de Staten van het proces op de hoogte zou willen houden. De heer De Bruijne (gedeputeerde) gaat ervan uit dat het College op dit punt wordt gevolgd. De heer Haasken (VVD) vraagt merkt op dat er overeenkomsten gesloten moeten worden met andere partijen, zoals het waterschap en de gemeente. Wanneer kan dat worden verwacht? De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat de overeenkomst met de gemeente er ondertekend en wel ligt. Het College is in gesprek met het waterschap. Zodra dat is afgerond, zal het College de Staten daarvan op de hoogte stellen. De heer Swagerman (SP) vindt dat het mogelijk moet zijn om aan de hand van de uiterlijke termijn voor de subsidies te bepalen hoe de planning van de rest van de procedure eruit moet gaan zien. De heer De Bruijne (gedeputeerde) is van mening dat het niet verstandig is om dit soort gedetailleerde inschattingen in het proces, waar diverse externe partijen bij betrokken zijn, publiek te maken. Hij vindt dat de Staten vertrouwen moeten hebben in het College. De voorzitter merkt op dat als er verder wensen zijn in deze richting, men deze in de Staten duidelijk moet maken. De heer Blom (fractie Blom) heeft een aanvullende vraag. In de reactie van het College op de brief van LTO, spreekt het College van een integraal ontwerp Noordelijke vaarverbinding en robuuste verbindingszone. Er wordt gesproken over gelden die eventueel niet boven tafel zouden kunnen komen aan de hand van de discussies met staatssecretaris Bleker. Zou het College de Staten daar, zodra er duidelijkheid is, van op de hoogte kunnen brengen? De heer De Bruijne (gedeputeerde) zegt dit toe. De heer Haasken (VVD) verbaast zich erover dat de gedeputeerde niet van plan is om de planning met de Staten te delen. Het lijkt hem een informatieplicht van het College om, zodra de Staten daarnaar vragen, daar inzicht in te geven. De heer De Bruijne (gedeputeerde) neemt dat voor kennisgeving aan. De voorzitter concludeert dat het stuk als A-stuk naar de Statenvergadering geleid kan worden. 11. Voordracht van Gedeputeerde Staten van 9 november 2010 betreffende Provinciaal Actieplan bevolkingsdaling, "kijk op krimp" (nummer 37/2010) en hierbij: de voordracht van Gedeputeerde Staten van 16 november 2010 betreffende de subsidieregeling Reserve Leefbaarheid Krimpgebieden (nummer 39/2010). Hierbij wordt betrokken: Het rapport van de Noordelijke Rekenkamer getiteld 'de sociaal economische vitalisering van het Groningse platteland'. 2 zie de bijlage achter dit verslag. 13

14 De voorzitter brengt in dat de Noordelijke Rekenkamer heeft aangeboden om technische vragen van de Staten te beantwoorden. De vragen kunnen tot en met vrijdag 3 december via de Statengriffie bij de Noordelijke Rekenkamer worden ingediend, die dan voor de Statenvergadering van 15 december 2010 worden beantwoord. Mevrouw Stavast (GroenLinks) stelt voor om de mensen van de Noordelijke Rekenkamer uit te nodigen bij een volgende commissievergadering. De voorzitter stelt voor dit buiten de vergadering om met elkaar te regelen. Mevrouw Stavast (GroenLinks) gaat daarmee akkoord. Mevrouw Schalij (PvdA) juicht het toe dat er voor de langere termijn wordt ingezet op kennis- en visieontwikkeling, onder andere met de ontwikkeling van een Noordelijk Netwerk Bevolkingsdaling en een Atelier Krimp. De PvdA-fractie hoopt dat concrete acties hier leiden tot interessante voorbeeld- en pilotprojecten die een bevruchtend effect kunnen hebben op de kortetermijnprojecten. De PvdA-fractie vindt de financiële onderbouwing van het geheel wat zwak. Van de Reserve Leefbaarheid Krimpgebieden constateert de PvdA dat er twijfel kan bestaan over de financiële haalbaarheid van het een en ander. Van is slechts 2 miljoen beschikbaar voor het hele pakket, waar in geval van meevallers bij de begroting eventueel nog 1 miljoen aan kan worden toegevoegd. Van de Reserve Leefbaarheid gaat sowieso gedurende de hele periode 1 miljoen per jaar naar de cofinanciering van het Pact Regio Eemsdelta. In geval van tegenvallers bij de begroting blijft er dan slechts 1 miljoen beschikbaar voor de leefbaarheidsplannen in gemeente De Marne