3. Beleid en strategie Zonaal veiligheidsplan Zonale actieplannen Projecten... 21

Transcriptie

1 009 Jaarverslag 2011 Lokale politie Zwijndrecht Pastoor Coplaan Zwijndrecht politie.zwijndrecht.be

2

3 Inhoudsopgave 1. Leiderschap Missie, visie en waarden Zonale veiligheidsraad, politiecollege en politieraad Communicatie Communicatieplan Leiderschap Samenwerkingsakkoorden Management van medewerkers Organogram Functiebeschrijvingen en profielen Invulling personeelskader Onbeschikbaarheden Stagiairs Evaluatie van de medewerkers Tucht Opleidingen Personeelsrekrutering Syndicaal overleg Interne korpsoverlegstructuren Sportdag Zwiepers Beleid en strategie Zonaal veiligheidsplan Zonale actieplannen Projecten Management van middelen Begroting & rekening Middelen Management van processen Interne dienstmededelingen Projecten Werkgroepen Medewerkers Resultaten MTO Verhouding in- en uitstroom personeel Dienstenafnemers, leveranciers & partners Aantal meldingen door de bevolking van verdachte toestanden Dankbrieven Maatschappij (derden) Resultaten van bevolkingsbevraging Bestuur en Financiers (opdrachtgevers) Operationele outputgegevens Aanhoudingen Veiligheidsbeeld mbt minderjarigen Resultaten van de uitvoering van de zonale actieplannen Publicaties... 84

4

5 Voorwoord Wat gaf ons 2011? De langst lopende regeringsvorming ooit, niet minder dan 541 dagen werd gesproken, niet-gesproken en onderhandeld. Het begrip regeringsvorming kreeg een zeer ruime dimensie. Een economische crisis die haar effect had en heeft op onze financiële en professionele toekomst oa het langer werken debat. Veel maatregelen moeten nog worden uitgeschreven, maar met één zekerheid dat er impact zal zijn op ieder van ons. Voor onze politiezone was het afgelopen jaar weerom een van renovatie aan het hoofdgebouw en bijgebouw. Ik dacht dat hier een einde aan zou komen, echter SALDUZ heeft er anders over gedacht. De uitbouw van een nieuw celcomplex (start medio februari 2012) met alle faciliteiten voor de medewerkers, aangehoudenen maar ook voor de raadsman. De implementatie van SALDUZ heeft ondanks de alarmerende berichten, in onze organisatie niet onmiddellijk grote problemen doen ontstaan. Daarnaast werd verder gewerkt aan de ontwikkeling van de organisatie, gericht naar de werkprocessen en de leiderschapsstijl. Een opleiding voor alle leidinggevende werd georganiseerd met het op oog op de introductie van het mensgericht leidinggeven. Een voortdurende uitbreiding van onze informatietechnologie ook in 2011 heeft gemaakt dat vooral het aanbod op ons intranet immens is geworden. Het is overduidelijk onze zone heeft de uitdaging met de digitale snelweg met succes aangegaan. Het zal niet stoppen daar zowel de introductie van de i-pads als het virtueel politiekantoor via mobileoffice er zit aan te komen in de loop van Wat brengt ons 2012? Bij het schrijven van deze tekst ontdekte ik een boek met als veelzeggende titel de toekomstmakers geschreven door twee docenten van de Flanders Business School die op zoek gaan naar oplossingen, in een turbulente en snel veranderende omgeving, bij omstandigheden die men niet kon bedenken of kon verwachten. Met andere woorden vooruitdenken naar nieuwe vormen van leidinggeven, inspraak en dialoog voor de organisaties van morgen. Het boek deed me nadenken over het volgende thema dat mij blijft beroeren, wat met de (lokale) politie in De omstandigheden zitten momenteel niet mee door de voortdurende berichten over ons statuut en haar vele vergoedingen. Gekoppeld aan een beeldvorming van een graaicultuur binnen de politie zie HAZODI. Daarnaast de lineaire besparingsdrang bij de federale overheid ook binnen de federale politie, met ook een effect op onze organisatie. Denk maar aan de instroom van nieuwe medewerkers 1000 voorzien in 2012 en ongeveer 1600 a 1700 per jaar nodig tussen nu en 2015 om te voldoen aan een status quo. Daarnaast staat in het regeerakkoord van Eerste Minister Di Rupo dat het aantal politiezones moet verminderen, de grote (omvang) van de politiezones wordt gekoppeld aan efficiëntie. Mijn persoonlijke menig hierover is voldoende gekend en ik ga hier misschien zeer kort door de bocht, echter het aantal medewerkers is niet evenredig met de kwaliteit van de dienstverlening. Daar zijn andere indicatoren voor nodig om dit te meten. De regering wil fusies of andere samenwerkingsverbanden stimuleren. Ik zal hier geen geheim vertellen dat men het liefst naar minder politiezones wil gaan, maar men wil dit niet opleggen het moet vanuit de zones zelf komen. Zowel onze huidige minister van Binnenlandse Zaken (mevr. Milquet) als de vorige minister (mevr. Turtelboom ) stellen dat de politie (algemeen) veel moderner moet werken en organiseren. Hier ben ik het volledig mee eens. Men spreekt in de beleidsnota van de huidige minister (zie toelichting in het parlement op 10/1/2012) over afslanking, herzien van het tuchtstatuut en het vergoedingsstelsel. Daarbij wordt geopperd, soms gezegd dat de kleine politiezones niet leefbaar zijn en best verdwijnen. Dit geeft mij het gevoel dat de politiehervorming terug op de agenda wordt geplaatst en een veranderingstraject dient zich aan. Hoe moeten wij als organisatie hiermee omgaan? Wij zitten letterlijk omsloten tussen de politiezones Beveren, Kruibeke-Temse en Antwerpen en in een politie Zwijndrecht

6 veranderende omgeving zoals de uitbouw van de Antwerpse haven, de fusie van de lokale politie Beveren met Stekene-St. Gillis en de verdere ontwikkeling van Linkeroever (Regattawijk aan het Galgenweel). Onze organisatie kennende en ze heeft ondertussen naam gemaakt om niet bij de pakken te blijven zitten, wil vooruit denken het stuur in eigen handen houden, een visie ontwikkelen, inderdaad toekomstdenkers. Daarom starten wij vanaf medio januari een overleg op met politie Antwerpen. Het opzet is om een politiezorggebied Zwijndrecht-Linkeroever uit te bouwen. Het is geen fusie maar een associatie van functionaliteiten met behoudt van ieder zijn eigenheid. Er ontstaat een nieuwe beheersvorm zie het universitaire en hogeschool landschap. Wat houdt dit in? Het uitgangspunt is dat de twee entiteiten autonoom blijven bestaan, maar we gaan zeer nauw samenwerken, vertrekkende van ons huidig samenwerkingsakkoord en gericht op verschillende thema s zoals interventie, onthaal, noodplanning, lokale recherche, dispatching enz We willen niet zo maar samenwerken, neen het moet een win-win situatie worden voor de beide partners. Dit uitgangspunt werd in een werktekst uitgeschreven zodat op basis van het samenwerkingsakkoord en deze tekst de gesprekken gericht kunnen starten. Een werkgroep bestaande uit 2 officieren van de lokale politie Zwijndrecht en 3 officieren van de lokale politie Antwerpen hoofdbureel/afdeling West) met terugkoppeling naar zowel Eddy Baelemans als mezelf zal vooreerst een visie ontwikkelen en een round-up maken van de omgevingsfactoren zoals werklast, werkregime, aanrijtijden, criminaliteit, meldingen, bereikbaarheid. Deze visie zal afgetoetst worden bij de bestuurlijke overheden en wanneer zij hun fiat geven kunnen verdere stappen gezet worden. Onze zonale veiligheidsraad van 26 januari 2012 wordt hierover volledig ingelicht. Ik ben echter overtuigd dat dit een groeimoment is en een opportuniteit voor de lokale politie Zwijndrecht. Ik hoop dat de informatie in het jaarverslag u kan boeien, en u hierbij een overzicht krijgt over het leven en welzijn van de lokale politie Zwijndrecht. Frank Noens Hoofdcommissaris-korpschef Lokale politie Zwijndrecht Jaarverslag lokale

7 1. Leiderschap 1.1. Missie, visie en waarden Missie Visie De lokale politie werkt vanuit een geïntegreerde aanpak samen met de federale politie en andere partners aan een verhoging van de maatschappelijke veiligheid. Met andere woorden veiligheid benaderen wij niet alleen vanuit het oogpunt criminaliteit, maar ook om de leefbaarheid te bestendigen binnen onze politiezorgregio. Al onze medewerkers wensen dit te realiseren elke dag opnieuw in overleg en samenwerking met de belanghebbende (de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de bevolking, de bedrijven, de organisaties, de media.) op basis van evenwaardigheid en binnen het wettelijk en democratisch werkkader, met respect voor de individuele rechten en vrijheden van de burgers. een organisatie gericht op de ontwikkeling van zijn medewerkers; waarbij we investeren in opleiding en het lerend vermogen stimuleren; met aandacht voor flexibiliteit, polyvalentie en klantvriendelijkheid; maar ook oog voor een goede balans tussen werk en het privé leven van de medewerkers; om zo te groeien als een professionele en bevolkingsgerichte lokale politie Waarden Zichtbaarheid van de organisatie Waardige houding van de medewerkers Inventieve aanpak van problemen Jobtevredenheid Nazorg voor onze belanghebbende Directe aanspreekbaarheid van onze diensten Realiteitszin in de werking en bedrijfsprocessen Empathie bij onze dienstverlening Collegialiteit tussen de medewerkers Hoge kwaliteit bij onze geleverde inspanningen Teamwerk als werkvorm 1.2. Zonale veiligheidsraad, politiecollege en politieraad Zonale veiligheidsraad Datum Agendapunten 07 april 2011 Toelichting SDNA Jaarverslag 2010 Evaluatie actieplannen 2010 Parketcijfers mbt de afhandeling van IFG & DIW College van burgemeester en schepenen (politiecollege) Datum Agendapunten 25 januari 2011 Verlenging contract assistent Verlenging (50 %) en aanstelling (30%) contractueel assistent 01 maart 2011 Uitbreiding contract (30 %) assistent 22 maart 2011 Onderhoudscontract citrixserver 19 april 2011 Vernieuwing buitenschrijnwerk politiekantoor (gelijksvloer): PV voorlopige aanvaarding - vrijgave borg Verzekeringspremie nieuw politievoertuig 26 april 2011 Politievoertuig personenwagen Volvo V50: overbouw signalisatie Contract leveren gas voor gemeente en politie 03 mei 2011 Vernieuwing buitenschrijnwerk politiekantoor (1e verdieping): aanschrijven aannemers 17 mei 2011 Verlenging contract assistent van politie (30%) politie Zwijndrecht

