Besluitenlijst van de raadsvergadering van de gemeente Haren van maandag 27 januari 2014 met vervolg op maandag 3 februari 2014

Transcriptie

1 Besluitenlijst van de raadsvergadering van de gemeente Haren van maandag 27 januari 2014 met vervolg op maandag 3 februari 2014 Aanwezige raadsleden: de heer H. Frima (Liberaal Haren), de heer P.R.A. Terpstra (VVD), mevrouw V.M.E. Kerremans (VVD), de heer B. Prenger (VVD), mevrouw A.T. Toxopeus (PvdA), de heer T.G. Sprenger (PvdA), mevrouw L.M. Schuiling (PvdA), mevrouw M.J. Bachman (D66), mevrouw W. Legemaat (D66), de heer G.J. Pek (D66), mevrouw M.J. Sloot (GVH), mevrouw E.N. Wiersema (GVH), de heer R.R. Valkema (CDA), de heer J. Kooi (CDA), mevrouw M.P. Rohrich (GroenLinks), de heer G.H. Schenkel, (GroenLinks), de mevrouw D. Praamstra-Bos (ChristenUnie). Afwezige raadsleden: de heer B. Prenger en mevrouw M.P. Rohrich (beiden op 3 februari 2014), mevrouw A.T. Toxopeus (afwezig op 3 februari vanaf agendapunt 13) Voorzitter : mevrouw J.G. Vlietstra Griffier : de heer O.E. de Vries Aanwezige wethouders: de heren Th.J.J. Sieling, T. Berends, R.D.J. Kouwenhoven Afwezige wethouders: R.D.J. Kouwenhoven (3 februari 2014) Gemeentesecretaris: mevrouw M.P. de Wilde Aldus ongewijzigd vastgesteld in de vergadering van de raad van 17 februari 2014 de raad voornoemd, O.E. de Vries, griffier J.G. Vlietstra, voorzitter

2 2 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur. 2. Vaststellen agenda en primus Het vragenuur wordt toegevoegd aan de agenda. Agendapunt 10, Initiatiefvoorstel referendumverordening(ingediend door de fractie van het CDA) zal worden doorgeschoven naar de volgende vergadering. Agendapunt 11, brieven van Veilig Verkeer Glimmen en Plaatselijk Belang Glimmen (geagendeerd op verzoek van de fractie van GVH) zal als eerste bespreekstuk aan de orde komen. Primus: Mevr. L.M. Schuiling(PvdA) 3. Ingekomen stukken De ingekomen stukken voor conform voorstel ter kennisgeving aangenomen. 4. Besluitenlijst raadsvergadering van 16 december 2013 De fractie van het CDA vraagt of van de moties M1 en M2 de expliciete besluiten aan het verslag kunnen worden toegevoegd. En dat dit voortaan expliciet zal worden opgenomen. De voorzitter geeft aan dat mee te nemen naar het presidium omdat daar afspraken zijn gemaakt omtrent verslaglegging. De voorzitter geeft aan dat van motie M1 en M2 de teksten in verslag opgenomen zullen worden. De besluitenlijst wordt vastgesteld met de volgende wijzigingen/ opmerkingen: De motie M1 besluit gemeentelijke herindeling, ingediend door de fracties van D66, CDA en GVH wordt als bijlage bij het verslag van 16 december opgenomen. De motie M2 burgerraadpleging, ingediend door de fracties van D66, CDA en GVH wordt als bijlage bij het verslag van 16 december opgenomen. 5. Mededelingen/terugkoppeling Gemeenschappelijke regelingen Wethouder Berends doet een mededeling over de verkeerssituatie in Glimmen. Wethouder Kouwenhoven doet een mededeling over het concept brede bibliotheek. 6. Spreekrecht Van het spreekrecht wordt gebruik gemaakt door: 1. de heer G. Biezeveld 2. de heer G. Karenbeld 3. de heer G. Boers 4. mevrouw E. van der Kley 7. Borg staan financiering tennishal Samenvatting: Een huidige tennishal voor de tennisvereniging T.S.H. is afgeschreven en moet worden vervangen. Voor de investering die hiermee is gemoeid wordt door de stichting SETH (Stichting die het totale tennispark in Haren exploiteert) een borgstelling aan de gemeente gevraagd.

