Een plus voor de overbelaste leerling

Transcriptie

1 Een plus voor de overbelaste leerling Maatregel 2 - Projectplan Versie 1.2 Status Ter vaststelling Datum 28 maart Gedelegeerd opdrachtgever Piet Terpstra ( Karin Stiksma) Projectleider Valentijn van Waalwijk/Nanke Kraehe-Vriezen Auteur(s) Valentijn van Waalwijk/Nanke Kraehe-Vriezen

2 Inhoudsopgave 1 Uitgangspunten en doelstellingen 3 2 Projectdefinitie 4 3 Tijd 7 4 Organisatie 9 5 Kwaliteit 12 6 Communicatie 13 7 Geld 15 8 Accorderen 16 Pagina 2 van 15

3 1 Uitgangspunten en doelstellingen 1.1 Context van het project Overbelasten zijn jongeren met een meervoudige, complexe problematiek. De regio Stedendriehoek kent een relatief hoog percentage VSV-ers afkomstig uit armoede-probleemaccumulatiegebieden (APC gebieden). De partijen in de Stedendriehoek hebben juist deze risicogroep, met een stapeling van problemen, in de gemeenschappelijke intentieverklaring als prioriteit aangewezen in de VSV aanpak. De afgelopen jaren is er in het kader van de plusvoorziening een aanpak met expertisepunten ontwikkeld. Die aanpak wil men uitbouwen en verbeteren. Overbelasting is niet een verschijnsel dat exclusief bij jongeren op de lagere opleidingsniveaus voorkomt. Ook op MBO niveau 3 en 4 bijvoorbeeld komt overbelasting veelvuldig voor. Redenen om ook voor deze jongeren maatwerkoplossingen te bieden. ( Uit: Regioanalyse, KBA) 1.2 Aanleiding om het project te starten In de afgelopen periode is ervaring opgedaan met het concept expertisepunt in verschillende vormen in de VO scholen van de Stedendriehoek en met maatwerktrajecten in het MBO. De expertise functie an sich willen we op een eenduidige wijze in de regio continueren zodat er conform één regionale aanpak met bijbehorende instrumenten gewerkt wordt. Uit de VSV regioanalyse bleek een aantal verbeterpunten waar we de komende periode mee aan de slag gaan. (uit: Bijlage A bij art. 10 regeling regionale aanpak VSV en prestatiesubsidie voor het VO). Pagina 3 van 15

4 2 Projectdefinitie 2.1 Projectdoelstellingen Overbelaste leerlingen in het VO en mbo krijgen een maatwerktraject, dat aangeboden wordt vanuit een centraal expertisepunt binnen de school en dat voortkomt?? uit de ontwikkelde regionale aanpak met bijbehorende instrumenten.. Kwantitatief: Deze maatregel beoogt, rekening houdend met de verwachte groei van VSV-ers, het aantal VSV-ers terug te brengen met 15 % in Scope De maatregel richt zich op overbelaste jongeren binnen de Stedendriehoek die in staat zijn om een startkwalificatie te behalen. De urgentie van de doelgroep ligt in het MBO en in de instroom van overbelasten in de lagere MBO niveaus. We verwachten dat laatstgenoemde groep groter wordt. Meer specifiek betreft het jaarlijks ca. 350 leerlingen uit de volgende populaties; 140 leerlingen vanuit de APC gebieden van Apeldoorn, Deventer en Zutphen Ca. 110 leerlingen, ongediplomeerde instroom vanuit vmbo bbl naar MBO niveau 1 en 2 Ca. 100 leerlingen die in de afgelopen periode een maatwerktraject gehad hebben op het MBO (waaronder leerlingen in MBO 3 en 4 en ongediplomeerde havisten) Het is onbekend hoeveel leerlingen van deze doelgroep ook vsv-er worden. Uiteraard is het de inzet om met deze maatregel vsv binnen deze doelgroep te voorkomen en daarmee bij te dragen aan de beoogde vsv reductie op regioniveau. Deze maatregel geldt niet voor leerlingen die op basis van ontwikkeling, handicaps of prestaties niet in staat worden geacht een startkwalificatie te halen. De VSV-regelgeving sluit deze categorie uit voor besteding van de middelen. 2.3 Belangrijkste projectresultaten Algemeen - Effectieve maatwerktrajecten voor overbelaste leerlingen die het mogelijk maken dat ze kunnen (blijven) deelnemen aan onderwijs richting startkwalificatie. - Regionale aanpak met bijbehorende instrumenten voor het signaleren, diagnosticeren en doorverwijzen van overbelaste leerlingen. Deze procedure geldt voor het MBO en VO en is eenduidig in aanpak van overbelaste leerlingen. Het betreft de volgende instrumenten, die zo nodig gedigitaliseerd worden: Procedure Plusvoorziening Signaalkaart Sociale kaart Vragenlijst m.b.t. criteria overbelaste leerlingen Handboek best practices Pagina 4 van 15

