REGLEMENT AMBULANTE ACTIVITEITEN OP DE OPENBARE MARKTEN

Transcriptie

1 GOEDKEURING GEMEENTERAAD 26 MAART 2018 REGLEMENT AMBULANTE ACTIVITEITEN OP DE OPENBARE MARKTEN EN OP HET OPENBAAR DOMEIN De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald artikel 42 Gelet op de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten, gewijzigd bij wet van 4 juli 2005, van 20 juli 2006, 22 december 2009, 21 januari 2013 en decreet van 24 februari 2017 meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10, Gelet op het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, meer bepaald de artikelen 23 tot en met 44, gewijzigd bij Besluit Vlaamse Regering (BVR) van 21 april Overwegende dat volgens artikel 8 1 van voornoemde gewijzigde wet de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen, wordt geregeld bij gemeentelijk reglement. Overwegende dat volgens artikel 9 1 van voornoemde gewijzigde wet de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein, buiten de openbare markten en kermissen, wordt geregeld bij gemeentelijk reglement. Gelet op het positief advies van de marktcommissie van 27 februari 2018, Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen; BESLUIT, met eenparigheid van stemmen: Art. 1 Een reglement ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein waarvan de volledige tekst hieronder wordt weergegeven, wordt goedgekeurd. 1/15

2 INHOUD: GEMEENTELIJK REGLEMENT AFDELING 1: Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten... 4 Artikel 1 Gegevens van openbare markten (wet art. 8 2)... 4 Afdeling 1.1: Toewijzing standplaatsen... 4 Artikel 2 Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet art. 8 2, art en KB art. 25)... 4 Artikel 3 Verhouding abonnementen losse plaatsen (KB art. 23)... 4 Artikel 4 Toewijzingsregels losse plaatsen (KB art 27, gewijzigd door BVR)... 5 Artikel 5 Toewijzingsregels per abonnement op de openbare markten... 5 Afdeling 1.2: Abonnementen... 6 Artikel 6 Periodiciteit van abonnement (KB art. 32 en 37, gewijzigd door BVR)... 6 Artikel 7 Opschorting abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR)... 6 Artikel 8 Afstand van het abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR)... 7 Artikel 9 Schorsing en opzegging van abonnement door de gemeente (KB art 32 laatste lid, gewijzigd door BVR)... 7 Artikel 10 Vooropzeg vanuit de gemeente (Wet art. 8 2, gewijzigd door decreet)... 7 Artikel 11 Inname standplaatsen (KB art. 26, gewijzigd door BVR)... 7 Artikel 12 Overdracht standplaats (KB art. 35, gewijzigd door BVR)... 8 AFDELING 2 : Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten... 9 Afdeling 2.1. Ambulante activiteit op niet-vooraf bepaalde plaatsen... 9 Artikel 13 Toepassingsgebied (KB art. 43, gewijzigd door BVR)... 9 Artikel 14 Voorafgaande machtiging... 9 Artikel 15 Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen... 9 Artikel 16 Toewijzingsregels per abonnement... 9 Afdeling 2.2. Ambulante activiteit op rondtrekkende wijze Artikel 17 Toepassingsgebied (wet art 4 en 9) Artikel 18 Voorafgaande machtiging Afdeling 2.3. Ambulante activiteit op andere plaatsen Artikel 19 Private markt Artikel 20 Ambulante activiteiten op private plaatsen langs de openbare weg en op commerciële parkings Artikel 21 Ambulante activiteiten op culturele en sportieve manifestaties Artikel 22 Standplaats bloemenverkoop Allerheiligen AFDELING 3: Vrijgestelde ambulante activiteiten en manifestaties Artikel 23 Ambulante activiteiten MET commercieel doel Artikel 24 Ambulante activiteiten ZONDER commercieel doel GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 2/15

3 AFDELING 4: Verkopen van producten of diensten met niet-commercieel karakter Artikel 25 Specifieke voorwaarden voor verkopen met niet-commercieel karakter (KB art. 7, gewijzigd door BVR) Artikel 26 Identificatievereiste Artikel 27 Aanvraag voorafgaande machtiging (KB art 7 2 en 3, gewijzigd door BVR) Artikel 28 Weigering en intrekking machtiging AFDELING 5: Aanvullende bepalingen Artikel 29 Bevoegdheid organisator ambulante activiteiten (KB art. 44) Artikel 30 Verplichte documenten (KB art. 15, gewijzigd door BVR) Artikel 31 Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten (KB art. 21) Artikel 32 Retributie Artikel 33 Afval Artikel 34 Alcohol Artikel 35 Signalisatie Artikel 36 Marktcommissie Artikel 37 Contact GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 3/15