en Oost-Groningen,*uit? het budget innovatieve projecten en experimenten en het Uitvoeringsbudget. Het tendersysteem lijkt een goede aanpak voor subsidiëring. Door wie worden de aanvragen categorie A en B beoordeeld? Hoe wordt de subsidieregeling voor innovatieve projecten/experimenten in de markt gezet? Indien het budget na 2012 terugvalt op 2 miljoen, wordt het dan, met uitzondering van de 1 miljoen voor het Pact Regio Eemsdelta, pondspondsgewijs over de verschillende categorieën verdeeld? Dienen aanvragen in de categorie B altijd mede ondertekend te zijn door de lokale overheden? De Noordelijke Rekenkamer heeft terecht de nodige kritiek geuit op de methodiek van de subsidiesystemen. Het is belangrijk om hier lessen uit te trekken. Punt van kritiek was dat er weinig sprake is geweest van een gedifferentieerde aanpak voor de regio s. De provincie is kennelijk al vooruitgelopen op deze kritiek, want er is duidelijk prioriteit gegeven aan die gebieden waar de problematiek het meest urgent is. De heer Swagerman (SP) vraagt wat er vooruitziend is aan het feit dat geld dat beschikbaar is gesteld voor krimpgebieden, daadwerkelijk aan krimpgebieden wordt toegewezen. Mevrouw Schalij (PvdA) begrijpt zijn opmerking, maar merkt op dat bij de bezuinigingen de keuze is gemaakt om gelden bij voorkeur in te zetten in de krimpgebieden. Dat is lang niet altijd makkelijk geweest voor andere regio s, waar net zo goed problemen zijn. De heer Swagerman (SP) vraagt of zij zich dan ook nog uit zal spreken over hoe het College om is gegaan met de toewijzing van de gelden. Mevrouw Schalij (PvdA) zinspeelde daar juist op. De geconstateerde problematiek op sociaaleconomisch vlak ligt vooral in de krimpgebieden. Dat was een voorname doelstelling van het gebiedsgericht beleid. In die zin is er een verschuiving gemaakt. De voorzitter vindt dat een volstrekt helder antwoord. De heer Swagerman (SP) is het daar niet geheel en al mee eens. Er is door de Noordelijke Rekenkamer gesteld dat er meer geld is gegaan naar het Westerkwartier, waar de krimp beduidend minder sterk is dan in Oost-Groningen. 14

15 Mevrouw Schalij (PvdA) bevestigt dat. Bij de bezuinigingen is er rekening mee gehouden dat er in die zin een verschuiving zou moeten komen richting krimpgebieden. De voorzitter merkt op dat mevrouw Schalij een onderscheid maakt tussen verleden en toekomst. Mevrouw Schalij (PvdA) gaat verder in op de methodiek. De kritiek van de Noordelijke Rekenkamer was dat niet helder geformuleerd was op welke grondslagen projecten uiteindelijk werden goedgekeurd en dat de criteria niet helder geformuleerd waren. In de Reserve Leefbaarheid zijn de criteria wél heel helder gesteld en het is mogelijk om op basis van die criteria een effectmeting te doen. De heer Luitjens (VVD) vraagt zich naar aanleiding van de voordracht betreffende de subsidieregeling Reserve Leefbaarheid Krimpgebieden af, of er nog een uitgewerkt subsidiereglement komt, waaruit duidelijk blijkt dat het College de door de Noordelijke Rekenkamer gedane aanbevelingen overneemt. De bespreking van het rapport van de Noordelijke Rekenkamer vindt plaats in januari en niet nu. Naar het Actieplan Bevolkingsdaling wordt uitgekeken. Wat hier voorligt is enkel een wat nadere uitwerking van hetgeen er ruim een half jaar geleden is besproken. Pag van de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling kijk op krimp, het Financieel Arrangement Eemsdelta. Financiert de provincie 65% van wat daar te gebeuren staat? Ziekenhuiszorg. De heer Luitjens (VVD) gaat ervan uit dat wat er op pag. 9 van de bijlage bij de voordracht staat verband houdt met wat er in een brief van GS op 31 november 2010 is rondgestuurd over het rapport van de Boston Consulting Group en waar ziekenhuizen nu zelf mee verder gaan. Op pag. 15 van de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling wordt gesproken over een maatschappelijke kosten- en batenanalyse in de regio Eemsdelta. Wat zijn de consequenties daarvan? Pag. 19 van de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling, Experimenten met goedkope koopwoningen Oldambt en Veendam. Hoe ziet het College