Beschrijvend document Europese Openbare aanbesteding. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK)

Transcriptie

1 Beschrijvend document Europese Openbare aanbesteding Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Telecommunicatie en datacommunicatiediensten: Perceel 1: Integrale telecommunicatievoorziening Perceel 2: Managed VPN omgeving Perceel 3: M2M omgeving Opdrachtgever Kenmerk Status Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) HHNK-WCS Definitief Datum 12 oktober 2015 CPV code(s) (hoofdopdracht) Perceel 1: Perceel 2: Perceel 3:

2 Inhoudsopgave 1 Begrippenlijst Algemeen Inleiding Aanbestedende dienst Communicatie Korte beschrijving Aanbestedende dienst Algemeen Bestuur Organisatiestructuur Waterschapstaken Opdracht Algemeen Doel Beschrijving Huidige situatie Nieuwe situatie Looptijd Prijsopgave (Negometrix) De aanbestedingsprocedure Toepasselijk procedure Aankondiging Aanbestedingsplatform Voorwaarden, uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Hoofdtender en Percelen Planning van de aanbesteding Sluitingsdatum Vragen en aanvullende informatie Contractdocumenten Klachten Geschillen Tegenstrijdigheden Overig Beoordelings- en gunningsprocedure Algemeen Controle Inschrijvingen Beoordeling Inschrijvingen Vraagtype KO Vraagtype KO-Evaluatiemethode Kwaliteitsvragen Beoordelingscommissie Gunningcriteria percelen...21

3 5.6 Kwaliteit Prijs Prijs per perceel Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) Extra toelichting Prijsonderhandelingen Niet gunnen Gelijke stand Rechtsbescherming Geheimhouding...26 Bijlage I: Integrale telecommunicatievoorziening Bijlage II: Managed VPN omgeving Bijlage III: M2M omgeving... 29

4 1 Begrippenlijst Hieronder volgt een opsomming van begrippen die veel voorkomen in dit document. Deze begrippen worden hieronder gedefinieerd. Begrip Aanbestedende dienst Aanbestedingsdocumenten Aanbestedingsleidraad Aanbestedingsplatform (Negometrix) Algemene Voorwaarden Beschrijvend document Bezwaartermijn Bijlage Combinant Combinatie Beschrijving Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, in voorkomend geval tevens te noemen: Aanbestedende dienst of Opdrachtgever. Documenten die de Aanbestedende dienst tijdens deze aanbestedingsprocedure via TenderNed en via de publicatie op Negometrix aan geïnteresseerde partijen ter beschikking stelt, waarin de Aanbestedende dienst inlichtingen of aanwijzingen verstrekt in verband met deze aanbesteding. Het onderhavige Beschrijvend document inclusief bijlagen, waarin beschreven is aan welke voorwaarden Inschrijvingen, dienen te voldoen en op welke wijze de Inschrijver gekozen wordt die in aanmerking komt voor de opdracht. De website Negometrix die door Opdrachtgever wordt ingezet om het geheel van communicatie en uitvoering van deze aanbesteding te ondersteunen. De Algemene Waterschapsinkoopvoorwaarden voor ICT (AWIVI-2012), welke van toepassing zijn op en maken deel uit van de overeenkomst en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsopdrachten. Onderliggende document (aanbestedingsleidraad) waarin de Aanbestedende dienst onder andere de Opdracht, de te volgen aanbestedingsprocedure, de gunningcriteria en het beoordelingsmodel hebben beschreven en toegelicht. Een termijn van tenminste 20 kalenderdagen waarin Inschrijvers gelegenheid hebben bezwaar te maken of beroep in te stellen tegen de gunningsbeslissing van opdrachtgever door betekening van een dagvaarding aan opdrachtgever. Een aanhangsel bij één van de documenten behorende bij deze aanbestedingsleidraad. De persoon, onderneming of organisatie die deel uitmaakt van een combinatie. Samenwerkingsverband van Inschrijvers gevormd met het doel om de in deze aanbesteding gevraagde diensten en/of leveringen te leveren. Een combinatie dient één gezamenlijke Inschrijving in. Pagina 4

5 DAS-omgeving Derde GSM Gunningcriteria Hoofdaannemer Inschrijver Inschrijving Inschrijvings- en procedurevoorschriften Klacht KPI Manipulatieve Inschrijving Minimumeisen Microsoft Lync De indoor dekking van mobiele signalen wordt steeds vaker gehinderd door muren met gewapend beton of thermopane ramen. Een DAS (distributed antenna system) tackelt dit probleem. Via een DAS-systeem worden alle signalen (2G, LTE, UMTS etc.) van verschillende providers via één intern antennesysteem verspreid en wordt de gewenste inpandige dekking geboden. Elke natuurlijke of rechtspersoon, ongeacht de juridische aard van de banden met die natuurlijke persoon of rechtspersoon. Een standaard digitale mobiele telefonie. GSM wordt beschouwd als de tweede generatie mobiele telefonie (2G). Criteria waarop de opdrachtgever beoordeelt en scores toekent die bepalend zijn voor de keuze van de partij aan wie gegund wordt. De natuurlijke of rechtspersoon aan wie de uitvoering van de opdracht is opgedragen. De onderneming/onderneming of samenwerkingsverband van ondernemers/ondernemingen die een Inschrijving heeft ingediend. De aanbieding c.q. offerte van de Inschrijver die is gebaseerd op de Aanbestedingsdocumenten, inclusief alle bijlagen en documenten die zijn ingediend ten behoeve van de aanbesteding om de Opdracht gegund te krijgen. De voor deze aanbesteding in acht te nemen voorschriften en uitgangspunten voor deelname aan de aanbestedingsprocedure. Een schriftelijke melding van een ondernemer, die belang heeft bij de aanbesteding, aan opdrachtgever, waarin ondernemer gemotiveerd aangeeft op welke punten hij het niet eens is met de aanbesteding of een onderdeel daarvan. Kritieke Prestatie Indicatoren zijn variabalen om prestaties van opdrachtnemer te analyseren en te meten. De Inschrijver maakt op een zodanige wijze gebruik van de puntentoerekening en wegingsfactoren dat het beoordelingssysteem niet meer werkt. Eisen van kwalitatieve aard waaraan een Inschrijver dient te voldoen, om voor deelneming aan de aanbestedingsprocedure in aanmerking te kunnen komen. Daar waar Microsoft Lync (MS Lync) staat benoemd in dit document, in de bijlagen en binnen Negometrix, wordt bedoeld MS Lync 2013 of hoger. Pagina 5

