Giro555-actie Nederland helpt Nepal

Transcriptie

1 Giro555-actie Nederland helpt Nepal Eerste tussenrapportage September 2015 Foto: Arie Kievit DEELNEMENDE ORGANISATIES ACTIE Nederland helpt Nepal : CARE Nederland Cordaid Mensen in Nood ICCO en Kerk in Actie Liliane Fonds Nederlandse Rode Kruis Oxfam Novib Plan Nederland Save Tussenrapportage the Children Terre Giro555-actie des Hommes Nederland UNICEF helpt Nepal, Nederland september World 2015 Vision 1

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Voorwoord Inleiding De ramp De Nationale Actie Hulp met gelden van Giro Opbrengst en kosten Nationale Actie Nederland helpt Nepal Verdeling gelden en bestedingen Hoe werken de Nederlandse hulporganisaties? Samenwerking en coördinatie Resultaten per deelnemer CARE Nederland Cordaid ICCO en Kerk in Actie Liliane Fonds Nederlandse Rode Kruis Oxfam Novib Plan Nederland Save the Children Terre des Hommes UNICEF Nederland World Vision Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

3 Voorwoord Nepal. Een land van natuurschoon en natuurgeweld. Op 25 april 2015 begint de aarde hier te trillen. In een paar seconden veranderen levens in een puinhoop. Op 12 mei is er opnieuw een aardbeving. Aardewerken huizen zijn veranderd in hoopjes steen. Een man wijst stilletjes op wat vodden naast zijn huis. Het zijn de kleren van de buren; een gezin van vier mensen die de ramp niet overleefden. Wat mij het meest bij blijft van mijn werkbezoek aan het rampgebied is echter niet de verwoesting, maar de veerkracht van mensen. In de dorpen die ik bezoek helpen mensen elkaar puin te ruimen, ze timmeren nieuwe huizen in elkaar en zetten samen grote tenten op, waarin hun kinderen weer naar school kunnen. De betrokkenheid van Nederland bij het lot van mensen in Nepal is ongelooflijk. Kort na de ramp geven we samen met televisie-, radiomakers en producenten het startschot voor de Nationale Actie Nederland helpt Nepal. De Hallen in Amsterdam zijn in één dag omgetoverd in een dynamisch actiecentrum. Honderden mensen beginnen eigen acties en ook bedrijven leveren op allerlei manieren een bijdrage. Het resultaat is hartverwarmend: in totaal is meer dan 25 miljoen euro gedoneerd. Hier kunnen hulporganisaties twee jaar lang hulp van bieden. Met geld van Giro555 ontvangen mensen in de eerste maanden na de ramp tentzeilen, golfplaten en bouwmaterialen, zodat ze snel onderdak hebben. Meer dan hygiënepakketten met bijvoorbeeld zeep, waterzuiveringstabletten en emmers worden uitgedeeld om infecties en besmetting door ziektes te voorkomen. Meer dan mensen krijgen voedselpakketten. In dit rapport leest u meer resultaten. Uitdagingen zijn er volop. Modderstromen en landverschuivingen door het regenseizoen maken wegen onbegaanbaar. Hulpverleners moeten plannen dagelijks aanpassen aan nieuwe omstandigheden. Zorgen zijn er over etnische minderheden, kwetsbare vrouwen en mensen met een handicap. Zij hebben een achtergestelde positie en lopen het risico te worden uitgesloten van hulp. Ook moeten hulpverleners rekening houden met overheidsprocedures, die voor vertraging zorgen. Desondanks is het land bezig om op te krabbelen en kunnen hulporganisaties zich steeds meer gaan richten op structurele hulp, zoals de bouw van permanente woningen, ziekenhuizen en scholen die sterk genoeg zijn om nieuw natuurgeweld te doorstaan. Groot respect heb ik voor alle hulpverleners die zich vol energie samen met de bevolking inzetten om vooruit te gaan, Nepal weer overeind te helpen. En ik ben trots dat we daar, dankzij de steun van heel veel Nederlanders aan Giro555, aan hebben kunnen bijdragen. Gijs de Vries, actievoorzitter Voorzitter Nationale Actie Nederland helpt Nepal Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