dat proces voor zich, ook in het kader van het transitiefonds? Pag. 25 van de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling, Sociaaleconomische vitalisering. Gaan provincie en gemeenten zich nog inzetten voor regelluwheid op haar eigen ingestelde regels, zoals besproken in het kader van de agenda van de veenkoloniën een aantal jaren geleden? Onderwijs en arbeidsmarkt. Schaart het College het binnenhalen van een innovatieve opleiding in het Eemsdeltagebied onder dit punt? De heer Abbes (CDA) brengt in dat het CDA, zonder op alle technische details in te gaan, praktisch alles in het stuk terugvindt over hoe de problematiek benaderd zou kunnen worden. Op pag van de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling staat dat de krimpsituatie in de regio s Noord-Oost- en Oost-Groningen urgent en bijzonder is. Actiepunt 1 heeft te maken met draagvlak, communicatie en bewustwording. De heer Abbes (CDA) heeft enerzijds gehoord dat de krimp zeer urgent is en anderzijds dat de krimp stabiliseert. Hoe kijkt het College hier tegenaan? Pag en pag. 15 van de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling. Er wordt een bestuurlijke kerngroep ingesteld die zal bestaan uit bestuurders, die portefeuillehouders zijn bij de andere gemeenten. Heeft dat te maken met het verwerven van draagvlak? De heer Swagerman (SP) vraagt of de heer Abbes van mening is dat deze voordracht zodanig is opgesteld dat men daar zowel in het geval dat de krimp zeer urgent is als in het geval dat de krimp stabiliseert, iets mee zou kunnen. De heer Abbes (CDA) antwoordt bevestigend. Het CDA is content met het feit dat zowel de woon- en leefbaarheidsplannen als het maatschappelijk middenveld zijn meegenomen bij het geheel. Paragraaf 3. Het CDA pleit ervoor om de particuliere initiatieven heel goed te faciliteren en ze niet te smoren door te verzanden in oeverloze aanvraagprocedures et cetera. 15

16 Het Programma Landelijk Gebied is een zeer succesvol project en betreft ook de leefbaarheid. Zou het in het licht van het vraagstuk over krimp niet de moeite waard zijn om de financiën nog eens mee te nemen in het kader van de problematiek die hier genoemd wordt? Het gaat erg om rood, terwijl het CDA groen ook belangrijk vindt. De heer Swagerman (SP) merkt op dat één van de kernkritiekpunten van de Noordelijke Rekenkamer was, dat de omschrijving leefbaarheid niet was gemaakt bij de toekenning van de diverse subsidies. Zou het niet handig zijn om toch enig onderscheid te maken in de toewijzing en de toe te passen criteria met betrekking tot leefbaarheid en de diverse factoren? De heer Abbes (CDA) antwoordt dat het Programma Landelijk Gebied wel degelijk op een goede manier kan bijdragen aan het leefbaarheidsvraagstuk. Dat is wat hij aan het College wil voorleggen. Reserves. Al met al gaat het om 750 miljoen. Hoe verhoudt dat zich tot de bezuinigingen? Verder sluit het CDA zich aan bij de vragen die hierover, met name door mevrouw Schalij (PvdA), gesteld zijn. Mevrouw Van der Graaf (ChristenUnie) wil ten aanzien van de voordracht een aantal punten naar voren brengen. Op pag staat Waar mogelijk willen wij bestaande doeluitkeringen en fondsen geconcentreerd en gebundeld inzetten in de krimpgebieden. Kan het College aangeven welke eventuele toekomstige mogelijkheden zij daarbij ziet? Op pag. 14 van het Actieplan worden instrumenten beschreven. Is het College van mening dat de provincie voldoende instrumenten in handen heeft om de gevolgen van de krimpproblematiek te bestrijden? Zijn er instrumenten nodig om provinciale regie op leegstand en daaruit voortvloeiende sloopopgaven te kunnen uitvoeren? Op pag. 14/15 wordt gesproken over de rollen. Waar zijn de woningcorporaties gebleven in dit verhaal? Hebben zij geen rol in de aanpak van deze problematiek? Uit de actielijst (vanaf pag. 17) blijkt dat er veel gebeurt. Er staat geen aparte actie op de lijst over het bestrijden van leegstand. Wil het College mogelijkheden hiertoe onderzoeken? Pag. 28, Regionaal Transitiefonds. Kan het Regionaal Transitiefonds een rol hebben in de zin van sturing, regie en coördinatie? Of door