Binnenstad. Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad vastgesteld. Bulletin over herontwikkeling binnenstad Nieuwegein

Transcriptie

1 3 Binnenstad Bulletin over herontwikkeling binnenstad Nieuwegein Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad vastgesteld Het IOB is het resultaat van de opgave om van het zeer goed lopende winkelcentrum Cityplaza een binnenstad te maken die, in meer opzichten dan alleen maar door het winkelen, aantrekkelijk en levendig is. Het IOB schetst de plannen voor een binnenstad die kwaliteit en toekomstwaarde heeft en goed en eigentijds aansluit bij de maat en schaal van Nieuwegein. De gemeenteraad heeft anderhalve maand geleden (19 oktober) het Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad (IOB) vastgesteld. Met de vaststelling van het IOB, kunnen de plannen voor de transformatie van de binnenstad verder worden uitgewerkt. Als eerste richt de gemeente zich op de komst van een vestiging van V & D (op de plek van het voormalig gemeentehuis) en de nieuwe onderkomens voor de gemeente, de bibliotheek en theater- en kunstencentrum De Kom. Daarnaast wil het college snel duidelijkheid scheppen over parkeren en infrastructuur. Kenmerk Een belangrijk kenmerk van het programma is de functiemenging. Voor de nieuwe binnenstad wordt uitgegaan van het zoveel mogelijk mengen van de verschillende functies. De binnenstad wordt een compleet centrum met, naast een winkelloop, culturele voorzieningen, woningen, kantoren, horeca, een maatschappelijk centrum et cetera. Hiermee voldoet ze aan de centrale opgave, namelijk het realiseren van een levendig en bruisend stadshart, voor zowel overdag als s avonds. De plannen zijn opgehangen aan drie pleinen, die van oost naar west meebewegen met het ritme van de dag: het warenhuis/ stadhuisplein, het marktplein en het uitgaansplein. De pleinen zijn met elkaar verbonden door een winkelloop. Globaal de plannen voor de nieuwe binnenstad

2 Inhoud Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad vastgesteld P1-2 Nieuwe wethouder voor binnenstadsplannen P3 Aanbevelingen naar aanleiding van inspraakreacties P4-5 Nieuwe projectmanager binnenstad P5 Wat en wanneer in de binnenstad P6-7 Verspreiding De Binnenstad P8 Colofon P8 Flexibel programma IOB Het IOB is een plan voor de lange termijn. Daarom kent het programma een zekere mate van flexibiliteit: het kan meegroeien met de marktontwikkelingen. Bestaand Sloop Programma Eindsituatie (toe te voegen) Winkels en baliefuncties Horeca Kantoren Cultureel / Maatschappelijk Wonen Totaal in plangebied Tabel: Het programma is weergegeven in vierkante meters bruto vloeroppervlak (m 2 bvo). Dit is heel kort weergegeven de inhoud van het vastgestelde IOB. Het IOB ligt ter inzage bij het infocentrum in het gemeentehuis op de Martinbaan 2. Naast het IOB is hier ook andere documentatie te vinden, zoals onder meer informatiebulletins, de Nota Stadsgesprekken IOB, de Nota van Aanbevelingen IOB en een schetsboek met impressies van de pleinen. stadscentrum west (uitgaansplein) op de maquette van de nieuwe binnenstad 2