4 AFDELING 1: ORGANISATIE VAN AMBULANTE ACTIVITEITEN OP DE OPENBARE MARKTEN Artikel 1 Gegevens van openbare markten (wet art. 8 2) De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare markten in: MARKT: Haaltert PLAATS: Sint-Goriksplein en Achterstraat DAG: Vrijdag UUR: 08u - 12u30; oprijden vanaf 06u00, opruimen vanaf 12u30 tot uiterlijk 13u30. Tussen 08u en 12u30 is het niet toegestaan zich met een (markt)wagen op het marktgebied te bewegen. SPECIALISATIE: gemengde markt PLAN VAN DE STANDPLAATSEN: zie bijlage MARKT: Heldergem PLAATS: Heldergemstraat, Kerk Heldergem DAG: Maandag UUR: 08u - 12u30; oprijden vanaf 06u00, opruimen vanaf 12u30 tot uiterlijk 13u30. SPECIALISATIE: voedingswaren PLAN VAN DE STANDPLAATSEN: zie bijlage De gemeenteraad vertrouwt aan het College van Burgemeester en Schepenen de bevoegdheid toe om de markten in te delen en wijzigingen op te nemen. Het College zal voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik bepalen. Afdeling 1.1: Toewijzing standplaatsen Artikel 2 Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet art. 8 2, art en KB art. 25) Een standplaats op de openbare markt kan enkel toegewezen worden aan: - de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen houders van een machtiging als werkgever - rechtspersonen die dezelfde activiteit uitoefenen. De standplaatsen worden toegekend door tussenkomst van een persoon verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de vennootschap die houder is van de machtiging als werkgever - de verantwoordelijken van verkoopsacties zonder commercieel karakter, hiervoor toegelaten overeenkomstig artikel 7 van voornoemd KB, gewijzigd door BVR van 21 april Teneinde de diversiteit van het aanbod te waarborgen is het aantal standplaatsen per onderneming beperkt tot 1 (wet art. 8). Om verzadiging van artikelcategorieën tegen te gaan en de leefbaarheid van de marktkramers te waarborgen, zal er bij toekenning rekening gehouden worden dat de maximum capaciteit van 50 % per specialisatie niet overschreden wordt. De grootte van een standplaats is beperkt tot maximum 20 lopende meter, uitzonderingen kunnen aangevraagd worden aan het college van burgemeester en schepenen. Artikel 3 Verhouding abonnementen losse plaatsen (KB art. 23) De standplaatsen op de openbare markt in Haaltert worden toegewezen: - hetzij per abonnement (maximum 90 % van het totaal aantal standplaatsen) - hetzij van dag tot dag (minimum 10 % van het totaal aantal standplaatsen) De standplaatsen op de openbare markt in Heldergem worden toegewezen: - per abonnement GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 4/15

5 Artikel 4 Toewijzingsregels losse plaatsen (KB art 27, gewijzigd door BVR) De toewijzing van losse plaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aankomst op de markt, in voorkomend geval, op basis van de gevraagde standplaats en specialisatie. Wanneer de volgorde van aankomst op de markt tussen twee of meerdere kandidaten niet kan uitgemaakt worden, gebeurt de toekenning van de standplaats bij loting. De losse standplaatshouder dient de organisator ambulante activiteiten op te zoeken om toestemming te vragen voor het innemen van de losse standplaats. De houder van de machtiging als werkgever moet bij de toewijzing van de standplaats aanwezig zijn. Losse standplaatsen worden beperkt tot een maximum van 8 lopende meter. Artikel 5 Toewijzingsregels per abonnement op de openbare markten 5.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement (KB art. 28 & 30, gewijzigd door BVR) Wanneer een standplaats die per abonnement toegewezen wordt, vrijkomt, gaat de gemeente na of er een geschikte kandidaat is in het register van kandidaturen, zoals omschreven in 5.2. Als het register geen geschikte kandidaat bevat, wordt een vacature bekendgemaakt door publicatie van een kennisgeving. Deze kennisgeving zal gebeuren door middel van een bericht in het gemeentelijk infoblad en op de gemeentelijke website De kandidaturen kunnen ingediend worden: - per mail, per duurzame drager - per post, postdatum geldt als indieningdatum - per aangetekende zending 5.2. Register van de kandidaturen (KB art. 31, gewijzigd door BVR) Alle kandidaturen worden naargelang hun ontvangst (chronologisch) bijgehouden in een register van kandidaturen. Deze kandidaturen worden geklasseerd: - eerst volgens categorie zoals bepaald in punt dan volgens de gevraagde standplaats en specialisatie - tenslotte volgens datum (overhandiging, indiening bij de post, ontvangst op duurzame drager) Overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit register steeds geraadpleegd worden. Om de twee jaar moeten de kandidaten opgenomen in het register hun kandidatuur bevestigen om opgenomen te blijven Volgorde van toekenning standplaatsen op basis van register (KB art 29 en 31, gewijzigd door BVR) Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement, zullen met het oog op de toekenning ervan, de kandidaturen als volgt geklasseerd worden in het register van kandidaturen: 1. personen die een standplaats vragen als gevolg van de opheffing ervan die ze op één van de markten van de gemeente innamen of aan wie de gemeente een vooropzeg heeft gegeven omwille van definitieve opheffing van de markt of een deel van de standplaatsen; 2. personen die een uitbreiding van hun standplaats vragen; 3. personen die een wijziging van hun standplaats vragen; 4. externe kandidaten. De standplaatsen worden binnen elke categorie, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie en tenslotte volgens datum chronologisch geordend. Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie tezelfdertijd ingediend worden, wordt als volgt voorrang gegeven: A. voorrang wordt gegeven (uitgezonderd de categorie externe kandidaten) aan de aanvrager die de hoogste anciënniteit op de markten van de gemeente heeft, wanneer de anciënniteit niet kan vergeleken worden, wordt de voorrang bepaald bij loting; B. voor de externe kandidaten wordt de voorrang bepaald bij loting. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 5/15