4 1. Inleiding Deze eerste tussenrapportage geeft inzicht in de hulpverlening aan Nepal gedurende de periode 27 april 2015 tot en met 31 juli 2015, die gefinancierd is met geld uit de actie Nederland helpt Nepal van Giro555. De rapportage is samengesteld op basis van afzonderlijke rapportages van 11 hulporganisaties achter deze Giro555-actie. Hulporganisaties blijven met Giro555-geld tot en met 30 april 2017 noodhulp en wederopbouw bieden aan de overlevenden van de aardbevingen. 1.1 De ramp Op 25 april 2015 werd Nepal getroffen door een aardbeving van 7,8 op de schaal van Richter, de zwaarste aardbeving die het land heeft getroffen in de afgelopen 80 jaar. Het epicentrum van de aardbeving lag op 77 kilometer ten noordwesten van de hoofdstad Kathmandu. Na deze ramp volgde op 12 mei een tweede zware aardbeving, met een kracht van 7,3 op de schaal van Richter, gevolgd door enkele zware naschokken (respectievelijk 5,6 en 6,3 op de schaal van Richter). Het epicentrum van deze tweede ramp bevond zich 74 kilometer ten oosten/noordoosten van Kathmandu, dicht bij de Chinese grens en 68 kilometer ten westen van de stad Namche Bazar, in de buurt van de Mount Everest. In de dagen direct na de ramp, toen hulpverleners steeds beter de afgelegen gebieden konden bereiken, werd duidelijk hoe groot de impact van deze ramp was. Volgens de Verenigde Naties zijn in totaal 8,1 miljoen mensen getroffen door de ramp. Het dodental staat op en meer dan mensen zijn gewond geraakt 1. In totaal zijn meer dan 30 van de 75 Nepalese districten getroffen, waarvan 14 districten zwaar. De zwaarst getroffen districten liggen in de centrale en westelijke regio. In deze 14 districten wonen in totaal 5,4 miljoen mensen. Hiervan hebben 2,8 miljoen mensen, waaronder 1,1 miljoen kinderen, minstens 4 maanden lang noodhulp nodig 2. Eén op de vier mensen in Nepal leefde vóór de aardbeving al onder de armoedegrens. De Wereldbank schat dat door de aardbeving 3,5% meer mensen in Nepal onder de armoedegrens gaan vallen De post Disaster Needs Assessment (PDNA, july 2015)) Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

5 De schade na de ramp is enorm. De cijfers: meer dan huizen zijn verwoest en huizen zijn beschadigd, meer dan gezondheidscentra zijn verwoest of zwaar beschadigd, meer dan klaslokalen zijn verwoest, waardoor een miljoen kinderen niet naar school kunnen, in de zwaarst getroffen gebieden is 90% van de gebouwen zwaar beschadigd 4. Veel gezinnen verblijven onder dekzeilen en geïmproviseerde onderkomens om zich te beschermen tegen het regenseizoen. De gezondheidssituatie is precair. Doordat watersystemen en rioleringen zijn verwoest, dreigt op het platteland een tekort aan schoon drinkwater. Door het consumeren van vervuild water en slechte hygiëne is er een groot risico op diarree of uitbraak van ziektes zoals cholera. Van de gezondheidsvoorzieningen in de getroffen gebieden is 83% niet operationeel. Enerzijds omdat de gebouwen zijn verwoest, anderzijds omdat het personeel zelf ook getroffen is door de aardbeving. Veel mensen in de afgelegen gebieden kunnen geen behandeling krijgen. Door de beperkte toegang tot deze gebieden kunnen daarnaast onvoldoende medische materialen worden geleverd. Al jaren is bekend dat het risico op een aardbeving in dit gebied groot was, vanwege de geografische ligging van Nepal. Daarom is relatief veel geld, energie en aandacht gestoken in de voorbereiding van een ramp. Doordat de samenwerkende hulporganisaties al in de getroffen gebieden werkten, kunnen zij direct aan de slag na de ramp. Velen hebben al noodvoorraden paraat staan, zodat