6 Nota van Inlichtingen Onderaannemer Opdracht Opdrachtgever Opdrachtnemer Overeenkomst Programma van Eisen Smartphone Werkgebied Document waarin de geanonimiseerde vragen en antwoorden op vragen van potentiële Inschrijvers zijn opgenomen, evenals eventuele wijzigingen in de aanbestedingsleidraad en/of aanbestedingsdocumenten. De nota van inlichtingen maakt integraal en bindend onderdeel uit van de af te sluiten raamovereenkomst en prevaleert boven de aanbestedingsleidraad en/of aanbestedingsdocumenten. Een aannemer die voor een hoofdaannemer de aangenomen opdracht of een deel van de opdracht uitvoert. De Opdracht die onderwerp is van de overeenkomst, die gesloten zal worden tussen de Aanbestedende dienst en Opdrachtnemer. De aanbestedende dienst. De ondernemer/onderneming met wie Opdrachtgever een raamovereenkomst sluit na gunning van de Opdracht. Een schriftelijke raamovereenkomst tussen de Aanbestedende dienst en Opdrachtnemer met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te plaatsen overheidsopdrachten vast te leggen. Een beschrijving van de opdracht, opgesteld door opdrachtgever, met daarin opgenomen de eisen ten aanzien van de gevraagde opdracht. Een mobiele telefoon die uitgebreidere computer mogelijkheden biedt. Het werkgebied van Opdrachtgever betreft Noord-Holland boven het Noordzeekanaal inclusief Texel. Pagina 6

7 2 Algemeen 2.1 Inleiding Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (hierna: de Aanbestedende dienst of Opdrachtgever ) heeft een Europese openbare aanbesteding uitgeschreven. Deze aanbesteding geschiedt onder toepassing van het Aanbestedingsreglement Werken 2005 (ARW 2005). Het ARW 2005 geldt in principe voor werken, voor deze aanbesteding van Diensten is het ARW 2005 echter ook van toepassing. Hiertoe zal op sommige locaties in de ARW 2005 het begrip werken vervangen dienen te worden door het begrip diensten. Dit Beschrijvend document geeft een beschrijving van en toelichting op de Opdracht, de te volgen procedure, de gunningcriteria en het beoordelingmodel. In deze leidraad wordt het verloop van de aanbestedingsprocedure beschreven. Er wordt inzichtelijk gemaakt aan welke voorwaarden de Inschrijving moet voldoen, hoe deze wordt beoordeeld en op welke wijze tot gunning van de Opdracht wordt overgegaan. 2.2 Aanbestedende dienst De Aanbestedende dienst is het college van dijkgraaf en hoogheemraden van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). 2.3 Communicatie Het is Inschrijvers niet toegestaan, tenzij uitdrukkelijk anders aangegeven, in het kader van deze aanbestedingsprocedure contacten te onderhouden of vragen te stellen anders dan door middel van Negometrix. Mochten er onduidelijkheden zijn dan kunt u contact opnemen met de Negometrix Servicedesk (Tel: ). Zij kunnen u ondersteunen bij technisch vragen en het correct invullen en indienen van de digitale vragenlijst(en). 2.4 Korte beschrijving Aanbestedende dienst Algemeen Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is een all-in waterschap. Dit betekent dat het Hoogheemraadschap zich bezighoudt met het uitvoeren van taken, die zowel verband houden met de waterkwantiteit als met de waterkwaliteit in het beheersgebied van het Hoogheemraadschap. De taken met betrekking tot de waterkwantiteit bestaan in hoofdzaak uit het keren van het zeewater en het water van het IJsselmeer door dijken en tevens het zorgen voor een waterpeil dat zoveel mogelijk tegemoet komt aan de verschillende belangen die in het beheersgebied spelen. De waterkwaliteitstaak is gericht op het zorgen voor een goede kwaliteit van het oppervlaktewater in het gebied. Daarnaast heeft het Hoogheemraadschap als wegbeheerder de zorgplicht voor de polderwegen in het beheersgebied. De zorgplicht omvat de complete inrichting van een weg: verharding, groen en wegmeubilair. Meer informatie over het Hoogheemraadschap is te vinden op onze internetsite: Pagina 7

8 2.4.2 Bestuur HHNK kent zowel een bestuurlijke als een ambtelijke organisatie. Aan het hoofd van de bestuurlijke organisatie staat de dijkgraaf, terwijl de directie (bestaande uit drie personen) het hoofd vormt van de ambtelijke organisatie. De dijkgraaf is de voorzitter van zowel het college van Dijkgraaf en Hoogheemraden (D&H) als het College van Hoofdingelanden (CHI). Het bestuur van een waterschap wordt elke vier jaar gekozen door de ingelanden. De dijkgraaf wordt benoemd door de Kroon Organisatiestructuur Aan het hoofd van de ambtelijke organisatie staat de Secretaris-Directeur. Samen met de directeur Water en de directeur Bedrijfsvoering zorgen zij voor de dagelijkse uitvoering van het waterschapswerk. De directie werkt nauw samen met het bestuur Waterschapstaken Een groot deel van Noord-Holland ligt beneden zeeniveau. Dat betekent dat er veel werk moet worden verzet om het hier droog te houden. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is verantwoordelijk voor de waterschapstaken in het deel van Noord- Holland ten noorden van het Noordzeekanaal en Texel. Water Wij zorgen voor voldoende water in sloten en meren. Dat wil zeggen: niet te veel water (wateroverlast) en ook niet te weinig (droogte). Dat water moet voldoen aan landelijk en op Europees niveau vastgestelde kwaliteitseisen. Ook daar zorgen we voor, onder andere door het zuiveren van rioolwater. Dijken Noord-Holland wordt aan drie kanten omgeven door water. Een groot deel van onze provincie bestaat uit polders, waarvan sommige al vierhonderd jaar geleden werden drooggelegd. Het overgrote deel van de inwoners van Noord-Holland leeft onder de zeespiegel. Dat vraagt om stevige en veilige waterkeringen. Wegen Wij beheren en onderhouden zo'n km polderwegen. We maken de wegen veiliger, bijvoorbeeld door de aanleg van fietspaden. Een belangrijk onderdeel van ons takenpakket is de gladheidbestrijding in de winterperiode. Calamiteit De natuur is grillig en we kunnen niet kunnen garanderen dat het nooit fout gaat. Daarom hebben we een uitgebreide calamiteitenorganisatie, zodat we voorbereid zijn en de gevolgen kunnen beperken als het een keer mis gaat. Belasting Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is een overheidsinstantie met een democratisch gekozen bestuur en een eigen belastingsysteem. Onze bestuurlijke organisatie lijkt erg op die van een gemeente. Het grote verschil is dat wij een begrensde, functionele taak hebben: water beheren, water keren, zorgen voor een goede waterkwaliteit en wegen beheren. We doen dat in Noord-Holland boven het Noordzeekanaal. Pagina 8

