NIEUWEGEIN e.o. jaarverslag jaarverslag 2014 Stichting Urgente Noden Nieuwegein e.o

Transcriptie

1 NIEUWEGEIN e.o. jaarverslag

2 2

3 Voorwoord Voor U ligt het jaarverslag 2014 van SUN Nieuwegein e.o.. Het is het laatste jaarverslag dat in gedrukte vorm verschijnt. In volgende jaren zal het uitsluitend in digitale vorm worden verspreid was een jaar, waarin door met name de vakkundigheid, toewijding en grote betrokkenheid van onze beroepskracht de zaken wederom op rolletjes liepen. Een jaar ook, waarin voor twee van onze kernproblemen geen oplossing is gevonden. Ook dit jaar is het ons niet gelukt alle WIL gemeenten te bewegen ons structureel door een gemeentelijke subsidie te ondersteunen, zodat wij, behalve een subsidie van de gemeente Lopik en een incidentele bijdrage van IJsselstein, voor de instandhouding van ons apparaat vrijwel geheel afhankelijk zijn gebleven van Nieuwegein. Een tweede zorgpunt is de toegankelijkheid van de SUNN, die aanleiding is tot waarschijnlijk suboptimaal gebruik door professionals. Zoals verwacht is er een trendmatige toename van 20% in het aantal aanvragen, maar wat daarbij opvalt is, dat een vast aantal professionals in het geheel geen aanvragen instuurt. Mogelijke oorzaken zijn onbekendheid met het bestaan van SUNN en de ingewikkeldheid van de aanvraagprocedure. In het verslagjaar zijn acties ondernomen om met behoud van de kwaliteit van de besluitvorming - een betere afstemming en vereenvoudiging te bewerkstelligen. Ten dele heeft dat tot het gewenste resultaat geleid. In het verslagjaar 2015 hopen we tot verdere vereenvoudiging van de aanvraagprocedure te komen, zodat geen mensen, die voor noodhulp van ons afhankelijk zijn, tussen wal en schip vallen. Om niet in mineur te eindigen, wil ik uitdrukkelijk vaststellen, dat we zowel in het algemeen bestuur als in het dagelijks bestuur de verstandhouding meer dan voortreffelijk genoemd mag worden. Ik dank iedereen daarvoor. W.M. Bergman. Voorzitter. 3

4 Doelstelling van de Stichting Het hoofddoel van de Stichting is het verlenen van financiële steun aan inwoners van de Lekstroomgemeenten die in een urgente financiële noodsituatie verkeren en die niet, niet meer of niet tijdig in aanmerking komen voor zogenaamde voorliggende voorzieningen, zoals de Wet Werk en Bijstand of andere (lokale) voorzieningen. SUN Nieuwegein e.o. kan op korte termijn hulp bieden, zo nodig binnen 24 uur na ontvangst van een aanvraag. Zoals in de oprichtingsakte is vastgelegd, is het de ambitie van SUN Nieuwegein e.o. om haar activiteiten uit te oefenen in alle vijf de Lekstroomgemeenten. Financiering Het is voornamelijk de gemeente Nieuwegein die de bureau- en salariskosten van de Stichting subsidieert. In 2014 heeft ook de gemeente IJsselstein een eenmalige subsidie verstrekt. Dit heeft tot gevolg, dat de gemeente Nieuwegein in feite de kosten draagt voor bewoners van andere Lekstroomgemeenten. De Stichting is zelf verantwoordelijk voor het aantrekken van gelden voor het realiseren van haar doelstellingen: het lenigen van bestaande urgente financiële noden. Het verstrekken van giften aan aanvragers is in het jaar 2014 mogelijk gemaakt door bijdragen van de volgende fondsen en instellingen: Cordaid/Bond zonder Naam De Parochiële Caritas Instelling van de RK Kerk te Nieuwegein Fonds DBL K.F. Heinfonds Studie en Individuele Noden M.A.O.C. Gravin van Bylandt Stichting Stimuleringsfonds Rabobank Ridderlijke Duitsche Orde, Balije van Utrecht Stichting Fonds van het NRC Handelsbladlezers Stichting Nalatenschap de Drevon Verder ontving de Stichting enkele kleinere giften van particulieren en uit collectes van kerken. 4