herschikking van middelen? Hoe kan het Regionaal Transitiefonds meer middelen genereren voor transformatie van de woningmarkt? Voordracht Reserve Leefbaarheid. Vallen er onder de Reserve Leefbaarheid ook acties die gericht zijn op het bestrijden van de krimp? De ChristenUnie-fractie is geconfronteerd met de vraag of de huidige omschrijving in het POP met betrekking tot de nieuwbouwruimte niet zodanig omschreven is dat gemeenten die niet slopen, uiteindelijk een hogere netto nieuwbouwruimte hebben dan gemeenten die wel slopen. In het POP wordt duidelijk gemaakt dat de nieuwbouwruimte inclusief eventuele vervangende nieuwbouw is. Zo heeft de gemeente Bedum een nieuwbouwruimte van 780. Er is vanuit gegaan dat er 607 nieuwe woningen zijn en 173 vervangende nieuwbouw. Die vervangende nieuwbouw is indicatief. Dat zou kunnen betekenen dat als er niet wordt gesloopt, de woningvoorraad met de gehele woningvoorraad zou worden vergroot en dat zou in zo n 780 nieuwe woningen resulteren. Is dit een redenatie die hout snijdt? Is dit de bedoeling? De heer Hoiting (Partij voor het Noorden) heeft bij de bespreking van het concept al genoemd dat er in de beleving van de Partij voor het Noorden sprake is van plannen die gebaseerd zijn op mogelijke acties. De Partij voor het Noorden pleit ervoor van bovenaf naar oplossingen te zoeken en de regie te voeren. Wat zijn de criteria die gehanteerd worden bij het indienen van projecten? Is er wel een duidelijke relatie met de bestrijding van de effecten van krimp? Het is de vraag of de noordelijke provincies de krimpproblematiek niet voor een deel zelf hebben veroorzaakt. De relatie tussen het beleid dat door de noordelijke provincies gevoerd is op het gebied van het concentreren van wonen en werken in kernzones en de gevolgen daarvan voor de omringende regio s, is onduidelijk. Wil het College dat nader uitzoeken? De heer De Vries (D66) vindt de voordracht wel erg gericht op aard- en nagelvaste zaken. D66 is van mening dat men leefbaarheid breder moet bekijken dan dat. Vindt de gedeputeerde ook dat dit breder moet worden bekeken? Of wil hij die subsidieregeling juist nadrukkelijk beperken tot aard- en nagelvaste voorzieningen? Op pag. 6 van de bijlage bij de voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling kijk op krimp staat dat de trek naar Duitsland veroorzaakt wordt door de 16

17 kwaliteitsafname van de woonomgeving. Hoe is het College tot die conclusie gekomen? Volgens de heer De Vries is de oorzaak voornamelijk gelegen in de lagere woonkosten (bouw en koop) in Duitsland. Op pag. 8 staat in de tweede alinea dat er alleen gebouwd mag worden als er ook, 1 op 1, gesloopt wordt. Gezien het feit dat er in bepaalde gemeentes geen leegstand is, zou dit strikt genomen betekenen dat daar niet gebouwd mag worden, terwijl die bouw misschien juist in het kader van de leefbaarheid van zo n dorp wél gewenst is. Is dat echt zo strikt bedoeld, of zit daar meer flexibiliteit in? De heer De Vries sluit zich aan bij de opmerking van de VVD over het ziekenhuis. Gesteld wordt dat de concentratie van de voorzieningen in de stad ervoor zorgen dat het OV duurder wordt. Hierbij speelt echter ook mee dat de economische mogelijkheden zich tot een paar stedelijke gebieden beperken. Kleinschalige bedrijvigheid in bestaande panden kan mogelijk juist verlichting met zich meebrengen. Tegelijkertijd staat expliciet genoemd dat de kleinschalige bedrijvigheid alleen voor toeristische en culturele invulling gebruikt kan worden. Hier knelt de regelgeving in het POP met richtlijnen van de provincie. Kan daar niet wat flexibiliteit in worden aangebracht? Kan de provincie haar eigen regelgeving iets minder knellend maken? De rol van de Vereniging Groninger Dorpen is erg belangrijk, juist bij de bewustwording van de bevolking. Pag. 18. De inbreng van de provincie in de Woon- en Leefbaarheidsplannen is specifiek gericht op voorschriften in het POP. Kan het POP niet juist oorzaak zijn van beperkende regelgeving? Zou het POP om die reden niet moeten worden aangepast? Pag. 21 en 22, Cultuur. De overheid trekt zich terug. D66 vindt het belangrijk dat de Staten