9 3 Opdracht 3.1 Algemeen De ontwikkelingen in de omgeving van HHNK en de veranderende wensen van relaties, maken dat het één van de belangrijkste opdrachten voor HHNK is om haar klantgerichtheid verder te optimaliseren. Dit betekent de klant centraal stellen, goed samenwerken en doen wat je zegt. Kortom werken aan de gedefinieerde kernwaarden: professioneel, betrouwbaar en betrokken. Een van de voorwaarden voor het daadwerkelijk praktiseren van de missie en de kernwaarden is een constante bereikbaarheid. Immers, een organisatie die als spil moet functioneren, dient goed bereikbaar te zijn. De organisatieverandering en de groei binnen HHNK leiden tot noodzakelijke wijzigingen en aanpassingen op het gebied van telecommunicatie- en datacommunicatiediensten. 3.2 Doel Deze Openbare Europese aanbesteding heeft tot doel om te komen tot één Opdracht per perceel voor levering, installatie, programmering, bedrijfsklaar opleveren en servicen van: Perceel 1: Integrale telecommunicatievoorziening en/of, Perceel 2: Managed VPN omgeving en/of, Perceel 3: M2M omgeving. Het doel van de aanbesteding is om op een transparante wijze te komen tot één overeenkomst per perceel met één betrouwbare Opdrachtnemer, die de Opdracht uitvoert op basis van de in de aanbesteding omschreven voorwaarden, bepalingen en eisen. Voor de bepaling en invulling van de gunningcriteria zijn de Europese beginselen van het aanbestedingsrecht toegepast: transparantie, objectiviteit, non-discriminatie, gelijkheid en proportionaliteit. Contractvorming vindt plaats met inachtneming van de bepalingen gunningcriteria en het beoordelingsmodel, het programma van eisen, de opgemaakte nota( s) van inlichtingen en de gegunde Inschrijving. De beoogde datum van definitieve gunning van de afzonderlijke percelen is 19 januari Beschrijving De Opdracht valt uiteen in een 3-tal percelen. Inschrijver kan separaat inschrijven voor één en/of twee en/of drie percelen. Bij de Inschrijving moet duidelijk worden aangegeven voor welk perceel of welke percelen Inschrijver in aanmerking wenst te komen. Dit dient Inschrijver via de multiple choice vragen (keuze ja of nee ) bij de vragengroep 1.1. Vermelding inschrijving op percelen binnen de hoofdtender aan te geven. Informatie over de Opdracht, met een specificatie van gewenste aantallen, hoeveelheden en locaties per perceel is opgenomen in de aparte bijlagen I t/m III als onderdeel van deze leidraad. Pagina 9

10 3.3.1 Huidige situatie In de huidige situatie is de inzet van tele- en datacommunicatievoorzieningen versnipperd. Er is sprake van meerdere omgevingen, verdeeld over één of meerdere verschillende diensten, platformen en/of leveranciers. Binnen de huidige situatie komen globaal de onderstaande deelcomponenten voor: Bedrijfstelefooncentrale Server) Callcenter omgeving (CC Pro) Beheerapplicatie telefonie (MA4000) Vaste telefonie infrastructuur (Voip Connect) Mobiele data- en telefonie infrastructuur (KPN BedrijfsSelect On-Net) Vast/mobiel integratie (Grip) WAN-infrastructuur (One netwerk) M2M-infrastructuur (MXflex) Perceel 1: Integrale telecommunicatievoorziening De huidige telefonieomgeving is niet ideaal, in het bijzonder door het gemis aan integrale telefoniefaciliteiten en vanwege het niet efficiënt kunnen beheren van de totale omgeving (lees: vast en mobiel). Beperkte faciliteiten zoals inzichtelijkheid telefoonstatus van alle medewerkers en hun beschikbaarheid (lees: Presence informatie (in vergadering, vrij etc.)), inzet van meerdere toestellen en telefoonnummers per medewerker en slechte Indoor mobiele 2G, 3G en 4G dekking bekrachtigen dit. Eenvoud in beheer wordt beperkt door een aaneenschakeling van losse omgevingen zoals het beheer op de bedrijfstelefooncentrale, het mobiele netwerk, de verschillende abonnementen, het callcenter, de netlijn infrastructuur, de aanwezige nummerplannen etc Perceel 2: Managed VPN omgeving De huidige WAN omgeving voorziet in de mogelijkheid tot datacommunicatie tussen de nevenlocaties (waaronder RWZI s, Steunpunten en grote gemalen) en het hoofdkantoor. Hiertoe zijn verbindingen beschikbaar van verschillende bandbreedtes. De huidige omgeving is op sommige locaties te beperkt met betrekking tot de beschikbare bandbreedte en biedt te weinig management rapportages wanneer het gaat om monitoring van en inzage in deze afzonderlijke bandbreedtes en de performance per WAN verbinding Perceel 3: M2M omgeving De machine-to-machine omgeving (lees: M2M) die gebruikt wordt voor data overdracht, alarmering, besturing en programmeringen van de objecten (lees: Kunstwerken) in het veld verloopt via de huidige GPRS verbindingen. Het huidige M2M netwerk is groot van omvang. Locaties zijn middels SIM-verbindingen ontsloten via een secure MXflex netwerk. Het M2M netwerk voorziet zo n objecten van dataconnectiviteit, waarbij per object periodieke kleinschalige data-informatie wordt uitgewisseld van en naar de centrale server op het hoofdkantoor (lees: datacenter centrale locatie) Nieuwe situatie Voor de levering van de nieuwe omgevingen en aanverwante diensten herkent de Aanbestedende dienst drie (3) duidelijke percelen. Derhalve zijn ten behoeve van de aanbesteding voor de levering van nieuwe telecommunicatie- en datacommunicatiediensten drie (3) percelen uitgewerkt. Binnen elk perceel betreft de levering en dienstverlening de onderstaande hoofdcomponenten. In de bijlage I, bijlage II en bijlage III binnen deze leidraad zijn respectievelijk de percelen verder uiteengezet Pagina 10

