Programma. A goal without a plan is justa wish. Overname verkeersbelastingen leerpunten voor de toekomst 17/03/2014

Transcriptie

1 Overname verkeersbelastingen leerpunten voor de toekomst Programma verkeersbelastingen? I. uitdagingen voor VLABEL en projectdoelstellingen II. Voorbereiding en Implementatie: beperkte chronologie voor enkele thema s III. Aandachts- en leerpunten A goal without a plan is justa wish (Antoine De Saint-Exupéry) 1

2 Verkeersbelastingen verschillende heffingen jaarlijkse verkeersbelasting belasting op inverkeerstelling eurovignet Budgettair belangrijke belasting!! Verzekeren inkomsten 4,2 miljoen aanslagbiljetten; > 1,2 miljard euro I. Uitdagingen en Projectdoelstellingen streven naar meer Vlaamse fiscale autonomie logische verderzetting in proces staatshervorming (5 e staatshervorming) adequater en sturenderbeleid (bvb. vergroening, gebruiksgerelateerde heffing, vrijstellingen, ) zichtbaarheid en accountability( notaxationwithout representation ) beleidsdoelstellingen om processen moderner en efficiënter te laten verlopen operationele doelstelling 2

3 I. Uitdagingen en Projectdoelstellingen Uitdagingen voor VLABEL overname als big bang op 01/01/2010 (eenmalig uitstel tot 01/01/2011 na issues tijdens voorbereidingstraject) Krachtlijnen in BFW van tot: 10/07/2008: Beslissing VR 7/12/2008: Betekening van de opzeg uitwerking: in theorie: +2 jaar, in praktijk: +1 jaar pas na beslissing: budgetten en concrete start afbreukrisico maximaal beheersen: financiële impact voor Vlaamse overheid impact op transportsector dreiging van economische schade: machtspositie van D&A met impact op bvb. haven I. Uitdagingen en Projectdoelstellingen Uitdagingen voor VLABEL trajecten die lange doorlooptijd vereisen P&O integratie 253 VTE (289 koppen) federaal personeel binnen VLABEL (204 VTE), met al zijn deelaspecten vastgelegde procedure! Facility huisvesting controlematerieel ICT integratie binnen bestaande IT-omgeving (Vlaams Fiscaal Platform):» synergieën in inning en invordering met OV» eenloket-functie met webapplicaties 3

4 II. Voorbereiding & implementatie - FACILITY huisvesting: uitbreiding bestaande zetels Brussel en Aalst 4 bijkomende kleinere vestigingen: huisvesting zoeken en inhuren controlematerieel: prioritaire voertuigen en uitrusting (mobiel netwerk, printer, ) signalisatie en kledij betaalterminals op 01/01/2011: OK, vanaf dag 1 controleploegen actief in 2011: nummerplaatscanners II. Voorbereiding & implementatie - ICT nieuwe heffingen: integratie in VFP: databanken: vooral DIV: maandelijkse aanlevering wagenpark en verschuivingen Vernieuwend: online aangiftemodule hangend issue MOBIVIS: eigen herziening databank hangend issue van vergroening als beleidsdoelstelling (nieuwe bronnen) voor berekeningsmodule en vorderingenbeheer & voor dossierbehandelingssyteem gekende concepten, dus nabouwen van bestaand systeem nieuw aspect: terugbetalingen bij vervanging voertuigen 4

5 II. Voorbereiding & implementatie - ICT oude heffingen (historische dossiers): moeten mee overgenomen worden (fysisch en digitaal aspect uitsplitsing dossiers bij FOD Fin) VLABEL krijgt geen toegang tot FOD Fin systeem voor afwerking nabouwen van bestaand systeem FOD Fin II. Voorbereiding & implementatie - ICT Besluit ICT: klassiek traject van analyse, validatie, proofof concept, ontwikkeling, testing, change-requests, = onhaalbaar lean ontwikkeltraject: modulaire opbouw met sprintsessies (elke paar weken minicycli met afgewerkt product als resultaat) wisselende teams bij outsourcer, zowel aansturing als uitvoering: samenstelling eigen teams, deels los van HP/Belgacom op 01/01/2011: grotendeels operationeel enkele processen konden later van start gaan continue bijsturing 5