8 Datum Agendapunten 31 mei 2011 Dagvaardingen betreffende de Copernicuspremie - Verder verloop Omniumverzekering voor de privévoertuigen van de personeelsleden van de lokale politie Verzekeringspremie voor de Volvo V50 van de politie - Aanpassing 07 juni 2011 Uitbreiding van het onderhoud van de licenties Caché voor de politie Lokale Politie - Gebruik schietstand Lokale Politie Antwerpen Lokale Politie - Jaarlijkse bijdrage politiemuseum 14 juni 2011 Levering van elektriciteit aan installaties, gebouwen en openbare verlichting van de gemeente, het OCMW en de politiezone op het grondgebied van de gemeente Zwijndrecht (100% groene stroom) - Goedkeuring gunning 28 juni 2011 Onderhoudscontract voor een Tacho Control Plus voor de Lokale Politie Vernieuwing van het buitenschrijnwerk van het politiekantoor, Pastoor Coplaan 222 op de 1e verdieping - Goedkeuring gunning 19 juli 2011 Interne kredietaanpassing 1 Verlenging contract assistent 02 augustus 2011 Gegevens bevolkingsregister inzake uitvoering lokale veiligheidsbevraging 2011 Stakingsaanzegging VSOA 09 augustus 2011 Vernietiging van de brandpolis voor het gebruik van de schietstand in Brasschaat Mobiliteitsplan - Dossier bewonerskaarten Verzekeringspolis zaakschade voor de politie 16 augustus 2011 Verzekeringspolis zaakschade voor de politie 23 augustus 2011 Verlenging contract (50%) van een contractueel assistent 30 augustus 2011 Levering van verkeersparka's type politie - Lastvoorwaarden en wijze van gunnen Saneren CV-installatie politiecommissariaat Pastoor Coplaan Proces-verbaal van definitieve oplevering - Vrijgave borgstelling 27 september 2011 Aankoop van een preventieve snelheidsradar en LED informatiebord op een aanhangwagen voor de Lokale Politie - Aan te schrijven leveranciers Aankoop van kasten voor de kleedkamers van de Lokale Politie - Aan te schrijven leveranciers Bpost mailing 04 oktober 2011 Levering verkeersparka's type politie Toewijzing 25 oktober 2011 Begrotingswijziging 1/2011 politie Politiebegroting 2012 Herziening verzekeringspolissen gemeente- en politievoertuigen 22 november 2011 Aankoop en installatie citrixsysteem voor Lokale Politie - proces-verbaal van definitieve oplevering - vrijgave borg Levering van preventieve snelheidsradar en LED informatieborden op aanhangwagen - goedkeuring gunning Audit door A.I.G. - toelichting door korpschef 20 december 2011 Vernieuwing buitenschrijnwerk politiekantoor P. Coplaan 1e verd - proces-verbaal van voorlopige oplevering - vrijgave borg Stopzetting vervangingscontract M. Ryckaert 27 december 2011 Aankoop kasten kleedkamers politie - goedkeuring gunning Jaarverslag lokale

9 Gemeenteraad (politieraad) Datum Agendapunten 18 januari 2011 Nihil 16 februari 2011 Eigendomsoverdracht van 34 licenties Caché van de federale politie naar de lokale politie Zwijndrecht Kennisgeving goedkeuring politiebegroting 2011 door de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken Kennisgeving nazicht politiebegroting 2011 door het Agentschap voor Binnenlands Bestuur Mededeling bestelbons buitengewone dienst december 2010 politie 25 maart 2011 Politierekening 2010 en de eindrekening van de uittredend bijzonder rekenplichtige Goedkeuring kasverslag 4e kwartaal 2010 Opdracht inzake aanduiding van een leverancier voor Elektriciteit voor de gemeente en de politiezone overdracht bevoegdheid tot het voeren van de procedure lastvoorwaarden en wijze van gunnen 28 april 2011 Jaarverslag 2010 Vernieuwing van de buitenschrijnwerkerij van het politiekantoor, Pastoor Coplaan 222 op de 1 ste verdieping lastvoorwaarden en wijze van gunnen Schenking van een politie voertuig 26 mei 2011 Aankoop van 35 licenties MS Office Professional plus voor de lokale politie lastvoorwaarden en gunning Bevraging college en gemeenteraad in functie van beleidsplan Openverklaring van 2 functies van inspecteur van politie Mededeling bestelbons buitengewone dienst april 2011 Benoeming van 1 hoofdinsepcteur van politie Benoemingv an 1 inspecteur van politie 23 juni 2011 Mededeling bestelbons buitengewone dienst mei augustus 2011 Goedkeuring politierekening 2010 Kennisneming verzoek korpschef tot evaluatie in functie van hernieuwing mandaat Mededeling bestelbons buitengewone dienst juni september 2011 Goedkeuring jaarrekening 2010 Aankoop van een preventieve snelheidsradar en LED informatiebord op een aanhangwagen voor de politie lastvoorwaarden en wijze van gunnen Aankoop van kasten voor de kleedkamers van de politie lastvoorwaarden en de wijze van gunnen Mededeling bestelbons buitengewone dienst juli & augustus 2011 Benoeming van 2 inspecteurs van politie 27 oktober 2011 Voordracht tot hernieuwing van het mandaat van korpschef 24 november 2011 Politiebegroting 2012 Begrotingswijziging 1 politie Mededeling besteldbons buitengewone dienst september - oktober december 2011 Nihil 1.3. Communicatie 1.4. Communicatieplan Het ontbreken van een visie rond (externe/interne) communicatie in het vorige zonale beleidsplan had tot gevolg dat er losse initiatieven ontstonden, die goed bedoelde pogingen waren, maar die fragmentarisch en onprofessioneel overkwamen bij onze partners. De sleutelfiguren (partners bedrijven ) ervaarden de communicatie van de lokale politie Zwijndrecht als zwak. Hoe konden wij dit verbeteren? Het uitwerken van een communicatieplan (intern en extern) was het uitgangspunt. De korpsleiding was zich bewust van de omvang van deze opdracht en het belang van een draagvlak binnen de organisatie, daarom werd dit als een interne strategische doelstelling voor de beleidsperiode weerhouden. politie Zwijndrecht

10 De implementatie van een communicatieplan wordt vertaald in acties rond interne en externe communicatie. Communicatie is een managementstool die verbinding doet ontstaan tussen alle geledingen van de organisatie. Iedere medewerker zal en moet kunnen communiceren met zijn belanghebbenden (verantwoording en externe gerichtheid zie gemeenschapsgerichtepolitiezorg), echter door een stappenplan loopt dit binnen de organisatie georganiseerd en gestructureerd. Wat kan communicatie (extern) voor onze organisatie betekenen? zij geeft de organisatie een identiteit die in overeenstemming is met onze opdrachtverklaring (missie missie- visie-waarden waarden); er ontstaat een brug tussen de gewenste identiteit en het imago dat onze organisatie heeft bij de partners (belanghebbenden belanghebbenden); het vertaalt de inspanningen die de lokale politie Zwijndrecht levert aan de belanghebbende en laat toe onze doelstellingen verder te concretiseren (verantwoording verantwoording). Wat kan communicatie (intern) voor onze organisatie betekenen? het geeft aan hoe wij met elkaar omgaan in de organisatie (het geven van info aan elkaar via welke kanalen) - informeren; het is een kader, dat duidelijk maakt dat iedereen betrokken wordt bij de organisatie (werking) - motiveren; zorgt voor werkafspraken en taakintegratie tussen mensen en diensten - consulteren; heeft kwaliteitsverbetering tot gevolg - participatie. Communicatiedoelgroepen: Intern: de eigen medewerkers Extern: de dienstenafnemers: een zeer belangrijke groep daar ze beroep doen op de politionele dienstverlening. Zij kunnen verschillende rollen aannemen: slachtoffer, verdachte, rechtzoekende, wijkbewoner, lid van de leefgemeenschap. de partners: dit zijn alle betrokkene die een rol spelen in de veiligheidsketen (gemeentediensten, brandweer, andere politiekorpsen, centra voor slachtofferhulp.) de maatschappij: de belangengroepen, drukkingsgroepen, de wijkverenigingen, scholen. opdrachtgevers: de burgemeester, de procureur des Konings, minister van Binnenlandse Zaken, minister van Justitie, provinciegouverneur, arrondissementscommissaris, onder hun gezag wij functioneren. De belangrijkste realisatie in 2010 voor de externe communicatie waren: overleg met parketmagistraten op tal van werkgroepen en gevestigde overlegfora (vb. LOK, LRC, ARO, ) intensieve deelname aan arrondissementele werkgroepen actieplannen en recherchemanagement De belangrijkse realisatie in 2010 voor de interne communicatie waren: Relaties met de pers Met de vegadering van 20 oktober 2011, werd de ooit in het leven geroepen expertisecel pers van het parket van de Procureur des Konings, opnieuw leven ingeblazen. Binnen deze expertisecel zijn de communicatieverantwoordelijken van alle politiezones uit het gerechtelijk arrondissement Antwerpen vertegenwoordigd. Daar deze rol binnen de LP Zwijndrecht is weggelegd voor de commissaris met weekdienst en/of de korpschef, vertegenwoordigt commissaris David Wauters het politiekorps. De expertisecel stelt zich in eerste instantie tot doel drempelverlagend & netwerkvergrotend te werken. Uitgangspunt is dat de pers enerzijds recht heeft op informatie en als dusdanig als partner moet worden beschouwd, doch anderzijds dient te worden gewaakt over de wettelijke spelregels terzake. Onder andere de omzendbrief Col. 7/1999, speelt hierin een determinerende rol. Binnen de expertisecel komen ook de partners vanuit de pers minstens éénmaal per jaar aan bod. Dit gegeven moet toelaten kort op de bal te spelen en te polsen wat de concrete behoeften van de pers zijn. Op zijn beurt dient dit zich te vertalen in realistische verbeteringsvoorstellen. De expertisecel pers stelt zich tot slot ook tot doel om de communicatieverantwoordelijken te wapenen in Jaarverslag lokale

