P.J. van der Ven zelf financieren van het totale benodigde vermogen van

Transcriptie

1 voorstel aan de raad gemeente werkendam onderwerp Het verhogen van het vermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena met een bedrag van samenvatting Met de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is overleg gevoerd over een financieringsarrangement ten behoeve van het vreemd vermogen voor de ROB Land van Heusden en Altena C.V. (ROB CV). De BNG gaat niet akkoord met het voorstel voor een kredietarrangement voor het ROB CV van 100% commanditair vermogen, tenzij een forse risicopremie door het ROB aan de gemeenten wordt betaald. Zij geven aan dat er anders sprake is van staatssteun. Een andere mogelijkheid die door de BNG wordt aangegeven is dat de gemeenten zelf 20% van het (commanditaire) vreemd vermogen financieren. Dit kunnen de gemeenten doen door het verstrekken van volgnummer 12 i&~ zaaknummer datum voorstel een lening aan het ROB dan wel het vergroten van het commanditair 9 november 2012 vermogen van het ROB. Voorgesteld wordt dat de drie gemeenten van dit laatste gebruik maken en een bedrag storten om het commanditair vermogen van de ROB CV te verhogen met Dit is dan 20% P.J. van der Ven zelf financieren van het totale benodigde vermogen van medewerker beslispunten portefeuillehouder C. Kuijten 1. in te stemmen met het vergroten van het eigen commanditair vermogen van het ROB CV met een bedrag van , unit 2. het verschil tussen de rentelasten en de te ontvangen Middelen rentevergoeding welke 1% bedraagt, zijnde , te storten in de reserve Woonomgeving, telefoon 3. de begroting 2013 overeenkomstig de bij dit voorstel behorende (0183) financiële bijlage te wijzigen bijlagen n.b. bijlagen zijn ter inzage in de raadskamer en via de website>bestuursstukken christiaan. kuijten@werkenda m.nl commissie Aan de raad van de gemeente Werkendam Bestuur datum commissie donderdag 6 december 2012 datum raad 1. Inleiding Met de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is overleg gevoerd over een financieringsarrangement ten behoeve van het vreemd vermogen voor de ROB Land van Heusden en Altena C.V. (ROB CV). De BNG gaat niet akkoord met het voorstel voor een kredietarrangement voor het ROB CV van 100% commanditaire vermogen, tenzij een forse risicopremie door het ROB aan de gemeenten wordt betaald. Zij geven aan dat er anders sprake is van staatssteun. De BNG geeft ook een mogelijkheid aan dat de gemeenten 20% Van het vreemde vermogen zelf financieren. Dit kunnen de gemeenten doen door het verstrekken van een lening aan het ROB dan wel het vergroten van het commanditair vermogen van het ROB. dinsdag 18 december2012

2 2. Beleidskader, doel en effect Beleidskaders Het uitwerkingsplan Landelijke regio Land van Heusden en Altena (het door provincie opgestelde uitwerking van het Streekplan) en de Structuurvisie Plus (2004) vormen het ruimtelijk beleidskader voor deze activiteit. Daarnaast vormt de in 2008 door de drie gemeenten vastgestelde Nota Economisch Beleid het kader voor de ontwikkeling van de door het ROB te ontwikkelen bedrijventerreinen. Doel Het ontwikkelen van een regionaal bedrijventerrein (RBT) en drie subregionale terreinen levert voor de middellange tot lange termijn voldoende fysieke ruimte om het in de Nota Economisch Beleid geformuleerde a mbitieniveau: Bovengemiddelde economische groei rekening houdend met de waardevolle kenmerken van het gebied mogelijk te maken. Effect Door het ontwikkelen van vier bedrijventerreinen in het Land van Heusden en Altena worden enerzijds kansen geboden voor economische groei, meer werkgelegenheid, versterken van de huidige bedrijvigheid en verbreden van de economische structuur en anderzijds het landelijke karakter van het gebied zoveel mogelijk gewaarborgd. 3. Financiën Financieringsarrangement BNG. De conclusie van de BNG inzake staatssteun heeft tot gevolg dat er drie mogelijkheden resteren voor financiering van de ROB CV: 1. De BNG financiert maximaal 80% van het benodigde commanditaire vermogen ( 14,4 mln.) op basis van een door de deelnemende gemeenten te verstrekken gemeentegarantie. Het restant van het vreemd vermogen ( 3,6 mln.) moet dan tegen een marktconforme rente (geraamd 4,5%) door de gemeente worden gefinancierd door het verstrekken lening aan het ROB. 2. De BNG financiert 100% van het benodigd vreemd vermogen ( 18,- mln.), maar het ROB CV betaalt, voor het verstrekken van de gemeentegarantie, aan de deelnemende gemeenten een risicopremie (2%~2,5%)1 over het gehele te lenen bedrag. 3. Het commanditaire vermogen wordt door de drie gemeenten vergroot met 3,6 mln, zijnde 20% van het totale vermogen. In de statuten is opgenomen, dat het ROB hierover een rente vergoedt van 5% op jaarbasis. Volgens de BNG is deze constructie ook legitiem om te voldoen aan het criterium van staatssteun. Wanneer deze optie wordt vergeleken met optie 1, dan is de gemiddelde rente 0,5% hoger dan de marktconforme rente. De te betalen rentevergoedingen komen ten laste van de exploitatiesaldi van de verschillende grondexploitaties. Onderstaand wordt per variant een toelichting gegeven op de voor- en nadelen. Variant 1: De BNG financiert maximaal 80% van het benodigde vreemd vermogen ( 14,4 mln.) op basis van een door de deelnemende gemeenten te verstrekken gemeentegarantie. Het restant van het vreemd vermogen ( 3,6 mln.) moet dan tegen een marktconforme rente door gemeenten of elders worden gefinancierd. 1 Teneinde absolute zekerheid te verkrijgen over het opslagpercentage moet dit worden gecheckt aan de hand van tabellen van de Europese Commissie. raadsvoorstel nr. i~2id~ pagina 2

