Water als economische drager

Transcriptie

1 PROGRAMMA Water als ecoomische drager Eidrapport, jui 2004

2 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

3 Ihoudsopgave 5 Voorwoord 7 1 Achtergrod 1.1 Ileidig 1.2 WED: Historisch overzicht Expertmeetig e Statecommissie WAMEN 10 2 Watergebode bedrijvigheid e vervoer over water 2.1 Watergebode bedrijvigheid e vervoer over water 2.2 Ecoomisch potetieel 2.3 Netwerkstrategie vaarwege e biehaves Noord-Hollad 2.4 Programma herstructurerig e itelliget ruimtegebruik bedrijveterreie (HIRB) 2.5 Vervoer over water 14 3 Waterrecreatie 17 4 Subsidieaavrage 4.1 Ileidig 4.2 Overgag aar geactualiseerd programma Water als ecoomische drager 4.3 Deelverordeig 4.4 De beoordelig 4.5 Besluitvormig 4.6 Vervoer over water 4.7 Rol Proviciale State e statecommissie p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

4 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

5 Met trots bied ik u het geactualiseerde programma Water als Ecoomische Drager aa. Deze actualiserig ko mede tot stad kome dakzij de ibreg va ee aatal experts e de betrokke lede va Proviciale State. Water als Ecoomische Drager ka zich verheuge i ee warme belagstellig. Dat heeft te make met de prachtige ecoomische kase die het Noord-Holladse water biedt, de behaalde resultate va het programma i het recete verlede e atuurlijk ook met de beschikbare middele daarvoor. De kase voor Noord-Hollad als watersportprovicie zij legio. Oze provicie is met meer da ligplaatse de grootste va Nederlad. Er ligge uitdagige e kase voor zake als passatehaves, riviercruisevaart e ieuwe arragemete (zoals Boat & Bike). Daaraast be ik blij dat ook het goederevervoer over water ee steeds belagrijker rol speelt. Ik hoef maar te wijze op de gestaag groeiede have va Amsterdam, maar ook op de diverse, door Water als Ecoomische Drager odersteude, watergebode bedrijveterreie die imiddels i uitvoerig of al gerealiseerd zij. Ik be dus blij dat Gedeputeerde State bij aavag va deze collegeperiode 12 miljoe beschikbaar hebbe gesteld voor dit programma. Deze flike fiaciële izet bregt de veratwoordelijkheid met zich mee daar ee goed e uitvoerbaar beleidskader voor op te stelle. Dat ligt u voor u. Water als Ecoomische Drager heeft als doel de ecoomische kase va het Noord-Holladse water optimaal te beutte. Waterrecreatie, watergebode bedrijvigheid e vervoer over water staa daarbij cetraal. Daarover ware zowel experts als de statecommissie Water, Agrarische Zake, Milieu, Ecoomie e Natuur het met mij ees. Het programma sluit goed aa bij bestaade proviciale programma s, zoals de Netwerkstrategie Vaarwege, het programma Herstructurerig e Itelliget Ruimtegebruik Bedrijveterreie (HIRB), het beleid op het terrei va Keis e Iovatie e de ageda Recreatie e Toerisme. Zo versterke de proviciale beleidsterreie elkaar e kue we sel aa de slag e resultate boeke. Ik verwacht dat iitiatiefemers dakzij Water als Ecoomische Drager same met de provicie goede projecte zulle realisere die bijdrage aa het verzilvere va de uieke ecoomische kase va het Noord-Holladse water. Jaap Bod Gedeputeerde Ecoomische Zake, Recreatie e Toerisme p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

6 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

7 1 Achtergrod 1.1 Ileidig Het UNA-programma Water als Ecoomische Drager (voortaa WED geoemd) is ee programma dat zich richt op optimale beuttig va de ecoomische poteties va het water. Daarom verstrekt de provicie vauit dit programma subsidies aa autische projecte die de ecoomie e werkgelegeheid stimulere. De achterliggede doelstellige daarbij zij: versterkig va de regioale ecoomie e bevorderig va de werkgelegeheid; het aatrekke va ivesterige; exportbevorderig; versterkig va de positie va Noord-Hollad als maritieme e watersportregio. Het programma WED geereert ivesterige door derde op het gebied va maritiem, kadegebode bedrijveterreie e watergebode toeristisch/ recreatieve projecte. Sids 2001 heeft de provicie vauit het WED-programma bijgedrage aa verschillede autische projecte i Noord-Hollad. Tot e met 2007 is er vauit WED 25,2 miljoe geoormerkt aa projecte op het gebied va waterrecreatie, watergebode bedrijvigheid e vervoer over water. Het huidige college heeft beslote Water als Ecoomische Drager i voort te zette e hiervoor 12 miljoe te reservere. 1.2 WED: historisch overzicht Het WED programma tot e met 2007 is voortgekome uit het programma Staade mastroutes : ee autisch programma dat bedoeld was om vaarroutes te opwaardere, zodat zeiljachte met staade mast, charterschepe va de bruie vloot e grote motorbote e hooggelade bieschepe ee doorgaade vaarroute tot hu beschikkig hadde. Tot 2003 was het programma beked oder de aam Noord-Hollad Maritiem : Keuze voor 6 sleutelprojecte PS beslote om de Staade mastroutes als majeur project iet uit te voere; i plaats daarva werd beslote 6 sleutelprojecte uit te voere (de stad va zake staat per project vermeld): Regioaal gebode bedrijveterrei Aa Paulowa: dit is og iet uitgevoerd. Heririchtig have De Helder: ee oderdeel hierva is de oderzeediestkade die met behulp va ee WED-subsidie wordt gerealiseerd. Heririchtig have va Schage: dit is gekipt i twee dele: het recreatiedeel is gerealiseerd, het watergebode bedrijveterrei is i uitvoerig e heeft eveees ee WED-subsidie otvage. Waterkoopput Kolhor: dit is vauit WED gefiacierd, het deel de Asjoviskade is op dit momet i uitvoerig. Aquacampig Robbeoordbos: dit is gerealiseerd met behulp va proviciegelde. Aaleg waterwoigepark Zaastad- Westkolledam: PS hebbe uiteidelijk beslote gee WED-subsidie aa dit project toe te kee : Meer scherpte e afbakeig i de autische ambitie PS beslote i mei 2005 tot ee geactualiseerde visie e verieuwig va het WED-programma: p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