bekijken hoe zij dit zo optimaal mogelijk op kunnen vangen, juist ook in de krimpgebieden. Het uitwisselen van internationale ervaringen lijkt D66 heel belangrijk. De provincie en de woningbouwverenigingen in de provincie hebben heel veel geld in krimp gestoken. De heer De Vries heeft er weinig vertrouwen in dat het Rijk extra gelden wil geven aan de krimpgebieden, vooral omdat zij dat in die gebieden economisch niet rendabel achten. De heer De Vries ziet een belangrijke taak weggelegd voor het College en voor de partijen in de Staten om het beleid op rijksniveau te proberen aan te passen. De voorzitter wijst op de spreektijd en vraagt de vergadering daar rekening mee te houden. De heer Swagerman (SP) vraagt hoe de provincie in deze sterke mate in deze krimpsituatie terecht is gekomen. Heeft dat mogelijk iets te maken met het beleid van de afgelopen 20 jaar? De voordracht betreffende het Provinciaal Actieplan Bevolkingsdaling kijk op krimp is beperkt, maar men kan ermee aan de slag. De SP adviseert vooral om de aanbevelingen van de Noordelijke Rekenkamer in acht te nemen, zoals zij die formuleren in hun reactie op de sociaaleconomische vitalisering van het Groningse platteland. De SP concludeert dat er in de voordracht voornamelijk wordt gesproken over de woningmarktontwikkelingen. Het is voor de SP van groot belang dat niet alleen gekeken wordt naar wonen in krimpgebieden, maar ook naar werk, werk, werk. De beschikbare gelden zijn bij lange na niet voldoende om de krimp structureel aan te pakken. De SP begrijpt dat zij de krimp niet kunnen stoppen, maar pleit ervoor om de krimp zo veel mogelijk af te remmen. Dat kan alleen door voor een werk-woon-verblijfklimaat in de regio s te kiezen die mensen in staat stelt te blijven waar ze willen zijn. Dat gaat niet door voornamelijk in te zetten op groeikernen of de stad Groningen alleen. De regering heeft al laten weten zich alleen maar te willen richten op de succesvolle economische zones in dit land en daar valt de provincie Groningen niet onder. De SP is nieuwsgierig naar wat het CDA en de VVD van dit soort plannen vinden. Hoe denken zij zich nog hard te kunnen maken voor de provincie, waar straks nog meer sprake zal zijn van dichtslibbende wegen, afnemende werkgelegenheid, minder geld voor zorg en onderwijs, inkrimping van de WSW-bedrijven enzovoorts? Is Nederland niet mede een succesvol economisch land geworden dankzij de regio s? Er moet geïnvesteerd worden op die plaatsen waar het hard nodig is: in de Ommelanden en in de stad Groningen. Daar zal de provincie zeker haar bijdrage aan moeten leveren. Mevrouw Stavast (GroenLinks) laat weten dat er op 1 december 2010 een artikel stond in Trouw waarin aandacht wordt geschonken aan een samenwerkingsverband van een aantal vrouwen met een bedrijf in Groningen, Drenthe en over de grens, met subsidie van INTERREG, steun van Groningen, Drenthe, Landkreis-Leer en de Kamer van Koophandel. Mevrouw Stavast deelt daar complimenten voor uit. 17

18 GroenLinks heeft bij het concept de opmerking geplaatst dat het inzicht in de financiering wat ontbrak. In de bijlage zit een lijst met de provinciale bijdrage. Omdat het heel vaak samenwerkingsverbanden betreft, heeft GroenLinks behoefte aan een completer overzicht, met daarin de bijdrage van andere partijen verwerkt. Het rapport van de Noordelijke Rekenkamer geeft aan dat er geen definitie van leefbaarheid gegeven wordt. Als zij dat vervolgens zelf doen, wordt daar wel heel sterk het bestaan van aan de omgeving passende voorzieningen genoemd. GroenLinks denkt dat een groot deel van de projecten wel degelijk een bijdrage geleverd hebben. Ook vindt GroenLinks dat als het om toerisme en recreatie gaat, dit automatisch het label economische stimulans heeft. GroenLinks is het oneens met de Rekenkamer als zij zegt dat dorpsverenigingen, omdat zij subsidie krijgen, eigenlijk niet als basis kunnen worden gezien. Het actieplan. Er is onderzoek naar een doorlopende leerlijn 0-12 in gemeente De Marne. Misschien past het bij dit experiment om te kijken naar leerlingenvervoer. Zowel ouders als kinderen moeten geen probleem hebben met