Bestaand regionaal bedrijf

Transcriptie

1 Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans te Ham Bijlage IIIa: toelichtingsnota tekst

2 1 Inhoudsopgave 1 Inhoudsopgave Inleiding Toelichtingsnota Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen - algemeen deel De bindende bepalingen Het richtinggevend gedeelte Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan - gebiedsgericht deel Ruimtelijke elementen van de bestaande structuur Visie en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven Verantwoording voor opname van de gebieden in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bestaande feitelijke en juridische toestand Bestaande feitelijke toestand Bestaande juridische toestand Passende beoordeling ten aanzien van als speciale beschermingszones te beschouwen gebieden Ruimtebalans Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften...13 Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 2

3 2 Inleiding Voorliggend document is een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening van 18 mei Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat: - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; - de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer; - een weergave van de feitelijke en juridische toestand; - de relatie met het ruimtelijk structuurplan waarvan het een uitvoering is; - een opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en opgeheven worden. Het grafisch plan (Bijlage I) en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften (Bijlage II) hebben verordenende kracht. De teksten en grafische plannen van de toelichtingsnota (Bijlage III) hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 3

4 3 Toelichtingsnota 3.1 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen - algemeen deel De bindende bepalingen De gemeente Ham is in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen geselecteerd als economisch knooppunt als deel van het economisch netwerk Albertkanaal. Het bedrijf N.V. Wijckmans is dus gelegen in een economisch knooppunt Het richtinggevend gedeelte Om op lange termijn op vlak van economische activiteiten concurrentieel te blijven moet Vlaanderen ruimte en economie beter op elkaar afstemmen. De troeven voor het versterken van de economische potenties liggen in de concentratiegebieden voor economische activiteiten, namelijk de poorten en de economische knooppunten. Daarnaast maken ook bedrijven met hoge toegevoegde waarde, een aanzienlijke tewerkstelling, internationale uitstraling en imago in gemeenten buiten de economische knooppunten deel uit van de Vlaamse economische structuur. Uiteraard moet de ontwikkeling van deze bedrijven worden gegarandeerd. Wat betreft de bestemmingen op het gewestplan, kan een bestaand bedrijf ofwel gelegen zijn in industrie- of KMO-gebied, en een uitbreiding vragen in een aangrenzend open ruimtegebied, ofwel volledig zonevreemd gelegen zijn. De beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden gebeurt in beide gevallen aan de hand van volgende principes uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (p.453): - een maximale verweving van de economische activiteit met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd, waarbij goed nabuurschap het uitgangspunt moet vormen; - alle mogelijkheden en voorzieningen voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend; - de ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie; - de ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; historisch gegroeide situaties en hinder zijn medebepalend voor de draagkracht; - er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd, zowel in de ruimte als in de tijd; de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moeten goed ingeschat worden, evenals bedrijfseconomische implicaties, volgens het batneec-principe. Deze principes mogen niet los gezien worden van de vooropgestelde multifunctionele ontwikkelingen, en worden gekaderd binnen de uitgangshouding van duurzame ruimtelijke ontwikkeling met aandacht voor kwaliteit en gebaseerd op ruimtelijke draagkracht. De vestiging van N.V. Wijckmans te Ham wordt beschouwd als een bestaand regionaal bedrijf, gelegen in een economisch knooppunt. Het bedrijf werd in de studie rond het economisch netwerk Albertkanaal niet onderzocht. Een verdere ontwikkeling van het bedrijf is evenwel niet strijdig met de opties die genomen werden in het kader van de studie rond het economisch netwerk Albertkanaal. Vermits het bedrijf niet werd meegenomen in de vernoemde studie, wordt de ruimtelijke afweging gedaan op basis van de ligging van het bedrijf in de open ruimte. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 4

