Jaarverslag examenbureau Capabel Taal 2012

Transcriptie

1 Jaarverslag examenbureau Capabel Taal 2012 Hans van Iersel Januari 2013

2 Inhoudsopgave 1. INLEIDING INBEDDING IN DE ORGANISATIE... 3 PLAATS EXAMENBUREAU IN DE LIJN... 3 INRICHTING EXAMENBUREAU AFNAME VAN DE EXAMENS... 4 LOCATIES... 4 FREQUENTIE VOORWAARDE VOOR TOELATING TOT DE EXAMENS DESKUNDIGHEID EXAMINATOREN... 6 KENNISKRING EXAMINATOREN VASTSTELLEN VAN DE UITSLAG VAN DE EXAMENS WAARBORGING VAN DE KWALITEIT VAN DE EXAMINERING FUNCTIONERING VAN DE EXAMENCOMMISSIE FUNCTIONEREN VAN DE COMMISSIE VAN BEROEP INSCHRIJVEN IN HET HANDELSREGISTER TOTAAL AANTAL DEELNEMERS AANTAL DEELNEMERS PER ASSESSMENT, PORTFOLIO OF COMBINATIE VERSCHILLENDE AANTALLEN AANTAL GESLAAGDE EN GEZAKTE DEELNEMERS PER ASSESSMENT, PORTFOLIO OF COMBINATIE AANTAL AFGEDANE EN IN BEHANDELING ZIJNDE BEROEPSZAKEN AANTAL AFGEDANE EN IN BEHANDELING ZIJNDE KLACHTEN AANTAL EN AARD VAN GECONSTATEERDE ONREGELMATIGHEDEN BIJ IDENTIFICATIE SLAGINGSPERCENTAGE VERBETERPUNTEN EXAMINERING... 16

3 1. Inleiding Capabel taal is op 13 maart 2008 gestart met het afnemen van praktijkexamens in het kader van de nieuwe Wet Inburgering. Het betreft voor het grootste deel deelnemers vanuit de trajecten van Capabel Taal. In 2008 zijn 440 examens afgenomen, in 2009 ruim 3500 en in 2010 betrof het ruim vijfduizend examens. In 2011 zijn in totaal 8254 examens afgelegd. Afgelopen jaar is sprake van een lichte afvlakking er werden 7374 examens afgenomen. 2. Inbedding in de organisatie Plaats examenbureau in de lijn Capabel Taal heeft samen met Alexander Calder arbeidsintegratie, Taalwereld plus, IWA Wurkympuls, en Capabel Onderwijsgroep een gezamenlijke back office. De vijf merken zijn afzonderlijke BV s als werkmaatschappij binnen de Calder Holding. De directie van Capabel Taal wordt gevoerd door Dhr. H. Raaijman, mevr. M. Verheijen en Mevr. A. van de Ven. Van deze is de laatste verantwoordelijk voor de administratieve organisatie. Een van de stafafdelingen binnen de administratieve organisatie is de afdeling Controle. Deze afdeling wordt geleid door Dhr. T. Hovers. Begin 2008 is besloten dat het examenbureau, als afdeling, direct onder de afdeling Controle komt te hangen en waarbij Dhr. Hovers feitelijk leidinggevende wordt van het examenbureau, met betrekking tot de administratieve processen. Inhoudelijk wordt de examenafhandeling geregeld door de examencommissie. De examencommissie bestaat uit drie personen. Hoofd van de examencommissie is Mevrouw.A. Tijl. Zij is ook medewerker van de afdeling Kennis en Kwaliteit en gecertificeerd examinator. Twee andere leden van de examencommissie zijn de heer J. Ramakers en Mevrouw A. Dibbets. De heer Ramakers gecertificeerd examinator (evenals Mevrouw Tijl), Mevrouw Dibbets is medewerker van de afdeling Kennis. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 3 van 16

4 Inrichting examenbureau Binnen Capabel Taal staat de exameninstelling bekend als het examenbureau. In 2012 zijn zeven medewerkers werkzaam op deze afdeling. 3. Afname van de examens Voor het aanwijzen van examenlocaties heeft Capabel Taal vooral de overweging gehad daar de examens af te nemen waar de meeste deelnemers aan de eigen inburgeringstrajecten zijn. Vanwege de aard van de inburgeringaanbestedingen (eind 2007 hadden nog niet alle gemeentes aanbesteed, en daar waar gunningen waren was niet duidelijk of de totale volumes gehaald zouden worden) is oorspronkelijk gekozen voor zes locaties. In de loop van de tijd zijn er meerdere locaties aan de oorspronkelijke lijst toegevoegd. Locaties Examens zijn afgenomen op de tien volgende locaties Amsterdam, Bos en Lommerweg Arnhem, Velperweg. Breda, Emmastraat, s-hertogenbosch, Het Wielsem Den Haag, Rijswijkseweg Deventer, Smedenstraat Eindhoven, Vestdijk Rotterdam, Teilingerstraat Utrecht, Churchillaan Zwolle, Obrechtstraat Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 4 van 16