de bereikbaarheid van goed onderwijs. In de pilot gaat GroenLinks uit van gratis leerlingenvervoer. Groene werkgelegenheid. GroenLinks hoopt dat er experimenten komen met gezamenlijke lokale energieopwekking. Er zou een positieve wisselwerking moeten ontstaan tussen het Reserve Leefbaarheidsfonds en het nieuwe energieakkoord dat gesloten gaat worden. De subsidieregeling. Er wordt aansluiting gezocht bij de te formuleren Woon- en Leefbaarheidsplannen. Het is een beweging in de goede richting, maar daarmee is er nog steeds geen precies toetsingskader waarmee later bepaald kan worden of de subsidie concreet iets heeft opgeleverd. In de regeling wordt uitgegaan van cofinanciering. GroenLinks stelt voor de cofinancieringsformulering iets af te zwakken door als regel 50/50 te hanteren en daarbij een eventueel noodzakelijke uitzondering mogelijk te maken. GroenLinks sluit zich aan bij de vragen over het Transitiefonds. Over de voortgangsrapportages moet in gezamenlijkheid nog duidelijkheid komen. De heer Blom (fractie Blom) denkt dat krimp een autonoom verschijnsel is waar je als maatschappij of overheid niet zo heel veel aan kunt doen. Dat maakt het des te belangrijker hoe je de omstandigheden die die krimp veroorzaakt, aanpakt. De heer Blom sluit zich aan bij de kritische opmerkingen over de manier waarop de gelden besteed worden. Hoe kijkt het College in de uitvoering van de maatregelen tegen de krimp aan tegen het rapport van de Noordelijke Rekenkamer? De voorzitter geeft het woord aan het College. De heer De Bruijne (gedeputeerde) gaat eerst in op de wat algemener punten. Het CDA. Het woord krimp heeft allerlei annotaties. Dat leidt tot vragen of je er iets aan kunt doen, waar het door komt, of de provincie het niet zelf heeft veroorzaakt Het Provinciaal Actieplan is erop geënt actie te ondernemen en er niet alleen over te praten. Het kunnen beïnvloeden van de gevolgen van krimp moet enigszins gerelativeerd worden. Het werken daaraan ligt primair bij allerlei organisaties. De provincie heeft daar als middenbestuur een regulerende, faciliterende en coördinerende rol in. Naast krimp is er ook sprake van groei in de Regio Groningen-Assen en een deel van het Westerkwartier. Het verschijnsel krimp wordt derhalve niet overal in dezelfde mate waargenomen. In het regionaal bestuurlijk overleg is dit soms een moeilijke discussie. Het College probeert dat bestuurlijke proces te faciliteren, maar het heeft geen zin als het College vooruitloopt op het krimpbeleid als het door de organisaties en de gemeenten die het betreft niet wordt gedragen. Het actieplan is niet alleen als actieplan van provinciaal bestuur bedoeld, maar vooral als actieplan van diegenen in de provincie Groningen die plannen hebben voor het aanpakken van de krimpproblematiek. Het College wil dat graag faciliteren en doet dat dan ook in financiële zin. De Staten hebben het College aangespoord om een offensieve krimpstrategie uit te voeren en hebben daar middelen voor beschikbaar gesteld. De financiële onderbouwing en het Transitiefonds. De Staten hebben voor de periode miljoen beschikbaar gesteld. Na die periode moet die derde miljoen worden opgebracht uit meevallers. Het heeft dan wel de hoogste prioriteit. Daarnaast hebben de Staten bij motie een bedrag van 1 miljoen uitgetrokken om ook in de periode het gebiedsgericht werken in de lucht te kunnen houden. De heer De Bruijne wijst erop dat er in het jaar nog ruimte is om via het gebiedenbeleid aan te sluiten bij het beleid ten aanzien van leefbaarheid van de krimpgebieden. 18

