VOORSTEL AAN DE RAAD: Raadsvergadering d.d. 13 mrt 2018 NR.: RI

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE RAAD: Raadsvergadering d.d. 13 mrt 2018 NR.: RI Onderwerp: Windpark Ospeldijk Agendapunt 12. Voorstel: Raadsvoorstelnummer Te besluiten de coördinatieregeling toe te passen voor de omgevingsvergunningen Windpark Ospeldijk (Oost en West). 2. Ontwerpverklaringen van geen bedenkingen af te geven voor oprichten van windpark Ospeldijk (Oost en West) 3. Te besluiten geen exploitatieplannen vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Nederweert, De secretaris, De burgemeester, drs. J.C.T. Bakens H.F.M. Evers Portefeuillehouder 1 : Wethouder Coumans Afdeling : DVL Portefeuillehouder 2 niet van toepassing Auteur : W.D.B. Janssen Datum : 30 januari 2018 Bijlage(n) Programma Deelprogramma : 1t/m32 : 1. Fysieke leefomgeving : 1.5 Duurzaamheid 1/5

2 Rapportage bij Raadsvoorstel RI Raadsvergadering d.d. 13 mrt 2018 Voorstel 1. Te besluiten de coördinatieregeling toe te passen voor de omgevingsvergunningen Windpark Ospeldijk (Oost en West). 2. Ontwerpverklaringen van geen bedenkingen af te geven voor oprichten van windpark Ospeldijk (Oost en West) 3. Te besluiten geen exploitatieplannen vast te stellen. Inleiding Op 26 september 2017 heeft de raad medewerking verleend aan het principeverzoek Windpark Ospeldijk. De Watermaatschappij Limburg (WML) en Burgerwindpark Ospeldijk B.V. (bestaande uit de Nederweerter Energie Coöperatie (NEWECOOP) en de coöperatieve vereniging Zuidenwind) hebben nu beide een omgevingsvergunningaanvraag ingediend voor het realiseren van ieder twee windturbines. De vier windturbines samen vormen het windpark Ospeldijk. 1 Coördinatiebesluit In de Wet ruimtelijke ordening is een coördinatieregeling opgenomen, artikel Op basis hiervan kan besluitvorming die nodig is voor de realisatie van projecten, zoals een windpark, in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Er worden twee omgevingsvergunningen aangevraagd voor één windpark. 2 Verklaring van geen bedenking Bij besluit van 22 augustus 2017 hebben Gedeputeerde Staten van Limburg de bevoegdheden voor windturbine projecten gedelegeerd aan de gemeente Nederweert. Zie voor meer informatie besluit bevoegdheid vergunningverlening. De gemeente is hiermee bevoegd gezag voor de te volgen procedures. Het verzoek, het oprichten van windturbines, past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Vanwege de strijd met het geldende bestemmingsplan zijn er twee procedures buitenplans afwijken gestart. Op 6 februari 2018 heeft het college van Burgemeester en Wethouders besloten om deze procedures in ontwerp te verlenen, mits uw raad eerste een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeeft. Voorwaarden raadsbesluit 26 september 2017 Bij het raadsbesluit van 26 september 2017, RI om medewerking te verlenen aan het principe verzoek Ospeldijk windpark Ospeldijk heeft u voorwaarden gesteld. Op 6 februari 2018 heeft het college van Burgemeester en Wethouders besloten om de procedures in ontwerp te verlenen op voorwaarde dat de raad verklaart dat er voldaan wordt aan de voorwaarden uit het raadsbesluit van 26 september Exploitatieplan De gemeenteraad is verplicht een exploitatieplan vast te stellen voor buitenplans afwijken van het bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12 lid sub a ten derde Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Deze verplichting is niet van toepassing indien het kostenverhaal op andere wijze verzekerd is, conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. Hiervoor is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemers. Het risico van planschade is ook meegenomen in de anterieure overeenkomst. Er hoeven dus geen exploitatieplannen te worden vastgesteld. Beoogd effect Dit besluit is een volgende stap in de realisatie van het windpark Ospeldijk. Argumenten 1 Coördinatiebesluit Er zijn drie redenen om de aanvragen te coördineren transparantie Er zijn twee omgevingsvergunningen aangevraagd, omdat er sprake is van twee inrichtingen. Met een coördinatiebesluit worden de twee ontwerp-besluiten gezamenlijk ter inzage gelegd. Het is dan duidelijker voor omwonenden dat de twee ontwerp-besluiten samen één Windpark vormen. Hiernaast kan in één keer op beide omgevingsvergunningen zienswijzen worden ingebracht. De Afdeling bestuursrechtspraak behandelt bij eventueel beroep de beide besluiten ook tegelijk. 2/5