5 3.2 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan - gebiedsgericht deel Ruimtelijke elementen van de bestaande structuur In de analyse van de bestaande ruimtelijke structuur wordt eerst ingezoomd op de verschillende kenmerken van het bedrijf en de vraag tot uitbreiding. Daarna wordt de ruimere omgeving van het bedrijf bekeken. Kenmerken van het bedrijf Economische kenmerken: Momenteel worden in het bedrijf N.V. Wijckmans septische- en regenwaterputten, olie- en vetafscheiders en andere betonproducten geproduceerd. Verder worden er bouwmaterialen verhandeld en vervoerd, zowel nationaal als internationaal. De afzet van N.V. Wijckmans is vooral gericht naar de nationale markt. Ongeveer 15% is gericht naar de internationale markt (vooral Nederland). Momenteel zijn er 43 personen tewerkgesteld in het bedrijf N.V. Wijckmans. Naar de toekomst toe schat men dat dit aantal zal stijgen tot 60. Mobiliteitsprofiel: De woon-werkverplaatsingen van de helft van de werknemers gebeuren te voet of per fiets. Een klein percentage van de werknemers neemt s avonds de vrachtwagen mee naar huis en in totaal 18 van de 43 werknemers komt elke dag met de auto naar het werk. Gemiddeld bezoeken er dagelijks zo n 60 klanten het bedrijf om een bestelling te plaatsen of zelf kleine goederen af te halen. Meestal komen zij met de auto. Daar het transport meestal door het bedrijf zelf gedaan wordt, is er slechts een klein aantal leveranciers die goederen leveren: ongeveer 10 leveranciers per dag. Voor de aanvoer van enkele losse grondstoffen wordt al meer dan 75 jaar het Kempens kanaal gebruikt. Minimum ton wordt op deze manier per jaar vervoerd. De aan- en afvoer van de goederen gebeurt voornamelijk via de autosnelwegen. De op- en afrit van de autoweg E313 is gelegen op ongeveer 2 km van de fabriek. De ontsluiting verloopt niet via woonkernen of gehuchten. Op het terrein van de fabriek is er voldoende parkeerruimte voor de opvang van het vrachtverkeer en voor auto s van het personeel en de bezoekers. Het bedrijventerrein is eveneens bereikbaar met het openbaar vervoer. De dichtsbijzijnde halte bevindt zich op de N141 (Kanaalstraat) net aan de overzijde van het kanaal, op 500m wandelafstand. Historische context: Het bedrijf was één van de eerste bedrijven die zich vestigden in Ham (Kwaadmechelen). In 1918 nam de heer Jan Wijckmans de handel in kolen en meststoffen van de schoonbroer over. Hij breidde de zaak meteen uit in de sector bouwmaterialen. Dankzij de ligging langs het Kempens kanaal was er de mogelijkheid om via het kanaal diverse goederen, stenen, zand, cement,... aan te voeren. Na het overlijden van de heer Jan Wijckmans, namen zijn zonen Hubert en Karel Wijckmans de handel in bouwmaterialen over. Door de bouw van de sluis in Kwaadmechelen, de oprichting van Tessenderlo chemie en de heropbouw van de vele vernielde huizen van de ontploffingsramp in Tessenderlo na de oorlog, kende de firma Wijckmans een enorme groei. Op 22 januari 1972 werd besloten een naamloze vennootschap op te richten, namelijk de N.V. H. Wijckmans en CIE. In 1978 werd gestart met de productie van betonnen putten. Door het enorm Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 5

6 succes slaagde de firma er in een tweede productiehal op te starten, waarmee ook een personeelsevolutie gepaard ging. In 1989 werd de vervoervergunning van de familie Geskens uit Ham overgekocht, waardoor het bedrijf kon voorzien in het vervoeren van producten, zowel nationaal als internationaal. In 1990 werd ingegaan op de steeds groter wordende milieuproblematiek. Er werd een derde productiehal opgestart voor het vervaardigen van olie- en vetafscheiders. Samen met het Nederlands bedrijf Esep milieutechnieken worden deze afscheiders verdeeld over Nederland en België. In 1993 besloot de firma, door het toenemen van het aantal zelfbouwers, de toonzaal te vernieuwen en uit te breiden. Samen met deze verbouwing werd een nieuwe productieplaats voor het produceren van afscheiders en een betoncentrale opgestart. Door de enorme groei van het bedrijf en de toename van het wagenpark is in 1999 de naamloze vennootschap Wijckmans Transport N.V. opgericht. Op deze manier worden alle leveringen en transporten van het cliënteel verzorgd. Ondanks het feit dat er boekhoudkundig over twee bedrijven gesproken wordt, kan ruimtelijk gesteld worden dat het om één bedrijf gaat. Ruimtegebruik: Het bedrijf N.V. Wijckmans heeft omwille van de omvang van het productieapparaat en omwille van de benodigde grote opslagcapaciteit voor grondstoffen en afgewerkte producten, een oppervlakte van ongeveer 2,77 ha in gebruik, 1,71 ha verhard, 0,44 ha bebouwd, 0,67 ha groen. De vestiging bevindt zich voor het grootste deel (burelen, productiehallen, opslagplaatsen) in gebied voor kleine en ambachtelijke bedrijven en voor een klein deel (opslagplaatsen) in agrarisch gebied en resevatiestrook voor het verbreden van het kanaal Dessel- Kwaadmechelen. Schaal, visuele en vormelijke aankleding: Het bedrijf is gelegen vlak bij een brug over het kanaal. Het terrein ligt bovendien veel lager dan de brug. Hierdoor wordt de visuele impact van de bestaande gebouwen geminimaliseerd. Vanaf de brug is het bedrijf wel zichtbaar, maar vormt het zeker geen mastodont ten opzichte van de omliggende gebieden. Bestaande buffers kunnen worden aangevuld en kunnen op een aantal plaatsen wat meer volume gebruiken. Ruimtelijke vraag van het bedrijf: Doordat het bedrijf snel groeit, heeft het ook om verschillende redenen behoefte aan uitbreidingsmogelijkheden. Door de enorme groei bestaat er een acute nood aan uitbreiding van stapelplaatsen aansluitend aan het bedrijf, gezien het productieproces zich ook op deze locatie bevindt. Deze nood aan bijkomende stapelplaats geldt zowel voor het stockeren in open lucht als voor overdekt stockeren. Een vergroting van de burelen is door het stijgend aantal werknemers eveneens noodzakelijk. Bovendien is er een ruimere toonzaal nodig waarin de nieuwe producten overzichtelijk kunnen voorgesteld worden. Op korte termijn vraagt het bedrijf een uitbreiding van ongeveer 1,2 ha. Op lange termijn komt hierbij nog de vraag om uitbreiding van ongeveer 2,9ha. Archeologie Specifiek voor dit gebied is de aanwezigheid van plaggenbodems. Kenmerkend voor deze bodems is de aanwezigheid van een redelijk dikke A-horizont. Dit is een soort afdekkingslaag over de originele bodemhorizonten. Door deze eigenschap is het eventueel aanwezige archeologische erfgoed bijzonder goed bewaard. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 6