6 5.4. Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen per abonnement (KB art. 33) De toewijzing van de standplaats wordt bekend gemaakt aan de aanvrager: - per mail, per duurzame drager - per post - per aangetekende zending 5.5. Het register van de standplaatsen toegewezen per abonnement (KB art. 34, gewijzigd BVR) Een plan en/of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement vermeld staat: - de naam, voornaam, het adres van de persoon aan wie of door wiens tussenkomst de standplaats werd toegekend; - in voorkomend geval, de handelsnaam van de rechtspersoon aan wie de standplaats toegekend werd en het adres van haar maatschappelijke zetel; - het ondernemingsnummer; - de aangeboden producten en/of diensten; - de datum van de toewijzing van de standplaats; - de duur van het abonnement en, als het om een seizoensgebonden activiteit gaat, de periode van de seizoensgebonden activiteit; - de prijs van de standplaats wordt vastgelegd via gemeentelijk retributiereglement; - bij een overdracht: de naam en het adres van de overlater en de datum van de overdracht. Overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit plan of register steeds geraadpleegd worden. Afdeling 1.2: Abonnementen Artikel 6 Periodiciteit van abonnement (KB art. 32 en 37, gewijzigd door BVR) De abonnementen worden toegekend voor de duur van minimum 3 en maximum 12 maanden. Na verloop van deze termijn worden zij stilzwijgend verlengd, behoudens anders bepaald door de aanvrager (cf. art. 7 en 8 van onderhavig reglement) en behoudens intrekking bij aangetekend schrijven door het gemeentebestuur in de gevallen bepaald in art. 9 van onderhavig reglement Een seizoensgebonden activiteit (art. 37) is in het algemeen een activiteit die betrekking heeft op producten of diensten die wegens hun aard of traditie slechts gedurende een periode van het jaar verkocht worden. De gemeente kan voor seizoensgebonden activiteiten de duur van het abonnement zodanig bepalen dat ze overeenkomt met de duur waarbij de producten worden aangeboden. Gedurende de periode van non-activiteit kunnen deze standplaatsen toegewezen worden als losse standplaatsen. Artikel 7 Opschorting abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR) De houder van een abonnement kan het abonnement opschorten voor een voorziene periode van tenminste één maand wanneer hij ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen: - door ziekte of ongeval op grond van een medisch attest, met een max. afwezigheid van 2 jaar - door overmacht op een verantwoorde wijze aangetoond De opschorting gaat in de dag waarop de gemeente op de hoogte gebracht wordt van de ongeschiktheid en houdt op ten laatste vijf dagen na de melding van het hernemen van de activiteiten. Na afloop van de opschorting krijgt de geabonneerde zijn standplaats terug. De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen die uit de overeenkomst voorkomen. Gedurende de periode van opschorting kan de standplaats toegewezen worden als losse plaats, waarbij geen rekening gehouden wordt met de specialisatie van het register (van abonnementen). GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 6/15

7 Artikel 8 Afstand van het abonnement (KB art. 32, gewijzigd door BVR) De houder van een abonnement kan afstand doen van het abonnement: Reden Vervallen abonnement Stopzetting ambulante activiteiten Bij definitieve ongeschiktheid om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen vermeld in artikel 7 van dit reglement Overlijden van een handelaar die zijn activiteit als natuurlijk persoon voor eigen rekening uitoefende Termijn Opzegtermijn van ten minste 30 dagen voor de vervaldag Opzeg ten minste 30 dagen Geen opzegtermijn Geen vooropzeg voor rechthebbenden De aanvragen van opschorting, herneming of opzegging van een abonnement worden betekend volgens één van de vermelde modaliteiten: - per mail, per duurzame drager - per post - per aangetekende zending Artikel 9 Schorsing en opzegging van abonnement door de gemeente (KB art 32 laatste lid, gewijzigd door BVR) Het abonnement zal door het college van burgemeester en schepenen geschorst of ingetrokken worden in volgende gevallen: - bij niet naleven of niet tijdige betaling van de standplaatsvergoeding; - bij afwezigheid gedurende vier opeenvolgende weken zonder de organisator ambulante activiteiten vooraf of tijdens zijn eerste week van afwezigheid ervan op de hoogte te stellen; - bij het niet naleven van het gemeentelijk reglement; - het niet opvolgen van de instructies van de organisator ambulante activiteiten; - de voorwaarden voor de toekenning zijn niet langer vervuld, zoals de nodige machtiging of beroepsbekwaamheid; De beslissing tot schorsing of opzegging wordt betekend bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs. Standplaatsen met abonnement op de openbare markt die door schorsing tijdelijk vrijkomen, kunnen in deze tussentijd toegewezen worden als losse standplaats. De opgelegde schorsing of opzegging kan in geen geval aanleiding geven tot het terugvorderen van het abonnementsgeld. Artikel 10 Vooropzeg vanuit de gemeente (Wet art. 8 2, gewijzigd door decreet) Wanneer een deel van de markt of alle standplaatsen definitief worden opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement van ten minste 6 maanden. In gevallen van absolute noodzakelijkheid kan hier van afgeweken worden. De minimumtermijn kan dan ingekort worden. Deze personen krijgen voorrang bij het toekennen van een vacante standplaats per abonnement (cf. art. 5.3). Artikel 11 Inname standplaatsen (KB art. 26, gewijzigd door BVR) De standplaatsen op de openbare markt kunnen ingenomen worden door: A. de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen, houder van een machtiging als werkgever, aan wie een standplaats is toegewezen; B. de verantwoordelijke(n) voor het dagelijks bestuur van een rechtspersoon, aan wie de standplaats is toegewezen, houder(s) van een machtiging als werkgever ; C. de feitelijke venno(o)t(en) van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats werd toegewezen, houder van een machtiging als werkgever voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening; GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 7/15