11 en toegelicht, waarbij de nieuwe omgeving en de vereiste aantallen zijn beschreven. De eisen en wensen met betrekking tot deze percelen zijn opgenomen in Negometrix, per perceel één tot en met drie (Algemene voorwaarden, bepalingen en het Programma van Eisen) Perceel 1: Integrale telecommunicatievoorziening Gezien de aard van de Aanbestedende dienst en de wens tot een betrouwbare flexibele communicatie oplossing, is ervoor gekozen om een uniek concept uit te vragen: één integrale telecommunicatievoorziening. Hierdoor heeft de Aanbestedende dienst één Opdrachtnemer, één aanspreekpunt en één eindverantwoordelijke voor de complete communicatieomgeving en de gevraagde dienst. De oplossing zoals gevraagd voorziet in een totaalconcept waarbij de totale telefonieomgeving, vaste- en mobiele telecommunicatievoorziening (op basis van vast/mobiel integratie) onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. De telecommunicatievoorziening is gebaseerd op het hosted/cloud IP Telefonie model. Aanbestedende dienst wenst een overeenkomst voor een Integrale telecommunicatievoorziening af te sluiten met één Opdrachtnemer. Een voorziening waarbij vaste en mobiele telefonie functioneel en technisch volledig geïntegreerd zijn met elkaar. Vanuit dit gegeven is dit perceel niet in meerdere percelen in de markt gezet. Een integrale telecommunicatievoorziening gebaseerd op hosted (private cloud) telefonie, waarbij onderstaande onderdelen volledig binnen één omgeving zijn geïntegreerd en geleverd vanuit één Inschrijver: Telecommunicatievoorziening Vaste telefonie infrastructuur Mobiele telefonie infrastructuur Bij de inrichting van de nieuwe integrale telecommunicatievoorziening is een beleidsmatige keuze gemaakt voor een mobiel tenzij concept, dit om het tijd en plaats onafhankelijk werken van medewerkers op een goede wijze te kunnen faciliteren. Aanbestedende dienst heeft gedurende de looptijd van de Overeenkomst een geïntegreerde hosted, private cloud, centrale telecommunicatieomgeving voor ogen, met als uitgangspunt one device en one number. Inschrijver moet in staat zijn om de kern componenten (telefonie, vaste infrastructuur, mobiele telefonie infrastructuur, integratie vraagstukken met MS Lync, callcenter applicatie etc.) samen te brengen en als één oplossing compleet en als dienst aan te bieden, te leveren, te implementeren, op te leveren en te servicen Perceel 2: Managed VPN omgeving De oplossing zoals gevraagd voorziet in totaal 28 WAN verbindingen onder een managed VPN dienst (datacommunicatie tussen nevenlocaties en hoofdkantoor). Op de locaties waar dagelijks medewerkers werken, dienen via deze WAN verbindingen zowel datagegevens ten behoeve van procesautomatisering als kantoorautomatisering, telefonie en objectbewaking te worden uitgewisseld. Hierbij is sprake van scheiding van de toepassingsgebieden, voldoende bandbreedte voor datacommunicatie en een gegarandeerde beveiliging van gegevens. Opdrachtnemer dient de complete dienst aan te bieden, te leveren, te implementeren, op te leveren en te servicen. De WAN verbindingen zullen door de Opdrachtnemer worden beheerd middels een managed VPN dienst. Pagina 11

12 Inschrijver moet in staat zijn om de kern componenten ten aanzien van de gevraagde managed VPN omgeving samen te brengen en als één oplossing compleet en als dienst aan te bieden, te leveren, te implementeren, op te leveren en te servicen Perceel 3: M2M omgeving De oplossing zoals gevraagd voorziet in een betrouwbare en toekomstvaste machine-tomachine (M2M) omgeving ten behoeve van de verschillende honderden objecten binnen het werkgebied van de Aanbestedende dienst. Een betrouwbare techniek en netwerk om deze communicatie en connectiviteit ten aanzien van de gewenste toepassingen optimaal te laten functioneren. De communicatie van en naar objecten in het veld (gemalen, pompen, debietmeters etc.), de uitwisseling van datagegevens, het melden van storingen en de bedrijfstoestanden is cruciaal voor de beschikbaarheid van de dienst. Inschrijver moet in staat zijn om de kern componenten ten aanzien van de gevraagde M2M omgeving samen te brengen en als één oplossing compleet en als dienst aan te bieden, te leveren, te implementeren, op te leveren en te servicen. 3.4 Looptijd De verwachte ingangsdatum voor het in bedrijf stellen van de afzonderlijke percelen (lees: live gaan) is gesteld op d.d. 1 april De initiële duur van de raamovereenkomst bedraagt per perceel maximaal drie (3) jaar, ingaande per datum van 1 april Het ondertekenen van de overeenkomst ligt naar huidig inzicht op d.d. 29 januari 2016, waarna gedurende een periode van ongeveer twee maanden de officiële looptijd start op d.d. 1 april De periode tussen 29 januari 2016 en 1 april 2016 betreft de implementatiefase. Alle overeenkomsten hebben per perceel een einde looptijd (lees: einde contractdatum) van 31 maart Hierna kan de Aanbestedende dienst de raamovereenkomst per perceel afzonderlijk met maximaal twee (2) keer één (1) jaar verlengen. De keuze tot het al dan niet verlengen van de raamovereenkomst per afzonderlijk perceel berust uitsluitend bij de Aanbestedende dienst. Indien de Aanbestedende dienst gebruik wenst te maken van de optie tot verlenging, zal zij dit uiterlijk drie (3) maanden voor afloop van de initiële contractduur aan de desbetreffende Opdrachtnemer kenbaar maken. Alle extra opdrachten zoals uitbreidingen van abonnementen, aantallen, verbindingen etc. maken deel uit van de overeenkomsten en hebben eveneens per perceel een einde looptijd (lees: einde contractdatum) van 31 maart Pagina 12

13 3.5 Prijsopgave (Negometrix) Het tabblad Prijslijsten, onderdeel Inschrijfbiljet binnen Negometrix dient volledig en apart per perceel te worden ingevuld. De afzonderlijke bedragen in het Inschrijfbiljet vormen het totaalbedrag: Totale TCO over drie jaar. Dit geldt als de aanbiedingsprijs die de Aanbestedende dienst weegt in de totale beoordeling (zie hoofdstuk 5 binnen dit document). Inschrijver dient deze totale TCO over 3 jaar (lees: 36 maanden) te baseren, waarbij alle voorwaarden, onderdelen en aantallen benoemd in de bijlagen I, II en III zijn opgenomen. Voorwaarden per perceel Inschrijver is zelf verantwoordelijk voor de juistheid van alle bedragen ingevuld op het inschrijfbiljet. Inschrijver dient naast het inschrijfbiljet tevens een duidelijke en uitgebreide open calculatie / prijsopbouw in te dienen. Alle onderdelen vanuit de dienst (lees: eenmalig en prijs per maand ), dienen door Inschrijver te worden doorberekend op basis van de gevraagde looptijd van drie (3) jaar. Het totaal bedrag per perceel onder aan de streep is gebaseerd op een TCO van 3 jaar. Deze komt overeen met de in te dienen open calculatie vanuit de Inschrijver. Het criterium Prijs wordt beoordeeld aan de hand van de hoogte van het totaalbedrag van de Inschrijving (op basis van het tabblad prijslijsten per perceel). Het totaalbedrag van de Inschrijving bestaat uit de optelsom van de onderdelen zoals weergegeven in de tabel prijslijsten (zie Negometrix tabblad prijslijsten, perceel 1 t/m 3). Alle onderdelen (lees: kosten eenmalig en kosten periodiek), dienen door Inschrijver te worden ingevuld. De prijs dient netto te zijn. Alle kortingen moeten in de vermelde prijzen verwerkt zijn. Het foutief of niet vermelden van te maken kosten voor Opdrachtgever zal leiden tot uitsluiting of ontbinding van de gesloten overeenkomst. Indien vanuit de Inschrijver niet alle regels noodzakelijk danwel van toepassing zijn, kan/kunnen desbetreffende regel(s) op 0,- worden gezet. Het kan zijn dat Inschrijver kosten in rekening wil brengen die niet zijn opgenomen in dit prijsblad. Deze kosten kan Inschrijver opnemen bij Overig. Hierbij dient Inschrijver de netto totaalkosten te vermelden (eenmalig en/of periodiek). In de open calculatie / prijsopbouw dienen deze kosten gespecificeerd te zijn. Alle onderdelen (eenmalig en periodiek) worden daarbij voor een periode van 3 jaar meegenomen binnen de prijsweging. Prijzen dienen in Euro s ( ) en exclusief BTW ingevuld te worden Pagina 13