5 Frequentie Alle locaties zijn veelvuldig gebruikt. Met name de locatie Den Haag. Dat hangt samen met het feit dat Capabel Taal bijna uitsluitend kandidaten examineert die bij Capabel Taal of bij Taalwereld plus in traject zijn. ExamenLocatie Eindtotaal Amsterdam 695 Arnhem 277 Breda 275 Den Bosch 416 Den Haag 4015 Deventer 192 Eindhoven 307 Rotterdam 241 Utrecht 789 Zwolle 167 Eindtotaal Voorwaarde voor toelating tot de examens Om toegelaten te worden tot de examens moet een deelnemer aan een aantal voorwaarden voldoen. Het examenbureau controleert deze voorwaarden. 1. Deelnemers moeten bekend zijn bij Capabel Taal, Taalwereld plus of Alexander Calder zijnde een cursist, of 2. Er moet een extern aanmeldformulier zijn en een voldane factuur 3. Deelnemer moet bekend zijn bij API Bij aanmeldingen bij het examenbureau worden interne en externe deelnemers van elkaar onderscheiden. Dit heeft vooral te maken met de facturering: aan deelnemers aan inburgeringstrajecten van Capabel Taal / Alexander Calder wordt niet gefactureerd, aan externe deelnemers wel. Conform de procedures (beschreven in het Kwaliteitshandboek) worden externe aanmeldingen wel opgenomen in het cliëntvolgsysteem, nadat de factuur is voldaan wordt de cliënt ingevoerd in API en wordt deze ingepland en uitgenodigd. Interne cliënten worden direct in API gezet, en daarna ingepland en uitgenodigd. In het geval van een praktijkexamen in de vorm van een panelgesprek is gekozen voor het voorafgaande aan de planning en uitnodiging controleren van het portfolio. Dit geschiedt altijd door een gecertificeerde examinator. Pas nadat het portfolio in orde is verklaard, is de procedure verder gegaan met planning en uitnodigen. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 5 van 16

6 5. Deskundigheid examinatoren In totaal heeft Capabel Taal gebruik gemaakt van 44 examinatoren. Dat zijn de volgende: Mevrouw T. Askes De heer L. Bakbachi De heer G. Bakker Mevrouw A. Blokland Mevrouw A. Blommers Mevrouw S. Brielle Mevrouw W. Brittijn Mevrouw C. Burgers De heer J. Daemen Mevrouw C. van Dijk Mevrouw M. van Dorp Mevrouw I. Evertsz Mevrouw I. Folman Mevrouw P. Groenewegen Mevrouw R. Heiting Mevrouw J. Hoogendoorn Mevrouw V. van den Hurck Mevrouw A. Jans De heer H. Kersbergen Mevrouw A. Kind De heer R. Koreman Mevrouw E. Kowalski e/v Phiferons Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 6 van 16

7 Mevrouw C. van Lonkhuyzen Mevrouw E. Middelburg Mevrouw D. Monte Mevrouw J. Oosthout De heer R. Pinas De heer H. Poulis De heer M. Prevo De heer J. Ramakers Mevrouw M. Richter Mevrouw R. Roeterink Mevrouw M. Rombouts Mevrouw M. de Roos Mevrouw J. Stapelkamp Mevrouw A. Tijl Mevrouw A. Tremonti De heer P. Verhoeven Mevrouw F. Vermeulen Mevrouw M. Vermeulen Mevrouw E. Vermolen Mevrouw P. Vingerhoets De heer T. Vissers Mevrouw M. Voorhuis Mevrouw A. van der Weijde Van alle examinatoren is een certificaat voor het afnemen van het praktijkexamen Inburgering aanwezig. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 7 van 16