3 De verdeling van de te verstrekken leningen door de vennoten (gemeenten) aan het ROB CV is als volgt: Vennoot Te lenen bedrag Gemeente Woudrichem Gemeente Aalburg Gemeente Werkendam Wanneer voor deze variant gekozen wordt zal onderzocht moeten worden tegen welk percentage de vennoten het geld kunnen lenen aan het ROB CV. De belangrijkste eis betreft dat dit een marktconforme rente dient te zijn (geraamd wordt 4,5%). Variant 2: De BNG financiert 100% van het benodigd vreemd vermogen ( 18,- mln.), maar het ROB CV betaalt, voor het verstrekken van de gemeentegarantie, aan de deelnemende gemeenten een risicopremie (2%-2,5% over het gehele te lenen bedrag van ). In het geval van optie 2 (volledige dekking door vreemd vermogen) zal de renteopslag (risicopremie) sneller leiden tot negatieve exploitatiesaldi. Verdeeld over de grondexploitaties is sprake van een totale renteopslag voor risico variërend van tot (2% tot 2,5% van ) die jaarlijks aan de vennoten moet worden vergoed. Het bezwaar hiertegen is, dat in dat geval de deelname van de provincie door een mogelijk deficit in de grondexploitatie op de tocht komt te staan. De reden hiervan is dat de tussentijdse afroming door de vennoten het beeld kan geven dat sprake is van verliesleidende grondexploitaties. Om dit te ondervangen zouden de vennoten een bestemmingsreserve kunnen vormen om eventuele tekorten binnen het ROB CV op te vangen. Dit is een vrij ingewikkelde constructie die geen voordelen oplevert voor het ROB CV. Variant 3: Door het ROB CV wordt voorgesteld dat het eigen vermogen wordt vergroot met 3,6 mln. In de statuten is opgenomen, dat het ROB hierover aan de gemeenten een rente vergoedt van 5% op jaarbasis. Volgens de BNG is deze constructie ook legitiem. Wanneer deze optie wordt vergeleken met optie 1, dan is de gemiddelde rente 0,5% hoger en dan zonder de risicopremie. De gemeenteraad heeft de statuten van het ROB CV vastgesteld waarin staat vermeld in artikel 3 lid 3, dat de vennoten het commanditaire kapitaal op eerste verzoek van de beherende vennoot zal vergroten. Hierbij gaat dezelfde verdeling op als bij het verstrekken van een lening (zie punt 1). Dit betekent voor de gemeente Werkendam een storting van Uw raad dient dan dienovereenkomstig de begroting 2013 te wijzigen. Nadat het ROB BV en CV de te verkopen bedrijventerreinen hebben afgerond, zullen beide entiteiten worden geliquideerd. Hetgeen na de voldoening van de schuldeisers van het vermogen van de ontbonden vennootschap resteert wordt uitgekeerd aan de aandeelhouders in verhouding tot ieders bezit aan aandelen, dit overeenkomstig het gestelde in artikel 28, lid 3 van de door uw raad in 2011 vastgestelde statuten. Ambtelijk is door de drie gemeenten uitgesproken dat deze laatste variant de voorkeur geniet. Deze variant geeft de meeste zekerheid voor het voldoen aan de criteria van het verdrag omtrent de staatsteun. Derhalve wordt u geadviseerd in aansluiting op de gemeenten Aalburg en Woudrichem een voorkeur uit te spreken voor optie 3. raadsvoorstel nr. ~l2 1 pagina 3