8 D. de echtgenoot of echtgenote en wettelijk samenwonende van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats werd toegewezen, houder van een machtiging als werkgever voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening; E. de personen die beschikken over een machtiging als aangestelde A of een machtiging als aangestelde B, die een ambulante activiteit uitoefenen voor rekening of in dienst van de natuurlijke persoon of rechtspersoon bedoeld in A. tot D.; F. de personen die verkopen realiseren zonder commercieel karakter binnen het kader van de acties bedoeld in art. 7 van voornoemd BVR van 21 april 2017, kunnen een standplaats innemen, toegewezen aan de verantwoordelijke van de actie. Desgevallend kunnen zij deze innemen buiten de aanwezigheid van deze. De personen opgesomd in B. tot E. kunnen de standplaatsen innemen, toegewezen of onderverhuurd aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon voor wiens rekening of in wiens dienst zij de activiteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats werd toegewezen of onderverhuurd. Artikel 12 Overdracht standplaats (KB art. 35, gewijzigd door BVR) De overdracht van een standplaats is toegelaten onder de volgende voorwaarden: A. indien de overnemer(s) houder(s) zijn van een machtiging tot het uitoefenen van ambulante activiteiten als werkgever. B. de specialisatie van de overlater voortgezet wordt op de overgedragen standplaats. Een eventuele wijziging van de specialisatie kan aangevraagd worden per aangetekend schrijven bij het college van burgemeester en schepenen. C. binnen het eerste jaar kan de standplaats NIET opnieuw overgedragen worden, behalve na expliciete goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen. D. de onderneming van de overnemer mag door de overname over niet meer dan één standplaats beschikken (cf. art. 2) De overdracht is geldig voor de resterende geldigheidsduur van het abonnement van de overlater. Ingeval van overdracht wordt het abonnement eveneens stilzwijgend vernieuwd. De inname van de overgedragen standplaats is pas toegelaten als de gemeente heeft vastgesteld dat: 1. de overnemer beschikt over een machtiging tot uitoefening van ambulante activiteiten om dezelfde specialisatie als de overlater of de specialisaties die toegelaten zijn door de gemeente, uit te oefenen. 2. als het aantal toegestane standplaatsen per onderneming van de overnemer niet overschreden wordt. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 8/15

9 AFDELING 2 : ORGANISATIE VAN AMBULANTE ACTIVITEITEN OP HET OPENBAAR DOMEIN BUITEN DE OPENBARE MARKTEN Afdeling 2.1. Ambulante activiteit op niet-vooraf bepaalde plaatsen Artikel 13 Toepassingsgebied (KB art. 43, gewijzigd door BVR) Eenieder die een standplaats wenst in te nemen op één of meerdere plaatsen van het openbaar domein buiten de openbare markten om ambulante activiteiten uit te oefenen, moet dit voorafgaand aanvragen bij de gemeente. Artikel 14 Voorafgaande machtiging Aanvraag machtiging (KB art. 43, gewijzigd door BVR) Om een standplaats in te nemen zoals vermeld in artikel 13 moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in artikel 2 en dient men te beschikken over een machtiging. Deze machtiging moet voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd worden bij de gemeente Haaltert, dienst toerisme - cultuur en lokale economie, Hoogstraat 41 in 9450 Haaltert Beslissing machtiging In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld: - identiteit van de aanvrager en ondernemingsnummer - aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen - plaats - datum en duur van de verkoop De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen: - redenen van openbare orde en veiligheid - redenen van volksgezondheid - bescherming van de consument - wanneer de machtiging ambulante handel en bijbehorende documenten niet in orde zijn - de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden De gemeente zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep. Artikel 15 Voorwaarden inzake toewijzing en inname standplaatsen De personen die voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen (cf. supra Afdeling 1 art. 2) en innemen van de standplaatsen op de openbare markt (cf. supra Afdeling 1 art. 11) kunnen standplaatsen op het openbaar domein verkrijgen en innemen. Artikel 16 Toewijzingsregels per abonnement Hier gelden dezelfde regels als voor de openbare markten (cf. supra). Voorwaarden inzake melding van vacature (cf. Afdeling 1 art. 5.1 van dit reglement) geldt niet. Als de gemeente of de concessionaris een abonnement voor een plaats op het openbaar domein definitief wil opheffen, is er, in tegenstelling tot de openbare markten, geen minimum opzegtermijn voorzien in de wet. Bij overdracht van de plaatsen met abonnement alsook de schorsing of intrekking van een abonnement door de gemeente gelden dezelfde richtlijnen als voor de openbare markt. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 9/15