11 hun specifieke rol als perswoordvoerder. Ondermeer opleiding en ervaringsuitwisseling zijn hier de sleutelbegrippen Leiderschap Welke leiderschapsstijl passen wij toe in onze organisatie? Een leidinggevende vervult een voorbeeldrol. Hij of zij moet actief optreden om de afgesproken en vastgelegde doelstellingen te verwezenlijken en hierbij de verantwoordelijkheden opnemen om deze te realiseren. Binnen de organisatie ontwikkelen wij een leiderschapsstijl die in functie staat van het individu of het team van medewerkers. Elementen hierbij zijn de ervaring en motivatie van medewerker(s). Het is een leiderschapsstijl die in relatie staat tot de doelstellingen rekening houdende met omgevingsfactoren zoals kennis, middelen, personeelscapaciteit.. Het concept is mensgericht, coachend en dienend leiderschap. Het nut en de aantrekkingskracht van mensgericht leidinggeven is overduidelijk. Deze stijl associeren wij vooral met respect, tolerantie, kansenbiedend en stimulerend gedrag. Het opzet is streven naar een goede sfeer in het team, goede relaties tussen en met de medewerkers en op regelmatige basis waardering meegeven over hun prestaties. Sturen is ook als leidinggevende prestaties verwachten, grenzen stellen en corrigeren waar nodig. Sturen is even onmisbaar als stimuleren en helpen. Sturen in onze organisatie is nauwelijks gebaseerd op hiërarchie, maar vooral op samenwerking en vertrouwen geven aan een team of een individuele medewerker. Het besef is aanwezig dat deze stijl van leiding geven niet altijd even makkelijk is. Het vergt van alle leidinggevende een open, maar ook kwetsbare aanpak. Gelet wij hier op een keerpunt staan is ondersteuning en begeleiding van deze medewerkers een noodzaak. Daarom wordt er in 2011 een opleidingstraject met alle leidinggevende doorlopen met als thema een coachende leiderschapsstijl Samenwerkingsakkoorden Nieuwe of herziene akkoorden Protocolakkoord PZ Zwijndrecht Defensie Protocolakkoord in het kader van het akkoord tussen Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Defensie aangaande de samenwerking en wederzijdse steun tussen de geïntegreerde politie en defensie op het vlak van de niet-operationele steun. De politiezone kreeg een vergunning voor gebruik infrastructuur (hindernispiste, koordenpiste, leegstaand gebouw) en sporthal (met judomatten), fitnesszaal (met bijhorend sanitair en douches) in het kwartier 1Lt V. THOUMSIN en gebruik van structuur van het kwartier Fort van EEPOEL voor de periode van 01 april 2011 tot en met 31 december De militaire infrastructuur wordt gebruikt in het kader van de trainingen geweldsbeheersing Bijzondere samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement Antwerpen inzake de afkondiging en de organisatie van een kern- en speractie en van het politiealarm Dit samenwerkingsakkoord is een operationele vertalingen van de werkafspraken gemaakt tussen de verschillende politiezones van het arrondissement Antwerpen, de steun- en coördinatiedienst van de federale politie, de federale gerechtelijke politie, de scheepvaartpolitie, de spoorwegpolitie, de luchthavenpolitie en de wegpolitie naar aanleiding van: kernactie is een "lokale politieactie". speractie is een onmiddellijk gecoördineerde politiereactie die bovenzonaal is. politiealarm is politiereactie waarbij een onmiddellijk politieoptreden in werking wordt gesteld naar aanleiding van een pas gepleegde daad van terrorisme of een pas gepleegde bijzonder zware criminele aard. Intentieverklaring geïntegreerde arrondissementele aanpak rondtrekkende dadergroeperingen Op 1 januari 2012 werd tussen alle korpsen van de lokale politie van het gerechtelijk arrondissement, de gerechtelijk directeur, directeur-coördinator en de procureur des Konings een verklaring ondertekend om samen de rondtrekkende dadergroeperingen op basis van preventieve, reactieve en nazorg integraal aan te pakken. Het opzet is op basis van vier strategische doelstellingen de aanpak van diefstal in woningen verder uit te bouwen : politie Zwijndrecht

12 Optimaliseren van de informatiehuishouding door onder meer exploitatie van de informatierapporten en toepassing van de omzendbrief verdachte handelingen. Optimaliseren van het werkproces preventie, reactie en nazorg bij de lokale politie op basis van het draaiboek diefstal in woningen. Het bundelen van de krachten door het oprichten van een taskforce, zowel op het preventieve (actiegericht) als repressief (onderzoeksgericht) vlak. De aansturing en coördinatie van lopende (gerechtelijke) onderzoeken door het parket met het oog op maximale vervolging. Door deze aanpak ontstaat er meer synergie tussen lokale politie, federale politie en het parket van het arrondissement Antwerpen Overzicht samenwerkingsakkoorden 01 december Protocol inzake het voorleiden van personen, gearresteerd door de lokale politie 10 oktober Protocol inzake de informantenwerking en de aanwending van de bijzondere opsporingsmethoden 17 oktober Consensusnota over de uniforme werking van de recherchediensten van de politiezones van het Gerechtelijk Arrondissement Antwerpen 23 januari Protocolakkoord tussen de provinciale verkeerseenheid Antwerpen (WPR) en CSD en de Lokale Politiezones 02 juli Lokaal protocolakkoord AIK 12 december Protocolakkoord houdende het Politioneel Interventieplan (PIP) voor de provincie Antwerpen & bijlage Monodiciplinair interventieplan - dicipline 3 // Draaiboek voor het politioneel beheer van diverse noodsituaties in de provincie Antwerpen 26 januari Protocol tussen de gemeente Zwijndrecht en het Parket van de Procureur des Konings te Antwerpen inzake de invoering van de Gemeentelijke Administratieve Sancties 10 mei Protocol: Samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de lokale politie in het Gerechtelijk Arrondissement Antwerpen 28 juni Het politieonderricht dat het provinciebestuur van Antwerpen vanaf 2006 in zijn provinciale politieschool organiseert 01 oktober Protocol tussen de Lokale Politie en de Federale Politie Antwerpen inzake een geïntegreerde en integrale aanpak van fenomenen 14 december Protocol tussen de Federale Gerechtelijke Politie Antwerpen en de Lokale Politiezones Zara, Zwijndrecht, Rupel, Noord, Hekla, Grens, Minos, Schoten en Voorkempen inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen 12 december Intentieverklaring tot dispatching van interventieploegen door het CIC en ter beschikking stelling van personeel voor de bestraffing van het CIC 18 december Samenwerkingsprotocol inzake geweldbeheersing 23 januari Protocol gehypothekeerde capaciteit binnen het arrondissement Antwerpen 19 maart Omzendbrief samenwerking arbeidsauditoraat - FGP - lokale politie 23 april Samenwerkingsprotocol over de behandeling van milieuklachten en inbreuken tussen de lokale politie Zwijndrecht en de gemeente Zwijndrecht 23 april Protocolakkoord tussen federale politie (scheepvaartpolitie haven) en de lokale politie Zwijndrecht met betrekking tot de taakverdeling binnen het havengebied PZ Zwijndrecht 29 januari Protocolakkoord houdende de leiding bij noodsituaties voor het arrondissement Antwerpen 30 april Protocolakkoord tussen de scheepvaartpolitie Antwerpen, federale gerechtelijke politie en lokale politiezones binnen het gerechtelijke arrondissement Antwerpen 23 december Protocol van Interzonale samenwerking tussen de ééngemeentezones Antwerpen en Zwijndrecht 23 december Protocol van Interzonale samenwerking tussen politiezone Zwijndrecht, politiezone Beveren en de meergemeentezone Temse-Kruibeke 21 maart Protocol gebruik van de infrastructuur en sporthal met bijhorend sanitaior en douches in kwartier 1lt V. Thoumsin te Zwijndrecht en het gebruik van de infrastructuur van het kwartier Fort Van Eepoel dd. 14 april Samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement Antwerpen inzake afkondiging en organisatie van een kern- enb speractie en van het politiealarm 08 juli 2011 Intentieverklaring geïntegreeerde arrondissmentele aanpak rondtrekkende dadergroeperingen Jaarverslag lokale

13 2. Management van medewerkers 2.1. Organogram Korpschef Hoofdcommissaris/ commissaris Zuil Gebiedsgebonden Werking commissaris Zuil Interventie Bijzondere diensten commissaris Zuil Steun en beheer commissaris Personeelsdienst 1 consulent Dienst Logistiek/Financiën 1 consulent Verkeersdienst 1 hoofdinspecteur 1 verkeersconsulent 2 inspecteurs 2 agenten Wijkdienst 1 hoofdinspecteur 5 inspecteurs Dienst Evenementen 1 hoofdinspecteur ( 1HINP) Interventiedienst 4 hoofdinspecteurs 19 inspecteurs Recherche 1 hoofdinspecteur 3 inspecteurs Jeugd en Gezin 1 hoofdinspecteur 1 inspecteurs Secretariaat - Zonaal Onthaal (Logistiek/Financiën/Personeel) 6 assistenten ICT 1 assistent Onderhoud 3 medewerkers 2.2. Functiebeschrijvingen en profielen Functie Positie Generieke functie Commissaris-zuilhoofd Advies-beheer Adviseur-beheerder Hoofdinspecteur Raadgeving-Coördinatie Consulent-coördinator Calog B consulenten Raadgeving-Coördinatie Consulent-coördinator Inspecteur Raadgeving Consulent-medewerker Calog C Uitvoering Consulent-medewerker Agent Uitvoering Medewerker 2 Calog D Uitvoering Medewerker 1 Calog D Uitvoering Medewerker Invulling personeelskader De huidige formatie van het operationeel, administratief en logistiek personeel werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 6 december Dit goedgekeurde personeelskader (57,5 FTE) voorziet in een calogkader van 11,53 FTE en een operationeel kader van 46 FTE. Het minimaal effectief van de lokale politie Zwijndrecht werd bij koninklijk besluit van 20 oktober 2009 (BS 3 november 2009) vastgesteld met 46 medewerkers voor het operationeel kader en 11 medewerkers voor het administratief en logistiek kader. De gegevens met betrekking tot de invulling van het personeelskader geven de situatie weer zoals deze bestond op 31 december Tevens dient de belangrijke kanttekening gemaakt te worden dat de lokale politie Zwijndrecht wegens zijn personeelstekort tevens beschikte over 1 vanuit de federale politie gedetacheerde medewerker, respectievelijk een inspecteur van politie. Deze gedetacheerde inspecteur is evenwel nergens opgenomen in de tabellen en grafieken met betrekking tot de invulling van het personeelskader. Zij maakt deel uit van de interventiedienst. politie Zwijndrecht

14 Aantal medewerkers Kader Voorzien Commissaris Hoofdinspecteur 8,5 8,5 8,5 6, Inspecteur 25, ,9 26,2 27,3 30 Agent 2 1,8 0,8 1,8 1,6 2 Consulent ,8 2,6 3 Assistent 3,8 6,1 6,1 6 5,8 6 Bediende ,8 0,8 1 Arbeider 1,53 1,53 1,53 1,53 1,53 1,53 Totaal: 47,63 51,93 49,83 49,93 51,63 57, ,63 11,63 11,13 11,13 10, ,3 38,2 38,8 38,8 40, Calog kader Operationeel kader Bovenstaande tabel is gebaseerd op FTE s. In effectieve medewerkers betekent dit 4 commissarissen, 8 hoofdinspecteurs, 29 inspecteurs, 2 agenten, 3 consulenten, 8 assistenten, 1 bedienden en 3 arbeiders. Wat neerkomt op 43 operationele medewerkers en 13 medewerkers calog. Vooral binnen de groep inspecteurs en assistenten is er een grote verschil tussen het aantal effectieve medewerkers en het aantal FTE s. Voor de assistenten (8 medewerkers 5.8 FTE s) is vooral te wijten aan het feit dat 2 assistenten gebruik maken van 50 % loopbaanonderbreking en zij vervangen werden door 2 parttime contractuele assistenten. Bij de inspecteurs (29 medewerkers 27.3 FTE) is dit verschil te wijten aan het feit dat 7 van de 29 inspecteurs (24.31 %) gebruik maken van een viervijfde werkregime Invulling operationeel kader - calog Kader - operationeel Voorzien Commissaris Hoofdinspecteur 8,5 8,5 6,8 6, Inspecteur 27 24,9 26,2 26,2 27,3 30 Agent 1,8 0,8 1,8 1,8 1,6 2 Operationeel kader 41,3 38,2 38,8 38,8 40,9 46 Kader - calog Voorzien Consulent 2 3 2,8 2,8 2,6 3 Assistent 6,1 6, ,8 6 Bediende 1 1 0,8 0,8 0,8 1 Arbeider 1,53 1,53 1,53 1,53 1,53 1,53 Calog kader 10,63 11,63 11,13 11,13 10,73 11, Verhouding man vrouw Verhouding binnen het volledige korps Verhouding man - vrouw Man Vrouw Jaarverslag lokale