er snel gereageerd kan worden met het uitdelen van tentzeilen en andere belangrijke hulpgoederen als dekens, zeep, pannen, en borden. Kort na de aardbeving worden voedselpakketten verspreid, medische posten en tenten opgezet en worden getroffenen voorzien van schoon drinkwater en noodtoiletten. Foto s: Arie Kievit Herbouw huizen in Sindulpalchowk. Hulpgoederen als matrassen, dekens, emmers worden uitgedeeld. (World Vision) De hulpverlening is een logistieke uitdaging Op veel plekken zijn wegen verwoest, waardoor vele dorpen slecht bereikbaar zijn. Daarnaast liggen veel getroffen gebieden in bergachtig gebied welke door de verwoesting van wegen nog moeilijker of zelfs helemaal niet meer bereikbaar zijn over land. De overheid heeft het leger en de politie ingeschakeld om puin te ruimen en wegen weer begaanbaar te maken. In sommige gebieden was het voor hulporganisaties alleen mogelijk hulpgoederen en hulpverleners met helikopters af te leveren. Echter, het aantal beschikbare helikopters is beperkt en door de slechte weersomstandigheden is het niet altijd mogelijk voor helikopters om op te stijgen. 5 In andere gebieden, die zelfs niet per helikopter bereikbaar waren, is het traditionele Nepalese systeem ingezet waarbij ervaren dragers (sherpa s) en lastdieren te voet goederen brengen. Lokale en internationale bergbeklimmersverenigingen helpen hier aan mee. 4 %29_Final.pdf 5 %29_Final.pdf Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

6 Hierdoor heeft het in de meest afgelegen gebieden weken tot misschien wel maanden geduurd voor mensen hulp kregen. En er zijn nu nog steeds afgelegen gemeenschappen die amper hulp hebben ontvangen. Het is die eerste tijd voor hulpverleners een race tegen de klok om mensen te voorzien van hulp vóór de aanvang van het regenseizoen. Voor het losbarsten van de regen moeten zoveel mogelijk getroffenen van tijdelijk onderdak, voedsel, schoon drinkwater en medische zorg worden voorzien. Op toegankelijke plekken moeten voorraden worden aangelegd en hulpverleners worden gestationeerd. Door de regen zijn veel gebieden nog slechter bereikbaar geworden of zelfs afgesloten van de buitenwereld. De getroffen districten zijn door de aardbevingen extra kwetsbaar voor aardverschuivingen en overstromingen die optreden tijdens de moesson. In totaal zijn meer dan grotere en kleinere aardverschuivingen geregistreerd, wat de situatie voor de getroffenen verder heeft verslechterd en de hulpverlening verder heeft belemmerd. Tabel 1: hulphistorie van de hulporganisaties achter Giro555 in Nepal en werkzaamheden in het door de aardbeving getroffen land. In Nepal sinds Clusters CARE 1980 Onderdak, levensonderhoud Cordaid (Caritas) 1990 Onderdak, water en sanitaire voorzieningen, levensonderhoud, bescherming, rampenmanagement ICCO en Kerk in Actie (Act Alliance) 1985 Onderdak, voedsel, levensonderhoud, onderwijs Liliane Fonds 1980 Onderdak, Gezondheidszorg, water en sanitaire voorzieningen, levensonderhoud, onderwijs Nederlandse Rode Kruis (Red Cross) 1963 Onderdak, gezondheidszorg, water en sanitaire voorzieningen, Oxfam (Novib) 1993 Onderdak, water en sanitaire voorzieningen, levensonderhoud Plan Nederland 1978 Onderdak, water en sanitaire voorzieningen, bescherming Save the Children 1976 Gezondheidzorg, water en sanitaire voorzieningen St. Vluchteling (IRC) 1985 Onderdak, gezondheidzorg, voedsel, water en sanitaire voorzieningen, levensonderhoud, onderwijs, bescherming Terre des Hommes 1965 Gezondheidszorg, voedsel,water en sanitaire voorzieningen, onderwijs, levensonderhoud, bescherming UNICEF 1980 Gezondheidszorg, water en sanitaire World Vision 1980 voorzieningen, Onderdak, levensonderhoud De situatie nu Drie maanden na de aardbeving is de humanitaire situatie aan het verbeteren 6. De overheid heeft verklaard dat de noodhulpfase voorbij is en de wederopbouwfase is begonnen. Uit de rapportages van de hulporganisaties blijkt dat de hulporganisaties, ondanks de belemmerende omstandigheden, met geld van Giro555 snel hulp hebben kunnen bieden en een paar honderd duizend mensen hebben kunnen bereiken met hulp op het gebied van onderdak, medische zorg, drinkwater en sanitaire voorzieningen, onderwijs en levensonderhoud. 