5 2.3.2 Verschil in aanpak VO - MBO In de subsidieaanvraag wordt door betrokken partijen VO en MBO een onderscheid in aanpak vermeld die u in deze fase van het projectplan onderstaand beknopt weergegeven vindt: VO: inzet maatwerktrajecten per school Het VO binnen de Stedendriehoek regelt zelf de inzet van de maatwerktrajecten en maakt een voorstel voor de financiële verdeling. De verantwoording van de bestede middelen aan overbelaste jongeren in het VO gebeurt via een verklaring van de accountant van iedere school die middelen uit deze maatregel heeft ingezet. MBO: coördinatie maatwerktrajecten. Deze maatregel beoogt om vanuit de scholen, conform de ontwikkelde regionale aanpak met bijbehorende instrumenten, maatwerktrajecten (binnen en buiten de school) te bieden aan jongeren die overbelast zijn. De inzet van maatwerktrajecten in het MBO wordt geregeld via een MBO Pluscoördinator. 2.4 Voorschriften en beperkingen Het moet helder zijn welke bijdrage een partij levert aan de realisatie van de VSV doelstellingen. Medewerkers die deelnemen aan vergaderingen van regionale project- of werkgroepen e.d. worden gefinancierd vanuit hun eigen reguliere (lijn)organisatie. Zij komen niet voor bekostiging vanuit het regionale VSV budget in aanmerking. Als een school een regionale activiteit uitvoert, als onderdeel van een van de vier VSV regionale maatregelen, is er wél budget beschikbaar. 2.5 Relaties met andere projecten Het project Aanbod voor jongeren die buiten de VSV definitie vallen, gezien de specifieke doelgroep overbelaste ongediplomeerde schoolverlaters uit het vmbo (= Maatregel 5). Project Plusvoorzieningen, uit , de voorloper van de huidige regeling Raakvlakken met activiteiten uit maatregel 1: LOB, m.n. waar het gaat om de overdracht van VO naar MBO van zorgleerlingen. Project Verzuim in de min bij 18+ (maatregel 3), i,v,m, verzuim en dreigende schooluitval van risico leerlingen. Project Doorzetters gezocht (maatregel 4), m.n. in de begeleiding van risico leerlingen. 2.6 Risico s 1. Verschil van interpretatie over het begrip overbelast. 2. Onvoldoende draagvlak voor plusvoorzieningen in het VO. 3. Doordat het coördinatiepunt Plusvoorziening MBO gesitueerd is bij Aventus (in de rol van contactschool) kunnen mbo s dit project gaan zien als een Aventus-ding. Hierdoor is het misschien moeilijk om mbo s mee te laten denken over deze voorziening. 4. Door het ontbreken van een sociale kaart van de regio kunnen mogelijk aanbieders van maatwerktrajecten over het hoofd gezien worden. 5. Docenten en andere begeleiders zijn nog niet voldoende bekend met de plusvoorzieningsmogelijkheid. 6. Begeleiders (zoals hierboven) zijn niet voldoende opgeleid om de criteria voor overbelaste jongeren te hanteren. 7. Er vinden meerdere projecten gelijktijdig plaats. Hierdoor zou het kunnen zijn dat niet iedereen de mogelijkheid heeft deel te nemen aan werkoverleggen of expertmeetings. Pagina 5 van 15