7 Ruimtelijke kenmerken van de omgeving Macroniveau Het bestaand bedrijf N.V. Wijckmans is gevestigd in de gemeente Ham. De gemeente maakt grotendeels deel uit van de Zuiderkempen. Het uiterste noorden vormt een onderdeel van de Centrale Kempen. Volgens de Atlas van Traditionele Landschappen ligt de gemeente Ham in de vallei van de Grote Nete. De gemeente Ham wordt doorkruist door twee belangrijke infrastructuurassen: het Albertkanaal en de E313. Ter hoogte van Kwaadmechelen komt het kanaal naar Dessel in het Albertkanaal uit. De N141 vormt de verbinding met de E313. Mesoniveau Het bedrijf N.V. Wijckmans ligt ten noorden van het Albertkanaal, in de oksel van het Albertkanaal en het kanaal Dessel-Kwaadmechelen. Aan de overzijde van het kanaal Dessel- Kwaadmechelen begint de bebouwing van de kern Kwaadmechelen. Ten zuiden van het bedrijf bevindt zich een beperkt woonlint (3 woningen). Ten noorden (2) en ten westen (1) van het bedrijven bevinden zich drie zonevreemde woningen. De woning ten westen van het bedrijf is reeds in eigendom van het bedrijf. Het gebied in de onmiddellijke omgeving van het bedrijventerrein kan als ruimtelijk verstoord omschreven worden omwille van de verspreide bebouwing, de omvangrijke en intensieve landbouwbedrijven (intensieve veehouderij en kippenkwekerij), de bedrijvigheid van N.V. Wijckmans, het kanaal met loskade en brug over dit kanaal, de N141 en de aanwezige hoogspanningsleidingen. Doordat het bedrijf vlakbij de brug over het kanaal gelegen is en omdat het veel lager ligt dan de brug, wordt de visuele impact van de bestaande gebouwen vanaf de N141 geminimaliseerd. De ontsluiting van het bedrijf gebeurt via de Zwartenhoekstraat. De Zwartenhoekstraat sluit aan op de Staatsbaan (N141). Via de N141 verplaatst het verkeer zich naar de E313. Het vrachtverkeer is niet hinderlijk voor de woonkern Kwaadmechelen. Het bedrijf maakt gebruik van het kanaal Dessel-Kwaadmechelen voor de aanvoer van grondstoffen Visie en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven In het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor het bestaand bedrijf N.V. Wijckmans, wordt de bestendiging en een uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten mogelijk gemaakt. Op die manier moet het bedrijf in de toekomst zo goed mogelijk blijven functioneren. De reservatiestrook voor een eventuele verbreding van het kanaal wordt behouden. Bij de inrichting van het bedrijventerrein van N.V. Wijckmans moet gestreefd worden naar een maximale ruimtelijke kwaliteit, een optimale functionele organisatie, een goede functionele en ruimtelijke aansluiting op de bestaande bedrijfsactiviteiten te Ham, een goede integratie en een kwalitatieve buffering ten opzichte van de omgevende woningen en landbouwzone. De drie zonevreemde woningen (ten westen en ten noorden) worden mee in de uitbreiding van het bedrijventerrein genomen. Deze woningen worden bestendigd tot een eventuele aankoop ervan door het bedrijf. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 7