8 PS koze voor de huidige drie deelthema s e voor kase voor de riviercruisevaart. PS beslote het programma uit te breide tot geheel Noord-Hollad (ook iet-sleutelprojecte ). Goederevervoer over water, (oder adere aar aaleidig va ee motie va D66 Wege om te Bevare ) verdiede aadacht, bijvoorbeeld door ee goede beuttig va de vaarwege. Daartoe is ee coferetie ( ) georgaiseerd met als doel de kase verder te beutte. Om voor ee WED-subsidie i aamerkig te kome diede projecte te voldoe aa de volgede criteria: De projecte moete valle oder de drie deelthema s. Laglopede procedures (MER, bestemmigspla) moete zij doorlope. Fiacierig moet aatoobaar geregeld zij. Er moet sprake zij va werkgelegeheidseffecte. 2007: PS besluite tot ee overbruggigskrediet va i totaal 5 ml voor: project Westerdokseilad te Amsterdam; aaleg va de 2e vaarheul i Oud-Loosdrecht; aaleg vooroever Medemblik; aaleg Noorderhave, De Oever. Expertmeetig e Statecommissie WAMEN 2) Op 6 december 2007 heeft ee braistormbijeekomst plaatsgevode met experts uit het veld, gedeputeerde Jaap Bod e statelede va de commissie Water, Agrarische Zake, Milieu, Ecoomie e Natuur (WAMEN) over de ivullig va het geactualiseerde WED-programma. Uit de bijeekomst bleek veel waarderig voor het WED-programma tot u toe e ee breed gedrage wes om WED te actualisere e te cotiuere. Tijdes de bijeekomst werde waardevolle aadachtspute beoemd voor de actualisatie va het programma. Iovatie e meer aadacht voor vervoer over water ware veelgehoorde wese. De provicie moet aahake bij bestaade iitiatieve e ee itegrale beaderig hatere. Voor het ivetarisere va kelpute e mogelijkhede is samewerkig tusse provicie, gemeete, bedrijve e orgaisaties va belag; Projecte kue baat hebbe bij samewerkig tusse verschillede beleidsterreie (ruimtelijke ordeig, verkeer e vervoer) e subsidieprogramma s. Er is veel te wie i het thema vervoer over water. Hier zal de provicie ee visie op moete formulere, de regierol oppakke e ee etwerk opzette om deze regierol i te vulle. Op het gebied va watergebode bedrijveterreie moet de provicie sture op syergie tusse bedrijve e vasthoude aa kadegebode bedrijvigheid. 2) Water, Agrarische Zake, Milieu, Ecoomie e Natuur Per deelthema levert het bovestaade het volgede beeld op: Deelthema s Aatal projecte Bijdrage vauit WED Bijdrage vauit adere partije Recreatie e Toerisme Watergebode bedrijveterreie Goederevervoer over water 1 oderzoek 1) v.t. Baggerprogramma vaarwege ) Het betreft ee oderzoek aar promotie e acquisitie rodom het Amsbarge project P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

9 Volges de aawezige blijft sture op output va groot belag. Het gaat iet om de omvag va ee project, maar om de ecoomische e maatschappelijke effecte. Daarom moet duidelijkheid kome over de poteties e het ecoomisch redemet va de (toekomstige) projecte i de drie deelthema s. De statecommissie WAMEN heeft zich op 18 februari 2008 geboge over ee discussieotitie voor de actualisatie va het programma WED. Daarbij heeft de commissie uitgesproke dat WED zich ook i avolgig va de voorgaade jare wederom diet te richte op de thema s watergebode bedrijvigheid, vervoer over water e waterrecreatie. Met ame het vervoer over water diet i de oge va de commissie te worde beadrukt. Teves heeft de commissie zich uitgesproke dat het proces om tot ee subsidieaavraag i het kader va WED te kome, diet aa te sluite bij de werkwijze zoals die wordt gehateerd bij het programma Herstructurerig e Itelliget Ruimtegebruik Bedrijveterreie. Ook het streve va het college va Gedeputeerde State om WED zo goed mogelijk te late aasluite bij bestaade (e ieuwe) beleidskaders va de provicie, ka op istemmig va de commissie rekee. I de volgede twee hoofdstukke staat de ihoud va het geactualiseerde programma WED voor de periode aagegeve. Zowel de ibreg vauit de expertmeetig als de door de statecommissie WAMEN aagegeve richtig, hebbe ee plek gekrege bie het geactualiseerde programma WED. I hoofdstuk 4 staat het proces weergegeve hoe partije kue kome tot ee subsidieaavraag i het kader va dit geactualiseerde programma. I de deelverordeig Water als Ecoomische Drager , staat het programma juridisch vertaald. Deze deelverordeig is voor de provicie leided i het vaststelle va ee subsidiebijdrage i het kader va het programma WED. p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