10 Afdeling 2.2. Ambulante activiteit op rondtrekkende wijze Artikel 17 Toepassingsgebied (wet art 4 en 9) Eenieder die op de openbare weg ambulante activiteiten wenst uit te oefenen, dient dit voorafgaand aan te vragen bij de gemeente. Artikel 18 Voorafgaande machtiging Aanvraag machtiging (KB art. 43, gewijzigd door BVR) Om een ambulante activiteit op de openbare weg uit te oefenen, moet voldaan zijn aan de voorwaarden vermeld in art. 2 en dient men te beschikken over een machtiging. Deze machtiging dient voorafgaand aan het uitoefenen van de ambulante activiteit aangevraagd te worden bij de gemeente Haaltert, dienst toerisme - cultuur en lokale economie, Hoogstraat 41 in 9450 Haaltert Beslissing machtiging In geval van positieve beslissing verkrijgt de aanvrager een machtiging met daarin vermeld: - identiteit van de aanvrager - aard van de producten of diensten die hij gemachtigd is te verkopen - toegestane route - datum en duur van de verkoop (wet art. 6: beperkingen mogen betrekking hebben op de uren van uitoefening van het geheel of van een gedeelte van de activiteit) De gevraagde machtiging kan geweigerd worden omwille van één of meerdere van onderstaande redenen: - redenen van openbare orde en veiligheid - redenen van volksgezondheid - bescherming van de consument - wanneer de machtiging ambulante handel en bijbehorende documenten niet in orde zijn - de modaliteiten van het gemeentelijk reglement niet gerespecteerd worden De gemeente zal deze reden(-en) objectief en grondig motiveren in zijn kennisgeving van de negatieve beslissing aan de aanvrager en verwijst tevens naar rechtsmiddelen inzake beroep. Afdeling 2.3. Ambulante activiteit op andere plaatsen Artikel 19 Private markt Definitie Een private markt is een markt die georganiseerd wordt op privé-initiatief Toestemming gemeente vereist Om een private markt te organiseren is in het kader van de wet op ambulante activiteiten vooraf de toestemming van de gemeente vereist Toewijzing en inname van de standplaatsen Er zijn geen wettelijke toewijzingsmodaliteiten. De organisator van een private markt kan zelf bepalen aan welke handelaars of verkopers hij een standplaats toewijst. Deelnemende verkopers moeten zorgen dat ze in orde zijn met de wetgeving ambulante activiteiten. Artikel 20 Ambulante activiteiten op private plaatsen langs de openbare weg en op commerciële parkings Definitie Een private plaats langs de openbare weg is een plaats die rechtstreeks aan de openbare weg grenst. Een commerciële parking is elk terrein dat dient voor het parkeren van voertuigen en dat bestemd is voor klanten van de handelszaak Toestemming gemeente vereist Net als voor de private markt is ook hier een voorafgaande machtiging van de gemeente vereist alsook is er een akkoord nodig van de eigenaar of de beheerder van het terrein. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 10/15

11 20.3 Toewijzing en inname van de standplaatsen De handelaars moeten in het bezit zijn van de vereiste machtiging ambulante activiteiten en de bijhorende documenten. Ze moeten zich ook duidelijk en correct identificeren, zoals voorzien in de wetgeving. Artikel 21 Ambulante activiteiten op culturele en sportieve manifestaties Op culturele en sportieve manifestatie gelden er voor de ambulante activiteiten specifieke regels Voorwaarden waaraan de ambulante activiteiten moeten voldoen Er dient aan volgende voorwaarde voldaan te worden: - verkoopactiviteiten moeten bijkomstig blijven bij het evenement 21.2 Toewijzing en inname van de standplaatsen Er zijn geen wettelijke toewijzingsmodaliteiten. De organisator kan zelf bepalen aan welke handelaars of verkopers hij een standplaats toewijst. Deelnemende verkopers moeten zorgen dat ze in orde zijn met de wetgeving ambulante activiteiten. Artikel 22 Standplaats bloemenverkoop Allerheiligen 1 De bloemenverkoop, in de onmiddellijke nabijheid van de begraafplaatsen, loopt jaarlijks van 29 oktober tot en met 2 november. Deze periode wordt desgevallend uitgebreid met de aansluitende weekenddagen. 2 De standplaats dient jaarlijks schriftelijk opnieuw aangevraagd te worden. 3 Per locatie worden een aantal standplaatsen ter beschikking gesteld. Deze worden duidelijk op een plan aangeduid. Er wordt één onderneming toegestaan per locatie. 4 Wanneer twee of meer aanvragen voor een standplaats gelijktijdig ingediend worden, wordt de volgorde van toewijzing bij loting bepaald. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 11/15