8 Ruimtelijke concepten 1. bestendiging en beperkte uitbreiding voor productiegebouwen, installaties en opslagruimte Voor de afbakening van het plangebied is gezocht naar een ruimtelijk geheel dat kwalitatief kan ingevuld worden en eveneens een kwalitatieve landschappelijke inpassing kan krijgen. In het noorden vormt de Zwartenhoekstraat de grens. 2. relatie met het kanaal Dessel-Kwaadmechelen Via het kanaal Dessel-Kwaadmechelen worden grondstoffen naar het bedrijf vervoerd. Deze relatie dient behouden en geoptimaliseerd te worden. 3. toegestane functies bij stopzetten van de activiteiten Bij stopzetting van de huidige bedrijfsactiviteiten kunnen de terreinen worden hergebruikt als reservegebied voor economische activiteiten. Op dat ogenblik zal op basis van een uitgewerkte visie worden beslist over de mogelijke nieuwe activiteiten en de inrichting van dit reservegebied. 4. buffering en landschappelijke inkleding ten opzichte van het woonlint, het omliggende landbouwgebied en de verspreid voorkomende landbouwbedrijven en woningen Vanuit een goed nabuurschap met de omliggende verspreide woningen en landbouwbedrijven dient aan de randen van het bedrijventerrein een voldoende brede bufferzone te worden ingericht. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 8

9 5. ontsluiting langs bestaande wegen- en waterinfrastructuur De ontsluiting van het bedrijventerrein blijft gericht op de bestaande wegeninfrastructuur. De ontsluiting van N.V. Wijckmans gebeurt langs de Zwartenhoekstraat en via de N141 naar de E Verantwoording voor opname van de gebieden in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan De problematiek van het bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans is door het bedrijf aangehaald in de aanvraag tot planologisch attest. De planologisch ambtenaar oordeelde dat binnen subsidiariteit best wordt afgewogen op bovenlokaal niveau, omwille van het economisch belang van het bedrijf. Het ruimtelijk uitvoeringsplan gaat dus in op de vraag van het bedrijf om op de bestaande bedrijfslocatie verder te kunnen ontwikkelen. Op basis van het afgeleverde positief planologisch attest en de analyse van de bestaande ruimtelijke structuur en van de kenmerken van het bedrijf, is besloten om een gewestelijk uitvoeringsplan op te maken voor de bestendiging en uitbreiding van het terrein van N.V. Wijckmans in het economische knooppunt Ham. Het plangebied van het ruimtelijk uitvoeringsplan wordt iets ruimer ingevuld dan dat het bedrijf aangaf in het planologisch attest. Dit het gevolg van het zoeken naar een ruimtelijk geheel dat kwalitatief kan worden ingevuld als bedrijventerrein en dat eveneens een kwalitatieve landschappelijke inpassing kan verkregen worden. 3.3 Bestaande feitelijke en juridische toestand Bestaande feitelijke toestand De bestaande feitelijke toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 1 Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto met aanduidingen Bestaande juridische toestand De relevante elementen van de bestaande juridische toestand worden tekstueel aangegeven in de onderstaande tabel. Tabel 1. Plan Adres Bestaande juridische toestand: N.V. Wijckmans (Ham) Naam N.V. Wijckmans, Zwartenhoekstraat 1, 3945 Ham Kadasternummers Stedenbouwkundige vergunningen Percelen in eigendom van N.V. Wijckmans: Kadastrale nummers: 1002l, 1007x, 1007y, 1011, 1012c, 1014m, 1014n, 1016a, 1020a, 1022a, 1024, 1113c Perceel onder machtiging dienst der Scheepvaart voor de opslag van bouwmaterialen aan het bedrijf N.V. Wijckmans: Kadastrale nummer: 1007w. Bouwvergunningen van het bedrijf N.V. Wijckmans: Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 9