3 Nieuwe wethouder voor binnenstadsplannen Van Linge: Koopcentrum wordt volledig stadscentrum Afgelopen zomer nam coördinerend wethouder voor de binnenstadsplannen, Kees de Bruin, afscheid van de gemeente Nieuwegein. Hij aanvaardde een functie als burgemeester van Papendrecht. De nieuwe wethouder met de binnenstadsplannen in zijn portefeuille is Evert van Linge. In dit informatiebulletin De Binnenstad stelt de nieuwe wethouder zich aan u voor. Van Linge werkte als projectmanager bij Fortis. Hij adviseerde over hoe de interne processen bij Fortis werden georganiseerd, of zoals hij zelf zegt: ik onderzocht bijvoorbeeld welk vreemd geld op welk bankkantoor nodig was of over of en hoe we overgaan op elektronische archivering. Daarnaast was Van Linge namens de VVD lid van de Nieuwegeinse gemeenteraad. Ik werd raadslid omdat ik de belangen van de burger wil behartigen, aldus Van Linge. In de gemeenteraad hield ik me met name bezig met verkeer, cultuur en financiën. Uitdaging Van Linge volgde partijgenoot De Bruin op als wethouder. Dat hield in dat hij onder meer de transformatie van de Nieuwegeinse binnenstad in zijn portefeuille kreeg. Van Linge: Ik vind het een uitdaging om als wethouder een gemeente mede te besturen. Bovendien is deze portefeuille een hele interessante. Ruimtelijke Ordening is een beleidsgebied waarbij de gemeente inhoudelijk veel zelf kan bepalen. De procedures zijn nauw omschreven, maar de inhoud kun je als gemeente zelf invullen. Soms is het misschien vervelend dat door allerlei procedures dingen lang duren, maar die procedures zijn nu eenmaal wettelijk vastgelegd. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is er altijd spanning tussen de rechtszekerheid van de burger voor het behoud van haar eigen omgeving en de wens van de burger om de omgeving te veranderen aan de nieuwe eisen van de tijd. Er ligt nu een vastgesteld IOB. Bij de verdere uitwerking van de binnenstadsplannen volgen de formele procedures voor de bouwaanvragen voor de verschillende kavels. De wettelijke procedures moéten we doorlopen. Het IOB is een fantastisch plan, dat levendigheid in ons centrum moet realiseren, vervolgt de kersverse wethouder. Het koopcentrum wordt getransformeerd naar een écht, volledig stadscentrum. De winkelvoorzieningen zijn nu goed, maar de samenhang met bijvoorbeeld uitgaansvoorzieningen vind ik erg matig. De bioscoop is weggedrukt en als we uit het theater komen en naar een café willen, gaat dat haast niet of op een onprettige manier. Dit leidt tot beperkte levendigheid na winkelsluiting. Er is nu één winkelmilieu, in één straat. Straks is er in de binnenstad een winkelloop, waardoor je langs verschillende winkelmilieus door het centrum kan lopen. Persoonlijk vind ik de fietsenstallingen nu erg matig. Ik ga zelf altijd op de fiets naar het centrum. Straks wordt het stadscentrum beter bereikbaar voor fietsers. Dit geldt trouwens ook voor voetgangers. De binnenstad wordt autovrij (auto s verplaatsen zich onder straatniveau in de parkeergarages, red). Het hele centrum wordt voetgangersgebied. Überhaupt is een goede bereikbaarheid van groot belang. Mensen moeten er op een goede en prettige manier kunnen komen, of dat nu lopend, op de fiets, met het openbaar vervoer of met de auto is. Bereikbaarheid Naast een belangrijke functie als kloppend stadshart van de gemeente Nieuwegein, heeft de binnenstad een regionale functie. Dat heeft te maken met regionale afspraken die zijn gemaakt, legt Van Linge uit. Op een aantal punten hebben wij ook een regionale functie. Nieuwegein moet het centrum worden ten zuiden van Utrecht. Zo passen wij in de zogenaamde netwerkstad, naast het nieuwe centrum van Leidsche Rijn aan de westkant van Utrecht en de Utrechtse binnenstad. Nieuwegein moet aansprekende voorzieningen krijgen voor de regio ten zuiden van Utrecht. Dit heeft gevolgen voor de bereikbaarheid. Er moet niet alleen in Nieuwegein zelf naar de bereikbaarheid worden gekeken, maar ook in de directe omgeving van Nieuwegein. Realisatie Het IOB wordt in fasen verder uitgewerkt en gerealiseerd. Zie het artikel Wat en wanneer in de binnenstad elders in dit informatiebulletin. De gebieden centrum-oost en centrum-west worden als eerste ontwikkeld. In de gemeenteraad is een brede acceptatie voor de snellere komst van de culturele voorzieningen in west en het warenhuis, het gemeentehuis en de bibliotheek in oost. Ik ben blij dat de realisatie van de culturele voorzieningen in de plannen naar voren is gehaald. Als gemeente Nieuwegein vinden wij het heel belangrijk dat het warenhuis, de V & D, zo snel mogelijk haar deuren kan openen. Daarnaast willen we zo snel mogelijk met onze gemeentelijke organisatie weer terug naar het centrum. Al deze zaken wil ik als eerste oppakken, besluit Van Linge. 3