14 4 De aanbestedingsprocedure 4.1 Toepasselijk procedure De aanbestedingsprocedure vindt plaats met inachtneming van de Aanbestedingswet 2012 (1 november 2012, Staatsblad 2012, 542). Deze wet ziet toe op een hernieuwde implementatie van de Europese Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG alsmede de Rechtsbeschermingrichtlijnen (2007/66/EG), ter bevordering van de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en naleving van het aanbestedingsrecht. Aanbestedende dienst volgt de openbare procedure. Aanbestedende dienst acht deze procedure, gezien het onderwerp van de Aanbesteding en afgezet tegen het karakter van de markt waarin de potentiële Inschrijvers opereren, een toepasselijke en gangbare procedure. 4.2 Aankondiging De aankondiging is gepubliceerd op d.d. 12 oktober Bekendmaking is gedaan op de internetsite en Er is geen vooraankondiging gepubliceerd. 4.3 Aanbestedingsplatform Deze aanbesteding is aangekondigd op TenderNed ( De aanbesteding wordt elektronisch uitgevoerd via het platform van Negometrix. Alle Aanbestedingsdocumenten zijn uitsluitend via te downloaden. De aanbesteding verloopt geheel digitaal via het aanbestedingsplatform Negometrix. De Aankondiging Opdracht en Aankondiging Gegunde Opdracht worden gepubliceerd op TenderNed. Dit betekent het volgende: Alle documenten tot aan de contractvorming worden via Negometrix aan de Inschrijvers verstrekt. Alleen Inschrijvingen die via de voor deze aanbesteding ingerichte website (Negometrix) zijn ingevuld worden voor deze aanbesteding geaccepteerd. Per post, , telex of fax ingediende Inschrijvingen worden niet geaccepteerd. Publicatie van de Aankondiging Opdracht en Aankondiging Gegunde Opdracht verloopt via TenderNed, alle andere correspondentie verloopt via Negometrix. De Instructie digitaal aanbieden treft u onder Negometrix aan in de hoofdtender vragenlijst 1, vragengroep 1.2, Algemene voorwaarden en bepalingen, als onderdeel van deze aanbesteding. Onder de hoofdtender hangen achtereenvolgens de drie percelen waarop Inschrijver zich kan inschrijven, welke eveneens zijn voorzien van Algemene voorwaarden en bepalingen en het programma van eisen behorende bij het betreffende perceel. Pagina 14

15 4.4 Voorwaarden, uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Aanbestedende dienst heeft eisen aan de procedure en de gevraagde opdracht geformuleerd. Deze zijn toegevoegd aan de aanbesteding, referentie 25237, binnen Negometrix. Door het indienen van de Inschrijving verklaart Inschrijver onvoorwaardelijk akkoord te gaan met alle eisen aan de procedure en de opdracht te kunnen uitvoeren conform de gestelde eisen. Binnen de vragenlijst van de aanbesteding in Negometrix zijn Algemene voorwaarden en bepalingen opgenomen (zie Hoofdtender ten behoeve van alle drie de percelen). Aan deze eisen (knock-out), welke expliciet onderdeel uitmaken van de aanbesteding, moet Inschrijver zich conformeren. Aanvullingen hierop, welke als voorwaarden terug te vinden zijn binnen Negometrix, zijn: 1 De Inschrijving voor deze aanbesteding verloopt via Negometrix. Een Inschrijving per brief, fax of wordt niet geaccepteerd. 2 Wanneer er bij een vraag een format is toegevoegd is het niet toegestaan wijzigingen in de teksten en/of een bijlage aan te brengen. 3 Inschrijver mag deze uitnodiging tot Inschrijving uitsluitend gebruiken voor het doel waarvoor deze is verstrekt. 4 Inschrijver conformeert zich door deelname aan deze aanbestedingsprocedure respectievelijk door het indienen van een Inschrijving, volledig en onvoorwaardelijk aan de eisen, voorwaarden, criteria en overige verplichtingen die in dit Beschrijvend document inclusief bijlagen en de Nota s van Inlichtingen worden benoemd. 5 Een Eigen Verklaring van de Inschrijver. Indien de Inschrijver een Combinatie is, dient de Eigen Verklaring door elke deelnemer in de Combinatie verstrekt te worden. Op verzoek van de Aanbestedende dienst levert de Inschrijver en indien sprake is van een Combinatie, ieder lid van de Combinatie binnen de in het verzoek genoemde termijn, de bewijsstukken. 6 Een volledig ingevulde en ondertekende opgave betreffende technische bekwaamheid conform het formulier "Verklaring referentieopdrachten" opgenomen binnen de vragengroep Algemene voorwaarden en bepalingen per afzonderlijk perceel 1, 2 en 3. De verklaring dient volledig te worden ingevuld, waarbij de Inschrijver aangeeft te voldoen aan de gestelde geschiktheidcriteria ten aanzien van het betreffende perceel. 7 Indien Inschrijver zich, om te voldoen aan de gestelde geschiktheidseisen beroept op de technische bekwaamheid van andere natuurlijke of rechtspersonen, dient de Inschrijver dit aan te geven in de Eigen verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten. 8 Een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel dat op het moment van indienen van de Inschrijving de actuele situatie weergeeft. 9 Inschrijver wordt erop gewezen dat in het geval dat Inschrijver als combinatie inschrijft, van de combinanten een gezamenlijke en hoofdelijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de opdracht wordt voorgeschreven. De Inschrijver waarvan de Inschrijving geldig is bevonden wordt beoordeeld op de Uitsluitingsgronden. Indien één of meer van de Uitsluitingsgronden op de Inschrijver van toepassing is/zijn, wordt de Inschrijver van deelneming aan de Aanbestedingsprocedure uitgesloten. Pagina 15