10 Plan Naam Verschillende gebouwen op het terrein zijn van voor juli 1992: het verbouwen van een toonzaal, burelen en woning. Percelen: 1007b 19 april 1994: het bouwen van een loods en fabricagehal. Percelen: 1012a en 1013b 5 december 1995: aanleg van een nieuwe grondwaterwinning voor 20 jaar 10 juni 2002: bevestiging van bovengrondse en ondergrondse stookolietank, ondergrondse dieseltank 15 juli 2002: het aanleggen van een vloeistofdichte piste en plaatsen van een tankinstallatie met bovengrondse opslagtank van L voor de bevoorrading van betonmixers. Percelen: 1012c 4 december 2003: uitbreiding met de opslag van cement en andere toeslagstoffen Milieuvergunningen Gewestplan(nen) of gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Gemeentelijke plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen Verkavelingsvergunningen Beschermde monumenten Beschermde dorpsgezichten Beschermde landschappen Vogelrichtlijngebieden (SBZ-V) Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) Ramsargebieden Gebieden van het duinendecreet Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) Gebieden van het Integraal Verwevings- en Ondersteunend Netwerk (IVON) Vlaamse of erkende natuurreservaten Bosreservaten 23/01/1992: exploitatievergunning voor 20 jaar 23/08/1994: uitbreiding betoncentrale met een betonmortelcentrale, autoherstelwerkplaatsen, lozen afvalwaters en de opslag van gevaarlijke stoffen 5/12/1995: aanleg van een nieuwe grondwaterwinning categorie A voor 20 jaar 14/11/2002: milieuvergunning klasse I 10/06/2002: bevestiging van bovengrondse en ondergrondse stookolietank, ondergrondse dieseltank 4/12/2003: uitbreiding met de opslag van cement en andere toeslagstoffen Gewestplan nr. 19 Hasselt-Genk (K.B. 03/04/1979) Beschermingszones grondwaterwinning Bevaarbare waterlopen Onbevaarbare waterlopen Gewestwegen Spoorwegen Kanaal Dessel-Kwaadmechelen Het plangebied grenst aan de Zwartenhoekstraat. Het bedrijf is grotendeels gelegen binnen de grenzen van een gebied voor ambachtelijke bedrijven en voor een deel in het agrarisch gebied. Een deel van het gebied, gebruikt voor opslag, is eveneens gelegen in het reservatiegebied voor de verbreding van het kanaal Dessel- Kwaadmechelen. In het plangebied of in de omgeving ervan zijn géén provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, verkavelingsvergunningen, beschermde landschappen, beschermde monumenten, beschermde landschappen, vogelrichtlijngebieden, habitatrichtlijngebieden, ramsargebieden, beschermde Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 10

11 duingebieden of voor de landbouw belangrijke duingebieden, gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) of het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk (IVON), grondwaterbeschermingsgebieden, erkende of Vlaamse natuurreservaten, bosreservaten of spoorwegen gelegen die relevant zijn voor dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Kaart 2 Kaart 3 Kaart 4 Bestaande juridische toestand: gewestplan Bestaande juridische toestand: betrokken verkavelingen, BPA-contouren en RUP s Bestaande juridische toestand: andere plannen 3.4 Passende beoordeling ten aanzien van als speciale beschermingszones te beschouwen gebieden Het decreet Natuurbehoud bepaalt dat ieder plan dat - afzonderlijk of in combinatie met één of meerdere bestaande of voorgestelde activiteiten, plannen of programma s - een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied kan veroorzaken, dient onderworpen te worden aan een passende beoordeling. Het gaat om gebieden die door de Vlaamse Regering zijn voorgesteld of aangewezen zijn als Speciale Beschermingszone in toepassing van de Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG van ) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG van ). Dit gewestelijk ruimtelijke uitvoeringsplan kan geen betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van één van de bedoelde gebieden veroorzaken. De dichtst bijgelegen speciale beschermingzone, Bovenloop van de Grote Nete met Zammelsbroek, Langdonken en Goor, bevindt zich op een afstand van 8,5 kilometer (vogelvlucht) van het betreffende plangebied. 3.5 Watertoets Toepasselijke regelgeving / overstromingsgebieden Het decreet betrefende het integraal waterbeleid dd. 18/7/2003 is van toepassing. Er wordt een toets gedaan op het risico tot overstroming (ligging al dan niet in MOGROG-gebieden) en waterproblemen als gevolg van de nabijheid van waterlopen. Binnen het plangebied zijn geen overstromingsgebieden (mogelijke of recent overstroomde) gelegen. Door de bouwmogelijkheden wordt meer oppervlakte verhard (bijkomende bebouwing en verharding). Om wateroverlast te voorkomen is aandacht voor het waterbergend vermogen noodzakelijk. De geldende stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater is van toepassing. Vermits in deze verordening sprake is van uitzonderingen, worden in de stedenbouwkundige voorschriften bepalingen opgenomen met betrekking tot hergebruik, infiltratie en buffering van hemelwater. De reden hiervoor is dat de ontwikkeling van het bedrijventerrein in zijn geheel bekeken wordt. Het hergebruiken, het infiltreren en het bufferen van hemelwater moet in dit geval ook binnen het globaal concept van het project bekeken worden. Ruimte voor water wordt dus geboden in het voor schrift van het bedrijventerrein, maar ook in het voorschrift met betrekking tot de buffer. Bijkomend wordt voor verhardingen aangegeven dat dit best met waterdoorlatende materialen dient te gebeuren. De afdeling Water van A.M.I.N.A.L. werd uitgenodigd op de plenaire vergadering, maar was niet aanwezig. De afdeling verleende een gunstig advies (mail van 11/03/2005). In dit advies stellen zij dat er geen schadelijk effect op het watersysteem verwacht wordt. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 11