10 2 Watergebode bedrijvigheid e vervoer over water 2.1 Watergebode bedrijvigheid e Vervoer over Water Het programma Water als Ecoomische Drager richt zich op het ecoomisch potetieel va het water i Noord-Hollad. Dit hoofdstuk beschrijft de izet va het programma op de oderdele Watergebode Bedrijvigheid e Vervoer over Water. Met dat laatste wordt het goederevervoer bedoeld. 2.2 Ecoomisch potetieel Watergebode bedrijvigheid biedt grote kase voor de ecoomie va Noord-Hollad. Het programma Water als Ecoomische Drager heeft vaouds altijd gekeke aar de groei i (watergebode) werkgelegeheid die projecte op dit terrei met zich mee brachte. Dat is og steeds va belag. Aavulled daaraa wordt gekeke aar projecte die adere vorme va ecoomische groei, aatoobaar, tot gevolg hebbe. Hierbij ka gedacht worde aa de a realisatie va het project te verwachte groei i watergebode bedrijvigheid e groei i overslag(capaciteit). 2.3 Netwerkstrategie vaarwege e biehaves Noord-Hollad De staatssecretaris va Verkeer e Waterstaat heeft i 2008 ladelijk 55 miljoe gereserveerd voor ee rijkssubsidie voor quick wi maatregele op het gebied va Vervoer over Water. Om deze maatregele te oderbouwe, heeft de staatssecretaris aa de provicie gevraagd ee etwerkvisie vaarwege op te stelle. De etwerkstrategie is op 15 april 2008 i Gedeputeerde State vastgesteld e besproke i de statecommissie Wege, Verkeer e Vervoer. De etwerkstrategie diet als oderbouwig va mogelijke quick wi maatregele voor het vervoer over water. Het doel va de Netwerkstrategie vaarwege e biehaves Noord-Hollad is het opstelle va ee regioaal gedrage visie op verbeterig va de bereikbaarheid va vaarwege e biehaves. Uitgagsput is versterkig va de positie va de bievaart. De adruk ligt daarbij op de slagaders zoals het Noordzeekaaal, het Amsterdam- Rijkaaal, de as Amsterdam-Zaadam-Alkmaar e de as Amsterdam-West-Frieslad. De Netwerkstrategie richt zich erop dat deze routes zodaig worde beheerd e oderhoude dat de bevaarbaarheid, selheid, betrouwbaarheid e veiligheid optimaal zij. I dit kader is i de etwerkstrategie ee ivetarisatie opgeome va potetiële quick wis, maatregele e projecte die de bievaart i Noord-Hollad ee impuls kue geve. Op ecoomisch vlak oderscheidt de Netwerkstrategie de grootste potetie op het vlak va het cotaiervervoer. Daarbij wordt geweze op het feit dat ivesterige i de cotaieroverslag i Noord- Hollad iet allee ee grote groei va de sector tot gevolg kue hebbe, maar ook dat uitblijve va die ivesterige ertoe zou kue leide dat de positie va het vervoer over water te opzichte va het vervoer over de weg zou kue verslechtere. De cocurretie i de vervoerssector is als vaouds groot. Het programma WED zet daarom i op de kase die het goederevervoer over water met zich meebregt. 10 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

11 Sterk Idustriële, hadels- e logistieke basis (food, staal, cotaiers, Schiphol, bloeme, vis, off shore) Bulkstrome (olieproducte, kole, bouwstoffe e -materiale) Liggig i oordelijke Radstad. Ekele sterke slagaders : NZK, Zaa, NH Kaaal Zwak Robuustheid etwerk beperkt: vaarwege aar slagaders vaak te klei Barrières i etwerk Tekort aa cotaiertermials Versipperig beheer e eigedom Krappe brugbedieigstijde Margiale istadhoudig Achterlad/thuismarkt NH-Noord. Kas Groei i het cotaiervervoer Trasport huisvuil over water Otwikkelige Agriport Otwikkelige off shore (m.. wideergie) Otwikkelige ecoomische kergebiede Creëre vertrouwe i het etwerk (vergrote robuustheid, selheid, betrouwbaarheid) Groei goederevervoer i combiatie met toeemede cogestie op de weg e stijgede maatschappelijke waarderig va duurzaamheid e leefbaarheid, politiek mometum Betere atte otsluitig Noord-Hollad-Noord Bedreigig Cogestie Noord-Hollad-Zuid Verdwije atte terreie e kades Oprukkede woigbouw Beperkt/afemed vertrouwe bij verladers e vervoerders i bievaart als modaliteit Wet- e regelgevig Cogestie zeesluis (ivm overslag va e aar bievaart) Ecoomische potetie bievaart i rekemethodieke odergewaardeerd Tekort aa ligplaatse Vervoer over water stimulere via aabestedigsvoorwaarde. De etwerkstrategie ket ee zogeaamde sterktezwakte aalyse va het goederevervoer over water. Deze is hierbove opgeome. Het programma WED ka odersteuig biede aa die (fysieke) projecte die isprige op de kase e het wegeme va de bedreigige va het vervoer over water i Noord-Hollad; met ame de groei i overslagcapaciteit ket kase voor Noord-Hollad. I de Netwerkstrategie wordt, zoals hierbove al aagegeve, aadacht besteed aa het beheer e oderhoud va de Noord-Holladse kaale. Deze maatregele, veelal baggere, valle buite het programma WED p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