16 4.5 Hoofdtender en Percelen Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier voert een aanbestedingsprocedure uit aangaande de aanbesteding van de drie (3) onderstaande percelen binnen de hoofdtender, referentienummer Negometrix Tender ID 25237: 1. Integrale telecommunicatievoorziening, referentienummer Negometrix Sub ID Managed VPN omgeving, referentienummer Negometrix Sub ID M2M omgeving, referentienummer Negometrix Sub ID Deze Aanbesteding betreft het afsluiten van een Overeenkomst voor bovenstaande 1-tal en/of 2-tal en/of 3-tal percelen. De Aanbestedende dienst (Opdrachtgever) sluit per afzonderlijk perceel één (1) schriftelijke Overeenkomst met één (1) Inschrijver (Opdrachtnemer). 4.6 Planning van de aanbesteding Bij de aanbesteding wordt de volgende planning gehanteerd. Alle data zijn, voor zover geen wettelijke, onder voorbehoud waarbij de grootste mogelijke zorg in acht genomen zal worden om de aanbestedingsdatum in acht te houden. Aan deze planning kan Inschrijver echter geen rechten ontlenen. Onderdeel Uiterlijke einddatum (en tijd) 1 Publicatie aanbesteding 12 oktober Eerste mogelijkheid stellen vragen / inlichtingen 22 oktober 2015 om 12:00 uur 3 Publicatie eerste nota van inlichtingen 28 oktober Tweede mogelijkheid stellen vragen / inlichtingen 5 november 2015 om 12:00 uur 5 Publicatie tweede nota van inlichtingen 11 november Uiterste datum indienen Inschrijving (sluitingsdatum) d.d. 23 november 2015 om 12:00 uur 7 Voornemen tot gunning: verzenden gunningvoornemen en afwijzingsbrieven: Perceel 1: Perceel 2: Perceel 3: 11 december Bezwaartermijn 11 december 2015 t/m 31 december Verificatiegesprekken * 14 december 2015 t/m 18 december Demonstratie oplossing (Proof of Concept) ** 11 januari 2016 t/m 15 januari Gunning opdrachten 19 januari Ondertekening raamovereenkomst (per perceel) 29 januari 2016 (streefdatum) 13 Oplevering / indienststelling *** 1 april 2016 (streefdatum) 14 Einde looptijd (per perceel) 31 maart 2019 Opmerkingen bij *, ** en ***: * Per perceel zal een verificatiegesprek plaatsvinden met de Inschrijver met de hoogste score. ** Gedurende deze periode zal per perceel een Proof of Concept (PoC) worden uitgevoerd. *** Volledige oplevering en indienststelling zal voor elk perceel verschillend zijn. Genoemde datum geldt als richtdatum. Pagina 16

17 4.7 Sluitingsdatum De sluitingsdatum en het tijdstip voor het indienen van de Inschrijving is 23 november 2015 om 12:00 uur. Inschrijvingen die na dit tijdstip worden ingediend worden niet in behandeling genomen. Het risico van tijdig indienen van de Inschrijving en van systeem- en internetstoringen ligt geheel bij de Inschrijver. Inschrijvingen die na de uiterste inschrijfdatum via Negometrix worden aangeboden worden geweigerd. Deze worden niet in behandeling genomen en ongeldig verklaard. 4.8 Vragen en aanvullende informatie Nadere inlichtingen over de Inschrijvingsleidraad, de contractdocumenten en de overige aanbestedingsdocumenten kunnen uitsluitend via de vragenmodule van Negometrix worden gesteld. Mondeling, per brief of per gestelde vragen worden niet beantwoord. Inschrijver wordt in de gelegenheid gesteld schriftelijk vragen te stellen. Vragen tot deze aanbesteding dienen middels Negometrix te worden ingediend via het tabblad Vraag & Antwoord, in de hoofdtender en per afzonderlijk perceel 1 t/m 3. De antwoorden op de ingediende vragen c.q. Nota van Inlichtingen worden via dezelfde weg verstrekt aan alle Inschrijvers. Inschrijver dient iedere vraag per perceel afzonderlijk in te dienen en niet een document met alle vragen te uploaden. Reden hiervan is dat verschillende vragen aan verschillende functionarissen toegekend moeten kunnen worden. Bij iedere afzonderlijke vraag dient Inschrijver aan te geven of het een algemene vraag betreft of dat deze betrekking heeft op één van de vragen binnen de geformuleerde vragenlijst onder Negometrix (bij iedere vraag die Inschrijver stelt kan Inschrijver Algemene vraag of Koppel een vraag uit vragenlijst aanvinken). De vragen dienen helder en eenduidig geformuleerd te zijn en een referentie te bevatten naar het onderdeel van het aanbestedingsdocument waarop de vraag betrekking heeft. Indien meerdere vragen gesteld worden, dient de Inschrijver één vraag per veld te uploaden. Inschrijver wordt met klem verzocht om in de vraagstelling geen gebruik te maken van organisatienamen, productnamen en andere aan de organisatie gerelateerde namen. Nadere inlichtingen per Inschrijver worden alleen verstrekt indien de Inschrijver daar gemotiveerd om verzoekt. Het is aan de Aanbestedende dienst of dit verzoek wordt gehonoreerd. Indien de Aanbestedende dienst het verzoek niet honoreert wordt Inschrijver hierover geïnformeerd. Het staat de Inschrijver vrij de betreffende vraag vervolgens in de algemene vragenronde te stellen. Naar aanleiding van de gestelde vragen wordt een nota van inlichtingen opgesteld welke wordt gepubliceerd via Negometrix. De uiterste data voor het stellen van vragen en de publicatie van de Nota s van Inlichtingen is te vinden in het tabblad planning binnen Negometrix en dit document. Er zijn twee vragenronden: alleen vragen die voor/op de uiterlijke datum zijn ingediend worden geanonimiseerd meegenomen in de Nota van Inlichtingen en beantwoord. Inschrijver stelt door het niet inwinnen van aanvullende informatie, de aanvraag en bijbehorende informatie toereikend te achten. Pagina 17

18 4.9 Contractdocumenten De contractdocumenten bestaan uit de (concept) Raamovereenkomst per perceel, (opgenomen binnen de vragenlijsten van Negometrix) en de Algemene Voorwaarden. Op de af te sluiten Raamovereenkomst per perceel en de op basis daarvan te verstrekken nadere Opdracht zijn de Algemene Voorwaarden van toepassing met uitdrukkelijke en volledige terzijdestelling van de algemene leverings-, betalings- en/of branchevoorwaarden van Inschrijver. De Aanbestedende dienst stelt de Inschrijvers in staat om per contractdocument en per artikel een tekstsuggestie in te dienen voor het aanpassen of wijzigen van het bewuste artikel. Hiervoor dient Inschrijver Negometrix te gebruiken. De tekstsuggestie moet uiterlijk gedurende de eerste nota van inlichtingen (via Negometrix) zijn ingediend. Vervolgens zal de Aanbestedende dienst de ingediende tekstsuggesties beoordelen. Afhankelijk van de aard en de impact van de suggesties wordt besloten deze al dan niet te accepteren. Op basis hiervan kunnen de Algemene Voorwaarden aangepast worden en zullen de wijzigingen op de Algemene Voorwaarden in de Nota(s) van Inlichtingen op Negometrix worden gepubliceerd. Vanaf dat moment zullen deze wijzigingen op de Algemene Voorwaarden geaccepteerd moeten worden. Door het indienen van een Inschrijving gaat Inschrijver hiermee onverkort en onvoorwaardelijk akkoord. Indien in de Inschrijving de Algemene Voorwaarden van de hand worden gewezen en/of verwijzing plaatsvindt naar de algemene leverings-, betalings- en/of branchevoorwaarden van Inschrijver dan wel andere algemene of bijzondere voorwaarden en/of standaardcontractformulieren van Inschrijver, wordt de Inschrijving ongeldig verklaard en niet in behandeling genomen Klachten Alle belanghebbenden kunnen een klacht met betrekking tot deze aanbesteding indienen bij de Aanbestedende dienst. Een eventuele klacht kan Inschrijver indienen bij het klachtenmeldpunt in het kader van de klachtafhandeling bij aanbesteden Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier via De afhandeling van de klacht geschiedt door personen die niet direct betrokken zijn geweest bij deze aanbesteding Geschillen Op deze aanbesteding is Nederlands recht van toepassing. Geschillen die ontstaan naar aanleiding van deze aanbesteding worden voorgelegd aan de bevoegde rechter in het arrondissement Rechtbank Noord Holland Tegenstrijdigheden Dit Beschrijvend document en alle overige verstrekte gegevens zijn met grote zorg samengesteld. Mocht Inschrijver onvolkomenheden, tegenstrijdigheden, gebreken of onvolledigheden aantreffen wordt Inschrijver dringend verzocht hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk melding van te maken. Na aanbesteding kan Inschrijver hier geen beroep meer op doen. Pagina 18

