Verpakkingsaangifte in Duitsland

Transcriptie

1 Verpakkingsaangifte in Duitsland Basis Net als in België en Luxemburg bestaan er ook in Duitsland uitgebreide regelingen voor de aangifte van productverpakkingen. De wettelijke grondslag word gevormd door de 6de en 7de aanpassing van het Duitse Reglement inzake verpakkingen (Verpakkingsverordening), die op 23 juli 2014 in het Bundesgesetzblatt werden gepubliceerd. Belangrijke wijzigingen zijn: de mogelijkheid om zelf de verkoopverpakkingen terug te nemen, valt weg; de sectoroplossingen worden aan duidelijk strengere regels onderworpen; de lijst van de verpakkingsdefinities werd aangepast en aangevuld. Net als in België en Luxemburg wordt daarbij principieel een onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten verpakkingen: Verkoopverpakkingen: onder verkoopverpakkingen worden verpakkingen verstaan die als verkoopeenheid aangeboden worden en bij de particuliere en commerciële eindverbruiker terechtkomen. Daarbij dient opgemerkt te worden dat bijvoorbeeld ook verzendkartons of vulmateriaal die bij de eindconsument terechtkomen, als verkoopverpakking worden beschouwd. Verkoopverpakkingen zijn verder ook verpakkingen van de handel, de horeca en andere dienstverleners (ook wegwerpservies) die de overdracht van goederen aan eindgebruikers mogelijk maken of helpen (serviceverpakkingen). Transportverpakkingen: transportverpakkingen zijn verpakkingen die het vervoer van goederen vergemakkelijken of de goederen tegen beschadiging beschermen of om veiligheidsredenen tijdens het transport worden gebruikt en die door de distributeur moeten worden betaald. Transportverpakkingen heeft men alleen in de distributieketen, d.w.z. bij de handelaars. Men bedoelt hiermee pallets, krimpfolie en kartonnen dozen. Bovendien kent de Verpakkingsverordening ook nog herverpakkingen zoals vouwdozen. Met betrekking tot de verwijdering van verpakkingen worden die verpakkingen meestal als verkoopverpakking behandeld. Duaal systeem voor verkoopverpakkingen bij particuliere eindverbruikers Bij verkoopverpakkingen die bij de particuliere eindverbruikers terechtkomen, is men principieel verplicht om deel te nemen aan een erkend afvalverwijderingssysteem (Duaal Systeem). Het begrip "particuliere eindverbruiker" omvat hier ook voor het publiek toegankelijke inrichtingen, bv.: restaurants, hotels, kantines; overheidsdiensten, kazernes, ziekenhuizen; onderwijsinstellingen, liefdadigheidsinstellingen, vrije beroepen, bioscopen, opera's en musea, vakantieverblijven, recreatieparken, sportstadions en wegrestaurants; landbouwbedrijven en ambachtelijke bedrijven die in dezelfde mate als een huishouden per fractie minder dan liter papier, karton -en lichte verpakkingen (kunststoffen, composietmaterialen, blik, aluminium) in een inzamelingscontainer (afvalcontainer) laten ophalen

2 Volgens de Verpakkingsverordening is hij de verpakkingen voor de eerste keer in omloop brengt, ervoor verantwoordelijk dat de verkoopverpakkingen die in Duitsland op de markt gebracht worden, in overeenstemming met de Verpakkingsverordening worden ingezameld en gerecycleerd. In alle gevallen waarin de levering volgens de Incoterms "free delivered" - bijvoorbeeld DAP, CPT, CIP, DDP - plaatsvindt, wordt de buitenlandse exporteur (d.w.z. de Belgische of Luxemburgse onderneming) en dus niet de Duitse importeur aanzien als diegene die de verpakking voor de eerste keer in omloop brengt. Deze regeling is voor vele Belgische en Luxemburgse ondernemingen onbekend en zorgt voor onaangename verrassingen, als er geen verpakkingsaangifte werd ingediend. Dit kan worden bestraft met zware boetes (tot euro per artikel) of zelfs met een verbod op het in omloop brengen. Het is mogelijk om de plichten aan een Duitse klant over te dragen, maar dat moet contractueel vastgelegd worden. Bij veel Belgische en Luxemburgse ondernemingen zorgt het begrip "Duaal Systeem" voor verwarring: het gaat hierbij immers niet om een systeem voor transport- en verkoopverpakkingen, maar om een systeem voor de verwijdering van verkoopverpakkingen. Het begrip "duaal" heeft betrekking op het feit dat dit systeem voor het beheer van afval naast de reeds bestaande inzamelsystemen voor de inzameling van huishoudelijk afval bestaat. Een duaal systeem neemt ongeveer de taken over van FostPlus in België of Valorlux in Luxemburg over. In tegenstelling tot die twee systemen zijn duale systemen echter geen organisaties waarbij men zich als lid kan aansluiten maar privébedrijven. In Duitsland zijn momenteel 10 duale systemen toegelaten. Aangezien het logo ervan ook in België en Luxemburg wordt gebruikt, is de meest bekende organisatie wellicht "Der Grüne Punkt - Duales System Deutschland GmbH". Andere toonaangevende ondernemingen zijn bijvoorbeeld Landbell of Interseroh. Het is belangrijk om te weten dat men in Duitsland niet verplicht is om het "Groene Punt" of het logo van een andere dienstverlener op de verkoopverpakking af te drukken. Indien in Duitsland echter verkoopverpakkingen worden gebruikt waarop het "Groene Punt" wordt afgebeeld, moet men daarvoor aan de merkhouder een gebruiksvergoeding (merkgebruiksvergoeding) betalen. De desbetreffende overeenkomst hiervoor kan onafhankelijk van de gekozen milieudienstverlener worden gesloten. Aangifte in het "volledigheidsregister" Een andere typisch Duitse regeling is het zogenaamde "Vollständigkeitsregister". Als een firma per kalenderjaar in totaal meer dan: kg voor glas of kg voor papier, karton of kg voor lichte verpakkingen (kunststoffen, composietmaterialen, blik, aluminium) - 2 -

