INHOUDSOPGAVE. Voorwoord VII. Ten geleide. Lijst van afkortingen. I INLEIDING D. van Tilborg en S. Bakhtari

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "INHOUDSOPGAVE. Voorwoord VII. Ten geleide. Lijst van afkortingen. I INLEIDING D. van Tilborg en S. Bakhtari"

Anita van Dam
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 INHOUDSOPGAVE Voorwoord Ten geleide Lijst van afkortingen V VII XV I INLEIDING D. van Tilborg en S. Bakhtari 1. De overheid en de markt vanuit Europees perspectief 3 2. De overheid en de markt vanuit nationaal perspectief 7 3. De opzet van het boek De overheid als opdrachtgever De overheid als ondernemer De overheid als marktmeester 14 II DE OVERHEID ALS OPDRACHTGEVER Hoofdstuk II.1 Op het grensvlak van (overheids)opdracht en subsidie 19 D. van Tilborg en S. Bakhtari 1. Inleiding De casus Europees recht vs. nationaal recht Is het Europees aanbestedingsrecht van toepassing? Tussenconclusie Hoe zit het dan met het feit dat er sprake is van een subsidie? Het onderscheid tussen subsidies en opdrachten naar nationaal recht Geen overheidsopdracht en toch een verplichting om mededinging te creëren? 31 IX

4 De overheid als marktmeester 14 II DE OVERHEID ALS OPDRACHTGEVER Hoofdstuk II.1 Op het grensvlak van (overheids)opdracht en subsidie 19 D. van Tilborg en S. Bakhtari 1. Inleiding 19 2.

2 Hoofdstuk II.2 Uitzonderingen op de aanbestedingsplicht 33 A. Schadd en D. van Tilborg 1. Inleiding Uitgezonderde soorten opdrachten Opdrachten onder de drempel Concessieovereenkomst voor diensten Inbesteding Alleenrecht Percelenregeling Uitgezonderde soorten diensten/werkzaamheden/leveringen 51 III DE OVERHEID ALS ONDERNEMER Hoofdstuk III.1 Grenzen aan ondernemen 57 N. van Nuland en T. Franssen 1. Inleiding Grenzen naar nationaal recht aan de ondernemende overheid Bevoegdheid om te ondernemen door overheden Begrenzing in verband met het evenredigheidsbeginsel Europeesrechtelijke grenzen aan de ondernemende overheid 62 Hoofdstuk III.2 Wet Markt en Overheid 69 E. van de Kuilen, S. Smallegange en D. van Tilborg 1. Inleiding en cases Toepassingsbereik van de wet Toepassingsbereik algemeen Is er sprake van het verrichten van economische activiteiten? Is er sprake van een overheidsbedrijf Overige uitzonderingen Inhoud van de gedragsregels Overige aspecten 83 X

Uitgezonderde soorten diensten/werkzaamheden/leveringen 51 III DE OVERHEID ALS ONDERNEMER Hoofdstuk III.1 Grenzen aan ondernemen 57 N. van Nuland en T. Franssen 1. Inleiding 57 2.

3 Hoofdstuk III.3 Diensten van algemeen economisch belang 85 D. Boot en D. van Tilborg 1. Inleiding Praktijkvoorbeeld Staatssteun Het begrip DAEB Altmark De-minimisverordening DAEB-besluit Melden bij de Europese Commissie Enige bestuursrechtelijke aspecten Conclusie: waterpret verzekerd? 96 IV DE OVERHEID ALS FINANCIER EN KAPITAALVERSTREKKER Hoofdstuk IV.1 Het verstrekken van leningen en garanties door de overheid 101 B. Roozendaal en J. Houdijk 1. De overheid als bank of garantsteller De verstrekking van lening en garanties onder het Europese staatssteunrecht Eisen voortvloeiende uit het Europese staatssteunrecht De inhoud van artikel 107 VWEU Uitzonderingen op het staatssteunverbod Risico s/gevolgen van staatssteunverlening Nadere regels omtrent de verstrekking van een lening door een overheid Nadere regels omtrent de verlening van een garantie door een overheid De verstrekking van leningen en garanties onder de Gemeentewet De verstrekking van leningen en garanties onder de Wet Fido en de Ruddo Conclusie 114 XI

96 IV DE OVERHEID ALS FINANCIER EN KAPITAALVERSTREKKER Hoofdstuk IV.1 Het verstrekken van leningen en garanties door de overheid 101 B. Roozendaal en J. Houdijk 1.