19 Tijdens deze Aanbestedingsprocedure geldt dat in geval van tegenstrijdigheden in opgestelde nota s van inlichtingen en de overige onderdelen en bijlagen van het Beschrijvend document en het programma van eisen zoals gevormd onder Negometrix, de nota van inlichtingen in rangorde voorgaan op de overige onderdelen en bijlagen van het Beschrijvend document en het programma van eisen zoals gevormd onder Negometrix. Indien nota van inlichtingen onderlinge tegenstrijdigheden bevatten, prevaleert een later opgestelde nota van inlichtingen boven een eerder opgestelde nota van inlichtingen Overig Binnen de vragenlijst van de hoofdtender in Negometrix zijn voorwaarden en bepalingen gedurende contractfase opgenomen. Aan deze eisen (knock-out), welke onderdeel uitmaken van de aanbesteding, moet Inschrijver zich conformeren. Pagina 19

20 5 Beoordelings- en gunningsprocedure 5.1 Algemeen Na sluiting van de termijn voor het indienen van Inschrijvingen, worden de Inschrijvingen vanuit de aanbestedende dienst vanaf Negometrix gedownload en start de beoordelingsprocedure. 5.2 Controle Inschrijvingen De Inschrijving wordt na opening eerst gecontroleerd op compleetheid. Vastgesteld wordt of alle gevraagde informatie zoals weergegeven in de Negometrix vragengroep Algemene voorwaarden en bepalingen aanwezig is en of deze conform vraagstelling en instructie is aangeleverd. Met nadruk wijzen wij Inschrijver op het aanleveren van de Eigen Verklaring en het kunnen voldoen aan de gestelde minimale geschiktheideisen (weergegeven in de Negometrix vragengroep) en criteria. Indien niet aan het bovenstaande wordt voldaan is de Inschrijving ongeldig en wordt deze ter zijde gelegd. Alle door Inschrijver overgelegde gegevens zijn naar waarheid ingevuld en kunnen door Inschrijver gestand worden gedaan. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht op schadevergoeding voor in geval van onjuiste en/of onvolledige informatie en/of het niet kunnen nakomen van hetgeen door een Inschrijver is aangeboden. 5.3 Beoordeling Inschrijvingen Vraagtype KO Inschrijver dient de dienstverlening aan te bieden en te leveren zoals omschreven in deze aanbesteding en het gestelde binnen Negometrix. Een Inschrijver dient zich aan alle knock-out eisen uit de verschillende vragengroepen te conformeren (zie Negometrix vraagtype KO). Wanneer een Inschrijver zich niet conformeert aan een knock-out eis, dan wordt de Inschrijving uitgesloten van verdere beoordeling Vraagtype KO-Evaluatiemethode Inschrijver dient bij een te evalueren eis (zie Negometrix vraagtype KO- Evaluatiemethode), expliciet een duidelijke toelichting (tekstueel, schermweergave, screenshot etc.) te verschaffen of Inschrijver met haar Inschrijving aan die eis voldoet. Wanneer een Inschrijver zich niet conformeert aan een knock-out eis, dan wordt de Inschrijving uitgesloten van verdere beoordeling Kwaliteitsvragen Nadat is gebleken dat de Inschrijving aan de KO eisen voldoet, wordt deze door de Aanbestedende dienst verder beoordeeld op kwaliteitsvragen. Per vraag wordt beoordeeld op basis van onderstaande tabel en wordt de score bepaald. Binnen Negometrix is per vraag de minimum en de maximum score aangegeven. Inschrijver dient hiertoe in een aparte bijlage het antwoord duidelijk te onderbouwen en toe te lichten. Beoordeling: Hoe meer Opdrachtgever overtuigd is dat de door Inschrijver aangeboden toegevoegde waarde gunstig voor haar is, hoe hoger de score op het betreffende criterium is. Pagina 20

21 Percentage van de score* Omschrijving Toelichting 0% Niet aanwezig Alle aspecten zijn niet aangeleverd of voldoen geheel niet aan het vereiste en de doelstellingen 30% Deels overeenstemmend Een deel van de aspecten is niet benoemd of voldoen niet geheel aan het vereiste en de doelstellingen. 70% Overeenstemmend Alle aspecten zijn beschreven en voldoen aan het vereiste en de doelstellingen. 100% Onderscheidend Alle aspecten zijn beschreven en voegt ook beduidend extra waarde toe voor Opdrachtgever. Er is sprake van onderscheidend vermogen. * Correspondeert met het percentage van de maximaal te behalen score weergegeven in Negometrix. Bij b.v. een score van 65% krijgt de Inschrijver dus 65% van de maximaal haalbare punten/score. 5.4 Beoordelingscommissie De Inschrijvingen worden per perceel beoordeeld door een ter zake deskundig team, bestaande uit minimaal vier personen: Manager ICT. Contractmanager. Projectleider ICT. Externe adviseur. 5.5 Gunningcriteria percelen De opdracht wordt gegund aan de Inschrijver met de economisch meest voordelige Inschrijving (EMVI). Hierbij worden de Inschrijvingen beoordeeld op prijs en kwaliteit. Bij de beoordeling van de Inschrijvingen worden de navolgende gunningcriteria gehanteerd: Perceel 1: Integrale telecommunicatievoorziening Kwaliteit 60% Prijs 40% Perceel 2: Managed VPN omgeving Kwaliteit 60% Prijs 40% Perceel 3: M2M omgeving Kwaliteit 60% Prijs 40% Binnen Negometrix is per vraag de minimum en maximum kwaliteitsscore aangegeven. De behaalde scores op prijs en kwaliteit worden per perceel gewogen volgens de hierboven aangeduide wegingsfactoren (score * % wegingsfactor = gewogen score). De som van de gewogen scores van de verschillende criteria vormt de totaalscore welke wordt afgerond op één decimaal. Op basis van deze afgeronde eindscore wordt het gunningbesluit genomen. Pagina 21