3 aan huishoudelijke verpakkingen (ondergrens) op de Duitse markt declareert, moet dat in het VEregister gedeclareerd worden. Men moet er rekening mee houden dat de Belgische en Luxemburgse firma's onder bepaalde omstandigheden ook verantwoordelijk kunnen zijn voor de aangifte in het VEregister van de verpakkingen die voor producten bestemd zijn die de Duitse partner onder zijn eigen naam (private label of handelsmerken) verkoopt. Er kan daarom een meldingsplicht ontstaan, ook wanneer de hoeveelheid verpakkingen van de eigen merken onder de minimumgrens ligt. De volledigheidsverklaring moet door een accountant, bedrijfsrevisor of andere gekwalificeerde persoon worden gecontroleerd en elektronisch worden ondertekend. Die elektronische handtekening moet voldoen aan de vereisten voor een gekwalificeerde elektronische handtekening volgens de EUnormen. In de praktijk betekent dit dat bijvoorbeeld elektronische handtekeningen met een Belgische identiteitskaart niet voor het VE-register worden geaccepteerd en dat men daardoor geen geldige volledigheidsverklaring kan indienen. Ook hier kunnen aanzienlijke straffen opgelegd worden, wanneer er niet aan de meldingsplicht wordt voldaan. Verkoopverpakkingen voor niet-particuliere eindverbruikers (b2b-verkoopverpakkingen, industriële verpakkingen) Voor de verpakkingen die bij niet-particuliere eindverbruikers (= grote bedrijven en industrie) terechtkomen, is er geen plicht respectievelijk mogelijkheid voor deelname aan een Duaal Systeem. Volgens de Verpakkingsverordening moeten deze verpakkingen worden teruggenomen door de distributeur en hij die ze de eerste keer in omloop brengt. Dit betreft de Belgische of Luxemburgse exporteur, wanneer deze volgens de Incoterms diegene is de ze de eerste keer in omloop brengt. In de praktijk worden die verplichtingen echter vaak aan een navenant inzamelingssysteem of een dienstverlener overgedragen en de Belgische en Luxemburgse exporteurs dienen na te gaan of ze zich niet bij het bestaande systeem van de Duitse partner kunnen aansluiten. Wanneer dit niet mogelijk is en de exporteur de verpakkingen niet kan terugnemen, moet hij een overeenkomst met een milieudienstverlener sluiten. Plichten bij transportverpakkingen Ten aanzien van de transportverpakkingen schrijft de Duitse wetgever voor dat de producent en de distributeur deze kosteloos moet terugnemen en recycleren.dit geldt ook voor Belgische of Luxemburgse ondernemingen, wanneer zij worden beschouwd als diegenen die de verpakkingen voor het eerst in omloop brengen. De Verpakkingsverordening staat toe dat een "derde" (dienstverlener) hiermee belast wordt of dat de inzameling van het verpakkingsafval plaatsvindt vlak bij de plaats waar het ontstaat. De producent of distributeur geeft de dienstverlener opdracht om de verpakkingen op zijn kosten bij de klanten op te halen en te recycleren. Dat is in de praktijk een zeer gangbare methode. Alvorens een Belgische of Luxemburgse onderneming echter een overeenkomst met een dienstverlener sluit, dient zij na te gaan of het niet mogelijk is zich bij het bestaande systeem van de Duitse partner aan te sluiten