12 Bedrijvepark De Grote Hout I jui 2008 is de gemeete Velse va start gegaa met de herstructurerig va het bedrijvepark de Grote Hout; ee project waar de provicie vauit Water als Ecoomische Drager ee steetje aa bijdraagt. De Grote Hout Het bedrijvepark De Grote Hout bestaat uit bestaad bedrijveterrei met oder adere papierfabriek Crow va Gelder e het voormalig NAM-terrei. De gemeete is imiddels gestart met het otwikkele va ieuwe watergebode bedrijvigheid, herstel va de RWS-kade, forse ivesterige i de opebare ruimte, opzette va parkmaagemet e verplaatsig va bedrijve. Mogelijk make va watergebode bedrijfsactiviteit Het bijzodere aa het project is met ame de ieuwe hoofdotsluitig, die straks de otbrekede schakel vormt i de verbidig tusse alle bedrijveterreie i de regio e bovedie de woowijk geheel otlast va vrachtverkeer. Ook de kade e het kadeterrei worde met de ieuwe otsluitigsweg beter verbode met de omliggede bedrijfsterreie. De herstructurerig zorgt voor ee vergaade itesiverig va het ruimtegebruik, uitbreidig va werkgelegeheid, otwikkelig va duurzame bedrijveterreie é verbeterig va de leefbaarheid i de omrigede wijke. Mede door het programma WED wordt het herstel, de fuctiewijzigig e herotwikkelig va ee stuk kade, dat u i ecoomisch opzicht i obruikbare staat is, e de otsluitig erva mogelijk gemaakt. Als dit deelproject is gerealiseerd, is watergebode bedrijfsactiviteit mogelijk op dit deel va het bedrijvepark. 2.4 Programma Herstructurerig e Itelliget Ruimtegebruik Bedrijveterreie (HIRB) Het herstructurere va bedrijveterreie is odig om verschillede redee. Allereerst atuurlijk vauit de behoefte aa ruimte voor bedrijvigheid. Maar ook omdat verouderde bedrijveterreie vaak allerlei maatschappelijk ogeweste effecte met zich meebrege. Zoals sociale oveiligheid, verkeersoveiligheid, e ee rommelige aablik, die te koste gaat va de uitstralig va het terrei. HIRB legt het accet op duurzaamheid, vooral via ee goede ivullig va beheer/parkmaagemet. Voor wat betreft zorgvuldig ruimtegebruik ket HIRB ee doelstellig va 15% ruimtewist e sluit HIRB aa op de herstructurerigsopgave per regio. Het is iet de bedoelig dat projecte zowel gefiacierd worde vauit WED als vauit HIRB. Maar het programma WED ka wel aasluite bij de speerpute va het programma HIRB, dat zij: Ruimtewist. Duurzaamheid. Duurzaam beheer. Regioale samewerkig. Bestaade bedrijveterreie. Met duurzaamheid wordt gedoeld op het realisere va voorzieige op de gebiede eergie, water, grodstoffe, afval, utsvoorzieige, gebouwe, verkeer e vervoer, ruimtelijke irichtig, ruimtelijke kwaliteit of parkmaagemet, die leide tot ee lagere milieubelastig e zorgvuldig ruimtegebruik op ee bestaad bedrijveterrei. Met ame op het terrei va duurzaamheid sluit WED aa bij de doelstellige va HIRB. Fase 2 va de werkzaamhede op bedrijveterrei Grote Hout start i september Deze werkzaamhede omhelze het doortrekke va de Cocordiaweg richtig bedrijveterrei de Pijp i Beverwijk, herstel va de kades e aapak va het NAM terrei. 2.5 Vervoer over Water De statecommissie Water, Agrarische Zake, Milieu, Ecoomie e Natuur (WAMEN) heeft op 4 februari 2008 het belag va Vervoer over Water bie het programma Water als Ecoomische Drager stevig beadrukt. Het college va Gedeputeerde State is het 12 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