22 5.6 Kwaliteit De beoordeling kwaliteit spitst zich toe op de onderdelen die zijn vermeld binnen het tabblad Vragenlijsten onder Negometrix (tevens aangeduid als Programma van eisen ). De te beoordelen kwaliteitsaspecten zijn derhalve allen in Negometrix opgenomen. Inschrijvers beschikken over de volgende informatie: Per vraag het gewicht (te behalen punten) en het bijbehorende kwaliteitspercentage Per vragengroep het totale gewicht (lees: optelling alle punten van de vragen binnen deze groep) en het bijbehorende kwaliteitspercentage 5.7 Prijs Prijs per perceel De ingediende prijs bevat alle kosten voor de levering van producten en diensten die het mogelijk maken om aan de beantwoording van de eisen en wensen tegemoet te komen. De in de beantwoording van de eisen en wensen opgenomen oplossingen c.q. functionaliteiten (lees: per perceel) moeten ook resulteren in het daadwerkelijk aanbieden c.q. leveren en dus per apart perceel inbegrepen zijn in het financiële aanbod. De verschillende prijslijsten zijn binnen Negometrix opgenomen: Perceel 1 - Integrale telecommunicatievoorziening Perceel 2 - Managed VPN omgeving Perceel 3 - M2M omgeving Opmerking: De prijslijst binnen de hoofdtender dient niet te worden gebruikt. Deze prijslijst is wel zichtbaar binnen Negometrix, maar is niet aangemaakt Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) Om de Economisch Meest Voordelige Inschrijving ( Best Buy ) per perceel te bepalen zal de Negometrix Utility Index toegepast worden. De Nederlandse vertaling van het woord utility is nut of waarde. Belangrijke sleutelwoorden in deze formule zijn proportionaliteit en intuïtief Introductie (voorbeeld) Een tender met het gewicht van 50% prijs en 50% kwaliteit, stelt 1% prijsverschil gelijk aan 1% kwaliteitsverschil. Prijs en kwaliteit zijn namelijk even belangrijk. Op het moment dat de gewichtsverhouding bijvoorbeeld 67,7% prijs en 33,3% kwaliteit is, dan is 1% prijs gelijkwaardig aan 2% kwaliteit. Prijs is namelijk 2 maal belangrijker dan kwaliteit. Om dit mathematisch correct uit te drukken, zijn onderstaande 4 stappen nodig om de inschrijvingen te rangschikken Stap 1: berekenen Utiliteit (Negometrix Utility Index) De waarde van de Inschrijving wordt bepaald door de Utiliteit te berekenen. Dit wordt gedaan middels onderstaande formule: Formule Ui = (1-(Qbest-Qi)*R) / (Pi/Pbest) Pagina 22

23 Waarbij Ui = Negometrix Utiliteit Index van elke individuele offerte Qbest = Kwaliteit van de inschrijving met de hoogste kwaliteit Qi = Kwaliteit van elke individuele inschrijving R = Kwaliteit/prijs verhouding gedefinieerd als Gewicht kwaliteit / Gewicht prijs Pi = Prijs van elke individuele inschrijving Pbest = Prijs van de beste inschrijving (inschrijving met de laagste prijs) Berekenen Utiliteit van iedere Inschrijving (op basis van voorbeeld 2 inschrijvingen, zie tabel 1 hieronder) De prijs / kwaliteit verhouding is 66,7% / 33,3%. De volgende 2 offertes zijn ingediend (de hoogste behaalde kwaliteit en de laagste ingediende prijs zijn hierbij in de kleur rood weergegeven): Inschrijver 1 2 Kwaliteit 80% 90% Prijs 40,00 50,00 Utiliteit Inschrijver 1 U1 = (1-(Qbest-Qi)*R)/(Pi/Pbest) = (1 - (0,9-0,8) * 0,5) / (40/40) = (1-0,1 * 0,5) / (40 / 40) = (1-0,05) / 1 = 0,95 / 1 = 0,95 Utiliteit Inschrijver 2 U2 = (1-(Qbest-Qi)*R)/(Pi/Pbest) = (1 - (0,9-0,9) * 0,5) / (50/40) = (1-0 * 0,5) / (50 / 40) = (1-0) / 1,25 = 0,8 De Inschrijving met de hoogste Utiliteit, in dit geval die van Inschrijver 1, is de Best Buy offerte (de hoogste utiliteit is hieronder in de kleur rood weergegeven): Inschrijver 1 2 Utiliteit 0,95 0, Stap 2: berekenen Best Buy Prijs De Best Buy Prijs geeft per Inschrijver aan welke prijs deze had moeten indienen om te komen tot een gelijkwaardige utiliteit als de Best Buy offerte. Ofwel: welke prijs had de Inschrijver bij de behaalde kwaliteitscore moeten indienen om gelijk te eindigen met de Inschrijver met de hoogste utiliteit (lees: EMVI). De berekening voor de Best Buy prijs wordt gedaan middels onderstaande formule: Pagina 23

24 Formule BBi Waarbij BBi Ui = (Ui / (Max(U1,, Un)) *Pi = Prijs waarmee iedere individuele offerte een gelijkwaardige utiliteit zou behalen als de Best Buy offerte = Negometrix Utiliteit Index van elke individuele offerte Max(U1,.., Un) = Hoogste Utiliteit Pi = Prijs van elke individuele Inschrijving/offerte Berekening Best Buy Prijs (op basis van voorbeeld 2 inschrijvingen, zie stap 1) Best Buy Prijs Inschrijver 1 BB1 = (Ui / (Max(U1,, Un)) *Pi = (0,95 / 0,95) * 40,00 = 40,00 Best Buy Prijs Inschrijver 2 BB2 = (Ui / (Max(U1,, Un)) *Pi = (0,8 / 0,95) * 50,00 = 42,105 Inschrijver 1 2 Best Buy Prijs 40,00 42, Stap 3: berekenen Prijs Deficiet De Prijs Deficiet geeft voor iedere Inschrijver aan welke prijsverlaging er nodig is om gelijkwaardig met de Best Buy offerte te worden (voor de Best Buy offerte is dit bedrag per definitie 0). De berekening van Prijs Deficiet wordt gedaan middels onderstaande formule: Formule Prijs Deficiet = "ingediende prijs" minus "Best Buy prijs" Berekening Prijs Deficiet (op basis van voorbeeld 2 inschrijvingen, zie stap 1) Prijs Deficiet Inschrijver 1 Prijs Deficiet = ingediende prijs - Best Buy Prijs = 40,00-40,00 = 0,00 Prijs Deficiet Inschrijver 2 Prijs Deficiet = ingediende prijs - Best Buy Prijs = 40,00-42,105 = - 2,105 Inschrijver 1 2 Prijs Deficiet 0,00 2,105 Pagina 24