4 De diensten voor de verwijdering van transportverpakkingen zijn het beste met het Belgische Val-I-Pac-systeem vergelijkbaar. Opgelet: de verpakkingen die voor het vervoer van goederen worden gebruikt, maar bij de eindverbruiker terechtkomen, worden automatisch verkoopverpakkingen. Voor het gedeelte van de transportverpakkingen die bij een particuliere eindverbruiker terechtkomen, geldt bijgevolg een verplichte deelname aan een Duaal Systeem. Terugnameplicht voor verkoopverpakkingen van gevaarlijke producten Voor de verpakkingen van producten waarop volgens de Duitse en regelgeving inzake gevaarlijke stoffen een etiketteringsplicht van toepassing is, gelden bijzondere terugnameplichten. Deze producten beantwoorden het best aan de definitie van klein gevaarlijk afval in België. De producenten en distributeurs moeten in dergelijke gevallen garanderen dat de particuliere eindklanten volledig geleegde verpakkingen van deze producten in normale huishoudelijke hoeveelheden kosteloos en over een redelijke afstand kunnen teruggeven. Borden in het verkooppunt moeten de particuliere eindverbruikers op deze mogelijkheid wijzen. Dit geldt mutatis mutandis ook voor aankopen bij postorderbedrijven. De Belgische of Luxemburgse exporteurs kunnen een dienstverlener opdracht geven deze taken uit te voeren. Ook hier moet echter worden gecontroleerd of dit echt nodig is dan wel of het niet mogelijk is zich bij een bestaand systeem van de Duitse partner aan te sluiten. De verwijdering van verpakkingen van gevaarlijke vulmaterialen via een duaal systeem of een gemeentelijk recyclagesysteem (containerpark, glascontainers) is in de regel niet toegestaan! Grotere respectievelijk commerciële hoeveelheden moeten door de producenten en distributeurs worden teruggenomen en in overeenstemming met de Verpakkingsverordening worden gerecycleerd. Indien dit via een terugnamesysteem in opdracht van de producent of distributeur plaatsvindt, moeten de verpakkingen van het logo van het desbetreffende terugnamesysteem worden voorzien. Onder meer bepaalde chemische producten voor de bouw, scheikundige sets voor kinderen, verschillende brandstoffen of verschillende in de fotografie gebruikte chemicaliën worden niet als gevaarlijk product geklasseerd. Deze verpakkingen kunnen via de "normale" inzamelsystemen worden verwijderd. Sluiten van een contract met een dienstverlener in Duitsland Wanneer er verschillende overeenkomsten over afvalverwijdering afgesloten moeten worden, kan men dat met verschillende dienstverleners doen, bijvoorbeeld met Landbell voor huishoudelijke verpakkingen en met Interseroh voor transportverpakkingen. De meeste duale systemen zijn ook actief op het gebied van de verwijdering van transportverpakkingen of verpakkingen van gevaarlijke producten

5 De kosten voor de deelname hangen af van het soort gebruikte verpakkingsmateriaal en van de tarieven van de gekozen dienstverlener. Daarbij is het belangrijk om niet alleen de prijzen, maar ook de contractuele voorwaarden te vergelijken. Vaak is de op het eerste gezicht goedkoopste offerte voor de klant niet altijd de beste oplossing. Dat geldt vooral, wanneer het om offertes gaat die zogenaamde makelaars aan klanten voorstellen. Makelaars zijn immers geen erkende duale systemen in Duitsland. Uiteindelijk heeft de klant in dergelijke gevallen ook geen rechtszekerheid. In de gevallen waarin een Belgische of Luxemburgse onderneming aan een systeem van de Duitse partner deelneemt, moet zij om redenen van rechtszekerheid eveneens een schriftelijke overeenkomst eisen. De Belgisch-Luxemburgs-Duitse Kamer van Koophandel adviseert en helpt u verder De Belgisch-Luxemburgs-Duitse Kamer van Koophandel (AHK debelux) staat tot uw beschikking voor het sluiten van een contract en meer bepaald voor alle vragen over de Duitse Verpakkingsverordening, alsook over de inzameling van batterijen en de registratie van elektrische en elektronische apparaten. Er dient opgemerkt te worden dat elektrische en elektronische toestellen zonder Duits registratienummer (EAR-nummer) niet in Duitsland op de markt mogen worden gebracht. AHK debelux staat sinds meer dan 120 jaar Belgische, Luxemburgse en Duitse ondernemingen met raad en daad bij