12 AFDELING 3: VRIJGESTELDE AMBULANTE ACTIVITEITEN EN MANIFESTATIES Artikel 23 Ambulante activiteiten MET commercieel doel Manifestaties ter bevordering van de lokale handel en manifestaties ter bevordering van het lokale gemeenschapsleven. Onder deze noemer vallen de zogenaamde kerstmarkten, jaarmarkten, braderieën, Definitie Het gaat om occasionele manifestaties waarbij er twee soorten zijn, afhankelijk van het doel: - manifestatie ter bevordering van de lokale handel - manifestatie ter bevordering van het lokale gemeenschapsleven 23.2 Toestemming gemeente vereist Voorafgaande toestemming door de gemeente is vereist Toewijzing en inname van de standplaatsen Er zijn geen wettelijke toewijzingsmodaliteiten. De organisator beslist zelf over de toewijzing van plaatsen. De standplaats voor een winkel wordt in de eerste plaats ingenomen door de gevestigd handelaar. Indien de handelaar geen standplaats wenst in te nemen, dan is deze vrij te gebruiken In de gemeente gevestigd of op uitnodiging, een voorwaarde voor vrijstelling Er is geen machtiging ambulante activiteiten vereist voor lokale of uitgenodigde handelaars Identificatie Elke stand moet duidelijk geïdentificeerd kunnen worden door middel van een zichtbaar opgesteld identificatiebord. Voor professionele verkopers gelden de modaliteiten zoals beschreven in artikel 31 van dit reglement. Artikel 24 Ambulante activiteiten ZONDER commercieel doel 24.1 Individuele verkoop door particulieren Een particulier mag occasioneel zijn eigen goederen verkopen voor zover de verkoop niet het normaal beheer van een privé-patrimonium overstijgt. Binnen dit kader is de activiteit vrijgesteld en moet hij bijvoorbeeld geen machtiging ambulante activiteiten hebben. Het occasionele karakter is belangrijk. De gemeente omschrijft het occasionele karakter voor particuliere verkopen (KB art. 6) als maximum vier verkopen per jaar. Als de verkoop het normale beheer van een privé-patrimonium overstijgt, wordt de verkoper beschouwd als een handelaar. Hij moet dan voldoen aan de verplichtingen die gelden voor een handelaar. Dit impliceert dat hij het statuut van zelfstandige moet aannemen, een machtiging ambulante handel nodig heeft,... Voorafgaande melding aan de gemeente is verplicht Manifestatie die verschillende niet-professionele verkopers verenigen Van zodra twee of meer particulieren zich verenigen, spreken we van een 'manifestatie die niet-professionele verkopers' verenigt. Op manifestaties die verschillende niet-professionele verkopers verenigen, kunnen meerdere particulieren zich ontdoen van de dingen die ze niet meer nodig hebben en dit zonder een machtiging ambulante activiteiten. Wanneer het effectief gaat om een particuliere verkoop, is het vereist dat de verkoop occasioneel (maximum vier verkopen per jaar) is en kadert binnen het normaal beheer van een privé-patrimonium. Voorafgaande toestemming voor de organisatie van deze manifestatie is vereist door de gemeente. De burgemeester of zijn afgevaardigde kan beslissen ze uit te breiden met professionelen die een machtiging ambulante activiteit nodig hebben en zich ook duidelijk identificeren als commerciële verkoper dmv identificatiebord. Er zijn geen wettelijke toewijzingsmodaliteiten. De organisator kan zelf bepalen hoe hij de standplaatsen toewijst. Wanneer professionele verkopers worden toegestaan dienen deze te voldoen aan de verplichtingen die gelden voor een handelaar (zie artikel 30 van dit reglement). GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 12/15