13 hier volmodig mee ees. Wat betreft het realisere va cocrete projecte (de ifrastructuur die odig is voor het vervoer over water) sluit het programma WED auw aa op de i 2008 vast te stelle Netwerkvisie voor Vaarwege va de provicie, zie daarvoor het eerste deel va dit hoofdstuk. Met de realisatie va deze projecte wordt ee belagrijke voorwaarde gecreëerd om het vervoer over water te stimulere. Door zo goed mogelijk aa te sluite op de etwerkvisie gebeurt dat ook op die plekke i de provicie waar de grootste groeimogelijkhede zitte i het vervoer over water. Maar daarmee be je er og iet. Het creëre va de juiste ifrastructuur ter stimulerig va het vervoer over water is ee belagrijke eerste stap. Het daadwerkelijke vervoer over water zal echter moete gebeure door de markt zelf, e wel door vervoerders i samewerkig met verladers. De maier waarop dat gebeurt is op dit momet sterk i otwikkelig. Verschillede ideeë, zoals Amsbarge, worde gelaceerd. De provicie is da ook verheugd dat Amsbarge is gehooreerd i het kader va het ladelijke programma Pieke i de Delta. Ook de provicie draagt hieraa bij. Het is bij iitiatieve op het gebied va vervoer over water telkes de vraag of er i de markt voldoede belagstellig, e durf, bestaat om deze cocepte ook te gaa uitvoere. Daarom biedt het programma WED de mogelijkheid voor het doe va oderzoek aar (de haalbaarheid va) iovatieve cocepte voor het vervoer over water. De provicie zelf is hieri duidelijk over zij rol. Vervoere e verlade is ee zaak va de markt. Wel biedt de provicie odersteuig i het oderzoeke of ieuwe vervoerscocepte haalbaar zij e welke partije geïteresseerd zij te ivestere i het zo oodzakelijke vervoer over water. AMSbarge Vervoer over water is ee goed alteratief om de bereikbaarheid va bedrijve te verbetere e de groei va het verkeer op de weg te beperke. De provicie stimuleert vervoer over water e i het bijzoder iovatieve cocepte, die verladers kue motivere om het vervoer over de weg te verruile voor het water. Ee voorbeeld va zo iovatief cocept is AMSbarge. I 2005 heeft de provicie fiacieel bijgedrage aa ee oderzoek aar de haalbaarheid va dit cocept. AMSbarge: ee iovatief cocept AMSbarge is ee bievaartschip met ee eige kraa waarmee cotaiers op de kade opgepikt e afgezet kue worde. Het schip ka 120 volle cotaiers vervoere e maakt het mogelijk om bedrijve e bedrijfsterreie, die iet over eige cotaieroverslagfaciliteite beschikke, toch aa te sluite op cotaiervervoer over water. Het cocept is op iitiatief va Have Amsterdam met diverse marktpartije otwikkeld. Het is ee voorbeeld va ee iovatief logistiek cocept dat goederevervoer over water ee ieuwe impuls geeft. Learig by doig Ee belagrijke voorwaarde voor succes is dat vervoer over water ee cocurrered alteratief is voor wegtrasport; iet allee op het gebied va trasportkoste, maar ook qua betrouwbaarheid, stadaardisatie e praktische ipasbaarheid. Het AMSbarge cocept wordt daarom igezet i de vorm va learig by doig ; aa de had va praktijkervarige wordt het cocept zó igezet dat het als cocurrered alteratief voor wegvervoer bie ee regio ka fuctioere. Met geïteresseerde verladers wordt het cocept verder uitgewerkt. Me kijkt aar de hoeveelheid cotaiers die via het water kue worde vervoerd, met als uitgagsput dat de ieuwe situatie voor de verlader miimaal gelijk of het liefst goedkoper é beter is vergeleke met vervoer over de weg. Daaraast wordt gekeke wat er fysiek e orgaisatorisch gedaa moet worde om de overgag va weg aar water daadwerkelijk i gag te zette. Wil AMSbarge uitgroeie tot ee succes, da zal er verder geïvesteerd moete worde i afzet- e ophaalplaatse bij bedrijve e bedrijfsterreie aa vaarwater e i de orgaisatie rodom het cocept. Itegrale otwikkelig ka ee wezelijke impuls geve aa de verdere otwikkelig va vervoer over water e daarmee het vestigigsklimaat voor bedrijve i Noord Hollad verbetere. p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

14 3 Waterrecreatie Noord-Hollad grest aa de Noordzee, de Waddezee e het IJsselmeer. Maar liefst 21,2 % va het Noord-Holladse oppervlak wordt igeome door water. De provicie Noord-Hollad is ee waterrijke provicie met ee grote ligplaatscapaciteit voor watersporters. I 2007 ware er 311 jachthaves met i totaal ligplaatse. Hiermee is Noord- Hollad de grootste watersportprovicie va Nederlad. Bewoers e bezoekers gebruike het water voor recreatie e toerisme. De watersport levert ee belagrijke ecoomische bijdrage aa Noord-Hollad (ogeveer 500 miljoe omzet e bae). Via de ageda Recreatie e Toerisme is gewerkt aa de bevorderig va de waterrecreatie. Met WED-gelde zij er i de afgelope periode toeristische e recreatieve voorzieige gesubsidieerd als de opebare voorzieige rod jachthaves, vaarroutes voor de kleie recreatievaart e steigers voor de riviercruisevaart. De uitbreidig va jachthaves, va plaotwikkelig tot uitvoerig, is ee lage weg. Dikwijls zij de geplade jachthaves gesitueerd i de abijheid va gebiede met hoge atuurwaarde. Ee passede beoordelig va de effecte va de plae e ee evetuele compesatie is da vereist. Hierdoor is het gestelde doel voor 2007 va ee uitbreidig met ligplaatse beperkt gebleve tot De watersportsector pleit, aast uitbreidig va het aatal ligplaatse i jachthaves e de otwikkelig va ieuwe haves, voor het op iveau houde va de kwaliteit va de bestaade ligplaatse. Bovedie laat het aatal voorzieige i jachthaves te wese over, omdat gebruikers steeds meer tijd doorbrege i de haves e meer ruimte vrage. Vauit het veld is aagegeve dat er behoefte is aa uitbreidig va het toervaartet. Dit betreft met ame extra mogelijkhede voor de kleie recreatievaart i sloepe e kleie motorbote e bij roei- e kaoroutes. Er zij og plae i voorbereidig voor de uitbreidig va ligplaatse op het Alkmaarder- e Uitgeestermeer (500 ligplaatse), Schelphoek Hoor ( ligplaatse e ee jeugdzeilwedstrijdcetrum), passatehave De Schelphoek Alkmaar (15-20 passateplaatse), Moickedam Zeilhoek (150), Moickedam Hemmelad (heririchtig), verplaatsig jachthave Koiklijke i Muide (400), Blaricummermeet (350), jachthave Schoteroog Haarlem (450), Maria Pette (600), heririchtig Marie Bassi De Helder ( ), Waddehave De Oever (150 passateplaatse), ivullig jachthave Oude Zeug (350) e heririchtig e uitbreidig (150 ligplaatse) jachthave Uitdam. 14 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