4 Hoofdstuk IV.2 Deelnemen door overheden in rechtspersonen 117 L. Bremmer en D. van Tilborg 1. Inleiding Oprichten van en deelnemen in rechtspersonen door gemeenten en provincies De Silicose-problematiek Invloed van de overheid op privaatrechtelijke rechtspersonen waarin zij deelneemt 123 rechtspersonen waarin de overheid deelneemt Staatssteunregels Wanneer is sprake van staatssteun Kan de staatssteun worden vrijgesteld van melding bij de Europese Commissie Aanbestedingsregels Wanneer is het aanbestedingsrecht van toepassing? Zijn er uitzonderingen mogelijk op de aanbestedingsplicht? 135 Hoofdstuk IV.3 Overheidsvergoedingen en het verbod op staatssteun 139 B. van Ravels, M. van de Velde en T. Franssen 1. Inleiding Verbod op staatssteun Uitzonderingen voor vergoedende maatregelen Rechtsplicht tot vergoeding Algemene regeling Verhouding tussen de schade en de toe te kennen vergoeding Concluderend 148 V ENIGE ASPECTEN VAN DE OVERHEID ALS MARKTMEESTER Hoofdstuk V.1 Schaarse publieke rechten en vrij verkeer binnen de EU 153 H. Botter, T. Schäfers en S. Bakhtari 1. Inleiding Casus Supranationaal wettelijk kader: Europees recht Waarom is het Europese recht belangrijk? De vier vrijheden nader bezien Mogen de vier vrijheden worden beperkt? 159 XII

1 Wanneer is sprake van staatssteun 128 6.2 Kan de staatssteun worden vrijgesteld van melding bij de Europese Commissie 132 7. Aanbestedingsregels 134 7.

5 4. Nationaal kader: de verlening van een schaars publiek recht Het vaststellen van een gemeentelijke verordening met daarin een plafond Wijze waarop de mededingingsruimte kan worden geboden Conclusie 166 Hoofdstuk V.2 Gebiedsontwikkeling en de markt: is de overheid echt een marktmeester? 169 E.W.J. de Groot en P.H.L.M. Kuypers 1. Inleiding Casus Planologische besluitvorming Uitvoeringsvoorschriften Marktsturing door middel van een publiekrechtelijk voorkeursrecht Marktsturing door onteigening Marktbeïnvloeding door aanbesteding Inleiding Juridisch kader Aanbesteden Staatssteun: de overheid handelt marktconform De gevolgen van het voorgaande voor de casus 187 Hoofdstuk V.3 Toezicht en handhaving op de ondernemende overheid 193 S. Smallegange en D. Radder 1. Inleiding Het belang van mededingingsrecht voor overheidsinstanties De kaders voor eerlijke concurrentie door de overheid Staatssteun Aanbestedingsrecht Mededingingswet Uitgelicht: de ACM Achtergrond en taakstelling Starten onderzoek ACM Bevoegdheden ACM Gebruik van informatie door de ACM Onderzoek Handhaving ACM aanspreekpunt klager De toekomst van de ondernemende overheid 207 Over de auteurs 209 XIII

Kuypers 1. Inleiding 169 2. Casus 170 3. Planologische besluitvorming 171 4. Uitvoeringsvoorschriften 173 5. Marktsturing door middel van een publiekrechtelijk voorkeursrecht 176 6.

Vergelijkbare documenten

Workshop Aanbestedingsrecht

Workshop Aanbestedingsrecht Matanja Pinto 5 maart 2015 Inleiding 1. Kern 2. Wettelijk kader 3. Aanbestedingsplicht 4. Relevante uitzonderingen 5. Procedures 6. Criteria 7. Rechtsbescherming 8. Cases Kern