15 Man Vrouw Op 31 december 2011 bedroeg de verhouding man vrouw voor het voltallige korps, 53,45 % mannen en % vrouwen. Dit beeld is volledig hetzelfde als Verhouding binnen de verschillende graden & functies Kader - vrouw Man Vrouw CP 4 0 HINP 8 0 INP Agent 0 2 Consulent 0 3 Assistent 1 7 Bediende 1 0 Arbeider CP HINP INP Agent Consulent Assistent Bediende Arbeider Vrouw Man Verhouding tussen de calogmedewerkers en het operationeel kader Kader - man/vrouw Man operationeel Vrouw operationeel Man calog Vrouw Calog Man operationeel Vrouw operationeel Man calog Vrouw Calog politie Zwijndrecht

16 Personeelsbezetting per zuil Leeftijden medewerker per functie Leeftijd < > 50 Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent 1 1 Consulent 3 Assistent Bediende 1 Arbeider < > 50 Arbeider Bediende Assistent Consulent Agent Inspecteur Hoofdinspecteur Commissaris Personeelsverloop In 2011 verliet 1 personeelslid het korps van de lokale politie Zwijndrecht. Een inspecteur koos voor een nieuwe uitdaging en maakte mobiliteit naar de politiezone Antwerpen. In 2011 vervoegden 2 personeelsleden ons korps, beide personeelsleden werden benoemd via mobiliteit en zijn werkzaam op de dienst interventie. In totaal werden 2 gedetacheerde personeelsleden ter beschikking gesteld van de zone door de federale politie waarvan 1 hoofdinspecteur en 1 inspecteur. Respectievelijk voor telkens een beperkte periode van enkele maanden om de tekorten op te vangen en de operationaliteit van de dienst interventie te waarborgen Jaarverslag lokale

17 2.4. Onbeschikbaarheden In GALop (1) werden voor het jaar :39 uren als gepresteerd geregistreerd. Dit totaal aan uren omvat de werkelijk gepresteerde uren (74.77 %) en de uren van onbeschikbaarheden (25.23 %) (vakantieverlof, ziekte, dienstvrijstellingen, omstandigheidsverlof, uitzonderlijk verlof en andere verloven) van alle medewerkers van de lokale politie van Zwijndrecht Verloven Vakantieverlof In het totaal werden :00 uren verlof (=vakantieverlof feestdagen) genomen door de medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht. Dit komt overeen met % van de gepresteerde uren. Het zuivere vakantieverlof bedroeg 14151:54 uren en het saldo van de feestdagen bedroeg 3759:06 uren. 2961:24 uren vakantieverlof van 2010 werden overgedragen naar 2011 en opgenomen in de statutair voorziene periode van 01 januari tot 31 maart :18 uren van het toegekende verlofrecht van 2011 werden niet opgenomen en werden overgedragen naar Ziekteverlof In het totaal waren de medewerkers 6816:48 uren onbeschikbaar wegens ziekte. Dit waren 3584:00 uren wegens ziekteverlof overeenkomstig art. VIII.X.1 (ziekteverlof) & VIII.XI.1 (disponibiliteit) Rppol. In 2011 ging 6.50 % van de gepresteerde uren naar ziekteverlof. In 2010 en 2009 was dit nog respectievelijk 3,46 % en 4,08 % van de in totaal gepresteerde uren. Deze opmerkelijke stijging vindt zijn oorzaak in 2 langdurige afwezigheden en verschillende middellange afwezigheden. Bovendien maakten gedurende 2011 in het totaal 239:24 uren verschillende personeelsleden gebruik van verminderde prestaties wegens ziekte overeenkomstig art. VIII.X.12 & 16 Rppol of wegens zwangerschap overeenkomstig art. VIII.V.8, art. VII.X art. 93 LSW. Wanneer we dit gegeven ook beschouwen als een onbeschikbaarheid wegens ziekte komen we op 7.59 % van de gepresteerde uren die naar ziekteverlof ging. 11 keer werd er gebruik gemaakt van de zogenaamde Baaldag (ziekteverlof zonder medisch attest art. X.II.3 Rppol). Tevens werd de Bradford-factor factor (2) voor alle medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht berekend en vergeleken met de Bradford-factor van de totale Belgische populatie. De laatste cijfers die we evenwel terugvonden terzake dateren van Toen bedroeg de gemiddelde Bradford-factor voor de totale Belgische populatie 78,16, terwijl deze voor de verzuimers loopt tot 140,62. Voor de lokale politie Zwijndrecht was de Bradfordfactor : % (2009: 9,13 % : %) van de medewerkers was gedurende 2011 nooit afwezig en haalde dan ook een Bradfort-factor van % (2009: 72, : %) van de medewerkers bleef met zijn Bradford-factor onder de gemiddelde factor van de Belgische populatie van 2004, zijnde % (2009: 23,19 % 2010: %) van de medewerkers had een Bradford-factor die de gemiddelde factor van de verzuimers (140,62) oversteeg. 1 GALop is de beheersmodule personeelscapaciteit. 2 De Bradfordfactor brengt de storingsgraad van verzuim in kaart. Om de hinder van ziekteverzuim voor de werkgever beter te kunnen inschatten, hanteren we naast het ziekteverzuimpercentage ook de Bradfordfactor. Deze factor houdt meer rekening met de frequentie van het ziekteverzuim. Het is immers de frequentie van het verzuim dat de werkgever vaak parten speelt. Het is moeilijker om te gaan met werknemers die om de haverklap verzuimen dan met eenmalig langdurig verzuim. De formule voor berekening van de Bradfordfactor is: frequentie² x totaal aantal ziektedagen. Voorbeeld: medewerker X werkt voltijds. Hij is 5 keer afwezig geweest in 2009 voor een totaal van 8 dagen. Medewerker Y werkt ook voltijds. Ze is 1 keer afwezig geweest voor een totaal van 18 dagen. Als we het ziekteverzuimpercentage berekenen, komen we tot volgende resultaten: X: 8/261 x 100 = 3,06% Y: 18/261 x 100 = 6,90% Berekenen we de Bradfordfactor dan krijgen we volgende resultaten: X heeft een score van 5 x 5 x 8 = 200 Y heeft een score van 1 x 1 x 18 = 18 Volgens deze ranking zorgt medewerker X voor de grootste storing. politie Zwijndrecht

18 Naast de Bradford-factor werd tevens het ziekteverzuimcijfer (aantal dagen ziekte * 100 / 261) van alle medewerkers berekend. Het gemiddelde verzuimcijfer voor de lokale politie Zwijndrecht is 6.80 %. (2009: 3,01 % %) In 2008 bedroeg het gemiddelde ziekteverzuimcijfer voor België 5,19 % % (2009: 82,60 % : 85 %) van de medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht bleef met zijn ziekteverzuimcijfer onder dit nationale gemiddelde. De hoogste ziekteverzuimcijfers bedroegen respectievelijk 83.52%, en 36.02%. Deze hoge cijfers waren evenwel te wijten aan ernstige medische problemen of een medische ingreep met een lange revalidatieperiode. Andere statutaire verloven & afwezigheden De medewerkers van de lokale politie van Zwijndrecht genoten in het totaal 16 dagen (121:36 uren) dienstvrijstelling ingevolge het geven van bloed, bloedplaatjes of bloedplasma (art. V.III.IV.10.4 ). 304:00 uren werd er gebruik gemaakt van omstandigheidsverlof, respectievelijk ; 30:24 uren voor het huwelijk van een personeelslid (art. VIII.IV.1.1 Rppol) of ingevolge huwelijk van een broer, een zuster, een schoonbroer, een schoonzuster, de vader,... (art. VIII.IV.1.5 Rppol) 98:48 uren voor het overlijden van de echtgenoot, van de persoon met wie het personeelslid samenleefde,... (Art. VIII.IV.1.3 ), het overlijden van een bloed- of aanverwant in om het of het overlijden van een bloed- of aanverwant in de 2de of 3de graad maar niet onder hetzelfde... (Art. VIII.IV.1.7 )even welke graad maar onder hetzelfde... (Art. VIII.IV.1.6 ), 152:00 uren gingen naar omstandigheidsverlof ingevolge bevalling van de echtgenote of van de persoon met wie het personeelslid op het tijdstip... (Art. VIII.IV.1.2 ) en 22:48 ren gingen naar omstandigheidsverlof ingevolge een plechtige communie of elke andere gelijkaardige gebeurtenis van een erkende religie... (Art. VIII.IV.1.9 ). 198:00 uren gingen naar uitzonderlijk & ander verlof, respectievelijk; 68:48 uren voor verlof wegens overmacht (art VIII.IV.7 Rppol) en 129:12 uren naar syndicaal verlof Arbeidsongevallen Afwezigheidsdagen ingevolg arbeidsongevallen Zonder geweld tegen medewerkers Met geweld tegen medewerkers Dagen Het aantal dagen arbeidsongeschiktheid bedroeg in totaal 246, waarvan 1 langdurige arbeidsongeschiktheid van 217 dagen. Wat het aantal werkdagen aangaat, bedroeg de arbeidsongeschiktheid in totaal 130 werkdagen waarvan 3 werkdagen inzake arbeidsongeval met geweld en 127 werkdagen inzake arbeidsongeval zonder geweld. In 2011 gebeurden in totaal 6 arbeidsongevallen. Tijdens 2 arbeidsongevallen is er sprake van gebruik van geweld op een politieambtenaar. In 2 arbeidsongevallen deden zich voor tijdens (gevecht/verdediging) sport in de opleiding. Het arbeidsongeval met langdurige arbeidsongeschiktheid betreft een ongeval zonder geweld met in totaal 114 werkdagen arbeidsongeschiktheid Jaarverslag lokale