15 De Schelphoek, Hoor De Schelphoek i Hoor was tot voor kort ee have die vooramelijk werd gebruikt voor de aavoer e productie va bouwmateriale. Het college va Hoor zag de ligplaatse i de historische ker liever als passateplaatse, wat dat zou de Hoorse biestad e toeristische impuls kue geve. Ee costaterig die goed paste i het beleid va de provicie; die had al gecostateerd dat de ecoomische potetie va watersport e cultuurhistorische attractiviteit va IJsselmeer- e Markeermeerkust ovoldoede werde beut. I oktober 2006 stelde de provicie ee subsidie beschikbaar voor de aaleg va Maria Kaap Hoor. Het pla Het pla bestaat uit 800 ligplaatse met saitaire uits e bouwkudige voorzieige. I de voorzieige zij havegelieerde bedrijvigheid, ee havekatoor e ee bedrijfswoig ibegrepe. Daaraast komt er ee aatal overdekte stalligplaatse voor bote, zogeaamde schiphuize, e ee hotel met 20 kamers met daarop afgestemde wellessvoorzieige. Ook komt er ee aparte have te behoeve va ee zeilopleidig- e zeilwedstrijdcetrum. Het bijzodere is dat alle bebouwig drijved wordt uitgevoerd; daarmee wordt het de eerste drijvede jachthave va Nederlad. Verder voorziet het pla i uitbreidig va ee bestaade wadelroute i het aagrezede recreatiegebied Schellikhouterdijk e wordt het bestaade schelpestradje met ogeveer eederde va de huidige legte vergroot. Dit blijft ook i de toekomst voor iederee vrij toegakelijk. I de abijheid va het stradje wordt, op verzoek va de gebruikers, ee permaete horecavoorzieig gerealiseerd. Verwachte resultate De uitbreidig va de ligplaatscapaciteit biedt de mogelijkheid om vaste ligplaatse te verplaatse e ruimte te creëre voor passate i de historische biehave. Daarmee levert de have ee bijdrage aa de werkgelegeheid e wordt het toerisme va Hoor e de regio versterkt. Met het ieuwe zeilopleidig- e wedstrijdcetrum kue de bestaade zeileveemete, die de huidige accommodatie otgroeid zij, worde behoude. Daarmee zal Hoor als kraamkamer voor de opleidig va olympische zeilsporters i Medemblik behoude blijve. Op 19 jui 2008 hebbe gedeputeerde de here Bod e Hooijmaijers same met de Hoorse wethouder Va Es het officiële startsei gegeve. Imiddels begie de cotoure va de have al duidelijk zichtbaar te worde. De opleverig va de have is geplad i het voorjaar va I de Ageda Recreatie & Toerisme hebbe we aagegeve dat we oze positie als belagrijkste watersportprovicie wille hadhave e uitdrage. Hiertoe zulle we i grote lije het beleid va de afgelope vier jaar voortzette. Het programma Water als Ecoomische Drager zal daarom worde igezet voor de volgede doele uit de ageda: Faciliterig opebare voorzieige bij ieuwe jachthaves e/of uitbreidig va het aatal ligplaatse i oze provicie, coform de oude doelstellig uit Dit mag echter gee schade oplevere va te bescherme atuurwaarde, aders diet deze schade gecompeseerd te kue worde. Optimale beuttig va de recreatieve poteties va het Noord-Holladse biewater voor de recreatievaart door het aa elkaar koppele va vaarroutes voor de kleie recreatievaart e realisatie va extra passateplaatse bij toeristische p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

16 kooppute. Hierbij gaat oze prioriteit uit aar de werke die bijdrage aa het opheffe va de aageweze e door os geprioriteerde kelpute i het ladelijk toervaartet e da met ame de op de BRTN kaart aagegeve routes voor Staade Mastbote. Uitbreidig va faciliteite voor de riviercruisevaart e motorchartervaart. I de ota Cruise op kwaliteit zij de routes voor riviercruisetochte e motorchartervaarttochte beschreve. Vaarroute de Gouw De regio West-Frieslad ket va oudsher ee vaargeschiedeis e realisatie va vaarroutes wordt da ook breed gedrage. Zo is het idee otstaa vauit gemeete Noorder-Koggelad, thas Medemblik om de bestaade, door het Recreatieschap Westfrieslad geïitieerde, vaarroute West-Frieslad Oost uit te breide met ee aasluitig bie de gemeetegreze va gemeete Opmeer. Voor realisatie va deze vaarroute heeft het Recreatieschap Westfrieslad, de afdelig projectbureau Ladschapspla West-Frieslad (sids 2007 ILG-Gebiedsbureau i samewerkig met de provicie), subsidie otvage va het Regioaal Ecoomisch Stimulerigsprogramma Halter i Balas é, a verbredig va de doelstellig, het programma Water als Ecoomische Drager. Gemeete Medemblik heeft zij ruime ervarig i het realisere va recreatieve vaarroutes aagebode aa de gemeete Opmeer e treedt imiddels op als projecttrekker. De vaarroute Het project vaarroute de Gouw bestaat uit het realisere va ee vaarrodje door het aalegge va 1 duiker i de Vekeweg (op 7 september 2007 officieel geoped) e 4 duikers (e/of brugge) i de sloot lags litdorp Gouwe. Er zal teves ee omleidig gemaakt worde te behoeve va ee kruisig met ee laagwatersloot. Het project sluit aa op ee groeiede wes va iwoers va gemeete Opmeer om ee rodje te kue vare i hu directe omgevig. Ook zorgt de realisatie voor uitbreidig va de regioale vaar- e schaatsroute West-Frieslad Oost. Zo kue recreate straks vauit Opmeer ook lagere vaartochte odereme i de regio. Door de aaleg va de route ka me per boot het gebied bezoeke, dat vawege ladschappelijke e culturele elemete e de aawezige weidevogels zeer de moeite waard is. De aahouder wit Het project verloopt iet zoder slag of stoot. Waar de route oorsprokelijk dwars door het lad zou gaa lope, bleke toch ee aatal ladeigeare achteraf iet gelukkig met deze situatie. Door de eigeare is ee alteratief tracé aagedrage i de sloot lags het litdorp de Gouwe i Opmeer. De meeste eigeare hebbe ook daar hu bedrijve gevestigd. Het oorsprokelijke doel, ee vaarrodje realisere met regioale uitstralig (aasluited op de vaarroute West-Frieslad Oost), blijft i de ieuwe situatie gelijk. Er ka zelfs gesproke worde va ee meerwaarde aagezie de charme va het dorp ee welkome afwisselig is i de vaarroute, het vare bijdraagt aa de leefbaarheid va het dorp e de mogelijkhede voor plaatselijke oderemers vergroot worde (boteverhuur, horeca, ezovoorts). De gemeete Medemblik e Opmeer hebbe aagegeve, odaks de odige fiaciële e plamatige tegeslage, er alles aa te wille doe om dit project succesvol te realisere. Imiddels is de laatste fase va het werk, het realisere va vaarduikers e ee slootkruisig va hoog e laagwater, i uitvoerig. Samewerkig e goed overleg met alle partije vraagt tijd maar zal z vruchte afwerpe. I 2009 ka de (vaar)recreat ook vare i het Opmeerse deel va West-Frieslad! 16 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

17 4 Subsidieaavrage 4.1 Ileidig Tot e met 2007 heeft de provicie 25,2 miljoe geïvesteerd i autische projecte die de werkgelegeheid i Noord-Hollad stimulere. Voor de huidige collegeperiode heeft het college va Gedeputeerde State beslote og ees 12 miljoe te reservere voor het programma Water als Ecoomische Drager. I dit hoofdstuk wordt uitee gezet hoe partije voor deze gelde i aamerkig kue kome. Ook wordt igegaa op de rol va de diverse bij WED betrokke partije. 4.2 Overgag aar geactualiseerd programma Water als Ecoomische Drager Op het momet va vaststellig va dit geactualiseerde programma zij er og gelde beschik- baar vauit het overbruggigskrediet Water als Ecoomische Drager. Het geld is daarbie gereserveerd voor og twee projecte: Vooroever Medemblik ( 1,9 miljoe) e Noorderhave De Oever ( , ). Beide projecte zulle og coform de werkwijze va het vorige programma Water als Ecoomische Drager worde verwerkt. Dit zal aar verwachtig og i 2008 plaatsvide. Proviciale State zulle daarom deze twee projecte og voorgelegd krijge. Evetueel resterede gelde uit het overbruggigskrediet zulle worde overgeheveld aar het voorliggede programma. 4.3 Deelverordeig Te opzichte va voorgaade jare heeft ee belagrijke wijzigig plaatsgevode i het aavrage va ee subsidie voor het programma Water als Ecoomische Drager 2008 t/m 2011: het werke met ee deelverordeig. Hiervoor is gekoze, zodat alle partije die ee aavraag kue doe ee gelijke kas hebbe op toekeig va ee subsidie. Trasparatie e rechtmatigheid spele hieri ee belagrijke rol. Vawege het hatere va ee deelverordeig zal het mogelijk zij om éé keer per jaar subsidieaavrage i te diee. Jaarlijks make Gedeputeerde State het subsidieplafod beked. Het ka zij dat gelde restere vauit voorgaade jare. Deze zulle bij het subsidieplafod va het daaropvolgede jaar worde opgeteld. De deelverordeig ket gee specifieke doelgroep. I de praktijk zulle veelal gemeete e adere overheidsistellige gebruik make va de subsidieregelig, maar gee ekele orgaisatie wordt va deze regelig uitgeslote. Projecte die i aamerkig kome valle i twee oderdele uitee: 1 Watergebode bedrijvigheid. 2. Waterrecreatie. Deze oderdele worde apart beschreve i de deelverordeig. Er gelde ook verschillede subsidieplafods voor. I de hoofdstuk 3 e 4 staa bovestaade oderdele ihoudelijk uitgewerkt. I de deelverordeig staa de uiterste ileverdata opgeome. Het is belagrijk te realisere dat voor beide oderdele subsidie wordt gegeve aa fysieke werkzaamhede die het opebaar ut diee. Procedurele e aderssoortige (voorbereidigs)koste, zoals de ihuur va ee adviesbureau, valle iet bie het kader va deze deelverordeig. Ook beheers- e oderhoudskoste (a realisatie va het project), valle daar iet bie. p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