4 Aanbevelingen naar aanleiding De gemeenteraad heeft met het Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad onder meer ook de Nota van Aanbevelingen IOB vastgesteld. In deze nota staan de aanbevelingen die het college doet naar aanleiding van de reacties op het concept IOB. Alle reacties tijdens de informatie- en inspraakbijeenkomsten en de schriftelijke inspraakreacties, plus de antwoorden daarop van het college van B&W, staan in de Nota Stadsgesprekken. Hieruit heeft de gemeente verschillende aanbevelingen gedestilleerd, die zij - nu de raad de Nota van Aanbevelingen IOB heeft vastgesteld - moet uitvoeren. Parkeren De meeste mensen reageerden op de plannen voor parkeerregulering in de binnenstad en omliggende Nijpelsplantsoen en Merwestein), vaak te groot. Daarom heeft de gemeenteraad enkele jaren geleden besloten dat voor het centrum van Nieuwegein betaald parkeren moet worden ingevoerd. Omdat de verwachting is dat daardoor meer mensen in de omliggende wijken gaan parkeren en daar parkeeroverlast zal ontstaan, wil de gemeente in de omliggende wijken - waar nodig - belanghebbenden parkeren invoeren. In de komende fase van de planontwikkeling zal het bestuur terugkomen op het parkeerbeleid en verder ingaan op de wijze waarop één en ander in overleg De gemeente heeft behalve voor parkeren ook aanbevelingen gedaan voor infrastructuur en verkeer, openbare ruimte en veiligheid, ruimtelijke ordening en stedenbouw, realisatie culturele voorzieningen, civiele techniek en communicatie. Een aanbeveling is onder meer dat de gemeente bij de plannen voor infrastructuur en verkeer rekening houdt met haar gedane toezeggingen aan de bewoners van de Goudvink, voor de reconstructie van de Wijkerslootweg. Bij alle voorstellen voor infrastructuur en verkeer zal rekening worden gehouden met verschillende milieuaspecten, zoals wijken. Alhoewel de plannen voor parkeerregulering los staan van de binnenstadsplannen, werden deze toch gepresenteerd tijdens de informatie- en inspraakbijeenkomsten. Nieuwegein is één van de weinige gemeenten van deze omvang waar men in het centrum nog gratis kan parkeren. Maar nu al is de parkeerdruk, zowel in het centrum als in de directe omgeving (denk bijvoorbeeld aan het met de belanghebbenden kan worden aangepakt. Er moeten keuzes worden gemaakt over de opzet en exploitatie van het betaald parkeren en mogelijke parkeerregulering in de omliggende wijken. In een nota Parkeerbeheer en exploitatie zal de gemeente de gekozen richting aangeven. geluidsoverlast, stank et cetera. Voor de transformatieperiode wordt een interim beheerder voor de binnenstad aangesteld. Hij krijgt mandaat om problemen, die zouden kunnen ontstaan door de verschillende sloop- en bouwwerkzaamheden, goed op te lossen. 4

5 van inspraakreacties Nieuwe projectmanager Binnenstad Met de vaststelling van het Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad zijn de werkzaamheden van projectmanager Binnenstad Hans van de Ven afgerond. De afgelopen jaren heeft hij zich vol enthousiasme ingezet voor de visie op de binnenstadsplannen en het IOB. Zijn opvolger is Quint Meijer. Cultuur Ook een belangrijke aanbeveling is het versnellen van de ontwikkeling van stadscentrum west, waar het uitgaansplein is gepland. Zodoende kunnen de culturele functies, waaronder het theater met een popzaal, eerder worden gerealiseerd. Dit betekent dat de bouw in centrum-west parallel loopt met de bouw in centrum-oost, waar onder meer het warenhuis, het gemeentehuis, het maatschappelijk centrum en de bibliotheek zijn gepland. Op het gebied van communicatie en proces doet de gemeente ook een aantal aanbevelingen. In de vervolgfasen zal de gemeente overleggen met direct betrokkenen. Over een gebied waar wordt gesloopt en / of gebouwd, wordt regelmatig met direct betrokkenen overlegd. Dat kan in de vorm van een Impressie van plein in centrum-west overleggroep, zoals ook het geval was bij de sloop van het voormalig gemeentehuis. Met vertegenwoordigers van de bewoners van de woningen in de binnenstad die niet worden gesloopt, zal de gemeente overleggen als voor hun omgeving een Integraal Programma van Eisen wordt uitgewerkt. Organisaties van gehandicapten worden betrokken bij de ontwerpactiviteiten van de openbare ruimte. Hoe de gemeente Nieuwegein dit in de komende jaren gaat uitwerken, staat in het Operationeel Plan ontwerp deelgebieden (zie artikel elders in deze Binnenstad). Ook dit Operationeel Plan is door de raad vastgesteld. Na zijn studie politicologie / bestuurskunde aan de VU in Amsterdam, heeft Meijer gewerkt voor verschillende stadsdelen in Amsterdam, onder andere als interim manager en als stadsdeelsecretaris. Daarnaast heeft hij als interim-manager directeursfuncties bezet voor de gemeente Zwolle en woonstichting De Key in Amsterdam. De laatste jaren werkte Meijer vooral als procesmanager met de gemeenten Apeldoorn en Deventer. Hij was onder meer procesmanager voor de herontwikkeling van Keizerslanden, een grote woonwijk in Deventer. 5