6 II. Voorbereiding & implementatie P&O vooral P&O zorgde voor uitstel in overname met een jaar: ISSUES tijdens voorbereidingstraject:! nog geen formele beslissing tot overname personeel of eigen werving!! lange procedure voorgeschreven door BFW en overdrachts-kb!! afhankelijkheid van: verspreiding dienstorder door FOD Fin! vastleggen inschalingsprincipes binnen VPS!! geen contacten tussen professionals onderling, omweg via Waarnemingspost Gewestelijke Fiscaliteit! U hebt niet alles zelf in de hand hoge mate van afhankelijkheid van federale entiteiten Kritisch tijdspad afspreken met duidelijke milestones!! II. Voorbereiding & implementatie P&O PROCEDURE OVERHEVELING PERSONEEL Noodzakelijke contacten met personeelsdienst FOD FIN stroef Informatiesessies naar potentiële doelgroep voor overdracht naar Vlaamse Belastingdienst m.o.o. creatie positieve beeldvorming Road shows absoluut noodzakelijk!! Grote meerwaarde en erg gewaardeerd door het personeel dat overkomt Dienstorder: strategische keuze vijver : vrijwilligers, met niet noodzakelijk know-how desnoods gedwongen, in principe wel know-how 6

7 II. Voorbereiding & implementatie P&O Opzetten diverse communicatiekanalen naar potentiële doelgroep via samenwerking met BZ, afdeling regelgeving informatieve website algemene mailbox (voor allerhande vragen, weddensimulaties, ) Voeren van oriënteringsgesprekken met 281 vrijwilligers oktober/november 2010 m.o.o. toewijzen personeelslid aan best passende job Nominatief invullen van functies op basis van feedback uit oriënteringsgesprekken samen met leidinggevend kader III. Leerpunten snelle besluitvorming met duidelijke doelstellingen én engagementen partnership met en engagementen van verstrekkende entiteit (FOD Fin) vooral voor overnameprocedure personeel: dienstorder en KB! inzicht in processen, gehanteerde werkmethodieken, databanken, vervroegde indiensttreding mogelijk van enkele sleutelfiguren? expertise van collega-entiteiten benutten (vb. Afdeling Regelgeving, AFM) Integratie van bestaande en overkomende personeelsleden zonietblijf je verschillende bedrijfsculturen cultiveren en dat is zeer nefast voor goede verstandhouding tussen alle personeelsleden 7

8 III. Leerpunten communicatie: klare taal en transparantie Middenveld betrekken (vb. Febiac, Febetra, ) Informatiecampagne vooraf naar overkomend personeel meer focussen op takenpakket en verwachtingen van de organisatie, minder op voordelen grotere transparantie rond verloningspakket individuele oriënteringsgesprekken: DO! (toont commitment en is een investering) leiderschap commitment van alle leidinggevenden in organisatie vervroegde indiensttreding van aantal key-personen (bij voorkeur ook leidinggevenden): DO! III. Leerpunten geen púúr projectmatige benadering «a goal withouta plan isjusta wish» MAAR: projectplanning is de Bijbel niet: flexibel inspelen op niet te voorziene omstandigheden vb. invoering Europese nummerplaten, MOBIVIS, veranderingsbereidheid goed inschatten: What sin itforme? is de leidende vraag voor de personeelsleden, niet het belang van de organisatie (bvb. loon, standplaats, ) Zorgen voor open geest en veranderingsbereidheid bij eigen personeel!! 8

9 P.S. na de overname verkeersbelastingen per 01/01/2011: overname groep Registratie-, Successie- en Schenkingsrechten +/- 400 personeelsleden contactpersonen: administrateur-generaal HR-verantwoordelijke verantwoordelijke organisatie-ontwikkeling VRAGEN? 9