6 De post Disaster Needs Assessment (PDNA, july 2015) Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

7 Als resultaat van de noodhulp met geld van Giro555 zijn meer dan mensen geholpen met tentzeilen of bouwpakketten voor tijdelijke onderdak of voor de opbouw van hun woning. Noodklinieken zijn opgezet waardoor mensen toegang kregen tot medische zorg hygiëne pakketten zijn uitgedeeld zodat infecties en besmetting als gevolg van ziektes voorkomen werden. Om de hygiëne te verbeteren is ook voorlichting gegeven. Ongeveer personen ontvingen voedselpakketten. Zwangere vrouwen en kleine kinderen kregen daarbij extra voedingssupplementen. Meer dan 600 (gemeenschappelijke) toiletten zijn geplaatst. Ongeveer kinderen kunnen weer naar school in noodlokalen. Naast de (materiële) noodhulp boden de hulporganisaties ook duurzame hulp. Samen met de Nepalese overheid werkten ze bijvoorbeeld aan de opbouw van permanente woningen, ziekenhuizen en scholen. Ook werden gezinnen ondersteund bij het genereren van inkomsten. De VN schat dat ongeveer 2,8 miljoen van de door de aardbeving getroffen mensen nog steeds humanitaire hulp nodig hebben. Een miljoen mensen hebben nog aanvulling nodig op hun dagelijkse voedingen en een half miljoen mensen hebben hulp nodig om hun leven en economische activiteiten weer te kunnen opbouwen. Zo n zijn mensen zijn nog afhankelijk van tijdelijke water- en sanitaire voorzieningen. Zo n gemeenschappen zijn nog afhankelijk van de door de hulporganisaties beschikbaar gestelde waterkits met daarin onder andere emmers, jerrycans en waterzuiveringstabletten om water uit mogelijk riskante bronnen toch drinkbaar te kunnen maken. Goed en veilig onderdak heeft prioriteit. Door het tekort aan golfplaten op de lokale markt kunnen woningen niet opgebouwd of gerepareerd worden. Vóór de moesson is hard gewerkt door de overheid en hulporganisaties om zoveel mogelijk mensen tijdelijk onderdak te bieden om de moesson door te komen. Honderdduizenden families leven helaas echter nog onder tentzeilen of verblijven in deels ingestorte of onveilige gebouwen. In de ergst getroffen districten leven meerdere gezinnen buiten onder tentzeil of in een fabricage van metalen platen 7. Na de moesson zal gewerkt worden aan permanente vormen van onderdak. Door de aardbeving zijn veel slachtoffers niet alleen hun huis kwijtgeraakt, maar ook hun inkomen. Tweederde van de huishoudens in de getroffen gebieden haalde inkomsten uit tuinbouw en veeteelt. Door de aardbeving hebben zij hun land, oogst en vee verloren en daarmee ook hun inkomsten. Hulporganisaties hebben voor de moesson zo veel mogelijk zaden en gereedschappen uitgedeeld, om ervoor te zorgen dat mensen op tijd konden zaaien en dus konden gaan oogsten. Daarnaast wordt gewerkt om mensen andere bronnen van inkomsten te bieden. Zo zijn er bijvoorbeeld voor de wederopbouw veel metselaars en timmerlieden nodig. Door hulporganisaties worden mensen (om)geschoold om dit werk te kunnen doen, wat bijdraagt aan hun inkomen. Er worden nu tijdelijke noodlokalen geplaatst zodat de leerlingen weer naar school kunnen, terwijl de oorspronkelijke gebouwen