4 4. Aanpak Het ROB zal een financieringsarrangement met de BNG aangaan met een kredieffaciliteit van maximaal De 3 gemeenten storten het restant van Communicatie en burgerparticipatie De colleges van de drie gemeenten houden samen met de directie de gemeenteraden op de hoogte van de ontwikkelingen van de gezamenlijke bedrijventerreinen. 6. Regionale en lokale aspecten Het regionale bedrijventerrein is een initiatief van de drie gemeenten in het Land van Heusden en Altena. Het voorstel vloeit voort uit het besluit van de drie gemeenteraden om gezamenlijk bedrijventerreinen te gaan ontwikkelen. 7. Besluit Door in te stemmen met variant 3 zal op de gemeentelijke balans onder de financiële vaste activa de waarde van de deelneming ROB CV verhoogd worden met tot Er was immers al een bedrag van door de gemeente Werkendam gestort in het commanditair vermogen. Gevolgen voor de gemeentelijke exploitatiebegroting: Het verschil tussen de kapitaallasten (rente 4%) over de investering van en de te ontvangen vergoeding van 5% bedraagt op jaarbasis Wij stellen voor dit verschil te storten in de reserve Woonomgeving. De kapitaalsstorting kan worden gefinancierd door de gelden die wij van het ROB ontvangen bij de overdracht van de boekwaarde. De verwachting is dat dit ultimo 2012 plaatsvindt. Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met het vergroten van het eigen commanditair vermogen van het ROB CV met een bedrag van , 2. het verschil tussen de rentelasten en de te ontvangen rentevergoeding welke 1% bedraagt, zijnde , te storten in de reserve Woonomgeving, 3. de begroting 2013 overeenkomstig de bij dit voorstel behorende financiële bijlage te wijzigen en 4. het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemee de secretaris, er en we de. - ii - - nte Werkendam ~ er, drs. H.A. Ko en m ~s. C.G.J. Breuer raadsvoorstel nr. 1 ~2. / pagina 4

5 raadsbesluit gemeente werkendam Voignu mmer Onderwerp Het verhogen van het vermogen van het Regioaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena met een bedrag van De raad van de gemeente Werkendam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op besluit: 1. In te stemmen met het vergroten van het eigen commanditair vermogen van het ROB CV met een bedrag van Het verschil tussen de rentelasten en de te ontvangen rentevergoeding welke 1% bedraagt, zijnde , te storten in de reserve Woonomgeving. 3. De begroting 2013 overeenkomstig de bij dit voorstel behorende financiële bijlage te wijzigen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam van 5 februari de raadsgriffier, de voorzitter, mr. 1. Bakker mw drs. C.G.J. Breuer raadsbesluit nr. pagina 5

6 collegevoorstel gemeente werkendam datum voorstel: onderwerp: korte uitleg: advies aan college: ~4 ml -~ ~ ~i-~.r1 Het verhogen van het vermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena met een bedrag van Met de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is overleg gevoerd over een financieringsarrangement ten behoeve van het vreemd vermogen voor de ROB Land van Heusden en Altena C.V. (ROB CV). De BNG gaat niet akkoord met het voorstel voor een kredietarrangement voor het ROB CV van 100% commanditair vermogen, tenzij een forse risicopremie door het ROB aan de gemeenten wordt betaald. Zij geven aan dat er anders sprake is van staatssteun. Een andere mogelijkheid die door de BNG wordt aangegeven is dat de gemeenten zelf 20% van het (commanditaire) vreemd vermogen financieren. Dit kunnen de gemeenten doen door het verstrekken van een lening aan het ROB dan wel het vergroten van het commanditair vermogen van het ROB. Voorgesteld wordt dat de drie gemeenten van dit laatste gebruik maken en een bedrag storten om het commanditair vermogen van de ROB CV te verhogen met Dit is dan 20% zelf financieren van het totale benodigde vermogen van De gemeenteraad het volgende voor te stellen: 1. in te stemmen met het vergroten van het eigen commanditair vermogen van het ROB CV met een bedrag van , 2. het verschil tussen de rentelasten en de te ontvangen rentevergoeding welke 1% bedraagt, zijnde , te storten in de reserve Woonomgeving, 3. de begroting overeenkomstig de bij dit voorstel behorende flnanc~ebøgetewijzigen bestuurlijke behandeling collegebehandel ing: akkoord: bespreken: besluit van college: datum besluit: commissiebehandeling: datum commissie:?~i El CB dj ~1 PvdV EI DP EI EK conform advies EI in afwijking van advies: zie bijlage (passage uit collegebesluitenlijst) L18itc.1011 ~ Bestuur El Inwoners EI Grondgebied ro6~ 12(B~) datum raad -~ - J1~l~2~ algemeen collegevoorstel pagina 1