3 3 De raad besluit (zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel) het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven tot het afgeven van een borgstelling van ,- op een door Stichting Exploitatie Tennispark Haren (SETH) bij ABN-AMRO aan te trekken lening, ten behoeve van de financiering van de bouw van een nieuwe tennishal, onder de voorwaarde dat de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) ook een borgstelling van ,- afgeeft. Daarbij de looptijd van de borgstelling te bepalen op dezelfde looptijd als de door SWS af te geven borgstelling. 8. Brieven van Veilig Verkeer Glimmen en Plaatselijk Belang Glimmen (geagendeerd op verzoek van de fractie van GVH) De bespreking heeft plaatsgevonden en wethouder Berends geeft tekst en uitleg. 9. Integraal beheer openbare ruimte (IBOR) Samenvatting: Het beheren van de openbare ruimte conform Ibor maakt dat er grip en sturing is op de kwaliteit. Door het beheer uit te voeren op basis van kwaliteitafspraken kan duidelijk worden getoetst of afspraken worden nagekomen. Aan de hand van duidelijke omschrijving in woord en beeld van de gewenste kwaliteit is goed te communiceren welke ambitie er wordt nagestreefd. Door middel van een cyclisch proces wordt de daadwerkelijke kwaliteit gespiegeld aan de ambitie en afwijkingen geven aanleiding gericht te sturen op het onderhoud. De eerste stap in het cyclische proces is het vaststellen van een ambitieniveau. Randvoorwaarde is het vaststellen van een gewenste beeldkwaliteit die veel overeenkomsten heeft met de huidige kwaliteit. Daarnaast is de nieuwe kwaliteitsambitie te realiseren binnen de beschikbare middelen. De raad besluit (zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel) een basiskwaliteit uit het Beeldkwaliteitsplan Integraal Beheer Openbare Ruimte vast te stellen als gewenste beeldkwaliteit. 10. Burgerraadpleging herindeling Samenvatting: Ter voorbereiding van de burgerraadpleging op 19 maart 2014 dient de raad in te stemmen met de voorgestelde aanpak, de procedureregeling burgerraadpleging gemeente Haren 2014 vast te stellen, een onafhankelijke commissie te benoemen en krediet beschikbaar te stellen ter hoogte van ter dekking van de voorbereiding en de uitvoering van de burgerraadpleging. Amendement A1 Instellen commissie burgerraadpleging 19/3/2014 wordt ingediend door de fracties van GVH en D66. Het amendement wordt ingetrokken. Amendement A2 Raadsbesluit burgerraadpleging herindeling/ herindelingskrant wordt ingediend door de fractie van D66. Het amendement wordt met 5 stemmen voor (D66, GVH) en 12 stemmen tegen (PvdA, Liberaal Haren, CU, CDA, GL, VVD) verworpen. Amendement A3 Raadsbesluit burgerraadpleging herindeling wordt ingediend door de fracties van D66, GVH en Liberaal Haren. Het amendement wordt ingetrokken. Amendement A4 Concept raadsbesluit 1 Burgerraadpleging herindeling wordt ingediend door de fractie van de VVD. Het amendement wordt overgenomen door het college en niet in stemming gebracht.