herbouwd worden. Niet alle scholen hebben echter voldoende terrein voor noodlokalen en niet overal is extra land beschikbaar buiten het terrein van de school. Hierdoor hebben op bepaalde plekken leerlingen nog geen toegang tot onderwijs, meldt Unicef. Kwetsbare groepen Bij de hulpverlening geven hulporganisaties extra aandacht aan kwetsbare groepen, die extra hulp of specifieke hulp nodig hebben of meer risico lopen te worden uitgesloten van hulp. De meest kwetsbare groepen onder de door de aardbeving getroffen bevolking zijn alleenstaande vrouwen, meisjes, ouderen, mensen met een beperking en mensen uit de lagere kaste. Deze laatste groep zijn etnische minderheden die vaak worden gediscrimineerd en zich vaak bevinden in de gebieden die alleen te voet bereikbaar zijn. 7 De post Disaster Needs Assessment (PDNA, july 2015) Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

8 Alleenstaande vrouwen - veelal weduwes en gescheiden vrouwen - die vaak geïsoleerd leven in hun dorp, krijgen bijvoorbeeld weinig steun uit hun gemeenschap bij het puinruimen of het bouwen van een permanent onderkomen. Zonder een mannelijke borgsteller is het voor hen bovendien moeilijker om een lening of compensatie te krijgen. De VN (UNWomen) schat dat ongeveer gezinnen een vrouw aan het hoofd hebben in de 14 zwaarst getroffen districten van Nepal. Vrouwen en meisjes ervaren tijdelijke onderkomens en gemeenschappelijke sanitaire voorzieningen als zeer onveilig. Er is gebrek aan privacy en zij zijn extra kwetsbaar voor seksueel geweld. De behoefte aan toiletten per huishouden, zoals vóór de aardbeving, is dan ook groot en één van de belangrijkste aandachtspunten in het werk van hulpverleners. Belemmeringen De gevolgen van de moesson zijn de belangrijkste belemmeringen bij het werk van hulpverleners. Een andere belemmering die zij ondervinden is de stijgende prijs van hulpmaterialen. In de noodhulpfase konden noodhulppersoneel en benodigd materiaal zonder al te veel administratieve handelingen en tegen gereduceerd tarief ingevlogen worden. Deze speciale voorwaarden gelden niet meer tijdens de wederopbouwfase. Door de grote vraag zijn materialen nu duurder geworden en moeilijker verkrijgbaar. Dit is vooral te merken bij de reconstructie van woningen. Daarnaast hebben hulporganisaties toestemming nodig van de Nepalese overheid om wederopbouw projecten te kunnen uitvoeren. De overheid wil hiermee de hulp controleren, zodat er geen projecten dubbel worden uitgevoerd. Maar dit leidt ook tot vertragingen. Zo mogen organisaties op dit moment geen rurale woningen permanent herbouwen, omdat nog niet duidelijk is aan welke eisen deze moeten voldoen. De overheid wijst Village development Commitees (VDC s) toe aan hulporganisaties waar zij hulp kunnen leveren. Deze VDC s volgen niet altijd het beleid van de nationale overheid. Per VDC moet worden gekeken naar de regels en eisen, wat vertraging oplevert in de geplande hulpprojecten. Over Giro555 Tijdens Nationale Acties werken 11 hulporganisaties samen om fondsen te werven voor hulpverlening na een humanitaire ramp. De Samenwerkende Hulporganisaties (SHO), bekend als Giro555, zijn vernoemd naar het gironummer wat de hulporganisaties gezamenlijk openen. Giro555 heeft als doel het werven van zoveel mogelijk steun en fondsen om hulp te kunnen bieden aan slachtoffers van een humanitaire ramp. Giro555 informeert het Nederlandse publiek over de ramp en rapporteert gezamenlijk over de bestedingen. De 11 hulporganisaties stellen hun medewerkers beschikbaar om een actieteam te vormen en zo de personeelskosten zo laag mogelijk te houden. Iedere organisatie gebruikt haar deel van de opbrengst vervolgens