3 1.2. procesversnelling Na vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie, namelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De stap beroep bij de bestuursrechter vervalt Realisatie van windpark met 4 windturbines Het is niet wenselijk dat de procedures van beide aanvragen om een omgevingsvergunning niet gelijk lopen. Uitgangspunt is tenminste één windenergie locatie ontwikkelen van 4-5 windturbines. Door het coördinatiebesluit zetten we uitsluitend in op één windpark met vier windturbines. 2 Verklaring van geen bedenking 2.1. De realisatie van het windpark Ospeldijk (Oost en West) is wenselijk. Op 26 september 2017 heeft u besloten medewerking te verlenen aan het principeverzoek Windpark Ospeldijk. Een windpark draagt prima bij aan de energietransitie en doelstellingen van het Energie Akkoord. Daarnaast levert het een goede bijdrage aan de Provinciale windenergieopgave. Voor Limburg houdt deze afspraak in dat 95,5 MegaWatt windenergie met windmolens moet worden gerealiseerd Er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke onderbouwing. Uit de verrichte onderzoeken blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening, vanuit de relevante omgevings- en milieuaspecten zijn er geen belemmeringen. Voor meer informatie wordt verwezen naar de ontwerp-beschikkingen en de bijlagen Er is een dialoog gevoerd met de omgeving. Omwonende en stakeholders zijn op verschillende manieren bij de planvorming betrokken. Er zijn en worden bijeenkomsten georganiseerd in de gemeenschappen rondom het windpark. Hiernaast zijn verschillende mediakanalen ingezet om mensen te informeren. Voor meer informatie wordt verwezen naar het bijgevoegde communicatie- en participatieplan. Voorwaarden uit raadsbesluit 26 september 2017 Bij het raadsbesluit van 26 september 2017 om medewerking te verlenen aan het principe verzoek windpark Ospeldijk zijn voorwaarden opgenomen. 1. het creëren van draagvlak en te werken aan grondposities voor het behalen van de planning voor de realisatie in Bij de aanvraag van de omgevingsvergunningen is een communicatie- en participatieplan gevoegd. Dit bevat een stakeholdersanalse/krachtenveldanalyse, het onderdeel procesparticipatie en het profijtplan. Hierin zijn het creëren van draagvlak en de grondposities verder uitgewerkt. Voor meer informatie wordt verwezen naar het bijgevoegde communicatie- en participatieplan. 2. dat een 3D weergave van het windpark wordt gemaakt met verschillende hoogtes. In de bijlage visualisaties zijn visualisaties van het windpark weergegeven. De initiatiefnemers gebruiken voor 2 en 3 D weergaven het softwareprogramma Windplanner. Dit programma zetten zij in bij gebiedsbijeenkomsten. 3. het uitwerken op welke wijze de opbrengsten maximaal terugvloeien in de gemeenschap. De wijze waarop opbrengsten maximaal terugvloeien in de gemeenschap zijn opgenomen in het profijtplan. Het profijtplan is ingediend bij de aanvragen om omgevingsvergunningen. Het profijtplan bestaat uit verschillende onderdelen: Omgevingsfonds Vanuit de exploitatie van het gehele windpark wordt door 4 windturbines een omgevingsfonds gevoed met 1.- / MWh. Dat is tweemaal de waarde ( 0,50 per MWh) die door de NWEA (Nederlandse WindEnergie Associatie) wordt gehanteerd. De geschatte storting in het omgevingsfonds zal circa per jaar zijn. Het fonds besteedt de middelen aan projecten in de omgeving. Ideeën voor projecten worden door de bewoners rondom het windpark aangedragen. Energiefonds Het dividend wat overblijft van het windbedrijf van de twee coöperatieve windturbines en na betaling van een rentebedrag aan participaties wordt besteed aan de doelen van de twee coöperaties. Concreet betekent dit voor coöperatie NEWECOOP dat het dividend wordt besteed aan duurzame energieprojecten in de gemeente 3/5