5 Werkwijze Aanvragen voor een financiële bijdrage kunnen worden gedaan door professionals die werkzaam zijn bij instellingen met wie de Stichting een convenant heeft afgesloten. Rechtstreeks contact met belanghebbenden over het toekennen van de aanvraag vindt dus niet plaats. Het convenant bevat afspraken over de wijze van samenwerken. De coördinator toetst de aanvragen op volledigheid en onderbouwing en bekijkt, in overleg met de aanvrager, of er wellicht toch nog voorliggende voorzieningen zijn waarvan gebruik gemaakt kan worden. Is dit niet het geval en voldoet de aanvraag aan de overige voorwaarden, dan legt de coördinator de aanvraag met een positief advies voor aan de voorzitter of secretaris van het bestuur. Het bestuurslid neemt de uiteindelijke beslissing. De voornaamste redenen waarom aanvragen afgewezen worden zijn het ontbreken van een duidelijke urgentie, het niet voldoen aan de criteria, het niet of onvoldoende beantwoorden van vragen van de coördinator of het voorhanden zijn van een voorliggende voorziening. Sommige aanvragen worden ingetrokken. Redenen hiervoor kunnen zijn: de betrokkene heeft een andere oplossing gevonden of de omstandigheden zijn veranderd, er blijkt toch nog een voorliggende voorziening te zijn, de aanvraag is niet in orde en de aanvrager trekt de aanvraag in. Nadat er een positief besluit over een aanvraag is genomen, licht de coördinator de aanvragende instantie in en doet, onder toezicht van de penningmeester, de betaling. De Stichting ontvangt relatief veel aanvragen bij broodnood. Omdat daarbij altijd spoed is geboden, is voor die gevallen een lichtere procedure ontworpen, zodat snel gehandeld kan worden. Sinds 2011 is deze lichtere procedure ook van kracht voor aanvragen onder de 75. Van deze lichtere procedure wordt met name veel gebruik gemaakt voor het aanvragen van ID-bewijzen. De lijst van Convenanthouders is ook dit jaar weer uitgebreid. SUNN ontvangt nu aanvragen van de volgende organisaties. Gemeente Nieuwegein Werk en Inkomen Lekstroom Gemeente Lopik MOvactor Nieuwegein Lister Nieuwegein 5

6 Vitras (inclusief Vluchtelingenwerk) Stichting Reinaerde Stichting Altrecht Stichting Pulse Humanitas Stichting MEE Leger des Heils Stichting Vluchtelingenwerk Midden Nederland Steunpunt GGZ Utrecht De Tussenvoorziening In het belang van diegenen waarvoor de aanvraag bestemd is neemt SUNN In incidentele gevallen ook aanvragen aan van organisaties waarmee het geen convenant heeft. Bestuur Het bestuur van de Stichting bestaat uit een Dagelijks Bestuur (DB) en een Algemeen Bestuur (AB). De leden van het bestuur komen uit organisaties werkzaam in de hulpverlening, de lokale overheid en andere maatschappelijke organisaties. De bestuursleden zijn afkomstig uit de volgende organisaties: de gemeente Lopik, MOvactor, Lister, Vitras, Stichting Leergeld, Protestante Gemeente Nieuwegein Noord en Caritas. Namens de gemeente Nieuwegein neemt een adviseur deel aan de bestuursvergaderingen. De voorzitter, secretaris en penningmeester hebben geen formele binding met een organisatie. Het bestuur onderhoudt, samen met de coördinator, de contacten met de gemeentes en de fondsen. De besluitvorming over de aanvragen geschiedt door de voorzitter of de secretaris. De betalingen van de giften geschieden, na fiattering van de beslisser, onder toezicht van de penningmeester. De Stichting heeft voor 18 uur per week een coördinator in dienst, die de aanvragen behandelt en administreert, fondsen werft en zorgt voor alle andere 6

7 werkzaamheden, die met de Stichting verband houden. Een deel van de structureel gewerkte overuren wordt uitbetaald, wanneer daar aan het einde van het subsidiejaar nog ruimte voor is. Aanvragen uit de Lekstroomgemeenten SUNN krijgt uit alle vijf de Lekstroomgemeente aanvragen. De grafiek laat zien hoe de aanvragen over de gemeenten verdeeld zijn. Herkomst van aanvragen IJsselstein Lopik Nieuwegein Houten 10 1 Vianen 9 19 Overig 2 2 7