19 Gekeken naar de opgave die er ligt en wat men er als provincie aan kan doen, houdt het niet over. Zeker gezien de bezuinigingen die op de provincie afkomen, zijn er prioriteiten gesteld. De Staten hebben die geaccordeerd. De toedeling van het budget. In één van de drie regio s uit de voordracht heeft het College een transitiefonds en dat is in de Eemsdelta. Voor de overige twee regio s geldt dat nog niet. Het regionaal fonds in de Eemsdelta heet het financieel arrangement en wordt gevuld met 14,25 miljoen van het Rijk, 14,25 miljoen van de provincie (cofinanciering) en 14,25 miljoen van de gemeente. De vraag van de VVD over 65% kan de heer De Bruijne dan ook niet plaatsen. De cofinanciering van de provincie is in zijn ogen 33%. De heer Haasken (VVD) zal het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing opgeteld hebben bij wat de provincie zelf uit eigen middelen doet. De heer De Bruijne (gedeputeerde) geeft aan dat de financiële cofinanciering van de provincie als volgt gefinancierd wordt: 1 miljoen per jaar uit de Reserve Leefbaarheid en ongeveer 4,5 miljoen uit het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing. Het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing had al een indicatieve verdeling over de regio s. Het bedrag dat indicatief was toebedeeld aan de Eemsdelta wordt nu gebruikt als cofinanciering voor de maatregelen in het kader van het Woon- en Leefbaarheidsplan Eemsdelta. Wat als er geen meevallers zijn en er is 2 miljoen te besteden, de vraag van de PvdA. De 1 miljoen voor het Pact Regio Eemsdelta gaat dan niet pondspondsgewijs omlaag. Ten aanzien van de overige miljoenen zal men daar, als die situatie zich zou voordoen, met elkaar naar moeten kijken. Dat zal afhangen van de afspraken over het Transitiefonds die het College wil maken met Oost- Groningen en gemeente De Marne. Het is van belang om te kijken naar de termijn waarop het College cofinanciering toezegt. Ondanks het feit dat de heer De Bruijne (gedeputeerde) het ermee eens is dat de verwachtingen ten aanzien van de rijksuitkeringen beter niet al te hoog gespannen kunnen zijn, sluit hij niet uit dat er ook vanuit het Rijk middelen komen. De ziekenhuiszorg. De stuurgroep Ziekenhuiszorg heeft gisteren het rapport dat in haar opdracht is verschenen, gepresenteerd. De provincie behoort tot die stuurgroep. De voorstellen die in dit rapport door de ziekenhuizen primair worden aangedragen, worden in de stuurgroep besproken en er wordt gestreefd naar instemming binnen de stuurgroep. Het College zit mede aan het roer om te kijken wat de beste oplossingen zijn voor de vraagstukken uit het rapport. De heer Swagerman is van mening dat het actieplan te veel de nadruk legt op woningbouw. De heer De Bruijne (gedeputeerde) is het daar niet mee eens. Wel moet geconstateerd worden dat de woningbouwontwikkeling een belangrijke factor is in de krimpgebieden. Leegstand en de daaruit voortvloeiende verloedering is optisch heel erg aanwezig als je daar niets aan doet. Echter, in dit actieplan wordt daarnaast nadrukkelijk ingegaan op zorg, onderwijs, mobiliteit en sociaaleconomische omstandigheden. Ziekenhuizen nemen hun verantwoordelijkheid, net als het onderwijs en de zorgsector. Onderdeel van de Woon- en Leefbaarheidsplannen is juist dat maatschappelijke organisaties bij dat plan worden betrokken. Het Woon- en Leefbaarheidsplan biedt, als het gaat om een toetsingskader voor subsidiëring, een heel goede basis. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat het Leefbaarheidsplan niet alleen bestaat uit beloften, maar uit een inventarisatie van de knelpunten die zich op korte- en middellange termijn voordoen vanwege de bevolkingsontwikkeling, uit de maatregelen en resultaten die op basis van die knelpunten genomen zouden moeten worden en uit de daarbij behorende financiering. De maatschappelijke kostenbatenanalyse, een vraag van de VVD. Het Rijk heeft het Economisch Instituut voor de Bouw opdracht gegeven om een maatschappelijke kostenbatenanalyse te maken voor de transitieopgave in de Eemsdelta. De doelstelling van de maatschappelijke kostenbatenanalyse is om te kijken of de maatschappelijke kosten en de uiteindelijke maatschappelijke baten enigszins met elkaar in overeenstemming zijn. Het blijft een beetje koffiedik kijken, want het is in grote mate een theoretische exercitie. Vooralsnog blijkt dat de oplossingen die worden aangedragen in het Pact Regio Eemsdelta en de overeenkomst die de woningbouwcorporaties hebben gemaakt in het Eemsdeltagebied, in redelijke mate voldoen aan de gewenste maatschappelijke opbrengst. Als de maatschappelijke kostenbatenanalyse klaar is, zullen de Staten daarvan op de hoogte gesteld worden. Regelluwheid van eigen regels. In het POP is vastgesteld hoe het College om wil gaan met panden in het buitengebied die leeg komen te staan. De heer De Bruijne (gedeputeerde) kan zich 19