4 Nederweert. De doelstelling van NEWECOOP is Nederweert uiteindelijk in 2030 energieneutraal te maken. Het energiefonds zal hierbij een belangrijke bijdrage leveren. Er lopen gesprekken tussen de beide coöperaties Zuidenwind en NEWECOOP over de inrichting van een gezamenlijk energiefonds t.b.v. het versnellen van de energietransitie in Nederweert. In de loop van 2018 zal hierover meer duidelijkheid zijn. Indien schaalvergroting van inzet van middelen leidt tot een grotere effectiviteit met betrekking tot het bereiken van de doelstellingen dan zal Zuidenwind dit ondersteunen. Met enige voorzichtigheid laat het businessplan zien dat voor bijdragen in dit fonds jaarlijks een bedrag van tot beschikbaar is. Een en ander is natuurlijk afhankelijk van diverse factoren zoals, het investeringsniveau van het uiteindelijk te realiseren windpark, (fluctuaties) in het windaanbod, de rentestand, het niveau van SDE+ op het moment dat de vergunningen zijn verleend, de rentestand op het moment van financieren en niet onbelangrijk de hoogte en soort turbine (inclusieve aansluitkosten) met de hieraan gekoppelde energieproductie. Kwaliteitsbijdrage Limburgs kwaliteitsmenu (LKM) Naast de bijdrage aan het omgevingsfonds voor Windpark Ospeldijk zal door initiatiefnemers ook een kwaliteitsbijdrage worden geleverd in het kader van het Limburg kwaliteitsmenu (LKM). Op basis van de aanvullende Structuurvisie nieuwe bebouwing in het buitengebied en de Nota kwaliteitsbijdrages Buitengebied van de gemeente Nederweert draagt het project Windpark Ospeldijk tussen de en bij aan het gemeentelijk kwaliteitsfonds. Het bedrag is afhankelijk van de soort turbine die gekozen wordt en de bijbehorende kraanopstelplaats. Verder willen WML en Burgerwindpark Ospeldijk B.V. ook graag de mogelijkheid openhouden om in plaats van de bijdrage aan het LKM fonds een concreet kwaliteitsproject in het gebied te doen wat tegelijk met de realisatie van het windpark kan worden uitgevoerd. Voor meer informatie wordt verwezen naar bijgevoegde communicatie- en participatieplan. In de anterieure overeenkomst zijn de afspraken over het omgevingsfonds en de kwaliteitsbijdrage Limburgs kwaliteitsmenu vastgelegd, zodat ook vaststaat dat dit bedrag voor de omgeving beschikbaar is. Voor het energiefonds is dit ook zoveel als mogelijk vastgelegd. Kanttekeningen - Uitvoering Met deze (ontwerp) verklaringen van geen bedenkingen (Vvgb) geeft uw raad instemming aan het college voor het verlenen van de (ontwerp) omgevingsvergunningen voor beide windmolenprojecten (dus ook voor de activiteit bouw en milieu). Zonder deze Vvgb kan ons college de omgevingsvergunningen niet verlenen. De ontwerpomgevingsvergunningen incl. Vvgb worden ter inzage gelegd. Eenieder kan vervolgens zienswijzen indienen. Het besluit om de coördinatieregeling toe te passen wordt gelijktijdig met de omgevingsvergunningen ter inzage gelegd. Communicatie Voor de initiatieven van de windparken is een communicatieteam opgericht bestaande uit een door de provincie ingehuurde externe communicatieadviseur en communicatiemedewerkers van de vier gemeenten. Voortdurend wordt er gewerkt aan draagvlak in de omgeving. Afgesproken is dat initiatiefnemers zelf de communicatie met de omwonenden doen. Waar nodig vindt er afstemming plaats tussen de gemeentelijke communicatie en de projectcommunicatie. Bijlagen 1 t/m 32 4/5

5 Concept raadsbesluit Voor de concept raadbesluiten wordt verwezen naar de bijlagen A, B en C. 5/5