13 AFDELING 4: VERKOPEN VAN PRODUCTEN OF DIENSTEN MET NIET- COMMERCIEEL KARAKTER Artikel 25 Specifieke voorwaarden voor verkopen met niet-commercieel karakter (KB art. 7, gewijzigd door BVR) De producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkopen, te koop aanbieden of uitstallen is niet onderworpen aan de bepalingen van de wet indien deze activiteiten aan al de volgende voorwaarden voldoen (KB art ): 1 ze vinden plaats met één van volgende doelen: - menslievend, sociaal, cultureel educatief of sportief doel - de verdediging en promotie van de natuur of dierenwereld, - de verdediging en promotie van streekproducten of ambacht - steun bij een humanitaire catastrofe, bij een ramp of belangrijke schade 2 ze blijven occasioneel, maximum vier verkopen per jaar. 3 de betrokken burgemeester of zijn afgevaardigde heeft vooraf toestemming verleend; 4 als ze de grenzen van de gemeente overschrijdt en geen bijkomende toelating van de gemeente vereist is, dan heeft de organisatie een voorafgaande toelating gevraagd aan de Minister of de personeelsleden aan wie hij deze bevoegdheid heeft gedelegeerd. De voorwaarde vermeld in het eerste lid, 3, geldt niet ingeval toepassing wordt gemaakt van het eerste lid, 4. Artikel 26 Identificatievereiste Tijdens de verkoop, te-koop-aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop van producten of diensten voor een niet-commercieel doel, is elke verkoper herkenbaar via een kenmerk om de operatie te identificeren. Op verzoek van de overheid die de toestemming heeft verleend, overhandigt de verantwoordelijke, binnen dertig dagen, het bewijs van de bestemming van de fondsen om het aangegeven doel te realiseren. Artikel 27 Aanvraag voorafgaande machtiging (KB art 7 2 en 3, gewijzigd door BVR). De aanvraag van een toestemming, is afhankelijk van de situatie, gericht aan de burgemeester(s) of aan zijn afgevaardigde(n) of aan de Minister of aan de personeelsleden aan wie hij die bevoegdheid heeft gedelegeerd, op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs. De aanvraag omvat: - verantwoordelijke van de actie, - doel van de actie, - plaats of plaatsen, - periode of periodes van verkoop, - te koop aangeboden producten of diensten en een schatting van de hoeveelheid. De toestemming, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, 3 of 4, is beperkt tot één jaar. Ze is hernieuwbaar. Ze bevat de vermeldingen uit de aanvraag. Artikel 28 Weigering en intrekking machtiging De toestemming voor een specifiek niet-commercieel doel, zoals vermeld in art. 25, eerste lid, kan geweigerd worden en de actie kan verboden worden als de doelstelling niet overeenstemt met de toegestane doelen of als de voorgestelde verkopen een risico vormen voor de openbare orde, veiligheid, gezondheid of rust. Als de overheid die ervoor bevoegd is de toestemming te verlenen, argwaan heeft over de reële doelstellingen van de actie of over de moraliteit van de verantwoordelijke(n), kan ze een voorafgaand onderzoek laten uitvoeren door de politie of inspectiediensten van het Agentschap Innoveren en Ondernemen. Ze kan ook van één of meer verantwoordelijken eisen dat ze een uittreksel uit het strafregister voorleggen. De weigering, het verbod of de intrekking wordt betekend: - met een aangetekende brief tegen ontvangstbewijs - of op een duurzame drager tegen ontvangstbewijs. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 13/15

14 AFDELING 5: AANVULLENDE BEPALINGEN Artikel 29 Bevoegdheid organisator ambulante activiteiten (KB art. 44) De organisator ambulante activiteiten (vroeger marktleider genaamd), aangesteld door de burgemeester of zijn afgevaardigde, is bevoegd om de machtiging ambulante activiteiten en de bijhorende documenten, zoals de identiteitspapieren te controleren. Artikel 30 Verplichte documenten (KB art. 15, gewijzigd door BVR) De machtiging ambulante handel is alleen geldig als de volgende documenten erbij gevoegd zijn: 1. het identiteitsbewijs van haar houder of, voor de niet-ingezeten en de buitenlandse onderdanen, een identiteitsbewijs dat dat vervangt; 2. een bewijs waaruit blijkt dat de uitoefening van de ambulante activiteiten in kwestie behoorlijk gedekt wordt door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en tegen brandrisico s; 3. het bewijs dat bij de uitoefening van een ambulante activiteit waarbij voeding wordt verkocht, voldaan wordt aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid. De machtiging en de documenten, vermeld in het eerste lid, 1 tot en met 3, worden voorgelegd op elk verzoek van de personen, vermeld in art. 11, 1, van de wet, en art. 44 en 45 van dit besluit. De gemeente of de concessionaris zal de machtiging en de documenten, vermeld in het eerste lid, 1 tot en met 3, bij de toekenning van een standplaats en nadien periodiek en steekproefsgewijs controleren. Marktkramers zijn ertoe gehouden eventuele wijzigingen aangaande woonplaats, hoofdleurkaart/machtiging als werkgever en ondernemingsnummer schriftelijk mee te delen aan het college van burgemeester en schepenen. Artikel 31 Identificatievereiste bij uitoefenen ambulante activiteiten (KB art. 21) Elke persoon die een ambulante activiteit uitoefent, dient zich te identificeren aan de hand van een leesbaar uithangbord, zichtbaar geplaatst op het kraam of het voertuig, indien hij de activiteit aan het kraam of het voertuig uitoefent. Het bord moet eveneens door de aangestelden aangebracht worden wanneer deze alleen werken. Het bord bevat volgende vermeldingen: 1. hetzij de naam, de voornaam van de persoon die een ambulante activiteit uitoefent als natuurlijk persoon voor eigen rekening of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; hetzij de naam, de voornaam van de persoon die het dagelijks bestuur binnen een rechtspersoon waarneemt of voor wiens rekening of in wiens dienst de activiteit wordt uitgeoefend; 2. de firmanaam en/of de benaming van de onderneming; 3. al naargelang het geval, de gemeente van haar maatschappelijke zetel of van de uitbatingzetel; en indien de onderneming niet in België gelegen is, het land en de gemeente waar deze zich bevindt; 4. het inschrijvingsnummer in de Kruispuntbank van Ondernemingen (of een identificatie die deze vervangt, indien het om een buitenlands bedrijf gaat). Artikel 32 Retributie De kostprijs voor de inname van de standplaats wordt bepaald door het retributiereglement 'gemeentebelasting van de plaatsrechten voor ambulante handel' dat van toepassing is. Het retributiereglement is enkel van toepassing op ambulante activiteiten waar de gemeente organisator is. Het abonnement ambulante handel, wordt per kwartaal afgerekend en dient vereffend te worden op rekeningnummer BE BIC: GKCCBEBB van het gemeentebestuur Haaltert met de vermelding marktabonnement markt Haaltert en/of Heldergem 1 e (1 jan - 31 maart), 2 e (1 april - 30 juni), 3 e (1juli - 30 sept) of 4 e (1 okt - 31 dec) kwartaal en dit vóór het begin van elk kwartaal. Degene die een losse standplaats inneemt, betaalt de vergoeding ter plaatse aan de gemachtigde ambtenaar, tegen afgifte van een ontvangstbewijs. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 14/15

