Gebiedscontracten in Noord- Holland Barry Hol - gebiedsbeheerder

Transcriptie

1 Gebiedscontracten in Noord- Holland Barry Hol - gebiedsbeheerder DACE contactbijeenkomst 15 maart 2018

2 616 km wegen 391 km fietspaden/ parallelwegen 45 km vrijliggende busbaan (HOV) 432 vaste kunstwerken 261 km vaarwegen 54 beweegbare kunstwerken 10 sluizen 2 tunnels

3 Organogram PNH Beheer Strategie Programering (BSP) Verkeersmanagement (VM) Bodem en Groen (BG) Infrastructurele werken (INFRA) Dagelijks Beheer (DB) Ingenieursdiensten Geodata Innovatie (IGI) Directie Brede Ondersteuning (DBO) Gebiedsbeheer

4 Organogram PNH Beheer Strategie Programering (BSP) Verkeersmanagement (VM) Bodem en Groen (BG) Infrastructurele werken (INFRA) Dagelijks Beheer (DB) Ingenieursdiensten Geodata Innovatie (IGI) Directie Brede Ondersteuning (DBO) IPM-teams

5 Transitie naar gebiedsturing Beleid Mobiliteit

6 2015: certificaat AM ISO55001

7 AM-organogram B&U Assetmanager Assetowner Gebieds beheerde r Project manager Gebied 1 Gebieds beheerde r Project manager Gebied 2+3 Directeur B&U Assetmanagement over gebieden heen Gebieds beheerde r Project manager Gebied 4 Gebieds beheerde r Project manager Gebied 5 Gebieds beheerde r Project manager Gebied 6 Gebieds beheerde r Project manager Gebied 7 Gebieds beheerde r Project manager Centraal DVM Verkeerskundig advies Assetrisicodossiers Objectbeheer Instandhoudingstrategi e Technische advies Strategisch Hoog Tactisch ondersteuning Laag Tactisch Service provider Opdracht nemer Opdracht nemer Opdracht nemer Opdracht nemer Opdracht nemer Opdracht nemer Opdracht nemer Operationeel

8 Inhoud 1. Gebiedscontracten 2. LCC en EOL in gebiedscontracten

9 Gebiedscontracten Van heel veel kleine beheercontracten en projecten naar 6 gebiedscontracten. 2010: 1 e d&c contract variabel onderhoud 2011: van 40+ onderhoudscontracten naar 8 integrale contracten 2012: 1 e prestatiecontract onderhoud 2015: 1 e gebiedscontract Kop van NH. Uitrol gebiedscontracten: Kop van NH 2015 Midden-Noord 2016 Gooi- en Vechtstreek 2017 Haarlem IJmond 2017 Zaanstreek-Waterland 2018 Noord-Holland Zuid 2018

10 Gebiedscontracten Wat is een gebiedscontract? Vaste onderhoudspartner per gebied: 1 Multidisciplinair UAV-gc contract 10 jaar (waarvan 1 jaar transitie) Gezamenlijk domein met OG: - Risicodossier - Onderhoudsconcept - Programmeren - Ontwikkeling KPI s Samenwerking

11 Scope gebiedscontracten 10 jaar instandhouden areaal, behoudens: Nieuwbouw Vervanging draagconstructies Vervanging grootschalige oevercontructies Onderhoudsproces ISO 55001: Onderhoudsconcept (FMECA) Meerjarenplan en Jaarplan Integraal programmeren samen met provincie Incidentafhandeling Gladheidsbestrijding Klachtenafhandeling Bouwcommunicatie Etc.

12 Budget gebiedscontracten Uitdaging: Normkosten gebaseerd op 100 jr; Gebiedscontract 10 jr. Prestatiecontract i.p.v. activiteitencontract Praktische budgetgestuurde oplossing: Beschikbaar provinciaal budget in exploitatie en voorziening groot onderhoud voor komende 10 jr. Verdeelsleutel naar gebieden voorziening adhv eigen meerjarenonderhoudsprogramma.