voor hulp in het rampgebied en is zelf verantwoordelijk voor de besteding en de keuzes van de hulpprogramma s. Giro555 bestaat uit CARE Nederland, Cordaid Mensen in Nood, ICCO en Kerk in Actie, Nederlandse Rode Kruis, Oxfam Novib, Plan Nederland, Save the Children, Stichting Vluchteling 8, Terre des Hommes, UNICEF Nederland en World Vision. Het Liliane Fonds is gastdeelnemer van de actie Nederland helpt Nepal. Het Liliane Fonds bereikt samen met haar partners een zeer kwetsbare doelgroep: mensen met een beperking. Vanwege haar expertise in het bereiken en hulp bieden aan deze doelgroep in Nepal draagt het Liliane Fonds op een bijzondere manier bij aan deze hulpactie. 8 8 Stichting Vluchteling ziet af van haar deel van de opbrengst van deze actie. Vanwege hun specifieke vluchtelingenmandaat hebben zij geen capaciteit in het rampgebied. Zij ondersteunen de actie en hebben een bijdrage geleverd aan het actieteam. Hun percentage is conform de verdeelsleutel verdeeld over de overige hulporganisaties. Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

9 1.2 De Nationale Actie Op 27 april, 2 dagen na de aardbeving in Nepal, kondigden de samenwerkende hulporganisaties een Nationale Actie voor Nepal aan Nederland helpt Nepal. Het Rode Kruis is actievoorzitter en coördineerde het actieteam dat direct aan de slag ging. Vrijdag 1 mei vond de kick off plaats van de Nationale Actie, in De Hallen in Amsterdam, grotendeels mogelijk vanwege de belangeloze inzet van vele vrijwillige televisie- en radiomakers en producenten. Minister Ploumen opende de dag. NPO radio 2 zond de hele dag live uit vanuit de Hallen. Bekende Nederlanders en Youtubers riepen mensen via de social media op om geld over te maken en bedankten hen voor hun steun. De actiedag kreeg de hele dag volop aandacht met reportages en live schakelingen. Belpanels ontvingen duizenden telefoontjes. De opbrengst na deze dag was ruim 8 miljoen. Nederlanders zijn daarna nog wekenlang grootschalig in actie voor Nepal. Zo werden er cupcakes gebakken, cabaret optredens gedaan, opbrengsten uit vrijmarkten beschikbaar gesteld, benefiet concerten gegeven, tekenlessen gegeven in ruil voor een donatie aan Nepal. Medewerkers van bedrijven als DSM, Kruidvat en Schiphol zetten zich in en zorgden voor grote donaties. Foto s: Arie Kievit Gemeenschappen krijgen uitleg over het gebruik van tijdelijke toiletten. (CARE) Veilige speelruimtes voor kinderen zijn essentieel. (Plan) Tijdelijke leslokalen zijn opgezet om onderwijs door te laten gaan. (Unicef) Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

10 2. Hulp met gelden van Giro Opbrengst en kosten Nationale Actie Nederland helpt Nepal De actie Nederland helpt Nepal is op 31 augustus afgesloten en heeft in totaal miljoen euro opgebracht. Van de opbrengst worden de kosten voor de fondsenwerving afgetrokken en is een reservering voor de kosten van het Giro555-bureau kosten gemaakt. De kosten voor de fondsenwerving zijn beperkt gebleven dankzij gratis bijdragen van de publieke en commerciële tv- en radio-omroepen, bedrijven en vrijwillige inzet van medewerkers in het actieteam. Giro555-bureau kosten zijn kosten die gemaakt worden voor de verantwoording van de actiegelden, zoals coördinatie, het schrijven van rapportages als deze, website en communicatie en administratieve afhandelingen van de actie. In totaal komen deze kosten op Dit is 2,6% van de totale opbrengst 9. In de periode tot en met 31 juli, werd verdeeld onder de deelnemende hulporganisaties. 