6 2.7 Maatregelen Ad 1: Belangrijk is om de betrokkenen goed te informeren over de door het min. Van OCW vastgestelde criteria voor overbelaste jongeren. Ad 2/5/6: Informatie verstrekken en voorlichting geven over de Plusvoorziening. Ad 4. Het doorlopend in kaart houden op de expertisepunten en bij het coördinatiepunt voor het MBO welke (nieuwe) uitvoerders van maatwerktrajecten in de regio te vinden zijn en hier een digitaal bestand van bewaren en delen met elkaar. Ad 3: Mbo s worden voortdurend betrokken en geïnformeerd over de werkzaamheden van het coördinatiepunt. Zij moeten mee praten en merken dat hun inbreng zeer van belang is. Ad 6 De reeds ontwikkelde signaalkaart evalueren en eventueel herzien op criteria voor overbelaste jongeren. De signaalkaart overal in het mbo promoten en eventueel workshops organiseren of teams bezoeken om de signaalkaart en met name de criteria voor overbelaste jongeren onder de aandacht te brengen. Ad 7: Afstemmen met de overige projectleiders of we de werkdruk kunnen verspreiden. Pagina 6 van 15

7 3 TIJD 3.3 Beschrijving van de activiteiten Plusvoorziening VO + MBO Instrumenten optimaliseren en digitaliseren: a. Mogelijkheden onderzoeken of de signaalkaart hiaten heeft. Deze worden verbeterd, waarna bekeken wordt of en hoe de signaalkaart gedigitaliseerd kan worden. b. De status van de vragenlijst voor overbelasting onderzoeken en mogelijkheden bekijken hoe deze digitaal ingezet kan worden. c. Aan de hand van reeds afgenomen maatwerktrajecten een handboek samenstellen met effectieve trajecten. Deze dan digitaal beschikbaar maken. d. De sociale kaart van de regio Stedendriehoek vullen aan de hand van gegevens van de verschillende gemeenten. Hiervoor moet contact gezocht worden met contactgemeente Apeldoorn. Ook de sociale kaart moet digitaal beschikbaar komen Voorstel VO De scholen voor VO in de regio: schrijven een voorstel voor de wijze van financiële verdeling van het beschikbare budget; tevens worden er afspraken gemaakt voor het inzetten en verantwoorden van deze gelden; zetten de individuele maatwerktrajecten in vanuit het Pluspunt/expertisepunt o.i.d. binnen hun school. de scholen stellen jaarlijks hun plannen t.a.v. de verdeling van middelen en inzet van maatwerktrajecten bij o.b.v. een voortgangsevaluatie Implementeren coördinatiepunt MBO Het coördinatiepunt wordt gesitueerd bij Aventus. Er worden afspraken gemaakt met Aventus over omvang en inhoud van de taak Doorontwikkelen coördinatiepunt MBO De projectleider en het coördinatiepunt maken afspraken m.b.t. het gebruik van de reeds ontwikkelde en (door) te ontwikkelen instrumenten. We starten in eerste instantie conform de procedures, zoals die in de voorgaande projectperiode Plusvoorzieningen ontwikkeld zijn. Verder maken zij afspraken m.b.t. resultaten, rapportages en monitoring. Hiervoor gaan zij in overleg met de VSV-contactpersonen van de verschillende mbo s in de stedendriehoek. Er wordt een procedure overeengekomen, volgens welke het gehele mbo gaat werken in dit kader Uitvoeren maatwerktrajecten VO en MBO Signaleren, doorverwijzen en oppakken van overbelaste leerlingen die in staat zijn om een startkwalificatie te behalen. Zij krijgen maatwerk van individuele arrangementen van onderwijs en hulp, die zowel binnen als buiten de school kunnen zijn. Hierbij staat persoonlijke aandacht, structuur en verbondenheid centraal. De maatwerktrajecten zijn afgestemd op de individuele behoefte van de leerling en kunnen variëren van tijdelijke begeleiding door een counselor tot ademhalingstherapie en van agressieregulatie tot dagopvang Uitrollen regionale aanpak VO en MBO De overeengekomen procedure wordt uitgedragen binnen de scholen en gepromoot bij docenten en andere begeleiders. Hiervoor worden scholen en opleidingsteam bezocht en geïnformeerd Evalueren effectiviteit maatwerktrajecten MBO en procedures: Aan de hand van de vergelijking tussen driemaandelijkse rapportages van afgenomen maatwerktrajecten en de vergrootte mogelijkheid bij de leerling om een startkwalificatie te halen (oordeel halen bij de experts: docent of andere begeleiders, maar ook bij de leerling zelf), of het aantal leerlingen dat naderhand het diploma inderdaad Pagina 7 van 15