4 4 Alvorens tot besluitvorming over te gaan wordt een stemverklaring afgelegd door Mw. Bachman (D66) en Mw. Sloot (GVH). Beiden geven aan in te zullen stemmen met het voorgelegde besluit in verband met het belang dat zij hechten aan het houden van een burgerraadpleging. Met de hoogte van het budget kunnen zij echter niet instemmen. De raad besluit met in achtneming van het door het college overgenomen amendement, met algemene stemmen: I. Tot het houden van een niet-bindende burgerraadpleging over een samenvoeging (herindeling) van de gemeente Haren met de gemeenten Ten Boer en Groningen op 19 maart 2014; II. Daarbij aan de burgers van Haren die gerechtigd zijn om op die dag te stemmen voor de verkiezing van de leden van de raad in het kader van de burgerraadpleging de navolgende vraag voor te leggen: De gemeenteraad van Haren heeft op 25 november 2013 een voorlopig besluit genomen tot een toekomstige samenvoeging (herindeling) van de gemeente Haren met de gemeenten Ten Boer en Groningen. Bent u het hiermee eens of oneens? ; III. Voor de uitvoering van de burgerraadpleging de procedureregeling burgerraadpleging gemeente Haren 2014 vast te stellen; IV. Mevrouw I. (Ineke) Noordhof, de heer G. (Geert) Sanders en de heer F.R. (Frank) Vermeer te benoemen als leden van de onafhankelijk commissie als genoemd in artikel 5 van de procedureregeling. V. Het benodigde budget ( ,-) beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit besluit. De raad besluit (zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel) de Procedureregeling burgerraadpleging gemeente Haren 2014 vast te stellen. 11. Initiatiefvoorstel referendumverordening Het agendapunt wordt doorgeschoven naar de raadsvergadering van 17 februari De voorzitter stelt voor de vergadering te schorsen en te heropenen op 3 februari 2014, agendapunt 15 zal vanavond nog wel behandeld worden. De agendapunten 12, 13 en 14 zullen op 3 februari 2014 worden behandeld. 15. Ontslag wethouder Kouwenhoven De raad heeft kennis genomen van de ontslagbrief van wethouder Kouwenhoven. SCHORSING De voorzitter heropent de vergadering op maandag 3 februari om uur. De agenda wordt als volgt vastgesteld: 12. Keuzenota transitie en transformatie Sociaal Domein 13. Integraal Huisvestingsplan Planprocedure opstelterrein Rouaanstraat Groningen (de Vork)

5 5 12. keuzenota transitie en transformatie Sociaal Domein Samenvatting: De keuzenota transitie en transformatie Sociaal Domein is de afsluiting van de eerste fase (inventarisatie, analyse en kaderstelling) van het invoeringstraject Decentralisaties. Hiermee liggen wij op koers. In deze keuzenota hebben wij de uitgangspunten verwerkt die zijn vastgelegd in de Kadernota Wmo, het beleidsplan Wmo/LGB, de conceptwetteksten Jeugd, Wmo 2015 en Participatiewet, de samenwerking op (boven)regionaal niveau en vele gesprekken met belanghebbenden. Met deze nota vragen wij uw instemming voor een aantal keuzes die richtinggevend zijn bij de verdere uitwerking van de transities en transformaties en de samenwerking op (boven)regionaal niveau. De verbouw van de verzorgingsstaat vraagt meer middelen dan het Rijk hiervoor beschikbaar heeft gesteld. Voor uitbreiding van de capaciteit, communicatie, inhuur expertise en onderzoek is een aanvullend budget nodig van ,- voor Amendement A1 Keuzenota transitie en transformatie Sociaal Domein wordt ingediend door de fracties van D66, GVH en Liberaal Haren. Het amendement wordt met 6 stemmen voor (D66, GVH, Liberaal Haren) en 9 stemmen tegen (PvdA, CU, CDA, GL, VVD) verworpen. Motie M1 Compensatieregeling chronisch zieken en gehandicapten wordt ingediend door de de fractie van de ChristenUnie. Wethouder Berends zegt toe het tweede deel van de motie over te nemen. Naar aanleiding hiervan wordt de motie ingetrokken. De raad besluit met 10 stemmen voor (PvdA, Liberaal Haren, CU, CDA, GL, VVD) en 5 stemmen tegen (D66, GVH): 1. de Keuzenota transitie en transformatie Sociaal Domein vast te stellen; 2. voor de voorbereiding van de decentralisaties een bedrag ,- bij te ramen voor Raadslid Toxopeus is vanaf het volgende agendapunt afwezig. 13. Integraal Huisvestingsplan Samenvatting: De gemeente heeft de zorgplicht voor de onderwijshuisvesting. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) geven wij aan welke investeringen wij willen gaan doen in de schoolgebouwen. Vanuit de gemeentelijke visie moeten schoolgebouwen in de gemeente Haren goed verspreid, passend, gezond, betaalbaar, uitdagend en toekomstbestendig zijn, om zo een uitdagende leer- en werkomgeving te kunnen zijn voor leerlingen en medewerkers. Hierdoor wordt ontdekken, stimuleren en leren zoveel mogelijk gestimuleerd en ondersteund. Er wordt concreet voorgesteld om in deze periode vervangende huisvesting voor de Sint Nicolaasschool en een uitbreiding van De Borg met de 16 e groep te realiseren. Daarnaast wordt voorgesteld om te investeren in het energiezuiniger maken van bestaande schoolgebouwen. Voor het voortgezet onderwijs worden in 2014 de mogelijkheden van doordecentralisatie vastgesteld. Amendement A2 IHP wordt ingediend door de fracties van D66 en CDA. Met 7 stemmen voor (D66, CDA, GVH) en 7 stemmen (PvdA, Liberaal Haren, CU, GL, VVD) tegen staken de stemmen. Het amendement zal op 17 februari 2014 opnieuw in stemming worden gebracht. Motie M2 IHP wordt ingediend door de fracties van D66 en CDA. Met 7 stemmen voor (D66, CDA, GVH) en 7 stemmen (PvdA, Liberaal Haren, CU, GL, VVD) tegen staken de stemmen. De motie zal op 17 februari 2014 opnieuw in stemming worden gebracht.