8 De coördinator houdt regelmatig contact met de betrokken organisaties en verzorgt indien gewenst presentaties over de werkwijze van de Stichting. Dit draagt ertoe bij dat de lijnen korter worden, er meer aanvragen worden ingediend en de kwaliteit van de aanvragen verbetert. In veel gevallen wordt er vooraf overleg gepleegd over de vraag of het zin heeft een aanvraag te doen. Dit voorkomt onnodig veel werk voor beide partijen. Aanvragende instanties Altrecht 8 4 Bewindvoering 20 4 Humanitas DMH 2 1 Stichting Mee-UGV 2 0 MEE 0 3 Mitros 1 0 MOvactor 8 4 Overig Stichting Pulse 1 0 Reinaerde 1 1 Rivas 8 10 Lister St. de Tussenvoorziening 1 0 Gemeente Vianen 3 1 Vitras/ CMD Vluchtelingenwerk IJsselstein 1 0 Vluchtelingenwerk Nieuwegein 17 2 Vluchtelingenwerk Vianen 2 0 Werk en Inkomen Lekstroom

9 Ondanks het feit dat de Stichting Urgente Noden bekend zou moeten zijn, blijkt toch steeds weer, dat individuele hulpverleners van instellingen waarmee een convenant is afgesloten, soms niet op de hoogte zijn van de mogelijkheden. De coördinator heeft hierover regelmatig overleg met organisaties die aanvragen indienen. Het doen van een aanvraag kost tijd van de hulpverlener. Het mag op z n minst opmerkelijk genoemd worden, dat binnen eenzelfde organisatie sommige hulpverleners meer aanvragen indienen dan anderen en dat er ook nog hulpverleners zijn, die zich nooit voor hun cliënten tot SUNN wenden. Het aantal aanvragen is in 2014 wederom gestegen en bedroeg in totaal 287. De verwachting is dat dit aantal in 2015 wederom zal toenemen. De verhoging van het eigen risico, de nieuwe bijstandsregelingen en het wegvallen van toeslagen, maakt dat de financiële weerbaarheid van de doelgroep van SUNN nog meer afneemt. 9

10 Aanvragen toegewezen afgewezen ingetrokken Hoewel SUNN in principe geen schulden betaalt, kan het voorkomen dat bij het tot stand komen van een schuldenregeling een achterstand in betaling tot mislukking leidt. In zulke gevallen kan, al dan niet in overleg met een fonds, soms worden besloten om toch een gift toe te kennen. 10

11 De redenen voor de afwijzing waren o.a. de volgende: aanvraag van buiten de regio, inkomen cliënt boven de norm, het niet voldoen aan de (financiële) voorwaarden, schuldaflossing zonder regeling, aanvraag particulieren of bewindvoerders, het niet nakomen van afspraken, het niet bijdragen van inwonende volwassen kinderen. In 2014 is met name het aantal aanvragen voor hulp bij broodnood in de vorm van boodschappenbonnen zonder duidelijke reden significant toegenomen. 11

12 Soorten aanvragen Bed en beddengoed 3 4 Boodschappen Computer 3 1 Documenten 6 9 Voorkoming afsluiting 2 11 Fiets/vervoer 24 7 Gezinshereniging 0 1 Huishoudelijke apparaten ID-bewijs Kleding 4 8 Huisdieren 1 Meubels/Verhuizing 25 9 Rechtsbijstand 0 3 Sport/Cultuur/Recreatie 3 1 Studie en Opleiding 1 3 Voorschot 3 11 Woonkosten 2 9 Ziekte en verzorging 8 15 Hoogte inkomen In 2012 heeft het bestuur besloten om bij het beoordelen van de aanvraag uit te gaan van het netto leefgeld van de begunstigde. Het kan dus voorkomen, dat een aanvraag goedgekeurd wordt voor iemand, die weliswaar een inkomen boven het sociaal minimum heeft, maar die door schulden en/of loonbeslag niet meer overhoudt dan het hiervoor vastgestelde leefgeld per week. 12

13 Inkomen inkomsten uit arbeid ZW / WAO-AAW / IP AOW / OP 10 9 overig 2 onbekend 1 8 zaken kleedgeld 4 2 WIA WAJONG 8 5 WWB Geen WW Casuistiek Mevrouw is alleenstaande moeder met 4 kinderen. De kinderen zijn door de week gedeeltelijk in een instelling in verband met traumaverwerking. Tot september 2013 woonden de kinderen bij vader. Mevrouw krijgt nog geen kinderbijslag en 13