8 haalt, vaststellen of een maatwerktraject effectief is. Deze methode moet nog vastgesteld worden aan de hand van overleg met het coördinatiepunt en de projectleider. De procedure wordt geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. Tenslotte wordt een procedure voorgelegd aan het bestuurlijk overleg ten behoeve van borging (zie 7) Borgen regionale aanpak VO en MBO Als in de regio tot een eenduidige procedure is gekomen, wordt deze vastgesteld door schoolbestuurders en gemeenten. Dit heeft tot doel dat de activiteiten integraal onderdeel uitmaken van de reguliere werkzaamheden, mits de reguliere financiering van de partners toereikend is. Met name het stimuleren van draagvlak is hiervoor van belang. 3.4 Fasering VO + MBO Activiteit Fase Start Einde Cumulatief VO + MBO Instrumenten aug aug jaar optimaliseren en digitaliseren VO Voorstel voor de wijze van verdeling financiële middelen voor VO maatwerktrajecten voorstel voor de wijze van inzet en verantwoording van de financiële middelen inzet van individuele maatwerktrajecten vanuit de expertisepunten van de scholen MBO Implementeren coördinatiepunt Door ontwikkelen implementatiepunt evaluatiecriteria instrumenten in de scholen Ontwerpen Uitrollen signaleringskaart -vragenlijst -Samenwerking mbo voorbeeldtrajecten februari januari maart Uitvoeren maatwerktrajecten Borging PDCA januari VO + MBO Uitrollen regionale aanpak Uitvoeren Evalueren effectiviteit maatwerktrajecten en procedures: uitrol v.d. aanpak Uitvoeren evaluatie effectiviteit maatwerktrajecten Borgen regionale aanpak Borging regionale aanpak PDCA april 3 maanden maart juli december 2015 Doorlopend t/m maanden 5 maanden 3 jaar mei juli 3 maanden januari december 2015 Periodiek mei 2014 mei jaar Pagina 8 van 15

9 4. Organisatie 4.1 Schematisch weergave VO + MBO In onderstaande projectdriehoek is schematisch aangegeven welke 3 rollen er zijn en in het overzicht daaronder is aangegeven wie de opdrachtgevers zijn. Valentijn van Waalwijk (VO) en Nanke Kraehe-Vriezen (MBO) School AOC Oost Helicon KSG VC Cortenbosch RSG Edison VC Twello VC Mheenpark Sprengeloo Fruytier Christelijk Lyceum Etty Hillesum Lyceum AO Ambtelijk opdrachtgever Dhr. R. Vijn Mw. A. Manteleers Dhr. A. Schijff Mw. G. Casteel Mw. M. van Rheenen Dhr. P. Kremer Mw. L. Veldboer Mw. M. Molenveld Mw. M. Muller Dhr. H. Boon Dhr. P. Bergambacht Dhr. K. Bosselaar BO Bestuurlijk opdrachtgever Pagina 9 van 15