12 3.6 Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op de ruimteboekhouding uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is weergegeven in volgende ruimtebalans. Tabel 2. Ruimtebalans Bestemmingscategorie Huidige gewestplanbestemmingen in het plangebied Bestemmingen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Verschil Wonen Recreatie Reservaat en natuur Overig groen Bos Landbouw 5,1 ha - 5,1 ha Industrie 2,3 ha 7 ha + 4,7 ha Overige bestemmingen 0,4 ha + 0,4 ha Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 12

13 3.7 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften Inhoudelijk element Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften Zone voor bedrijfsactiviteiten van het bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans (Ham) Bestemming Dit gewestelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt in functie van het bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans. Bijgevolg wordt deze zone enkel voorzien voor de huidige activiteiten van N.V. Wijckmans (groothandel bouwmaterialen allerhande inclusief productie van betonnen septische putten en olie-afscheiders), en voor een berperkte uitbreiding van hun productie en opslag. Om juridische betwistingen te voorkomen wordt de naam van het bedrijf niet vermeld in het voorschrift, maar vervangen door een omschrijving. Ingeval andere bedrijven zich willen vestigen in deze zone moet een nieuw ruimtelijk uitvoeringsplan - op gemeentelijk, provinciaal of gewestelijk niveau - worden opgemaakt. Kantoren en toonzalen zijn enkel toegelaten in functie van de bedrijfsactiviteiten van N.V. Wijckmans. Inrichting van het terrein en de gebouwen Een eerste belangrijk principe bij de inrichting van een bedrijventerrein is het zuinig ruimtegebruik. Hiertoe is de uitbreidingszone tot de minimaal noodzakelijke oppervlakte beperkt en is het toegelaten om dit terrein volledig te benutten voor de bedrijfsactiviteiten. Dit betekent dat het terrein volledig verhard of bebouwd mag worden, zonder dat het waterbergend vermogen in het gedrang komt. Bij het voorzien van bijkomende bebouwing en verhardingen moet rekening gehouden worden met het principe dat het hemelwater in eerste instantie zoveel mogelijk hergebruikt wordt en in tweede instantie geïnfiltreerd of gebufferd wordt. Voor de uitvoering van deze principes wordt verwezen naar de gewestelijke stedenbouwkundige verordening Artikel 1. Bedrijventerrein voor bestaand regionaal bedrijf 1.1. Deze zone is bestemd voor het behoud en de uitbreiding van het huidige bestaande regionale bedrijfsactiviteiten, groothandel bouwmaterialen allerhande inclusief productie van betonnen septische putten en olie-afscheiders, aan de Zwartenhoekstraat 1 te Ham. Nevenactiviteiten zijn enkel toegelaten in zoverre deze noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering van het bestaand regionaal bedrijf. Beperkte vloeroppervlakten voor kantoren en voor toonzalen ondergeschikt en gekoppeld aan de productieactiviteit van het bedrijf zijn toegelaten voor zover deze activiteiten geen loketfunctie hebben en geen autonome activiteiten uitmaken. De toonzalen mogen maximum 10% van de gelijkvloerse bebouwde oppervlakte innemen ongeacht op welk niveau de toonzalen worden ingericht en de toonzaaloppervlakte mag maximaal 1500m² zijn. Indien de huidige bedrijfsactiviteiten worden stopgezet, geldt de nabestemming reservegebied voor economische activiteiten. Op basis van een uitgewerkte visie wordt aan de hand van een ruimtelijk uitvoeringsplan op gewestelijk, provinciaal of gemeentelijk niveau beslist over de inrichting van dit reservegebied voor economische activiteiten. In afwachting van de goedkeuring van dergelijk ruimtelijk uitvoeringsplan kunnen geen stedenbouwkundige vergunningen worden verleend na de stopzetting van de bedrijfsactiviteiten Bij de aanleg van het terrein moet het waterbergend vermogen van het gebied zo veel mogelijk worden behouden en het overstromingsrisico worden beperkt. De zone voor bedrijfsactiviteiten mag volledig verhard worden. Nieuwe verhardingen, inclusief de verhardingen van de interne wegenis en van parkeeroppervlaktes op vaste grond, moeten waterdoorlatend zijn tenzij dit verboden wordt vanuit een andere regelgeving. Bijkomende bebouwing en verhardingen kunnen enkel toegelaten worden indien rekening wordt gehouden met het principe dat het hemelwater in eerste instantie zoveel mogelijk hergebruikt wordt en in tweede instantie geïnfiltreerd of gebufferd wordt. Koninklijk Besluit betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen. Gewestplan nr. 19 Hasselt-Genk (K.B. 03/04/1979) gebied voor ambachtelijke bedrijven en voor kleine en middelgrote ondernemingen agrarisch gebied reservatiegebied Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 13