14 kindgebonden budget en ontvangt nog WW voor alleenstaanden. Ze moet nu rondkomen van een te laag inkomen en heeft totdat alles is geregeld is, naast betaling van haar vaste lasten, niet genoeg geld over om boodschappen te doen. Mevrouw krijgt boodschappenbonnen voor twee weken. Het gezin is door verlies van eigen bedrijf ernstig in financiële moeilijkheden gekomen. Ze hebben gedwongen hun huis moeten verkopen en zijn achtergebleven met een grote restschuld. Meneer heeft een redelijk salaris en mevrouw werkt ook. Het gezin is door de bewindvoerder op een minimaal bestedingspatroon gezet en lost af. De wasmachine en stofzuiger zijn beide kapot gegaan. Er is geen ruimte in de reserve voor deze uitgaven. Mevrouw was nu bij de buren en dit legt druk op de verhouding. Het gezin krijgt een wasmachine en een stofzuiger. Meneer heeft een aantal jaren beschermd gewoond bij SBWU, nu Lister. In verband met veranderingen in de wetgeving houdt het beschermd wonen per 23 januari 2014 op. Meneer heeft samen met de begeleiding hard gewerkt om zijn zelfstandig wonen rond te krijgen. Uiteindelijk is dit gelukt en heeft meneer een etage in Nieuwegein gevonden. Hij moest echter een maand huur en borg betalen en de vaste lasten. Hiervoor heeft hij niet kunnen sparen van zijn zaken kleedgeld. SUNN betaalt de eerst maand huur. Mevrouw is een 45-jarige vrouw. Ze zit in de WSNP tot juni Haar twee inwonende dochters studeren en hebben een studiefinanciering. De oudste is even gestopt, maar gaat het volgend voorjaar verder. Mevrouw heeft de Marokkaanse nationaliteit. Ze heeft een verblijfsvergunning die deze maand verloopt. Hiervoor heeft ze een geldig Marokkaans paspoort nodig, maar ook dat is verlopen. De aanvraag is voor geld voor het paspoort en de verlenging van de verblijfsvergunning, hetgeen SUNN honoreert. Mevrouw heeft als jonge moeder, samen met haar zoontje, bij Moviera in een ambulante woning gewoond. In die setting heeft ze ondersteuning gekregen op verschillende leefgebieden. Mevrouw gaat nu per 18 maart zelfstanding wonen. Mevrouw gaat nog naar school en maakt gebruik van een studiefinanciering. Hierdoor heeft ze geen recht op bijzondere bijstand. Ze heeft echter geen geld om haar nieuwe inboedel van te betalen. De instelling heeft nog andere fondsen 14

15 aangeschreven, maar heeft hierop nog geen antwoord gekregen. Het geld is nodig voor bedden, een wasmachine, een fornuis etc. Van SUNN krijgt mevrouw het benodigde witgoed en nog wat extra geld. Het bestuur van de Stichting Urgente Noden Nieuwegein e.o. Willem Bergman, voorzitter Henk Vonk, penningmeester; Jacques Konter, secretaris; Hannie van Baren Hetty Goedvolk Marloes de Bont André van Nieuwpoort André van Tessel Nog aan te melden bestuursleden: Wim Ebbers Aad Kester Margriet van der Veen Corette Wissink 15

16 Balans per 31 december 2013 (na resultaatbestemming) Active Vlottende activa Voorraad Vorderingen Nog te ontvangen Liquide middelen Passiva Vreemd vermogen Schulden op korte termijn Nog te betalen subsidie Nog te besteden donaties Overige schulden en overlopende passiva Reservering vakantiegeld Nog te betalen kosten Nog te betalen salaris Loonbelasting

17 Exploitatierekening Donaties Ontvangen donaties Af: verstrekte noodhulp Af: Gereserveerd Exploitatiekosten Personeelskosten Overige bureaukosten Ontvangen rente Subsidie/bijdragen Gemeente Nieuwegein Gemeente IJsselstein Af: te restitueren Saldo baten en lasten

18 18

19 19

20 NIEUWEGEIN e.o. Postbus AR Nieuwegein T E info@urgentenodennieuwegein.nl