10 Stedelijk Baudartius Isendoorn Staring Ulenhof Waerdenborch Vrije school Aventus Dhr. F. Boekelo Mw. B. Breukink Dhr. A. Hafmans Dhr. J. Munk Dhr. G. ten Wolde Dhr. W. Schnoor Dhr. H. Stolk Dhr. R van der Werff/ Mw. D.Snippert 4.2 Verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden De VSV projectleider werkt volgens de projectbesturingsdriehoek en heeft de volgende taken: Draagt zorg voor de opzet van projecten en treedt op als adviseur voor de betreffende VSV maatregel Geeft leiding aan projecten Begeleidt de implementatie, borging en evaluatie van projecten op schoolniveau De VSV projectleider werkt binnen de kaders van de verstrekte projectopdracht en relevante wet- en regelgeving. En is verantwoordelijk voor het betrekken van de ingebrachte voorstellen van scholen. Ook faciliteert hij/zij bij en stuurt op een goede, zorgvuldige, planmatige en tijdige implementatie van activiteiten/projecten via het lijnmanagement van de deelnemende scholen. Dit vraagt een intensieve samenwerking met en tussen de scholen. De projectleider legt periodiek verantwoording af over de voortgang van het project (activiteiten, resultaten en financiën) aan de VSV programmamanager. Dit is ook degene die de VSV projectleider functioneel aanstuurt. De ambtelijk opdrachtgever is aanspreekpunt voor de projectleider voor de dagelijkse voortgang en het proces van het project. En is verantwoordelijk voor het nemen van acties in het belang daarvan in zijn/haar eigen school. De bestuurlijk opdrachtgever is contactpersoon voor de projectleider voor het resultaat. Hij/zij is eigenaar van het project. De leden van de VSV werkgroep voeren de afgesproken activiteiten conform het projectplan uit. 4.3 Overlegsituaties Om het project beheersbaar en gecontroleerd te laten verlopen zijn de volgende overlegvormen en frequentie afgesproken; VSV Stuurgroep komt twee keer per jaar bij elkaar. VSV programmateam; periodiek, in eerste instantie maandelijks. VSV Projectleider VO en contactpersoon VO, per kwartaal VSV Projectleider MBO-coördinatiepuntoverleg MBO: in eerste instantie elke twee weken, daarna maandelijks werkgroep; nader af te stemmen bila s projectleider - programmamanager Pagina 10 van 15

11 5 KWALITEIT 5.1 Kwaliteit Een individueel maatwerktraject voor een overbelaste jongere is geslaagd als: afgestemd is op de individuele behoefte van de betreffende leerling de leerling onderwijs blijft volgen de leerling een startkwalificatie haalt (zal gaan halen). De regionale aanpak voor overbelasten is geslaagd als alle VO en MBO- scholen in de regio Stedendriehoek: één werkwijze voor signaleren voor overbelaste leerlingen hanteren en de signaalkaart en/of het stroomdiagram daarbij gebruiken één werkwijze voor het diagnosticeren van overbelaste leerlingen gebruiken en daarbij gebruik maken van de vragenlijst medewerkers van de expertisepunten (VO) c.q. het coördinatiepunt (MBO) gebruik kunnen maken van de sociale kaart voor het verwijzen van overbelaste leerlingen medewerkers van deze punten gebruik maken van het handboek best practices voor individuele maatwerktrajecten de aanpak van de problematiek van overbelasten o.b.v. de ervaringen in deze maatregel geborgd wordt na de projectperiode. 5.2 Producten Voor het project is de volgende productdecompositie op projectniveau gedefinieerd: Procedure plusvoorziening Handboek maatwerktrajecten best practices Signaalkaart Sociale kaart Vragenlijst met criteria Website vsvstedendriehoek.nl met Plusinstrumenten Pagina 11 van 15

12 6 INFORMATIE 6.1 Inleiding Communicatieplan 6.2 Doelgroep bepalen Bereikt moeten worden: 1) VSV-contactpersonen 2) schoolleiders 3) teammanagers en teamleiders 4) zorgcoördinatoren VO 5) zorgcoördinatoren MBO 6) docenten en begeleiders 7) aanbieders maatwerktrajecten 8) overbelaste jongeren 6.3 Doelstellingen bepalen Doelstelling Vervullen een schakelfunctie tussen de school en het regionaal VSVsamenwerkingsverband en zijn in die zin nauw betrokken bij VSVprojecten en initiatieven. Het opbouwen van een relatie door te investeren in regelmatig overleg en rapportage zodat zij optimaal betrokken blijven bij de activiteiten van de VSV regio Stedendriehoek Informatie geven waarmee zij de werkvloer kunnen informeren, bijvoorbeeld regelmatig terugkeren op de agenda, sparringpartnet, signalen doorgeven. De informatie moet beknopt en toegankelijk zijn. Optimale communicatielijnen zodat zij signalen van studenten snel kunnen doorgeven en vise versa. Attenderen op aandacht voor vsv Informeren over mogelijkheden Ondersteunen met het aanbod op basis van signalen Contact zoeken, onderzoeken wat het aanbod is, laten offreren en factureren. Aansluiten bij hun vragen en worstelingen op het gebied van studielast en op sociaal emotioneel gebied. Tevens de hulp die ze geboden wordt heel dichtbij brengen. Doelgroep VSV Contactpersonen Schoolleiders Teammanagers en teamleiders Zorgcoördinatoren VO/MBO Zorgcoördinatoren VO/MBO Docenten en begeleiders Docenten en begeleiders Aanbieders maatwerktrajecten Overbelaste jongeren Pagina 12 van 15