19 2.5. Stagiairs De lokale politie Zwijndrecht beschikt over 5 mentoren die aspirant-inspecteurs of aspiranthoofdinspecteurs begeleiden tijdens hun stages bij de lokale politie Zwijndrecht. Een mentor neemt 1 of uitzonderlijk 2 aspiranten onder zijn vleugels tijdens de verschillende stages : Gewenningsstage : 2 dagen observatie (1 maand na de start van de opleiding) Opleidingsstage deel 1 : 10 dagen bij de diensten van de gebiedsgebonden werking (midden van de opleiding) Opleidingsstage deel 2 : 30 dagen bij de interventie waarin ze voorbereid worden in deze fase op het effectieve politiewerk (einde van de opleiding) Voor hoofdinspecteur is er slechts sprake van 2 stageperiodes : Stage deel 1 : 5 dagen om beleidsmatig kennis te maken met de zone Stage deel 2 : 10 dagen om in de praktijk als hoofdinspecteur leiding te geven en een groep van inspecteurs aan te sturen In 2011 deden respectievelijk ; 2 aspirant-inspecteurs van politie opleidingsstage deel 1 en deel 2 1 aspirant-hoofdinspecteur deel 2 Naast de stages van operationele personeelsleden geven we ook jaarlijks de kans aan een bepaald aantal studenten om hun stage binnen de lokale politie Zwijndrecht te vervullen. Deze plaatsen zijn voorbehouden voor laatstejaarsstudenten van het secundair onderwijs (7 e jaar specialisatie in een administratieve richting) en studenten bachelor of master (hoger onderwijs of universitair) die een specifieke sociaal-wetenschappelijke opleidingen zoals bijvoorbeeld maatschappelijk assistent. De stagiairs uit het secundair onderwijs worden ingezet in de dienst steun en beheer voor administratieve taken op het secretariaat. De stagiairs uit het hoger onderwijs worden ingezet bij de dienst jeugd en gezin om ervaring op te doen in het begeleiden van en bemiddelen in situaties die te maken hebben met jeugd- en gezinsproblematiek. In 2011 liepen 2 leerlingen uit het secundair onderwijs (Sint-Maarten Bovenschool te Beveren) stage op de dienst steun en beheer. De stage die zij verrichtten gebeurden respectievelijk binnen het schooljaar en het schooljaar Wat de hoger onderwijsstudenten betreft liepen 3 studenten stage bij de dienst jeugd en gezin. Zij waren afkomstig van de Artesis Hogeschool en de Karel De Grote Hogeschool te Antwerpen en ook 1 stagiair van de Hogeschool-universiteit te Brussel. Het gaat steeds om studenten in een sociale richting; maatschappelijk assistent, sociaal verpleegkunde of gezinswetenschappen, telkens opleidingen op bachelor niveau. Alle stagiairs waren studenten uit het laatste jaar (3 e jaar bachelor) Evaluatie van de medewerkers Alle personeelsleden van de politie zijn onderworpen aan een 2-jaarlijks evaluatiesysteem. Bij de start van deze cyclus wordt er steeds een planningsgesprek uitgevoerd tussen de evaluator en het personeelslid. In dit gesprek worden de doelstellingen besproken voor de komende periode van 2 jaar. Na 2 jaar is er verplicht een evaluatiegesprek waarin de prestaties in functie van de doelstellingen van de voorbije 2 jaar worden besproken. Tussentijds is het mogelijk dat er zowel bij positief als negatief gedrag of voorval er een functioneringsnota wordt opgesteld. Een functioneringsnota kan zowel door de evaluator als door een functionele meerdere worden opgesteld. Een functioneringsgesprek wordt enkel gevoerd tussen de evaluator en het personeelslid, dit wordt enkel gevoerd wanneer er structureel functioneringsproblemen zijn of wanneer de evaluator tussentijds de stand van zaken wil bespreken inzake de vooropgestelde doelstellingen. Planningsgesprekken Functioneringsnota's Functioneringsgesprekken Evaluatiegesprekken Operationeel Calog Tucht In 2011 werden 12 klachten (2010: 11 klachten) van burgers met betrekking tot het optreden van medewerkers van de lokale politie Zwijndrecht behandeld. In 2011 werden geen tuchtdossiers opgestart. politie Zwijndrecht

20 2.8. Opleidingen Overzicht Opleiding Interne opleidingen Interne opleidingen GPI 48 Functionele opleidingen Voorgezette opleidingen Voortgezette baremische opleidingen Gecertificeerde opleidingen Externe opleidingen Uren 733: :04 74:25 215:13 57:21 85:30 855: :26 De genoten opleidingen in 2011 kwamen overeen met een capaciteit van 3083:26 uren (2.94 % van de totale capaciteit van de zone in 2011 of 3.94 % van de werkelijk gepresteerde uren) Interne opleidingen algemeen Gespreid over verschillende dagen werd 2 interne opleidingssessies georganiseerd. Een namiddag omvatte een toelichting van het sociaal secretariaat (SSDGPI) en een uiteenzetting van de protocolakkoorden met de nabije politiezones. Een andere voormiddag werd er toelichting gegeven over de aanpak in de zone omtrent coaching van de leidinggevenden, de nieuwe Salduz wetgeving en de audit van het AIG die werd gehouden in het najaar van Interne opleidingen geweldsbeheersing De interne opleiding geweldsbeheersing spitste zich toe: bij dwang zonder vuurwapen op het gebruik van de telescopische wapenstok en handboeitechnieken bij dwang met vuurwapen op het gebruik van het nieuw collectief wapen en het gebruik van het individueel wapen. Tevens werd er eenmaal geschoten in het duister. In 2011 werden in totaal 1062 uren (2010: 1261 uren) gespendeerd aan de opleidingen in het kader van geweldsbeheersing. Dit totaal aantal uren omvat: de eigenlijke uren opleiding die de deelnemers genoten hebben, de evaluatieproef in het kader van de omzendbrief GPI48, de uren die de opleiders gespendeerd hebben aan het geven van de opleiding en tenslotte de uren die gingen naar voorbereidingen en vergaderingen Externe opleidingen Een of meer medewerkers van de politiezone namen deel aan volgende opleidingen of studiedagen: Studiedag : bestuurlijke sluiting van inrichtingen in de gemeente : juridische mogelijkheden op een rij (VVSG) Parkeerreglementering (VSV) Noodplanning : oefeningen (Vesta) Vlaams politiecongres (VSV) Studiedag : Mama, ik ben bang! (Fedpol) Zwaar vervoer : gevaarlijke stoffen over de weg (Vesta) Zwaar vervoer : sociaalrechterlijke voorschriften wegvervoer en tachograaf (Vesta) Zwaar vervoer : afmetingen en massa's (Vesta) Sporenherkenning (Vesta) Weg- en werfsignalisatie (VSV) Sporenherkenning (Vesta) Roadshow integrale veiligheid (Zenitel) Studienamiddag : dispatch N (CIC) Opstellen gemeenteraads- en collegebesluiten (gemeente Zwijndrecht) Salduzwetgeving (Vesta) Omgaan met psychiatrische urgenties (Vesta) Zwaar vervoer : bezoldigd zakenvervoer (Vesta) TAM-verhoor (Fedpol) Studiedag : minder hinder Vlaanderen (VSV) Verkeersveiligheid : 4 modules (VSV) Vormingssessie verkeerscoördinatoren (BIVV) Vlaams politiecongres (VSV) Vervoer gevaarlijke stoffen over de weg (ADR) Jaarverslag lokale

21 Illegale productie van cannabis (Vesta) Werken met de schoonmaakprodukten (Salubris) Evaluatie van veiligheidsplannen (CPS) Basisdidactiek voor docenten (DSEO) Organisatie van het teamwerk en verslaggeving aan de hiërarchie (GIP) Themis : loonmotor (Vesta) Beroepenvoorlichter (DSEO) De wapenwetgeving 5 j later : enkele praktische beschouwingen (Confocus) Studiedag : PRO centrum (PIVO) Studiedag : code 37 : slachtoffer centraal (DGJ/DJP) Studiedag : code 37 een onderzoek van een onderzoek (DGJ/DJP) Studiedag : DNA (Fedpol) Beheer persoonlijk dossier en mobiliteitsdossier (Fedpol) Studiedag : bijstand van advocaten bij verhoren : nu de concrete invulling (CPS) Coaching Archiveren Coaching en leiderschapsstijl : In het najaar van 2011 werd er door de federale opleidingsschool een opleiding gegeven voor alle personeelsleden van het midden- en officierenkader (hoofdinspecteurs-consulenten en officieren). Het betreft hier een opleiding coaching en leiderschapsstijl. Alle personeelsleden die een leidinggevende functie uitoefenen volgden de 4 dagen durende cursus Nederlands : Om de schriftelijk gerichte kwaliteit bij het opstellen van pv s te verhogen en het voorkomen van schrijffouten bij onze personeelsleden te sensibiliseren, bleek er een behoefte aan een opleiding Nederlands te zijn. Zowel spellings- als grammaticagericht kwamen er verschillende zaken in deze opleiding aan bod. Een 25-tal personeelsleden van de politiezone volgden vrijwillig deze opleiding. Deze werd gedurende 1 dag gegeven door een docent/medewerker van de politieschool Vesta Personeelsrekrutering In de politieschool van Antwerpen wordt er per promotie die afstudeert telkens een rekruteringsinfomarkt ruteringsinfomarkt georganiseerd. Op deze infomarkt worden alle rekruteringsambtenaren van de politiezones van het arrondissement uitgenodigd. Op deze wijze krijgen aspirant-inspecteurs de kans kennis te maken met de behoeftes van elke politiezone uit het arrondissement en kunnen zich via deze weg kenbaar maken en hun interesse tonen als toekomstige kandidaat om toe te treden tot de zone als personeelslid na hun afstuderen. In 2011 werd er 1 infomarkt georganiseerd waaraan de politiezone heeft deelgenomen met enkele rekruteringsambtenaren Syndicaal overleg Datum Agendapunten 26 januari 2011 Ontwerp aanpassing dienstregeling IGEAN : verduidelijking rapport : ondersteuning alcohol- en drugbeleid Aankoop souspull met kledijpunten Interne korpsoverlegstructuren Naam overleg Status Frequentie Onderwerpen Deelnemers Overleg burgemeester Besluitvormend 1/week Strategie Advies Bedrijfsvoering Burgemeester KC of zijn vervanger Managementteam Besluitvormend 1/week Strategie & Beleid Bedrijfsvoering Organisatieontwikkeling Kaderoverleg Advies Besluitvormend 1/maand Operationeel Beleidsadvies Bedrijfsvoering Korpschef Zuilverantwoordelijken Korpschef Zuilverantwoordelijken Hoofdinspecteurs Consulenten politie Zwijndrecht