14 Inhoudelijk element Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater die van toepassing blijft. Kwantitatieve randvoorwaarden opleggen naar de gebouwen en het terrein is vanuit het principe van zuinig en kwalitatief ruimtegebruik geen evidente optie. Voorschriften met betrekking tot de bouwhoogte, de bezettingsgraad, aantal lagen,... worden beperkt tot een minimum. Ze zijn immers geen garantie voor een zuinig ruimtegebruik noch voor ruimtelijke kwaliteit, en kunnen desgevallend in conflict zijn met eisen vanuit het productieproces. Er is voor gekozen om dergelijke principes voornamelijk te toetsen op basis van een aantal kwalitatieve criteria bij de bouwaanvraag. Vermits er over het bedrijventerrein enkele leidingen lopen, is het gebruikelijk om bij de stedenbouwkundige aanvraag advies te vragen aan de beheerders van deze leidingen. In het bedrijventerrein voor bestaand regionaal bedrijf bevinden zich 3 bestaande woningen. Het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van deze woningen wordt toegelaten. Van zodra de woonfunctie verdwijnt, zullen de percelen opgenomen worden binnen het bedrijventerrein. Voor de gebouwen/betoncentrales gelden volgende principes: - De maximale bouwhoogte bedraagt 15 meter, gemeten vanaf het huidig vloerniveau van de productiehal. Afwijkingen van deze bouwhoogte zijn enkel toegestaan in zoverre deze noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering van het bestaand regionaal bedrijf. Silo s en betoncentrales zijn toegestaan en de hoogte ervan is maximaal gelijk aan de afstand tot de grens van de zone. Bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning moet de aanvrager minstens aantonen dat voldaan is aan volgende vereisten: - zuinig en compact ruimtegebruik. - kwalitatief kleur- en materiaalgebruik. - principes van hergebruik van hemelwater of infiltratie of buffering van hemelwater. 1.3 Het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van bestaande woningen, waarbij (1) de woning op het moment van de vergunningsaanvraag niet verkrot is (de woning wordt beschouwd als zijnde verkrot indien ze niet voldoen aan de elementaire eisen van stabiliteit op het moment van de eerste vergunningsaanvraag tot verbouwen); en (2) de woning hoofdzakelijk vergund is of geacht wordt vergund te zijn, ook wat de functie betreft, is toegelaten. Indien een woning niet aangesloten is op een riolering, wordt de vergunningsaanvraag afhankelijk gemaakt van de aanleg van een installatie voor het behandelen van afvalwater. Een uitbreiding kan - met inbegrip van de woningbijgebouwen, die er fysisch één geheel mee vormen - slechts leiden tot een maximaal bouwvolume van 1000 m³. Deze uitbreiding mag een volumevermeerdering met 100 % niet overschrijden. Het aantal woongelegenheden blijft beperkt tot het bestaande aantal. Het volume van de herbouwde woning blijft beperkt tot m³, indien het bestaande bouwvolume meer dan m³ bedraagt. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 14