15 Artikel 33 Afval De marktkramers dienen hun plaats te reinigen en hun afval mee te nemen naar huis, zoniet zal het achtergelaten vuilnis aanzien worden als sluikstorten en beboet worden volgens het GAS-reglement. Artikel 34 Alcohol Voor het schenken van gegiste en/of sterke dranken in reizende drankgelegenheden levert de gemeente een vergunning voor het schenken van gegiste en/of sterke dranken af. Dit is afhankelijk van het voldaan zijn aan de wettelijk bepaalde moraliteitsvoorwaarden door de uitbater (en andere personen betrokken bij de uitbating). Het is de gemeente waar de uitbater woont die de vergunning aflevert. Voor het schenken van gegiste en/of sterke dranken bij gelegenheids- of occasionele drankgelegenheden legt de wet geen vergunning op. Er is wel een meldingsplicht aan de gemeente via het aanvraagformulier evenement op de gemeentelijke website. Artikel 35 Signalisatie Bij het op- en afrijden van de openbare markt dient de marktkramer steeds de wegsignalisatie terug op de weg te zetten, om de veiligheid van de markthandelaars en bezoekers te garanderen. Artikel 36 Marktcommissie Er wordt een marktcommissie opgericht met als doel het gemeentebestuur advies te geven, waarna het college de eindbeslissing neemt. Deze adviesraad waakt over de stipte toepassing van dit reglement en bespreekt alle voorstellen in verband met de organisatie van de markten. De marktcommissie vergadert minstens drie keer. Agendapunten dienen ten minste vijf werkdagen vooraf bezorgd te worden aan de organisator ambulante activiteiten. Om de zes jaar na de installatie van de gemeenteraad wordt er een nieuwe marktcommissie samengesteld. De commissie benoemt een voorzitter en ondervoorzitter. De commissie wordt als volgt samengesteld: - een lid van het schepencollege - de organisator ambulante activiteiten - vijf marktkramers die houder zijn van een abonnement voor de markten in Haaltert en dit uit minstens drie verschillende specialisaties. Bij gebrek aan kandidaten uit verschillende specialisatie, kan het college hier een uitzondering toestaan. Voor de bespreking van een bepaald onderwerp kan de marktcommissie deskundigen uitnodigen. Het lidmaatschap van de commissie eindigt als volgt: - bij ontslag of bij definitief staken van de beroepsbedrijvigheid - bij overlijden - op het einde van de legislatuur van de gemeenteraad Wanneer het lidmaatschap vroegtijdig eindigt, wordt er door de marktcommissie een nieuw lid voorgedragen. Artikel 37 Contact Alle communicatie en aanvragen mogen gericht worden naar: Gemeentebestuur Haaltert, Dienst toerisme - cultuur en lokale economie, Hoogstraat 41 in 9450 Haaltert. Art. 2 - Een afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de financieel beheerder en de martkramer. Art. 3 - Dit reglement treedt in werking op 1 april Art. 4 Met ingang van 1 april 2018 wordt het gemeentelijk 'reglement inwendige orde op de markten' van 28 januari 2008 opgeheven. Art. 5 Dit besluit zal bekend gemaakt worden overeenkomstig de artikelen 186 en 187 van het gemeentedecreet. GR 26 maart 2018 Reglement ambulante handel op het openbaar domein 15/15