8 Kenniskring examinatoren Krachtens het opleidings- en ontwikkelingsbeleid van Capabel Taal zijn de examinatoren verenigd in de Kenniskring Examinatoren. De kenniskring komt regelmatig bijeen. Daarnaast hebben examinatoren deelgenomen aan de nascholingsdagen voor examinatoren die bureau CINOP verzorgd heeft. Daarnaast spelen de examinatoren een belangrijke rol in de deskundigheid van de taal- en praktijkcoaches van Capabel Taal in de vorm van intervisiebegeleider en workshopbegeleider bij het inwerken van nieuwe medewerkers. 6. Vaststellen van de uitslag van de examens De examens zijn direct tijdens de afname of vlak na de afname beoordeeld. Er is vastgelegd welke beoordelaars welke examenproducten beoordeeld hebben, dit met het oog op een mogelijke kwaliteitscontrole achteraf op de kwaliteit van de beoordeling. Hierbij zijn de handleiding Assessment en gevolgd, zoals vastgesteld als bijlage in de Wet Inburgering. De beoordelingsvoorschriften en de normering van het examen zijn in deze bijlage van de wet opgenomen. De examencommissie heeft ieder resultaat van het praktijkexamen schriftelijk bekend gemaakt aan de kandidaat binnen de termijn van 10 werkdagen conform het examenreglement. 7. Waarborging van de kwaliteit van de examinering Het examenbureau werkt nauw samen met de afdeling Kennis. Om de kwaliteit te waarborgen zijn twee van de medewerkers de afdeling kennis ook lid van de examencommissie. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 8 van 16

9 Capabel Taal maakt voor de waarborging van de kwaliteit gebruik van de PDCA cyclus. Hierin zijn twee niveaus te onderscheiden, te weten een structureel en een incidenteel. Het structurele niveau betreft het doorlopen van de cyclus voor het totale functioneren van het examenbureau. Het plan daarvoor is eind 2007 opgezet, de uitvoering in 2008 gestart. Vanaf maart 2008 is het functioneren van het examenbureau vast onderdeel van het MToverleg van Capabel Taal. Het MT-overleg is een maandelijkse bijeenkomst met als deelnemers directieleden en regiomanagers met daaraan toegevoegd de hoofden van de stafafdelingen Verkoop en Kennis. Het directielid belast met de administratieve organisatie waaronder het examenbureau ressorteert, doet in samenspraak met het hoofd van de afdeling Kennis verslag in de vorm van de PDCA-cyclus. 8. Functionering van de examencommissie De examencommissie is in 2012 tweemaal bijeen geweest. Van de bijeenkomsten zijn verslagen gemaakt. Deze zijn bij de secretaris van de examencommissie beschikbaar. De examencommissie bestaat uit de volgende leden: Mevrouw A.G.E. Tijl, gecertificeerd examinator Mevr. A. Dibbets, stafmedewerker afdeling Kennis Capabel Taal BV De heer J. Ramakers, gecertificeerd examinator De activiteiten van de examencommissie hebben zich met name gericht op de volgende onderdelen: Begeleiding examinatoren (vooral de beoordelaarsbetrouwbaarheid) Inwerken nieuwe examinatoren Aanpassen examenreglement en procedures Beoordeling portfolio s, inhoudelijk en procedureel Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 9 van 16

10 9. Functioneren van de commissie van beroep De commissie van beroep is in 2012 niet bijeen geweest. De commissie van beroep bestaat uit de volgende leden: Drs.L.Poelmann, (lid, vz) Mevrouw Poelmann (Linda) is directielid van Jan Arends BV Mevrouw N. Hendriks (lid, plv vz) Mevrouw Hendriks (Nicoline) is kwaliteitsmanager van Max Ernst BV Mevrouw A. van Tuinen Mevrouw van Tuinen (Anne) is regiomanager bij Jan Arends BV Drs. P. van der Himst(plv lid) De heer van der Himst (Pjotr) is directeur van Max Ernst Mevrouw E. Schot (plv lid) Mevrouw Schot (Elma) is directielid van IMKO BV Drs. A. Krikke (plv lid) Mevrouw Krikke (Annemieke) is directielid van IMKO BV Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 10 van 16

11 10. Inschrijven in het handelsregister Capabel Taal is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel in Zwolle onder nummer Totaal aantal deelnemers 2012 In totaal zijn er 7374 deelnemers geweest bij de examens. Deze deelnemers hebben een traject gevolgd bij Capabel Taal (6650), Taalwereld Plus (502) of Alexander Calder (21). De rest ( 201 deelnemers) hebben zich als externen gemeld. 12. Aantal deelnemers per assessment, portfolio of combinatie Verschillende aantallen De deelnemers aan de (in 2012 afgeronde) examens zijn op de volgende manier te verdelen: Er zijn 4699 panelgesprekken afgenomen Er zijn 334 praktijkexamens afgenomen in de vorm van twee assessments gecombineerd met een klein portfolio. Er zijn 2341 praktijkexamens afgenomen in de vorm van vier assessments In de nieuwe Wet Inburgering (WI) die op 1 januari 2007 van kracht is, hebben inburgeraars de keuze uit drie verschillende soorten praktijkexamens. Bij de meeste deelnemers waarvoor Capabel Taal of Alexander Calder inburgeringstrajecten uitvoert, is sprake van doorverwijzing vanuit de gemeentes. In een (klein) aantal gevallen spreekt een gemeentelijke opdrachtgever zijn voorkeur uit voor een bepaald soort praktijkexamen, in het overgrote deel worden hier geen voorkeuren voor uitgesproken. Zowel Capabel Taal als Alexander Calder propageren in de examensoort de portfolioroute. Dit vanwege het sterk participerend karakter van het portfolio-opbouw. Daarnaast bewerkstelligt de portfolioroute dat het examen zich met name richt op de door de inburgeraar gekozen onderwerpen, terwijl bij de assessmentroute een aantal willekeurige assessments worden gegenereerd. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 11 van 16