13 LCC in de gebiedscontracten Doelen 1. Afweging maken tussen alternatieve onderhoudstrategieën (verbetervoorstellen): a. Terugverdientijd < contractduur -> Geen bezwaar b. Terugverdientijd > contractduur -> Businesscase 2. Voorkomen uitwonen areaal als gevolg van onderhoudsconcept aannemer. 3. In de plaats van een garantietermijn na afloop contracttermijn.

14 LCC in de gebiedscontracten Verbetervoorstellen: Standaard rekenmethode LCC voorgeschreven. Vooral dezelfde taal spreken. Onderhoudsconcept: Behoud of verbetering LCC als gevolg van onderhoudsconcept gebiedsaannemer: 1. Wegen 2. Kunstwerken 3. Overige (kortcyclische) objecten

15 Wegen Scope gebiedscontract is de deklaag en eerste tussenlaag. De EOL van de volledige verharding mag niet verslechteren ten opzichte van de door de opdrachtgever opgegeven EOL in de vraagspecificatie. Verificatie d.m.v. CROW beeldkwaliteit en deflectiemetingen. Twee scenario s : 1. Restlevensduur kleiner dan of gelijk aan 20 jaar. 2. Restlevensduur groter dan 20 jaar

16 Kunstwerken (incl. geluidsschermen) Uitdagingen: Constructieve onderdelen (zoals funderingen) vallen buiten de scope van het gebiedscontract. LCC over gehele restlevensduur van bestaande kunstwerken is nauwelijks objectief overeen te komen.

17 Kunstwerken (incl. geluidsschermen) Van gebiedsaannemer wordt geëist dat de onderhoudskosten van kunstwerken niet verslechterd ten opzichte van de opgegeven onderhoudskosten in de vraagspecificatie: onderhoudskosten kunstwerken voor de eerstkomende 25 jaar. onderhoudskosten EHM (installaties) onderdelen voor de komende 48 jaar Verificatie maatregelpakket van gebiedsaannemer vergelijken met maatregelpakket van PNH. Daarna wordt evt. de onderhoudsramingen nog met elkaar vergeleken.

18 Overige objecten Lichtmasten, afrastering, verkeersregelinstallaties, etc.: Kortcyclische vervanging Alleen sturen op de technische en beeldkwaliteitseisen om de EOL te behouden. Voor deze objecten zijn dus geen EOL of LCC gegevens meegegeven in het contract en er zijn geen nadere eisen gesteld aan de EOL of LCC.

19 Overdenkingen 1. De primaire verificatie vind plaats op maatregelen i.p.v. raming. De LCC benadering is een afgeleide van de hieraan ten grondslag liggende werkzaamheden. 2. De gebiedsaannemer kan slechts gedurende 10 jaar invloed uitoefenen op de technische levensduur van het object en zijn belofte dus ook hard maken; het onderhoud in de overige 15 jaar geldt slechts op papier. 3. Als gevolg van punt 2, kan de gebiedsaannemer er voor kiezen om in de eerste 10 jaar beperkt onderhoud uit te voeren en in de volgende 15 jaar dit te intensiveren; de onderhoudskosten zijn gelijk aan die door de provincie berekend, maar in de contracttermijn zal de gebiedsaannemer dus minder doen ( doorschuif-dilemma ). 4. Ervaring: Geen eenduidige systematiek tussen markt en opdrachtgever

20 Doorschuifdilemma SCHEMA 1: Onderhoudsconcept PNH / NiKG SCHEMA 2: Onderhoudsconcept Gebieds ON LCC: 22 LCC 22 Contractkosten: 9 Contractkosten: 7 [ ] [ ] [ Q ] [ Q ] A+ Klein Groot Klein Groot A+ Klein Klein onderhoud onderhoud onderhoud onderhoud onderhoud onderhoud A A B B C C D Reconstructie D Reconstructie E E n T [jaar] n T [jaar] Gebiedscontractperiode 1e generatie Gebiedscontractperiode 2e generatie Gebiedscontractperiode 1e generatie Gebiedscontractperiode 2e generatie Afname kwaliteit Toename kwaliteit Onderhoudskosten cumulatief 9 Totaal contractperiode Afname kwaliteit Toename kwaliteit Onderhoudskosten cumulatief 9 Totaal contractperiode

21 Vragen?