20 goed voorstellen dat het College daarop stuit bij het nemen van maatregelen in de krimpgebieden in het geval zij goede aanknopingspunten ziet om daar wél bedrijvigheid te vestigen. De heer De Bruijne (gedeputeerde) vindt dat het POP op dat punt een dynamisch document moet zijn. Hij is het ermee eens dat niet alleen het rijk om regelluwheid gevraagd moet worden, maar dat de provincie zich ook zelf daartoe moet inspannen. Heeft de provincie voldoende instrumenten? Zou de provincie niet meer te zeggen moeten hebben over leegstand? De heer De Bruijne (gedeputeerde) denkt dat met het instrument verordening de vinger aan de pols gehouden wordt. Hij gelooft niet in middelen om dit soort ontwikkelingen te sanctioneren. Zeker als het gaat om de woningbouw gaat het meer om gezond verstand van gemeentebesturen die aan de knoppen zitten. Het gaat daarnaast voor een groot deel om de markt. Het voorbeeld van de nieuwbouwruimte in Bedum, de vraag van de ChristenUnie. In de nieuwbouwruimte, ook van de regio Groningen-Assen, zit een aanname van de sloop. Die wordt gemonitord. Op het moment dat zou blijken dat er wel gebouwd wordt, maar niet gesloopt, trekt het College zeker aan de bel. Eerst slopen, dan bouwen, de vraag van D66. Ja, dat kan. Er kan eerst gesloopt worden en dan gebouwd. De huidige verordening geeft dat aan. Het nieuwe art. 4.7 in de verordening spreekt daar niet eens meer over, omdat het College bestuurlijke afspraken per gemeente of per regio maakt. Vooraf slopen kan, maar als er afgesproken is om te vervangen, moet dat ook gebeuren. De heer De Vries (D66) geeft aan dat zijn opmerking met name ging over eerst bouwen en eventueel ook slopen. Er staat nu heel nadrukkelijk dat er hoe dan ook gesloopt moet worden. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat als er een sloopafspraak is met de gemeente en er is geen leegstand, de gemeente eerst mag gaan bouwen, maar als de gemeente klaar is met de bouw, moet de slooptaakstelling binnen drie jaar vervuld worden, want anders vindt er geen transitie plaats in de woningvoorraad. Criteria voor het indienen van de projecten. De heer Luitjens (VVD) vroeg naar een subsidieregeling. De projectcriteria zijn nog niet overal voldoende helder. De subsidieregeling van de provincie geeft voorwaarden, duidelijke doelen en richtlijnen aan. Dat kan betekenen dat de discussie over de projectcriteria op regionaal niveau nog wordt aangescherpt. Zij mogen niet minder zijn dan een provinciale regeling, ze mogen wel meer zijn. Wie betaalt het Kennisnetwerk Krimp Noord-Nederland, de vraag van GroenLinks. De heer De Bruijne (gedeputeerde) zal de begroting bij het verslag voegen 3. Het College kan afwijken bij co-financieringsregels. De voorzitter stelt voor nog een kleine vragenronde te houden, maar het verder bij één termijn te houden. De heer Luitjens (VVD) heeft met de gedeputeerde gewisseld over de percentages bij het Transitiefonds bij het Pact Regio Eemsdelta. Het Transitiefonds zelf vindt hij wat summier omschreven. Wat wordt er hier precies beslist? Wat is het verdere proces? De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat het College de mogelijkheden voor het Transitiefonds onderzoeken. Op het moment dat daar daadwerkelijk invulling aan wordt gegeven, komt het terug. Mevrouw Stavast (GroenLinks) herhaalt haar suggesties om leerlingenvervoer mee te nemen in de pilots en lokale energieopwekking. De heer De Bruijne (gedeputeerde) antwoordt dat leerlingenvervoer zeker meegenomen wordt bij de pilot kindvoorziening. De heer De Bruijne (gedeputeerde) kan er absoluut niet op vooruitlopen of dat gratis is of niet. Het is absoluut de bedoeling om de groene economie te relateren aan maatregelen in krimpgebieden. Daar waar het College aanknopingspunten ziet in regelingen van (aanpalend) beleid, zal het College die zeker benutten. 3 De begroting zal worden nagestuurd - nog niet beschikbaar op het moment van versturen van het verslag. 20