12 13. Aantal geslaagde en gezakte deelnemers per assessment, portfolio of combinatie route 2012 Totaal In de portfolioroute zijn 4699 examens afgenomen. In 2170 keer betrof het een kandidaat die slaagde. In 2529 keer betrof het een kandidaat die zakte. Geslaagd 2170 Niet geslaagd 2529 Eindtotaal 4699 Combinatieroute Vanuit de combinatieroute zijn er van de 334 deelnemers er 191 geslaagd. Er bleken 143 gezakt Totaal Geslaagd 191 Niet geslaagd 143 Eindtotaal 334 Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 12 van 16

13 Volledige assessmentroute Assessment 2012 Totaal Van de 2341 cliënten die in 2012 opgegaan zijn voor het de assessmentroute, zijn er 804 geslaagd. Vier assessments gedaan, geslaagd 804 Vier of meer assessments afgelegd, 1537 gezakt. Eindtotaal Aantal afgedane en in behandeling zijnde beroepszaken De commissie van Beroep is in 2012 niet bijeen geweest. Zie voor de samenstelling van de commissie van beroep hoofdstuk Aantal afgedane en in behandeling zijnde klachten De exameninstelling Capabel Taal beschikt over een klachtenreglement. Dit klachtenreglement is samen met het examenreglement de basis waarop een klacht gedaan kan worden. In 2012 zijn er geen klachten geweest over het functioneren van de examencommissie. Verder hebben geen klachten de examencommissie bereikt over de afname van de examens of over andere zaken die te maken hebben met de examinering. Hierdoor is het dan ook niet mogelijk een overzicht te geven van het aantal afgedane en in behandeling zijnde klachten. Om onbekendheid van klachten te voorkomen, is op iedere vestiging van Capabel Taal (en dus op iedere examenafnamelocatie) een klachtenreglement aanwezig. Dit wordt de bezoeker bekend gemaakt door een affiche wat op iedere locatie in de ontvangstruimte hangt. Dit affiche is direct gerelateerd aan het Blik op Werk keurmerk. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 13 van 16

14 16. Aantal en aard van geconstateerde onregelmatigheden bij identificatie In 2012 zijn géén onregelmatigheden bij identificatie geconstateerd Slagingspercentage Van de deelnemers aan het examen is 42,9 % geslaagd. Dit is onder te verdelen in de volgende subgroepen: 2012 Examensoort Percentage Aantal Panelgesprek 46% Assessments 57% assessments 34% 2341 Eindtotaal 42% 7374 Het slagingspercentage is, naast de opsplitsing per soort examen, ook beschikbaar voor de verschillende examenlocaties van Capabel Taal. ExamenLocatie Examentype Geslaagd Gezakt Eindtotaal Geslaagd% Amsterdam Praktijkexamen Assessment ,0% ,4% Praktijkexamen ,1% Totaal ,5% Amsterdam Arnhem Praktijkexamen Assessment ,9% ,0% Praktijkexamen ,6% Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 14 van 16

15 Totaal Arnhem ,5% Breda Praktijkexamen Assessment ,8% ,0% Praktijkexamen ,2% Totaal Breda ,1% Den Bosch Praktijkexamen Assessment ,8% ,5% Praktijkexamen ,6% Totaal Den ,8% Bosch Den Haag Praktijkexamen Assessment ,2% ,4% Praktijkexamen ,5% Totaal Den ,5% Haag Deventer Praktijkexamen Assessment ,1% ,7% Praktijkexamen ,4% Totaal Deventer ,1% Eindhoven Praktijkexamen Assessment ,9% ,4% Praktijkexamen ,6% Totaal ,4% Eindhoven Rotterdam Praktijkexamen Assessment ,5% ,8% Praktijkexamen ,1% Totaal ,2% Rotterdam Utrecht Praktijkexamen Assessment ,8% ,8% Praktijkexamen ,4% Totaal Utrecht ,7% Zwolle Praktijkexamen Assessment ,9% ,0% Praktijkexamen ,8% Totaal Zwolle ,7% Eindtotaal ,9% Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 15 van 16