6 Wat en wanneer in de binnenstad Plan van aanpak voor periode tot 2004 Het Operationeel Plan Ontwerp Deelgebieden is met het IOB vastgesteld door de gemeenteraad. Het Operationeel Plan is een plan van aanpak voor de komende fase, tot 2004, en is de derde stap in het planontwikkelingsproces voor de binnenstad. In dit plan staat in feite het werkproces beschreven om te komen tot de ontwerpen van de deelgebieden centrum-oost en centrum-west. In de periode tot 2004 worden voor deze twee deelgebieden een voorlopig en vervolgens een definitief ontwerp gemaakt van de bebouwing, de openbare ruimte, parkeren en in samenhang daarmee de infrastructuur en de zogenoemde civieltechnische voorzieningen. De ontwerpen zullen tot stand komen in samenwerking met betrokken instellingen, zoals De Kom, de bibliotheek en het maatschappelijk centrum, en met de te selecteren marktpartijen. Met de instellingen en de marktpartijen zal de gemeente overeenkomsten afsluiten. In de overeenkomsten wordt de rol van alle deelnemers in het planontwikkelingsproces vastgelegd. Regie De gemeente Nieuwegein is op verschillende manieren betrokken in het proces van herstructurering en vernieuwing van de binnenstad. Zij is primair verantwoordelijk voor de visie, zoals deze is verwerkt in het Structuurplan Binnenstad en het IOB. De gemeente maakt met betrokken partijen afspraken over bouwprojecten, de aanleg van nutsvoorzieningen (kabels en leidingen en dergelijke), infrastructuur en de openbare ruimte. De gemeente is zelf opdrachtgever en gebruiker van het nieuwe gemeentehuis in centrum-oost en de aanleg van de openbare ruimte en de infrastructurele voorzieningen (bereikbaarheid). Ook is zij sterk inhoudelijk en financieel betrokken bij de ontwikkeling van de culturele en maatschappelijke voorzieningen. De gemeente toetst plannen en ontwerpen aan regelgeving, verordeningen en voorschriften en behandelt de eventuele bezwaren van belanghebbenden. Het beleid van de gemeente is gericht op de daadwerkelijke planrealisatie binnen de door de gemeenteraad vastgestelde inhoudelijke-, financiële- en kwalitatieve randvoorwaarden. Dit kan de gemeente alleen bereiken in samenwerking met betrokken partijen. De gemeente Nieuwegein is als het ware de bestuurlijke regisseur van het planontwikkelingsproces en neemt het voortouw om met betrokken partijen afspraken te maken over de bijdragen die ze leveren aan het eindresultaat en de rol die zij in het planproces hebben. 6