15 Inhoudelijk element Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften De buffer is bedoeld om de hinder van de bedrijfsactiviteiten t.o.v. de omliggende gebieden te beperken. De buffer moet worden aangelegd als een groene zone tussen het bedrijventerrein en de landbouwzone ten oosten daarvan. Ter compensatie van de hardheid van het bedrijventerrein, is een kwalitatieve groenaanleg wenselijk. In deze bufferstrook zijn enkel werken en handelingen toegelaten die verband houden met de aanleg en het onderhoud als ontoegankelijke groenbuffer. Dit om te vermijden dat restafval of andere rommel worden opgestapeld in deze zones. Wijziging van reliëf is toegelaten als dat bijdraagt tot het bufferen van het plangebied t.a.v. de omgeving. Voor de breedte van de bufferzone wordt uitgegaan van een standaardbreedte van 20 meter. De beplanting dient te gebeuren met hoog- en laagstammig streekeigen groen. Ten laatste in het plantseizoen volgend op het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning, na de inwerkingtreding van dit ruimtelijk uitvoeringsplan, moet de zone voor buffergroen aangelegd en beplant zijn. Het bedrijf is verantwoordelijk voor de aanleg en het beheer van de buffer. Zo lang er woningen gesitueerd zijn binnen het plangebied, dient de op plan aangeduide buffer op deze percelen niet aangelegd te worden. De buffer wordt tijdelijk aangelegd op de perceelsgrenzen. Deze buffer dient minimum 25 meter te bedragen. Onder aanhorigheden van waterwegen wordt verstaan: sluizen en wachthuisjes of bedieningsgebouwen, liften, hellende vlakken, stuwen, pompstations, spaar- en overloopbekkens, oevers of dijken en eventuele grachten achter de dijktalud, meerpalen, geleide inrichtingen, signalisatie, aanlegplaatsen, dokken, aanlegbolders, kaaimuren, installaties voor overslag en stapelen, meetinstallaties voor waterpeil, debiet, stroomsnelheid en waterkwaliteit. 1.4 in overdruk Tussen het bedrijventerrein voor bestaand regionaal bedrijf en de aangrenzende zones wordt een buffer voorzien. Enkel werken en handelingen in functie van het onderhoud en aanleg van het buffer en het plaatsen van afsluitingen zijn toegelaten. Werken en handelingen in functie van infiltratie of buffering van hemelwater zijn eveneens toegelaten. Ten laatste in het plantseizoen volgend op het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning, na de inwerkingtreding van dit ruimtelijk uitvoeringsplan, moet de zone voor buffer aangelegd en beplant zijn. Deze bepalingen gelden niet voor de percelen waarop woningen gesitueerd zijn. Deze buffer is minimum 25 meter breed. De buffer moet hier voorlopig worden aangelegd op de perceelsgrenzen. Van zodra de woonfunctie verdwijnt en de percelen worden geïntegreerd in het bedrijventerrein, dient de buffer op deze percelen te worden aangelegd zoals aangegeven op het grafisch plan ten laatste in het plantseizoen volgend op de aankoop van de percelen. 1.5 in overdruk In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de verbreding, het functioneren en de aanpassing van de waterweg en zijn aanhorigheden. Daarnaast zijn werken, handelingen en wijzigingen in functie van de ruimtelijke inpassing, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren en leidingen toegelaten. Werken, handelingen en wijzigingen in overeenstemming met de in grondkleur aangegeven bestemming zijn toegelaten voor zover de toekomstige uitbreiding van de waterweg niet in het gedrang wordt gebracht. Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 15

16 Inhoudelijk element Eisen gesteld aan inhoudelijke elementen Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Op te heffen voorschriften Gebied voor weginfrastructuur Hoogspanningsleiding De bestaande Zwartenhoekstraat wordt deels opgenomen in het plangebied en wordt aangeduid als gebied voor weginfrastructuur. De bestaande weg wordt behouden. Bij aanpassingen aan de weg dient rekening te worden gehouden met de selectie van de Zwartenhoekstraat als lokale weg (type II volgens mobiliteitsplan Ham). De weg zal dus als dusdanig ingericht worden. Onder aanhorigheden van waterwegen wordt verstaan: sluizen en wachthuisjes of bedieningsgebouwen, liften, hellende vlakken, stuwen, pompstations, spaar- en overloopbekkens, oevers of dijken en eventuele grachten achter de dijktalud, meerpalen, geleide inrichtingen, signalisatie, aanlegplaatsen, dokken, aanlegbolders, kaaimuren, installaties voor overslag en stapelen, meetinstallaties voor waterpeil, debiet, stroomsnelheid en waterkwaliteit. Artikel 2. Gebied voor weginfrastructuur 2.1. Deze zone is bestemd voor weginfrastructuur en aanhorigheden. In dit gebied zijn alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van deze weginfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen in functie van de ruimtelijke inpassing, ecologische verbindingen en kruisende infrastructuren toegelaten. 2.2 in overdruk In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren en de aanpassing van de waterweg en aanhorigheden. Daarnaast zijn werken, handelingen en wijzigingen in functie van de ruimtelijke inpassing, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren en leidingen toegelaten. Werken, handelingen en wijzigingen in overeenstemming met de in grondkleur aangegeven bestemming zijn toegelaten voor zover de aanleg, het functioneren en de aanpassing van de waterweg niet in het gedrang wordt gebracht. Koninklijk Besluit betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen. Gewestplan nr. 19 Hasselt-Genk (K.B. 03/04/1979) agrarisch gebied reservatiegebied Gasleiding Artikel 3. Hoogspanningsleiding Artikel 4. Gasleiding Bestaand regionaal bedrijf N.V. Wijckmans 16