16 18. Verbeterpunten examinering Op 27 september heeft toezicht plaatsgevonden vanuit het kwaliteitscentrum examinering. Het KCE heeft op grond hiervan aan Capabel Taal een voorwaardelijk goedkeurende verklaring verstrekt. Hieronder de managementsamenvatting van het auditrapport. Managementsamenvatting KCE heeft Toezicht uitgevoerd op de aangewezen instelling Capabel Taal in het kader van de Wet, het Besluit en de Regeling Inburgering. Daarbij heeft het accent gelegen op: informatie uit de aangeleverde documenten van de instelling, controle van dossiers op basis van een steekproef en gesprekken met betrokkenen bij de afname van inburgeringsexamens. In deze managementsamenvatting wordt eerst een algemeen beeld gegeven van de exameninstelling en daarna worden de resultaten weergegeven en beknopt toegelicht. Capabel Taal BV maakt als werkmaatschappij onderdeel uit van de Calder Holding. De andere werkmaatschappijen zijn Alexander Calder arbeidsintegratie, Taalwereld Plus en IWA Wurkympuls. Capabel Taal is in 2008 gestart met het afnemen van praktijkexamens en heeft in 2011 ruim examens afgenomen. Het examenbureau valt onder de afdeling Controle, een stafafdeling binnen de administratieve organisatie van Calder Holding. Capabel Taal examineert bijna uitsluitend eigen kandidaten (of van zusterorganistie Alexander Calder) en heeft als insteek om de examens daar af te nemen, waar de meeste deelnemers aan de eigen inburgeringstrajecten zijn. Als gevolg daarvan heeft Capabel Taal een groot aantal afnamelocaties. Capabel Taal heeft zich tijdens het toezicht getoond als een professionele, lerende organisatie met oog voor de markt. De inregeling van de primaire processen (registratie, afname en beoordeling) is uitstekend aangepast aan de grote aantallen examens die jaarlijks worden afgenomen. Een aandachtspunt betreft de afhandeling van klachten, geschillen en (vermeende) fraudegevallen. Tijdens de audit is gebleken dat Capabel Taal voldoende zicht heeft op de mate waarin wordt voldaan aan de kritieke aspecten zoals beschreven in het toetsingskader van KCE. Aan alle kritieke beoordelingscriteria wordt voldaan. Verbeterpunten zijn in gang gezet naar aanleiding van de klachtafhandeling: Capabel Taal heeft in 2012 een klacht ontvangen. Deze klacht is niet ontvankelijk verklaard, omdat die betrekking had op een derde partij, namelijk de maker van het examen. Om die reden zijn E5 en E8 niet te beoordelen. De klacht is niet geregistreerd, daarom is niet voldaan aan E7. Ook klachten die niet ontvankelijk worden verklaard, dienen te worden geregistreerd. Voor het overige is de procedure correct gevolgd. Capabel Taal is in 2012 driemaal geconfronteerd met een reactie van of namens cursisten betreffende de uitslag van het examen. In al deze gevallen heeft de examencommissie inhoudelijk op de zaak gereageerd, waar zij dit eigenlijk alleen procedureel had mogen doen. De examencommissie had de (vertegenwoordigers van) de kandidaten erop moeten wijzen dat de kandidaat zelf schriftelijk beroep mag aantekenen tegen de uitslag van het examen. Daarom is niet voldaan aan F2. Omdat er geen zaken zijn behandeld door de commissie van beroep, zijn F4 tot en met F11 niet te beoordelen. De procedures in het examenreglement en de samenstelling van de commissie van beroep zijn in orde, daarom zijn F1 en F3 voldoende. Capabel Taal is in 2012 driemaal geconfronteerd met fraude. In geen van de gevallen is de kandidaat officieel de mogelijkheid geboden om verweer te voeren. Daarom is G3 onvoldoende. Niet in alle gevallen zijn alle betrokkenen schriftelijk op de hoogte gesteld van de uitslag van het examen. Daarom is G5 onvoldoende. Aan geen van de fraudegevallen lag een structurele oorzaak ten grondslag, daarom is G7 niet te beoordelen. Voor het overige is de procedure correct gevolgd. Aan de overige beoordelingscriteria wordt voldaan. Deze verbeteractie is in oktober 2012 ingezet. Jaarverslag Capabel Taal doc Pagina 16 van 16