7 Planning Voor de ontwikkeling van de deelgebieden centrumoost en centrum-west is twee jaar gepland. Er is een jaar nodig om de zogenoemde Integrale Programma s van Eisen en de samenwerkingsovereenkomsten van de deelgebieden op te stellen. Voor het maken van voorlopige en definitieve ontwerpen van gebouwen, parkeervoorzieningen en openbare ruimte is eveneens een jaar gepland. In de komende periode worden de gebieden bouwrijp gemaakt, moet de bouwvergunning via een artikel 19 procedure worden aangevraagd en verleend en kan worden begonnen met de aanleg van de benodigde infrastructuur. Begin 2004 start volgens de planning de gefaseerde realisatie van bebouwing, parkeervoorzieningen en openbare ruimte in centrum-oost en centrum-west. De bouwtijd bedraagt zo n drie jaar. De realisatie van het warenhuis en van de parkeergarage op het terrein van het Sint Antonius Ziekenhuis kan waarschijnlijk op kortere termijn worden afgerond. De bouw kan in 2003 starten, waarna het warenhuis en de parkeergarage onder het ziekenhuis eind 2004 klaar zijn. Communicatie Een veelgehoorde opmerking van mensen die wonen en werken in Nieuwegein, was dat er zo weinig concrete informatie was over de plannen. De gemeente kon niet zeggen wanneer precies wat te gebeuren stond. Dat kwam doordat alles nog in de planfase zat. Met de vaststelling van het IOB zijn de binnenstadsplannen een nieuwe fase ingegaan. De gemeente kan in de nabije toekomst haar bewoners en werknemers steeds concretere plannen laten zien. Voor de komende periode zal de gemeente een communicatieplan opstellen, waarin uitgewerkt wordt hoe Nieuwegeiners uitgebreid worden geïnformeerd en voldoende mogelijkheden krijgen om met de gemeente mee te praten over de plannen voor de verschillende deelgebieden, voor het Sint Antonius Ziekenhuis en voor de warenhuislocatie. Impressie van het stadhuisplein in centrum-oost Planbegeleidingscommissie Net als in de afgelopen planfasen, zal de Planbegeleidingscommissie Binnenstad een adviserende rol spelen bij de ontwikkeling van de deelgebieden. In de Planbegeleidingscommissie Binnenstad zijn bewoners, ondernemers en culturele instellingen uit de binnenstad vertegenwoordigd. In het volgende binnenstadsbulletin zal uitgebreid aandacht worden besteed aan de planbegeleidingscommissie Binnenstad en hoe zij haar achterban zal vertegenwoordigen. Wat? Wanneer? Raadsbesluit IOB Oktober 2001 Integrale Programma s van Eisen deelgebieden centrum-oost en west November september 2002 Ontwerp deelgebieden centrum-oost en west (tot en met raadsbesluit) Oktober december 2003 start Bouw Januari 2004 Bouwrijp maken (inclusief sloop) centrum-oost en -west Maart 2003 december 2003 Ontwerp infrastructuur (tot en met raadsbesluit) December 2001 oktober 2002 Ontwikkeling Sint Antonius Ziekenhuis (tot en met raadsbesluit) November 2001 december 2002 start bouw Januari 2003 Ontwikkeling warenhuislocatie November 2001 december 2002 start bouw Januari 2003 Tabel: Wat en Wanneer in de binnenstad 7

8 Verspreiding De Binnenstad De Binnenstad wordt huis aan huis verspreid bij bewoners en ondernemers in het stadscentrum (de rechthoek tussen de Noord- en de Zuidstedeweg, de Doorslag en de A.C. Verhoefweg). Daarnaast wordt De Binnenstad verstrekt aan relaties van de gemeente Nieuwegein. Andere belangstellenden kunnen een exemplaar ophalen bij het Infocentrum in het gemeentehuis op de Martinbaan 2 en bij de drie vestigingen van de bibliotheek Nieuwegein. Als u niet in het centrum woont, maar u wilt wel op de verzendlijst voor De Binnenstad, kunt u contact opnemen met het secretariaat van het Projectbureau Binnenstad van de gemeente Nieuwegein, telefoonnummer: (030) , binnenstad@nieuwegein.nl. De foto s op deze pagina zijn referentiebeelden; foto s uit andere steden die vergelijkbaar zijn met hoe het in de binnenstad van Nieuwegein zou kunnen worden. Aan deze referentiebeelden kunnen geen rechten worden ontleend. Colofon: De Binnenstad is een uitgave van de gemeente Nieuwegein met informatie over de plannen voor de herontwikkeling van de binnenstad. Adres: gemeente Nieuwegein, postbus 1, 3420 AA Nieuwegein. Internetsite: Tekst: Projectbureau Binnenstad Nieuwegein. Illustraties: gemeente Nieuwegein. Vormgeving en druk: DSN grafische partners, Nieuwgein. Oplage: Vragen: heeft u vragen over de inhoud van dit blad? Bel (030) Artikelen uit dit bulletin kunnen worden overgenomen met bronvermelding. Aan de inhoud van De Binnenstad kunnen geen rechten worden ontleend. December 2001