22 Naam overleg Status Frequentie Onderwerpen Deelnemers Dienstoverleg Thematisch Operationele Besluitvorming 1/maand Operationeel Bedrijfsvoering Zuilverantwoordelijke Hoofdinspecteurs Consulenten Teamoverleg Thematisch Teamvormend 6/jaar Operationeel Thema s Zuilverantwoordelijke Teamleden (diensten) Cel geweldsbeheersing Informeel Sportdag Advies Besluitvorming Advies Thematisch Basisoverlegcomité Advies Thematisch 4/jaar Personeelsthema s Operationele thema s 3/jaar Personeels- en logistieke thema s 3/jaar Personeels- en logistieke thema s Zuilverantwoordelijke interventie & bijzondere diensten Specialisten geweldsbeheersing Korpschef Zuilverantwoordelijke steun & beheer Personeelsconsulent Syndicale vert. Niet syndicale vert. Burgemeester Korpschef Zuilverantwoordelijke steun & beheer Personeelsconsulent Syndicale vertegenwoordiging Op donderdag 16 juni 2011 nam de politiezone deel aan de sportdag van de verschillende diensten van het gemeentebestuur Zwijndrecht (gemeente, OCMW en politie). 26 personeelsleden van ons politiekorps waren van de partij. Badminton, yoga, salsa, zelfverdediging, minigolf, tafeltennis en GPS-wandelen zijn enkele sporten waaruit men kon kiezen. Wie wou tennissen, squashen of bowlen bracht z n fiets mee om zich op sportieve wijze te verplaatsen. Tijdens de lunchpauze kon iedereen genieten van een rijk gevuld buffet Zwiepers De sportdag was een groot succes en is zeker voor herhaling vatbaar. In 2010 verscheen een eerste maal het gezamenlijk personeelsblad van de verschillende diensten van de gemeente Zwijndrecht (OCMW, politie en gemeentebestuur). Het nieuwe personeelsblad Zwiepers wordt samengesteld door een redactieraad waarin de 3 diensten vertegenwoordigd zijn en verschijnt 4 maal per jaar Jaarverslag lokale

23 Nieuwjaarsdrink (Zwiepers mei 2011) politie Zwijndrecht

24 3. Beleid en strategie 3.1. Zonaal veiligheidsplan Het strategisch veiligheidsplan voor de politiezone Zwijndrecht, m.n. het zonaal veiligheidsplan , werd eind 2008 goedgekeurd door alle betrokken actoren. Aan de uitwerking ervan ging heel wat voorbereidend werk vooraf. Deze voorbereidingen vonden hun effectieve start in de 2 de helft van Zaken die werden gerealiseerd waren exemplatief - : de uitwerking van een MTO (3) & SWOT(4), een risicoanalyse op nacht- en ploegenarbeid, het uitvoeren van een scanning en analyse op de veiligheid en leefbaarheid te Zwijndrecht, etc. De rode draad doorheen het ZVP , is het streven naar een excellente politiezorg. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering oorzaakgericht probleemoplossend werken partnerschap afleggen van verantwoording bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken ( doelbepalend pro en reactief meerwaarde biedend uitwisseling doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes ( resultaatgericht transparant samenwerking continu verbeteren leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM model meer politiespecifiek gemaakt. De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt immers van rechts naar links gelezen, m.a.w. de externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Tot slot werd in de opbouw van het beleidsplan uitvoerig stilgestaan en aandacht besteed aan de opmerkingen en aanbevelingen die werden geformuleerd bij het vorige beleidsplan. Door gebruik van een argumentatiemodel, werden een aantal strategische doelstellingen geformuleerd rond bepaalde veiligheidsfenomenen en bepaalde facetten van het functioneren van de organisatie. Het betreffen alle doelstellingen die moeten worden gerealiseerd in de periode De operationalisering van deze algemene lange termijndoelstellingen, vindt zijn weerslag in zonale actieplannen. De praktische, jaarlijkse uitvoering, opvolging en evaluatie van deze zonale actieplannen, nam tot slot effectief aanvang op 1 januari Voor de periode heeft de burgemeester van de politiezone Zwijndrecht en de procureur des Konings van Antwerpen beslist om de volgende veiligheidsfenomenen als prioritair te beschouwen: Verkeersveiligheid Diefstallen in woningen Intrafamiliaal geweld Diefstallen van fietsen/bromfietsen Naast bovenstaande prioritaire veiligheidsfenomenen zullen tevens strategische doelstellingen worden geformuleerd binnen het domein van onze interne werking. Het gaat hier m.n. over: de uitwerking van een communicatieplan; het uitwerken van de ondersteunende processen PIOFAM-functies (5). 3 Uit een medewerkerstevredenheidsonderzoek komen de meningen, verwachtingen en oordelen van het personeel over een scala van factoren naar voren. In de meeste medewerkerstevredenheidsonderzoeken komen het dagelijks werk, de werksfeer, de arbeidsomstandigheden, de ontwikkelingsmogelijkheden, de werkdruk en waardering (beloning) voor de medewerkers, het management en de organisatie aan bod. 4 De Engelse term SWOT-analyse wordt ook vaak in het Nederlands gebruikt en bevat de vier elementen: Strengths, Weaknesses, Opportunities & Threats. De sterkte-zwakteanalyse is een bedrijfskundig model dat intern de sterktes en zwaktes en in de omgeving de kansen en bedreigingen analyseert; op basis hiervan wordt vervolgens de strategie bepaald. De sterkte-zwakteanalyse kan ook als middel dienen om beslissingen te nemen en om de positie, de koers en de strategie van een bedrijf tegen het licht te houden. Verder wordt de analyse gebruikt voor planning, marketing, beoordeling van de concurrentie, organisatieontwikkeling, productontwikkeling, onderzoek en teambuilding 5 PIOFAM is een acroniem voor personeel informatisering organisatie financiën- administratie - materiële middelen Jaarverslag lokale

25 3.2. Zonale actieplannen 2011 De operationele vertaling van de strategische beleidskeuzes in het domein van de veiligheid, vond zijn schriftelijke weerslag in de zonale actieplannen (ZAP) Rond 4 veiligheidsthema s werden ZAP s uitgewerkt, met name: verkeersveiligheid diefstallen in woningen intrafamiliaal geweld en diefstallen van fietsen/bromfietsen Ieder zonaal actieplan werd uitgewerkt in een aantal documenten, die samen het zonaal actieplan vormen. Het gaat om volgende zaken: een geïntegreerd doelstellingenschema; een schema gedetailleerd verloop; een meetplan en een indicatorenfiche. Teneinde een accurate en vlotte opvolging te verzekeren, werden deze documenten op hun beurt vertaald in een elektronische opvolgingsinstrument, een stuurbord. Aan dit stuurbord werd tevens een luik beeldvorming gekoppeld teneinde het betrokken fenomeen in al zijn relevante facetten te kunnen monitoren. Dit alles werd gerealiseerd in de tweede helft van 2008 en is volledig operationeel dinds 1 januari Een dergelijke oefening is tot op heden nog niet gerealiseerd voor de weerhouden prioriteiten uit het domein intern functioneren Projecten Ontwikkeling opvolginstool lokale recherche Het beheer van de gerechtelijke dossiers binnen een dienst lokale recherche, verloopt niet steeds voldoende transparant. Net zoals in vele andere politiezones, vormt onze lokale recherche als het ware een black box waar tot op heden zeer weinig beleidsgegevens uit kunnen worden gedestilleerd. Tal van elementen, die vanuit beleidsoogpunt/ recherchemanagement relevant zijn, met het oog op evaluatie van deze parameters en daarop volgend eventuele remediëring, zijn momenteel niet of zeer moeilijk meetbaar. Dit alles leidt ertoe dat de operationeel coördinator onvoldoende rekenschap kan afleggen aan o.m. zijn beleidsverantwoordelijken (gerechtelijke en bestuurlijke overheden), de korpschef en zijn betrokken zuilverantwoordelijke. Zo laat een onvoldoende zicht op de concrete werking en afhandeling van de dossiers, moeilijk toe een antwoord te bieden op ons inziens - zeer pertinente vragen als: Werken we efficiënt? Wat is de effectiviteit van onze inspanningen (leiden onze inspanningen tot bijvoorbeeld identificatie en vatting van verdachten; ophelderen van feiten; visualisatie van bindingen tussen feiten; etc.)? Zijn we met de juiste dingen bezig (is er bijvoorbeeld binding met de geformuleerde veiligheidsprioriteiten)? Wat is onze concrete output/outcome? In hoeverre wordt beroep gedaan op bijzondere technieken en middelen binnen onze dienst? Zijn de geleverde inspanningen van de dienst, evenwichtig verdeeld over alle aanwezige rechercheurs? Aan hoeveel opdrachten van het parket (of OR) moest worden voldaan in behandeling van het dossier (cf. aantal behandelde kantschriften)? en een stapje verder: beschikken we nog over enige beleidsvrije ruimte binnen onze dienst?, hoeveel arbeidstijd werd in een bepaald dossier gestopt?, wat is geraamde kostprijs van het gevoerde onderzoek?,.. en nog een stapje verder: zijn onze inspanningen per dossier in verhouding met de outcome op niveau van het parket en rechtbanken (bijvoorbeeld aanhoudingen/dagvaardingen/veroordelingen)? We wensen op voorhand duidelijk te stellen dat de laatste 2 geuite bezorgdheden, in een eerste tijd niet het voorwerp zullen uitmaken van de beheerstool. De belangrijkste reden hiervoor is dat wij vooreerst een systeem wensen te lanceren waar de medewerkers voor open staan, die zij niet als een bedreiging zien (cf. big brother die alles wenst te monitoren) en waar zij enkel voordeel uit kunnen halen. Een tool ontwikkelen die tevens onmiddellijk een capaciteitsopvolging zal inhouden, is o.i. gedoemd te stranden in onvolledigheden en zelfs leugens. politie Zwijndrecht