6 6 De raad besluit (zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel): 1. het IHP vast te stellen en in de komende vier jaren uit te voeren. De praktische uitvoering zal worden getoetst aan eventueel gewijzigde omstandigheden door de aanvragen jaarlijks te beoordelen en op te nemen in de jaarlijkse huisvestingsprogramma s; 2. het investeringskrediet voor investeringen in de onderwijshuisvesting van ,- ook voor de jaren 2016 en 2017 beschikbaar te stellen voor de dekking van dit IHP en de nog nader uit te werken PM posten. Dit zal worden verwerkt in de voorjaarsnota 2014; 3. het restantkrediet egalisatiefonds groot onderhoud scholen in te zetten voor de nog op te stellen en door u vast te stellen regeling voor het energiezuiniger maken van bestaande schoolgebouwen; 4. in 2014 samen met het Maartenscollege en het Zernike College een voorstel voor te bereiden over de mogelijkheden van doordecentralisatie en deze uiterlijk medio 2015 aan u ter vaststelling aan te bieden. 14. Planprocedure opstelterrein Rouaanstraat Groningen (de Vork) Samenvatting: De provincie Groningen heeft het college gevraagd of zij bereid is mee te werken aan de inpassing van een opstelterrein voor personentreinen in De Vork, hetzij middels een bestemmingsplanprocedure dan wel via een inpassingsplan. Wij stellen voor af te zien van een bestemmingsplanprocedure maar onder voorwaarden mee te werken aan een provinciaal inpassingsplan. Amendement A3 Opstelterrein Rouaanstraat (de Vork) wordt ingediend door de fracties van D66, CDA en GVH. Het amendement wordt unaniem aangenomen. De raad besluit (zonder hoofdelijke stemming, conform voorstel), met in achtneming van het aangenomen amendement: Voorlopig in te stemmen met het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 december 2013 om af te zien van een gemeentelijke bestemmingsplanprocedure maar mee te werken aan een provinciaal inpassingsplan. Zodra schriftelijk, en geaccordeerd door GS en PS, is vastgesteld dat aan de gestelde voorwaarden is voldaan, wordt dit besluit definitief; In de voorwaarden op te nemen onder Inhoudelijk 1: De kwaliteitsverbetering van het gebied zal minimaal voldoen aan het pakket maatregelen zoals voorgesteld in het plan Slabbers ; In de voorwaarden op te nemen onder betrokkenheid van bewoners: daar waar staat bewoners dit telkens aan te vullen met en eigenaren en gebruikers van de grond ; 16. Vragenuur raadsleden De fractie van GroenLinks heeft vragen gesteld over de het transferium/dienstregeling. De fractie van GVH heeft vragen gesteld over terreinen VV Glimmen. In verband met het schorsen van de vergadering op 27 januari 2014 zullen de vragen schriftelijk beantwoord worden. 17. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.