7 Bijlage financiële gevolgen Het voorstel betreft: Begrotingswijziging voor 2013 e.v. Verhogen van het commanditair vermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena tot Nu mmerbeleidstéak [ 830 Omschrijving beleldstaak Gemeentelijke grondexploitatie Nummer sectorproduct ~ ;.. Gemeentelijke grondexploitatie Het voorstel leidt tot de volciende balansriutatie(s) -->....~ - lhvest~rin~en.. Fci... ~Éci.Z~. ~2d13.~. ôiw~. ~öis~.~2o16-~.!~est.;-.. Resta.,...~. ~.. ~. ~.:.~....~..;. ;... ~.~ ~.. ~.~ ~.~ ~s~ido~hr.~r lntè~g èri~ultga~ën~. ~ ~ Commanditair vermogen ROB. L.v.H.A u Totaal uitgaven ~ ~.. :~ Totaal inkomsten o Sèldö1Invist~f,?qén. :~ :~ ~ ~ ~ ~ ~~~. i,4~~ iiui~éiy,r ~ ;~Ei.~ ~ ~2ÖÎ4. ~ ~15~. 2~16 ~S~a~W$~~fl~îend- ~- ~t.. ~ -,. 4. ~. ~ Res ~ ~ Totaal ontirekkingen Res. & Voorzieningen &W~öiiè~iii~édôtâtie~.~, Reserve Woonomgeving u Totaal dotaties aan Res. & Voorzieningen ~ ~...~.~ ~ 18~5OO~ ~18~5~OO -18~5o~O :.~ ~. Sli3itPêkTfiu,~ -,B5l~J~ujtâ~iés~. ~ ~. ~ ~ii :ie85o:000; ~i !500, ~i8r5oo.~; ~..~... ~-o. Overige gegevens: Activering - afschrijven in aantal jaren --> Het voorstel leitit tot ria vnlnanrla pyninitn~iamiitn~tic ~nl.~~ E*~löit~tié. ~~~~ôj ~ ~. ~14.., ~~ ~ 2O17~. Eï~löitâtl~L!ïsteii~. i~ ~..,~ ~ Grondexploitatie - kapitaallasten u Mut. res. progr. 10- stort. res. Woonomgeving u Totaal exploitatie - lasten Explöltatie Bâtèri t......~ Grondexploitatie - rente kapitaalverstrekking i Totaal exploitatie - baten Saldo o Dekkin9 saldo..~, - (invullen) Onvoorziene uitgaven incidenteel u Onvoorziene uitgaven structureel u Begrotingssaldo meerjarig u Dekking o Saldo - Exploitatie O:~DataW1iddeIentflnancieel beleid en control Financieel BeleidlBegrotingsv~jzigingen~B2a1 3 Bi~age fin. gevo~en met begrohngswijzigingt7e300l 04 Verhogen vermogen 1.8 mln. ROB. L.v.H.A.jds Blz. 1/2 Datum afdruk:

8 Bijlage financiële gevolgen Het voorstel betreft: Begrotingswijziging voor 2013 e.v. Verhogen van het commanditair vermogen van het Regionaal Ontwikkelbedrijf (ROB) Land van Heusden en Altena tot KpI rente en afschrijvingen FcI. Ed kapitaallasten Rente aan te trekken (langlopende) geldieningen u Afschrijving geactiveerde uitgaven u Totaal kpl rente en afschrijvlng - lasten doorbeiastlng kapitaaliasten Doorbelasting kap.lasten naar div producten Totaal kpl rente en afschrljving - baten Saldo kostenplaats rente en afschnjvingen Voorzover de BTW niet kan worden afgetrokken of gecompenseerd is deze opgenomen in de lasten. O:\Data~1iddelen\financieel beleid en control\financieel BeIeirhBegrotings~ijzigingen\S2O13 Bijlage fin. gevolgen met begrotings~%ijziging~783oo104 Verhogen vermogen 8 1,8 mln. ROB. L.v.H.A..xls Blz.2/2 Datum afdruk: