Welkom Angelique Bremer arbeidsdeskundige Sociaal Medische Zaken Fred Spies arbeidsdeskundige Werkbedrijf

Transcriptie

1 Welkom 2015 Angelique Bremer arbeidsdeskundige Sociaal Medische Zaken Fred Spies arbeidsdeskundige Werkbedrijf 1

2 Programma Opening Participatiewet WAJONG Methodiek Baanafspraak (Quotumwet) Wettelijke- en niet Wettelijke producten (samenwerking) Amendement 22 Loonkostensubsidie-loondispensatie Harmonisering G4 Aanvullende informatie 2

3 Participatiewet Wet Werken naar Vermogen Participatiewet per 1 januari 2015 Sociale Werkvoorziening blijft bestaan voor die mensen die per een arbeidsovereenkomst hebben met een SW-bedrijf Gemeenten krijgen budget om beschutte werkplekken te creëren WAJONG blijft bestaan voor mensen die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn De WAJONG-populatie wordt herbeoordeeld op arbeidsvermogen (van 75% naar 70% uitkering en een aanbod om deel te nemen aan participatiemogelijkheden) 3

4 De Participatiewet: één regeling voor mensen met arbeidsvermogen Huidige situatie: Wajong, Wsw, WWB verschillende rechten en plichten weinig activerend Participatiewet: Doel: meer samenhang op het terrein van de participatie, maatschappelijke ondersteuning en jeugdzorg (WMO, Jeugdzorg, AWBZ). Nieuwe situatie: 1 Participatiewet 1 regeling voor iedereen die in staat is om te werken belangrijke doelstelling om zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen 4

5 Gevolgen Participatiewet en Wajong 2015 Vorming Werkkamer en 35 regionale Werkbedrijven Wajong 2015 alleen nog toegankelijk voor mensen zonder arbeidsvermogen Indien arbeidsvermogen, wajong 2015 afwijzen en mensen doorverwijzen naar het gemeenteloket Gemeenten worden verantwoordelijk voor de participatie: De gemeente heeft voor de nieuwe doelgroep dezelfde taken als voor mensen met een bijstandsuitkering, namelijk om deze mensen ondersteuning te bieden gericht op arbeidsinschakeling en waar nodig, inkomensondersteuning. UWV krijgt andere taken (al dan niet wettelijk) en komt in een andere positie / er komen nieuwe producten 5

6 Nieuwe taken UWV ihkv PP-wet Wettelijke taken: In opdracht van SZW - Claimbeoordeling Wajong 2015 * - Beoordelen Arbeidsvermogen (incl. indicatie baanafspraak) - Herindeling Wajong (beoordeling DGA/nDGA) * - Beoordeling voortgezette werkregeling nwajong - Loonwaardebepaling bij inzet van loondispensatie Wajongeren - Aangepaste ZW-/WIA-claimbeoordeling voor LKS-gerechtigden Op aanvraag van gemeenten - Indicatie baanafspraak (was garantiebanen) * - Advies beschut werk * - Beoordeling medische urenbeperking * - Herindicatie Wsw in context van afbouw * * = nader toegelicht 6

7 Samenhang Loonkostensubsidie Baanafspraak DUURZAAM GEEN ARBEIDSVERMOGEN 7

8 Sociaal Medisch Beoordelen Arbeidsvermogen 8

9 Wat is SMBA Een methode waarmee het arbeidsvermogen van de klant kan worden geanalyseerd SMBA biedt een structuur, waarmee de professional methodisch en op uniforme wijze tot een oordeel kan komen: SMBA ondersteunt de argumentatie, het oordeel wordt daarmee inzichtelijk, verifieerbaar en reproduceerbaar De methode stimuleert VA en AD om hun onderzoek te doen aan de hand van het begrippenkader en de denkwijze van ICF (international classification of function, disability and health) 9 9

10 ICF-schema ziekte/aandoening functies & anatomische eigenschappen (stoornissen) activiteiten (beperkingen) participatie (participatieproblemen) externe factoren persoonlijke factoren 10

11 Voorbeeld Ziekte/Gebrek LVB + ontwikkelingsstoornis. Afwijking van de norm. Verstoorde functie : intellectuele functie / aanleg en intrapersoonlijke functie (Niveau 1). Moeilijkheden met het uitvoeren van de activiteiten: structureren, omgaan met stress, realiseren handelingstempo, communiceren zich uiten (eigen gevoelens) (Niveau 2). Bij het deelnemen aan arbeid kan dit PROBLEMEN opleveren (niveau 3). Oplossing kan eenvoudige taken zonder klantcontact in combinatie met jobcoaching PERSOONLIJKE EN EXTERNE FACTOREN kunnen bevorderend of belemmerd zijn. 11

12 WAJONG Ziekte/gebrek Eerste ziektedag voor 18 e levensjaar of tijdens studie Wajong tot mate van arbeidsongeschiktheid, klasse-indeling -geen (re)integratieverplichting Wet Wajong vanaf t/m blijvend geen verdienvermogen volledig en duurzaam - recht op arbeids- en inkomensondersteuning bij < 75% WML (werk- en studieregeling) Wajong doelgroep: volledig en duurzaam geen arbeidsvermogen 12

13 Arbeidsvermogen Arbeidsvermogen is het vermogen van een individu om doelgerichte handelingen in een arbeidsorganisatie te verrichten die resulteren in producten of diensten die een economische waarde hebben. 13

14 CRITERIA VASTSTELLEN ARBEIDSVERMOGEN 4 uur per dag belastbaar zijn, tenzij hij/zij minimaal 2 uur per dag belastbaar is en is staat is per uur het WML te verdienen 1 uur aaneengesloten kunnen werken basale werknemersvaardigheden Instructies begrijpen, uitvoeren en onthouden Afspraken met de werkgever nakomen het kunnen verrichten van één taak in een arbeidsomgeving Één taak: Fysieke werkomgeving (eisen) Sociale werkomgeving (eisen) Duurzaam het blijvend niet kunnen ontwikkelen van arbeidsvermogen Progressie van het ziektebeeld (verzekeringsarts) Stabiel ziektebeeld zonder behandelingsmogelijkheden, geen toename bekwaamheden (verzekeringsarts) AD/VA mogelijkheden tot verbetering belastbaarheid, ontwikkelmogelijkheden, bekwaamheden Groei/rijping, context, adequate begeleiding en sturing. 14

15 Takenbestand Indeling 4 sectoren welke aansluiten bij de uitstroomprofielen van het praktijkonderwijs / vmbo basis/kader - groen - zorg en welzijn - economie en dienstverlening - techniek en productie Sector groen : functie assistent groenvoorziening voorbeeld van taken : - schoffelen - bladblazen - harken 15

16 Baanafspraak (quotumwet) Creëren van banen voor mensen met een arbeidsbeperking die niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen Totaal , die in 2026 gerealiseerd moeten zijn in de marktsector bij de overheid Gemeente selecteert voor wie zij Loonkostensubsidie in wil gaan zetten Sluit beschut werken uit UWV beoordeelt en draagt zorg voor een doelgroepregister 16

17 (extra) baan bij de baanafspraak Als 1 baan wordt geteld: Aantal verloonde uren dat mensen uit de doelgroep gemiddeld werken; Verloonde uren is een baan van 25,5 uur per week; Kleinere banen van 25,5 uur tellen naar evenredigheid mee; Banen groter dan 25,5 uur tellen mee als meer dan 1 baan. Wat is een extra baan: Plaatsing op een reguliere baan van iemand uit de doelgroep ten opzichte van 1 januari 2013 (als werkgever iemand uit de doelgroep in dienst neemt, telt deze mee voor de afgesproken extra banen). 17

18 Peildatum (nulmeting) Peildatum: 1 januari 2013 is de peildatum; In 2014 is er een nulmeting gehouden en heeft het UWV gekeken hoeveel mensen in december 2012 bij een reguliere werkgever werkten en voor hoeveel uur; Hierdoor is bekend hoeveel mensen uit de doelgroep op die datum in een reguliere baan werkten; De nulmeting en de monitoring gaan uit van vaste peilmomenten; UWV koppelt het doelgroepregister aan de polisadministratie om zo vast te stellen hoeveel mensen er op extra banen zijn geplaatst. 18

19 Telling, Quotumheffing Banen-afspraak Overheid Markt In totaal 35 arbeidsmarktregio s. Landelijk werkgevers (sector markt als sector overheid) behalen de afgesproken aantallen: dan geen quotumheffing; Bij niet behalen, treedt quotum in werking (5000 euro per niet ingevulde baan). Alleen werkgevers met 25 of meer werknemers uit die sector krijgen te maken met een quotumheffing. Wordt opgelegd aan de individuele werkgever. 19

20 Stand van zaken Utrecht Midden: voor : in totaal 1145 banen. Stand van zaken tot nu toe : ongeveer 150 banen. Aantal positieve indicaties regio Utrecht Midden : ZIE KENNISDOCUMENT WET BANENAFSPRAAK EN QUOTUM ARBEIDSBEPERKTEN, OKT

21 Aanvraag Wajong 2015/aanvraag beoordelen arbeidsvermogen Persoonlijke aanvraag via internet (werk.nl) Alleen recht op Wajong bij volledig en duurzaam arbeidsongeschikt via methode SMBA: indien arbeidsvermogen oordeel baanafspraak Geen recht: naar de gemeente voor aanvraag inzake P- wet (WWB) Tijdelijk volledig arbeidsongeschikt, doelgroep P-wet. Gemeente ondersteunt. Bij verslechtering herbo! Oordeel UWV =leidend Aanvraag doelgroep P-wet: bij de gemeente als vaststaat dat iemand mogelijkheden heeft 21

22 Aanvraag Indicatie Banenafspraak Aanvraag door de gemeente; Door beperkingen t.g.v. ziekte/gebrek niet in staat zijn het WML (per maand) te verdienen, ook niet met ondersteuning - Is er sprake van ziekte/gebrek? - beperkingen > 6 maanden? - kan er een drempelfuncties worden verricht Beoordeling met SMBA met behulp van beperkte set drempelfuncties; Binnen 8 weken besluit, vatbaar voor bezwaar (Burger, Gemeenten en werkgever kunnen in bezwaar); Wel/niet opname in doelgroepregister. 22

23 Drempelfuncties baanafspraak Functies op de Nederlandse arbeidsmarkt die de ondergrens van de verdiencapaciteit markeren Loonwaarde op WML of net daarboven Opleidingsniveau maximaal 3 Landelijke dekking van de functies Minimale belasting Algemeen aanvaarde arbeid CBBS, geactualiseerd 23

24 Amendement 22 : werken met een voorziening Per 1 mei 2015 Wet baanafspraak en quotum arbeidsbeperkten uitbreiding doelgroep. Voorwaarden: arbeidsbeperking a.g.v. ziekte en/of gebrek voor het 18 e levensjaar of tijdens de studie klant maakt gebruik van een werkvoorziening op grond van artikel 35 WIA of artikel 10 Participatiewet klant is zonder deze werkvoorziening niet in staat om het wettelijk minimumloon te verdienen. 24

25 Amendement 22 : werken met een voorziening Aanvraag werkenden/proefplaatsing: Beoordeling opname in het doelgroepenregister. Aanvraag niet-werkenden: Aanvraag Beoordelen Arbeidsvermogen. Positieve beschikking: Leidt tot opname in het doelgroepenregister, klant telt mee voor het Quotum. 25

26 Voorbeeld Ziekte leidt tot beschadiging van het oor. Twee functionerende oren is de norm, afwijking van de norm. Verstoorde functie HOREN (Niveau 1). Moeilijkheden met het uitvoeren van de activiteit COMMUNICEREN (Niveau 2). Bij het deelnemen aan de maatschappij door te werken kan dit een PROBLEEM opleveren bijvoorbeeld bij solliciteren of werkoverleg(niveau 3). Een oplossing kan een doventolk zijn PERSOONLIJKE EN EXTERNE FACTOREN kunnen belemmerend of versterkend werken 26

27 27

28 Loonkostensubsidie De loonkostensubsidie bedraagt het verschil tussen het (bruto) WML en de vastgestelde loonwaarde (bruto). De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 70% WML, vermeerderd met een vergoeding voor de werkgeverslasten. Dit is vastgelegd in artikel 10d, vierde lid, Participatiewet. 28

29 Loonwaardebepaling / loonkostensubsidie Op grond van de Participatiewet moeten gemeenten vanaf 2015 vastleggen hoe de loonwaarde wordt vastgesteld voor personen die tot de doelgroep LKS behoren. In de voorgenomen lagere regelgeving wordt geregeld dat de betrokken partijen in elke arbeidsmarktregio één methode gaan vaststellen. UWV heeft tot de volgende beleidslijn besloten: Indien een arbeidsmarktregio een andere methode dan de UWV-methode kiest, dan zal UWV deze gekozen methode gaan inzetten voor Wajongers die worden geplaatst met inzet van loondispensatie Beoordeling Loonwaarde kan de Gemeente uit laten voeren door UWV. 29

30 Functie-analyse/werkprofiel Normfunctie (gezonde soortgelijke) Functieomschrijving Belasting in de functie Specifieke functie-eisen Werkomstandigheden Bedrijfscultuur Ontwikkelingsmogelijkheden 30

31 Voorbeeld WML 2015 : 1.501,80 per maand Normloon : 1.501,80 per maand Loonwaarde werknemer : 50% x 1.501,80 = 750,90 LKS is : 1501,80 750,90 = 750,90 Werkgeverslasten : 23,5% x 750,90 = 176,46 Additionele kosten : 200,- (extra begeleiding) Totale kosten Gemeente: 750, , = 1127,- Totale kosten Werkgever: 750,90 Uitkering alleenstaande : 70% x 1501,80 = 1051,26 Tempoverlies, Kwaliteitsverlies en Inzetbaarheidsverlies 31

32 Uitval en LKS Ontwikkeling speciale criteria ZIEKTEWET en WIA; Gemeente blijft begeleiden (regeling procesgang vangnetters; Loondoorbetaling bij ziekte (NO Risk Polis), door UWV. 32

33 HARMONISERING Jobcoaching Mobiliteitsbonus No Risk Polis 33

34 Harmonisering Jobcoaching G4 Werkkamer: Gesproken over een gelijk speelveld voor werknemers die in dienst treden met een UWV-achtergrond en gemeentelijke achtergrond. Staatssecretaris: Aangegeven dat gemeenten kunnen aansluiten op de UWVregelingen; G4 gaan onderstaande regels hanteren. Overige gemeenten volgen hun eigen beleidsregels. 34

35 Harmonisering Jobcoaching G4 Consequenties: UWV: - Harmonisering betekent voor UWV qua regelingen en budget niets; G4: - Dienstverband van 6 maanden, Loonwaarde van 35%, contracturen van minimaal uur per week; - Uurtarief voor jobcoachvergoeding. - Sluiten aan bij het Jobcoach Protocol. Er is echter onvoldoende budget, derhalve gevolgen voor tarief en duur: - In plaats van 3 jaar, hanteert men de regel van 2 jaar Jobcoaching met een uitloop naar 3 jaar; - Na het 3e jaar, geen coaching meer; - De bedragen van de interne Jobcoaching ervaart men als meer passend. Dit betekent dat men in de 2 jaar aansluit op de subsidiebedragen interne Jobcoaching in het middenregime. Kan in de toekomst veranderen. 35

36 BEGELEIDINGSREGIMES Drie begeleidingsregimes -> Groei naar zelfstandigheid klant/werkgever Begeleidingsregimes zijn vertaald naar vaste subsidiebedragen 6800,- ; 4500,- en 2700,- UWV.NL INTERNE JOBCOACHING. 36

37 Herkennen of aanvrager tot UWV of gemeente populatie behoort. Onderstaande schema is een richtlijn voor de beoordeling van de bevoegdheidsaanvaag: UWV of gemeente. Uitgangspunt is de inkomens of uitkeringspositie van de aanvrager op het moment van de aanvraag: 37

38 Instrumentarium UWV/Gemeenten UWV/Gemeenten Proefplaatsing; Loonkostensubsidie (gemeente). Loondispensatie (UWV); No Risk Polis; Begeleiding Jobcoach, voor begeleiding op de werkplek Werkvoorziening. Als een aanpassing op de werkplek noodzakelijk is Overige ondersteuning Regionale werkbedrijf ondersteunt werkgevers om mensen uit de doelgroep te plaatsen op extra banen; UW en SW-bedrijf kunnen werkgevers adviseren. 38

39