13 6.4 Planning en verdeling Communicatie Activiteit Start Einde Wie - Persoonlijke gesprekken om wensen en voorwaarden te achterhalen - verslaglegging en het doen van een voorstel tot een uitwerking Instrumenten optimaliseren en digitaliseren februari aug 2015 PL - bijeenkomst betrokken schoolleiders en contactpersonen - voorstel schrijven ter goedkeuring voorleggen Voorstel van verdeling en inzet van de financiële middelen voor VO maatwerktrajecten februari april PL Schoolleiders - persoonlijke gesprekken om wensen en voorwaarden te achterhalen - routing beschrijven m.b.t. offreren en facturen Implementeren coördinatiepunt februari maart PL Coördinatiepunt - gesprekken en schriftelijk onderzoek naar mogelijkheden -samenwerking andere mbo s zoeken -bekend maken met signalering en verwijzen - bellen, mailen, gespreksvoering voor het onderzoeken van persoonlijke wensen voor maatwerkmogelijkheden - vastleggen belopen trajecten Door ontwikkelen implementatiepunt Uitvoeren maatwerktrajecten maart juli PL schoolleiders MBO VSV Contactpersonen Coördinatiepunt Zorgcoördinatoren Docenten en begeleiders januari december 2015 Coördinatiepunt Zorgcoördinatoren Docenten en begeleiders Leerlingen - gespreksvoering - schriftelijke informatie Uitrollen regionale aanpak Onderzoeken en rapporteren Evalueren effectiviteit maatwerktrajecten en procedures Gespreksvoering, persoonlijk en in bijeenkomsten t.b.v. draagvlak voor borging Borgen regionale aanpak augustus vanaf april Januari 2015 augustus 2015 juli 2015 augustus 2015 PL Schoolleiders Teammanagers zorgcoördinatoren PL Coördinatiepunt PL schoolleiders Pagina 13 van 15

14 7 GELD 7.1 Budgetbewaking Het deel van het budget voor de uitvoering van maatwerktrajecten zal conform een verdeelsleutel van het aantal VSV-ers in het VO en MBO in het schooljaar ingezet worden; zijnde 25% voor VO, respectievelijk 75% voor MBO. Dit zijn geoormerkte gelden die aan maatwerktrajecten voor overbelaste leerlingen uitgegeven dienen te worden worden. Door het beschikbaar stellen van 25 % van het geld voor trajecten aan het VO dient daarvoor per VO-school een accountantsverklaring geleverd te kunnen worden, conform de eisen van OCW. 7.2 Kosten Fase Wat in Totaal Ontwikkelen DigitaliserenProcedure plusvoorziening Handboek maatwerktrajecten best practices signaalkaart sociale kaart vragenlijst met criteria Uitvoeren Coördinatiepunt MBO maatwerktrajecten beleidsmatige inzet Uitvoeren Maatwerktrajecten MBO Uitvoeren Maatwerktrajecten VO Pagina 14 van 15

15 8 ACCORDEREN Voor akkoord: Handtekeningen: Rol: Gedelegeerd opdrachtgever Rol: Naam: Naam: Rol: Projectleider Rol: Projectleider Rol: Programmamanager Naam: Naam: Naam: Pagina 15 van 15