26 We stelden dat de tool direct voordeel aan de medewerkers dient te verschaffen. Wij denken hierbij bijvoorbeeld het voordeel dat de tool moet bieden bij overdracht van een dossier aan een andere collega. Waar momenteel quasi geen gestructureerd schriftelijke spoor van de geleverde inspanningen of onderzoeksplan bestaat, zal dit met de beheerstool wél mogelijk zijn. Uiteraard op voorwaarde dat het systeem correct en accuraat wordt gevoed. Hier is een belangrijke taak weggelegd voor de operationeel coördinator. Teneinde aan de boven geformuleerde verzuchtingen tegemoet te komen, werd in 2010 een opvolgingstool in Microsoft access intern uitgewerkt. Deze tool liet op een eenvoudige en geautomatiseerde wijze toe, een zicht te krijgen op een a priori opgestelde lijst van beleids- en operationele gegevens. Met deze tool werd ca. 1 jaar actief gewerkt. Het gebruik ervan was zeer eenvoudig doch tijdsintensief. Laatste element heeft o.i. tevens alles te maken met het feit dat de tool een stand alone applicatie betreft, totaal losgekoppeld van ISLP. Grootste nadeel was uiteraard dat gegevens die zich in ISLP bevinden, niet konden worden geïmporteerd in de applicatie en omgekeerd. Zeker voor dossiers die verplicht moesten worden aangemeld in de module NKF/ONDERZOEK van ISLP, was dit een zeer groot nadeel. Na enige prospectie en intern geëxperimenteer, werd op 1 juli 2011 beslist de overstap te maken naar de module NKF/ONDERZOEK van ISLP om de verdere dossieropvolging binnen de recherche te doen. Voornamelijk de supra genoemde reden én het feit dat het parket Antwerpen de lokale recherches wenst te zien evolueren in de richting van het recherchemanagement, zijn hierin doorslaggevend. Ook het feit dat de aanmelding van dossiers in de ANG enkel kan gebeuren bij middel van NKF/ONDERZOEK, is uiteraard eveneens een argument (éénmalige voeding van gegevens). De overstap naar de module NKF/onderzoek van ISLP als tool voor recherchemanagement, is tevens een beleidskeuze geweest die werd gemaakt binnen de arrondissementele werkgroep recherchemanagement. Deze beslissing werd genomen op de vergadering van 4 maart Uit een accurate en uniforme voeding van de module NKF/onderzoek, kunnen heel wat beleidsgegevens worden geëxtraheerd. Hierbij moet een tweedeling worden gemaakt tussen enerzijds de data die intern de organisatie wordt gewenst en de beleidsgegevens die het parket Antwerpen wenst. Wat laatste betreft zijn ondertussen de nodige richtlijnen verwerkt in omzendbrief 1/2012 van het parket Antwerpen. De parameters die momenteel binnen de LP Zwijndrecht worden gemonitored zijn: 1. Aantal behandelde dossiers/onderzoeken per rechercheur. 2. Totaal aantal behandelde dossiers/onderzoeken lokale recherche. 3. Totaal aantal proactieve & reactieve dossiers. 4. Totaalverdeling aantal dossiers naar oorsprong van opstart dossier (cf. info burger, parket, andere PZ, ). 5. Gemiddelde behandelingstijd van een dossier binnen de lokale recherche (= doorlooptijd). 6. Totaal aantal dossiers behandeld door lokale recherche die vallen onder de zonale veiligheidsprioriteiten (DIW en DFB). 7. Verdeling van het totaal aantal dossiers op basis van de feitkwalificatie. 8. Aantal (UREN) & aard van de verrichte activiteiten (onderzoeksverrichtingen)/ (alle) dossier. 9. Aantal (UREN) & aard van de verrichte activiteiten/ (alle) dossier 10. Aantal behandelde kantschriften/per dossier. 11. Aantal behandelde kantschriften door de lokale recherche (tijdens bevraagde periode). 12. Gemiddelde behandelingstijd van de kantschriften/dossier. 13. Gemiddelde behandelingstijd van alle kantschriften door de lokale recherche (tijdens bevraagde periode). 14. Aantal en aard van de eindresultaten (wijze van opheldering)/ dossier. 15. Aantal en aard van de eindresultaten (wijze van opheldering) bekeken over alle gedraaide dossiers binnen de lokale recherche. 16. Aantal (UREN) besteed aan dossiers MET burgerlijke partijstelling. Daar een correcte en uniforme voeding essentieel zijn teneinde een accurate beeldvorming te kunnen bekomen op de vooropgestelde parameters, werd tevens een handleiding ontwikkeld voor de gebruikers. Deze handleiding, dossieropvolging lokale recherche, werd binnen de LP Zwijndrecht uitgewerkt en wordt tevens voortdurend aangepast aan de vorderingen en keuzes gemaakt binnen de arrondissementele werkgroep recherchemanagement Implementatie Salduz Bij wet van 13 augustus 2011 (B.S. 5 september 2011), de zogenaamde Wet Salduz, werd het Wetboek van strafvordering en de Wet op de voorlopige hechtenis fundamenteel hervormd. Voortaan krijgen Jaarverslag lokale

27 bepaalde categorieën verdachten het recht op consultatie en/of bijstand van een advocaat tijdens of voorafgaand aan hun eerste verhoor. Deze wet werd verder uitgewerkt, verfijnd en geoperationaliseerd in tal van omzendbrieven. We denken aan de Col 8/2011, de Col 12/2011, de Col 13/2011, omzendbrief 40/2011 & 50/2011 parket Antwerpen, etc. Teneinde deze fundamentele veranderingen te implementeren binnen de eigen organisatie werd er vooreerst voor geopteerd om een projectverantwoordelijke aan te duiden. Gezien de affiniteit met de betreffende materie werd gekozen voor commissaris Wauters. Betrokkene werd tevens bijgestaan door hoofdinspecteur D Hooge. Grof geschetst werden de volgende stappen doorlopen teneinde de Salduzwet volledig operationeel te hebben op binnen de LP Zwijndrecht: Volgen van opleiding door projectcoördinatoren; Uitwerken van een powerpoint met algemene theoretische en praktische uiteenzetting van de betreffende materie; Organiseren van 3 interne opleidingsdagen met telkens een opleidingsduur van ca. 3u; Verdere uitwerking van interne onderrichtingen, in casu interne dienstmededelingen 14/2011, 15/2011 & 1/2012; Praktische interne vertaling van de Wet Salduz. We denken hierbij aan de uitwerkingen van specifieke documenten (4 categorieën verhoor, afstandsverklaring rechten, uitnodiging zwaar, letter of rights, etc.), informaticatechnische vertaling hiervan in ISLP, etc. Infrastructurele aanpassingen: wijzigingen bestaand verhoorlokaal en installatie van een nieuwe opsluitingscel annex bureel gerechtelijke triptiek (volledige afwerking voorzien tegen april 2012); Uitwerking van een volledige database Salduz op het politioneel intranet, teneinde alle relevante informatie inzake de Wet Salduz vlot en makkelijk beschikbaar te stellen voor het personeel. Deze interne vertaling van de Wet Salduz, startte medio oktober 2011 en loopt tot op heden nog steeds door Herziening personeelsplan Het huidige personeelsplan dateert van 6 december Ondertussen is de organisatie aan het evolueren en stellen wij vast dat zowel het personeelsplan, het organogram en de taakomschrijvingen niet meer overeenstemmen met de realiteit en de behoeften. Het is niet de bedoeling om de personeelscapaciteit uit te breiden maar wel te komen tot een heroriëntering van deze capaciteit in het organisatiemodel. De vaststelling dat zowel het huidige korpsmodel en de invulling van bepaalde taken of competenties niet overeenstemt is een realiteit. Een personeelsplan is evolutief en moet flexibel worden toegepast, met andere woorden bepaalde aanpassingen in de tijd worden gefaseerd rekening houdende met de huidige medewerkers en werksituaties. Een personeelsplan kan en mag geen statisch model zijn en zal steeds aangepast moeten worden aan de noden en behoeften van de zowel de medewerkers als stakeholders. Het opzet is het bestaande plan te actualiseren en aan te passen en wordt het huidige personeelsbehoefte plan als basis genomen. Het plan zal de verschillende competenties verder definiëren in functie van taken en kennis voor de uitvoering van de verschillende functies. Wat willen we bereiken met dit personeelsplan Het personeelskader toetsen aan de wettelijke en bepaalde opdrachten en de daaraan verbonden capaciteit. Daarnaast een invulling van het personeelskader op basis van: de behoefte (normen) de functie-inhoud (taken) het functieprofiel (attitude, vaardigheden en kennis) de financiële prognose van het personeelskader waardoor er een ontwikkelingstraject ontstaat voor de eigen medewerkers en een transparant personeelsbeleid voor de financiers van de politieorganisatie. Gehanteerde werkwijze timing politie Zwijndrecht

28 De werkwijze die wij bij het ontwikkelen van dit plan volgen is gebaseerd op een cascade bestaande uit: een werkgroep die de teksten uitwerkt (2011) een leesgroep die de teksten nakijken en evalueert (2011) terugkoppeling en bespreking met het managementteam ( ) terugkoppeling en bespreking in het kaderoverleg (2012) overleg met de syndicale organisaties (2012) goedkeuring in de gemeenteraad (mei 2012) goedkeuring door de toezichthoudende overheid implementatie van het personeelsplan (september 2012) Beschikbaarheid wijkpolitie In september 2011 werd de dienstregeling van de wijkinspecteurs aangepast zodat in principe elke weekdag een wijkinspecteur met een late dienst werkt. Op die manier wordt de dienstverlening naar de bewoners buiten de kantooruren verbeterd Beheer evenementen Het politioneel evenementenbeheer vereist op het vlak van planning en uitvoering een precieze afstemming tussen verschillende diensten in het korps. Daarom is het belangrijk om dit op een overzichtelijke manier toegankelijk te maken voor alle medewerkers. Vanaf december 2011 werd gestart met het volledige administratieve beheer van de evenementen voor 2012 in de interne registers van het politie informatica systeem. Tegelijk werd de evenementenkalender met alle toekomstige evenementen gepresenteerd op het intranet Structureel overleg wegbeheerder industriegebied De inrichting van de openbare weg is een belangrijke factor op het vlak van verkeersveiligheid. In de gemeente Zwijndrecht wordt maandelijks in de gemeentelijke verkeerscel bekeken welke problemen zich stellen op gemeentewegen en welke maatregelen daar kunnen genomen worden. In het industriegebied Zwijndrecht is de wegbeheerder niet de gemeente, maar wel de Vlaamse overheid, nl. Departement Mobiliteit en Openbare Werken, Maritieme Toegang Havens en districten Schelde. Met deze dienst startte de lokale politie Zwijndrecht in 2011 een structureel overleg op, dat de infrastructurele verkeersveiligheid in het havengebied in de gemeente Zwijndrecht opvolgt Voorbereiding zonaal veiligheidsplan Bevraging sleutelfiguren Het onderzoek bevraging van sleutelfiguren is ontstaan vanuit de behoefte om in het nieuw te schrijven zonaal politieplan , de keuze van strategische veiligheidsdoelstellingen te onderbouwen met een aantal subjectieve gegevensbronnen en zodoende ons argumentatiemodel zo veel als mogelijk te diversifiëren en te vervolledigen. Uiteraard past deze aanpak volledig binnen onze COP-strategie (externe oriëntering). Vanuit dit zelfde streven zal de PZ Zwijndrecht zich tevens inschrijven in de lokale veiligheidsbevraging Naast bovenstaande wens, werd de enquête tevens aangegrepen als middel om te peilen hoe de werking van de lokale politie Zwijndrecht door onze sleutelfiguren wordt ervaren en wat volgens hen beter kan. Uiteraard leveren deze gegevens belangrijke brandstof in de verdere uitbouw en in ons verder streven naar optimale bedrijfsvoering. Het gevoerde onderzoek, heeft allerminst de pretentie wetenschappelijk te zijn. In de aanloop en ter voorbereiding werden echter diverse inspanningen geleverd in de zoektocht naar best practices op dit vlak. Achteraf bekeken, moet worden gesteld dat wij hier van een kale reis terugkwamen. Zowel vanuit CGL als vanuit de provincie Antwerpen, konden geen tools worden aangereikt. Voorafgaandelijk werd ook getracht enige consensus en definiëring te vinden in het begrip sleutelfiguur. Ook hier konden echter geen sluitende antwoorden worden gevonden. Vandaar dat voor een eigen definiëring werd gekozen: Contactpersoon van instelling, informeel leider van een groep. Sleutelfiguren zijn instellingen, groeperingen, organisaties en personen die op een formele of informele manier beleidsrelevante informatie kunnen geven, nuttig & sturend bij het opstellen van politiebeleidsplan. Het zijn tevens personen met een maatschappelijke functie en rol, die een brede kijk hebben op het functioneren van de gemeenschap/maatschappij in zijn totaliteit Jaarverslag lokale