18 4.4 De beoordelig Bij de beoordelig bekijke Gedeputeerde State oder adere of het project i hu oge fiacieel haalbaar is e het project bie 1 jaar a de subsidieverleig ka worde begoe. Dit beteket dat laglopede (veelal RO-)procedures aatoobaar i ee vergevorderd stadium diee te zij bij de aavraag e of dezelfde activiteite al eerder door de provicie zij gesubsidieerd. Ook bekijke gedeputeerde state of sprake is va ogeoorloofde staatssteu. Als Gedeputeerde State overgaa tot ee subsidietoekeig, da worde daari de verplichtige opgeome waaraa de aavrager diet te voldoe. I het geval er sprake is va ee substatieel bedrag 3) Beefit Sharig: als de verkoop va de grode die betrokke zij bij het project meer geld oplevert da va te vore is igeschat (ee meeropbregst) da betaalt de partij die ee subsidie i het kader va dit programma otvagt, ee deel va de betreffede meeropbregst terug aa de provicie. voor de verkoop va grode, da ka éé va de verplichtige ee beefit sharig 3) overeekomst met de provicie betreffe. Om het bovestaade duidelijk i beeld te krijge stelt de provicie bij de aavraag ee aavraagformulier beschikbaar. 4.5 Besluitvormig Het beoordele va subsidieaavrage voor watergebode bedrijvigheid e waterrecreatie duurt maximaal 14 weke. Als het subsidieplafod wordt bereikt da zulle de aavrage worde geplaatst op ee prioriteitelijst die Gedeputeerde State vaststelle met behulp va ee adviescommissie. Diverse specialiste uit het veld wege i deze commissie de projecte aa de had va ragschikkigscriteria tegeover elkaar af e advisere het college va Gedeputeerde State welke projecte kue wor- 18 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D

19 de gehooreerd. Deze adviescommissie zal vauit de provicie ambtelijk worde odersteud. Uiteidelijk besluite Gedeputeerde State over toekeig va de subsidiegelde aa de projecte. Proviciale State zal worde gevraagd wie i deze adviescommissie kue deeleme. Na het besluit va Gedeputeerde State otvagt de aavrager ee beschikkig waari staat of (e i hoeverre) de subsidieaavraag is gehooreerd of is afgeweze. I het geval va de toekeig va ee subsidie staa i de beschikkig de daarbij horede verplichtige vermeld. 4.6 Vervoer over Water Naast de deelverordeig WED is er ook voorbereidigskrediet beschikbaar. Dit voorbereidigskrediet va WED is beschikbaar voor het uitvoere va oderzoek aar (haalbaarheid e realisatiemogelijkhede va) iovatieve cocepte voor het Vervoer over Water. Voorwaarde daarvoor is dat ut e oodzaak voor zo oderzoek worde aagetood. Hiervoor is i begisel ee maximaal bedrag per oderzoek beschikbaar va ,. Het voorbereidigskrediet bedraagt jaarlijks i totaal , waarva maximaal , beschikbaar is voor oderzoeke i het kader va Vervoer over Water. Het voorbereidigskrediet va WED is eveees bestemd voor het houde va voortoetse voor subsidieaavrage e het houde va bijeekomste over het programma Water als Ecoomische Drager. Bij ee voortoets ka ee proefaavraag worde igedied waarop vauit de provicie wordt gereageerd hoe het project past bie Water als Ecoomische Drager e welke activiteite og moete worde verricht om te kome tot ee goede aavraag. De provicie raadt de aavragers deze procedure te zeerste aa. Sowieso is het aa te rade al i ee vroeg stadium met de provicie i cotact te trede. p r o g r a m m a W A T E R A L S E C O N O M I S C H E D R A G E R

20 4.7 Rol Proviciale State e statecommissie Proviciale State stelle het programma Water als Ecoomische Drager e de bijbehorede deelverordeig vast. Vawege de deelverordeig stelle zij iet lager de projecte i dit programma afzoderlijk vast. Zij worde geïformeerd over de projecte die ee subsidie voor dit programma hebbe gekrege e kue werkbezoeke aflegge aa (potetiële) projecte. Ook zal Proviciale State worde gevraagd welke istaties i de adviescommissie kue plaatseme. Halverwege de collegeperiode, doch uiterlijk begi 2010, zulle Proviciale State (de statecommissie WAMEN) ee tussetijdse evaluatie va het programma voorgelegd krijge. Daari zal bekeke worde of, e zo ja hoe, het programma bijstellig behoeft om zo goed mogelijk aa te sluite op otwikkelige op de deelterreie va Water als Ecoomische Drager: vervoer over water, watergebode bedrijvigheid e waterrecreatie. 20 P R O V I N C I E N O O R D - H O L L A N D