29 We bemerken dat leden die permanent of tijdelijk deel uitmaken van de zonale veiligheidsraad (vb. burgemeester, procureur des Konings, etc.), niet werden opgenomen in de bevraging sleutelfiguren, daar zij via directe inspraak in het politiebeleid, hun stem kunnen laten gelden. Op basis van bovenstaande definities, werd een selectie/keuze worden gemaakt van concrete instanties die onder de noemer sleutelfiguur vallen. De operationalisering van het begrip sleutelfiguur leverde een uitgebreide lijst van actoren/partners op. De sleutelfiguren werden op voorhand schriftelijk in kennis gesteld van de objectieven van het onderzoek bij middel van een introductiebrief. In deze brief werd verwezen naar het soortgelijk onderzoek uit 2008 en -ter motivering- haar resultaten. In een tweede fase werden vanuit onze organisatie concrete afspraken vastgelegd met de sleutelfiguren. Voor de afname van de eigenlijke enquête, werd namelijk vooropgesteld dit zo veel als mogelijk persoonlijk te begeleiden en toe te lichten. Deze aanpak gaf een persoonlijke toets aan het onderzoek, liet toe kort op de bal te spelen bij eventuele onduidelijkheden bij de respondenten en verhoogde de kans op participatie aan het onderzoek. Teneinde de neutraliteit van het onderzoek zo veel als mogelijk te garanderen, werd de uitvoering en verwerking van de data gerealiseerd door een stagiaire maatschappelijk assistent. Inzake planning en timing, werd een strak tijdschema vooropgesteld De resultaten werden inmiddels volledig verwerkt en tevens opgenomen in het luik subjectieve factoren van het arrondissementeel uitgewerkte argumentatiemodel Uniform argumentatiemodel Op het AKO, dd 24 juni 2011, van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen, werd beslist dat alle betrokken politiezones (met uitzondering van LP Antwerpen), zich zouden engageren om mee te werken aan de uitbouw van een uniform argumentatiemodel en dit onder regie van het CSD Antwerpen. Teneinde hieraan vorm te geven werd een arrondissementele werkgroep ZVP opgericht met vertegenwoordigers uit alle politiezones. Voor de PZ Zwijndrecht, participeerde CP D. Wauters aan dit project. De werkgroep kwam in de loop van 2011 verschillende keren bijeen. Dit heeft finaal geleid tot de conceptie van een matrix bestaande uit diverse kolommen (die in essentie gegevensbronnen betreffen) die dienen te worden geconsulteerd in het keuzeproces van zonale veiligheidsprioriteiten. Deze gegevensbronnen -met een belangrijke tweedeling tussen objectieve en subjectieve data- werden tevens gepondereerd waardoor niet elke gegevensbron op dezelfde wijze weegt (wat realistisch en logisch is). Grote doorbraak in dit ganse verhaal is in essentie het gegeven dat nu alle politiezones uit het gerechtelijk arrondissement Antwerpen dezelfde matrix zullen gebruiken. Dit komt uiteraard de transparantie en objectiviteit sterk ten goede van het ingewikkeld keuzeproces van de zonale veiligheidsprioriteiten Lokale bevolkingsbevraging In de vormgeving van een lokaal veiligheidsbeleid is het van cruciaal belang een accuraat beeld te hebben op wat onze dienstenafnemers denken over veiligheid in hun gemeente en de werking van hun lokale politie. Deze stem van de bevolking dient vervolgens door te klinken tot op het niveau van de zonale veiligheidsraad, waar de strategische veiligheidsbeleidskeuzes dienen te worden gemaakt. Klassiek werd de veiligheidsmonitor hiervoor als methodologie en instrument gehanteerd en dit voor gans België. De PZ Zwijndrecht participeerde reeds eenmaal aan deze veiligheidsmonitor, m.n. in In essentie kan de veiligheidsmonitor worden samengevat als een telefonische bevraging van de bevolking over de thema s veiligheid en werking van de politiediensten. In de aanloop naar het ZVP , werd ervoor geopteerd om nogmaals voor zo n veiligheidsmonitor in te schrijven. De vorige enquêtering is namelijk reeds dik 10 jaar geleden en bleek bovendien een waardevolle bron aan informatie. Omwille van budgettaire redenen bleek echter de federale veiligheidsmonitor niet te worden georganiseerd. Onder druk van de lokale politiezones werd echter naar een alternatief gevraagd (een soort light -versie). Dit alternatief is er vervolgens medio 2011 gekomen onder de benaming Lokale Veiligheidsbevraging. De directie van de operationele politionele informatie van de federale politie werkte dit instrument, volledig naar analogie met de klassieke veiligheidsmonitor, uit. politie Zwijndrecht

30 In de loop van augustus werd een contract afgesloten tussen CGO en de PZ Zwijndrecht voor 500 af te werken enquêtes. Vervolgens werden de bevolkingsgegevens van Zwijndrecht/Burcht aan CGO overgemaakt voor het trekken van een representatieve steekproef van respondenten. Terzelfdertijd werd de gestandaardiseerde vragenlijst lichtjes aangepast en gepersonaliseerd naar de behoeften van de PZ Zwijndrecht. In de loop van oktober kon vervolgens effectief worden gestart met het tereinwerk. Voor de PZ Zwijndrecht werden hierbij een vragenlijsten verstuurd (rekening houdende met een verwachte responsratio van 25%). Van deze verstuurde enquêtes, werden er maar liefst 655 geldig ingevuld en aan de LP Zwijndrecht per post of digitaal overgemaakt. In de periode november december 2011 werden al deze enquêtes verwerkt door de medewerkers van de dienst steun en beheer van de lokale politie Zwijndrecht. Dit betekende voor deze dienst een heuse karwei! De statistische verwerking van de ruwe data en het schrijven van de eindrapporten dient nu nog te gebeuren. Deze operatie zou moeten worden gefinaliseerd in de loop van mei Het is zodoende nog eventjes wachten op de concrete resultaten van dit boeiend en zeer waardevol terreinonderzoek Audit van de Algemene Inspectie van de Federale en van de Lokale Politie (AIG) Ter voorbereiding van het zonale veiligheidsplan werd beslist in samenspraak met de burgemeester een audit te laten uitvoeren door de AIG. De aanpak is op basis van interviews, personeelsbevragingen en werkbezoeken een zicht te krijgen over de werking van de politiezone. Het onderzoekskader dat wordt gebruikt richt zich zowel naar de zeven basisfunctionaliteiten (verkeer, interventie, wijkwerking, recherche, slachtofferbejegening, onthaal en openbare ordehandhaving) als naar de ondersteunende diensten (HRM, ICT, logistiek, interne bedrijfsvoering, structuur, beleid en strategie). Het verloop van het onderzoek is opgebouwd uit de volgende fasen: 1. voorbereidende gesprekken en informatiegaring (november 2011) 2. personeelsbevraging (november-december 2011) 3. interviews van bepaalde sleutelfiguren intern en extern aan de organisatie (december 2011 en januari 2012) 4. opstellen van het ontwerp auditrapport (februari-maart 2012) 5. definitief auditrapport (april-mei 2012) 6. voorstelling van het auditrapport aan de opdrachtgevers (burgemeester en korpschef lokale politie) Het onderzoek zal uiteindelijk uitmonden in een verbeterplan voor de verdere organisatie-ontwikkeling van de lokale politie Zwijndrecht. Bepaalde thema s kunnen weerhouden worden als interne prioriteiten in het ZVP De resultaten van het auditrapport zullen opgenomen worden in het jaarverslag van Jaarverslag lokale

31 4. Management van middelen 4.1. Begroting & rekening Inkomsten De ontvangsten van de lokale politie Zwijndrecht voor het jaar 2011 bedroegen ,00 euro. Deze ontvangsten waren afkomstig van: federale toelagen: ,50 euro de gemeentelijke dotatie: ,99 euro en andere: ,51 euro. Bovendien was er een overschot van ,64 euro op de begroting Uitgaven De uitgaven van de lokale politie Zwijndrecht bedroegen ,28 euro , , , , , , , ,00 0, Totaal uitgaven , , , , ,28 politie Zwijndrecht

32 Naar personeelskosten ging ,68 euro (85,72 % van de totale uitgaven). De werkingskosten bedroegen ,57 euro (9,03 %), de overdrachten 8.346,45 euro (0,24%) en de schuld ,52 euro (0,54%). Dit maakt dat de gewone dienst in het totaal ,22 euro bedroeg. De buitengewone dienst bedroeg ,06 euro of 4.47 % van de totale uitgaven , , , , , , ,00 0, Personeel Werkingskosten Overdrachten Schuld Buitengewone dienst Nadat de uitgaven stegen van ,54 euro in 2005 naar ,09 euro in 2009, daalden de uitgaven in 2010 naar euro. In 2011 was er terug een stijging van ,26 euro ten opzicht van Deze stijging is volledig toe te schrijven aan een stijging van de personeelskosten. De andere uitgaven binnen de gewone dienst (werkingskosten, overdrachten & schuld) bleven de afgelopen jaren zo goed als stabiel Middelen Infrastructuur In 2008 werd door Eandis een energieaudit uitgevoerd van het hoofdbureel. Hierbij bleken dat een aantal investeringen noodzakelijk waren om het energieverbruik voor verwarming te beperken. Het hoofdbureel dateert van de jaren zestig en de buitenschrijnwerkerij bestaat uit staal met enkele en op bepaalde plaatsen dubbele beglazing daterend van De stalen buitenschrijnwerkerij vertoonde op bepaalde plaatsen een vergevorderde corrosie. Er werd dan ook een planning opgesteld om over een periode van 3 jaar de buitenschrijnwerkerij te vervangen. In 2009 werden de ramen op 2 e verdieping vervangen( euro ). In 2010 werd de buitenschrijnwerkerij van het gelijkvloers ( euro) vervangen. En in laatste fase werden in 2011 alle ramen en buitendeuren op de eerste verdieping vervangen en werden er twee extra ramen op de tweede verdieping gecreëerd ( euro). Ook deze nieuwe ramen werden voorzien van louverdrape (zonwerend, geluid- & warmte-isolerend) Jaarverslag lokale

33 Naar aanleiding van de herschikking en herinrichting van de kleedkamers om aan alle operationele medewerkers de mogelijkheid te bieden hun kledij en materiaal op te bergen in een werkkast, werden er 45 nieuwe kasten aangekocht. Het verhoorlokaal aan de amigo werd aangepast zodat een vertrouwelijk overleg tussen verdacht en zijn/haar advocaat kan plaatsvinden in het kader van de Salduz-wetgeving. Een schuifdeur werd aangebracht voor de cel en het tablet met de materialen voor het nemen van vingerafdrukken werd afgedekt. Tevens werd een camera geplaatst om de veiligheid van de advocaat te bewaken tijdens het vertrouwelijk overleg. politie Zwijndrecht