2.2 Verdeling gelden en bestedingen Na aftrek van de actie- en bureaukosten zijn de gelden verdeeld onder de 10 deelnemende hulporganisaties en de gastdeelnemer. De verdeling van het geld van Giro555 gebeurt aan de hand van een jaarlijks vastgestelde verdeelsleutel. Hierdoor kunnen gelden direct verdeeld worden en daarmee snel worden ingezet daar waar de hulp het hardst nodig is. Deze verdeelsleutel is gebaseerd op de omvang van de wereldwijde humanitaire hulpverlening en de opbrengsten van de fondsenwerving in Nederland van elke organisatie gemiddeld over de afgelopen drie jaar. Na iedere ramp wordt per deelnemende organisatie nagegaan of de algemene competenties van de deelnemer ook voor de specifieke context van de ramp geldig zijn, door middel van de zogenaamde instaptoets. Deze toets geeft inzicht in het trackrecord, aanwezigheid en absorptiecapaciteit van de deelnemer in het rampgebied. Over gastdeelnemerschap Om gastdeelnemer te worden van Giro555 moet het werk van een hulporganisatie een toevoeging zijn aan de hulpverlening van de vaste Giro555-deelnemers in het rampgebied. Ook moet het werk voldoen aan de internationale standaarden en gedragscodes die verzekeren dat slachtoffers kwalitatief goede hulp krijgen. Verder moeten alle organisaties die geld ontvangen van Giro555 optimale inzage geven in hoe ze het geld besteden. Zo moet de jaarrekening voldoen aan de richtlijnen voor fondsenwervende instellingen, en moet de organisatie het CBF-keurmerk en een inzichtelijk monitoring- en evaluatiebeleid hebben. Het Liliane Fonds is gastdeelnemer van de Nationale Actie Nederland helpt Nepal van Giro555. De organisatie zet geld van Giro555 in voor hulp aan het toegenomen aantal kinderen en volwassenen met een handicap in het rampgebied. Liliane Fonds ontvangt euro van Giro555. Op 27 april was de eerste 8 miljoen ontvangen en verdeeld om de noodhulpactiviteiten zo snel mogelijk te kunnen financieren. Na de Giro555-actieweek is er nog eens een bedrag 7 miljoen verdeeld, en 20 mei 2015 nog een keer ruim 6 miljoen. Tabel 1 laat de verdeling per organisatie zien en tabel 2 laat de bestedingen per organisatie ten opzichte van het in de rapportageperiode ontvangen bedrag. 9 Dit is aanzienlijk minder dan de 25 procent van de totale opbrengst die het Centraal Bureau voor Fondsenwerving (CBF) voorschrijft als het maximaal te besteden percentage voor fondsenwerving. Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

11 Tabel 1:. Verdeelsleutel Nepal Actie Algemene verdeelsleutel Gemaximeerd bedrag Aangepaste verdeelsleutel overige deelnemers Totaal te verdelen CARE Nederland 5,82% 7,23% Cordaid Mensen in Nood 14,46% ICCO & Kerk in Actie 8,98% 11,16% Nederlandse Rode Kruis 17,82% 22,14% Oxfam Novib 15,65% 19,44% Plan Nederland 6,71% 8,33% Save the Children 6,65% 8,26% Stichting Vluchteling 5,05% 0 Terre des Hommes 2,22% 2,76% UNICEF Nederland 14,96% 18,59% World Vision 1,69% 2,10% Liliane Fonds TOTAAL 100,00% 100,00% Stichting Vluchteling ziet af van haar deel van de opbrengst van deze actie. Vanwege hun specifieke vluchtelingenmandaat hebben zij geen capaciteit in het rampgebied. Zij ondersteunen de actie en hebben een bijdrage geleverd aan het actieteam. Hun percentage is conform de verdeelsleutel verdeeld over de overige hulporganisaties. Op basis van de instaptoets heeft Cordaid Mensen in Nood een maximum bedrag gekregen dat lager is dan het bedrag waarop deze deelnemer volgens de verdeelsleutel recht heeft. Lilliane Fonds heeft als gastdeelnemer een vast bedrag toegekend gekregen. Het resterende saldo is volgens de verdeelsleutel over de overige deelnemers verdeeld. Tabel 2: Besteding Giro 555-geld tot en met 31 juli 2015 Verdeeld t/m 31/07/15 Bestedingen t/m 31/07/15 % besteed CARE Nederland % Cordaid Mensen in Nood % ICCO & Kerk in Actie % Nederlandse Rode Kruis % Oxfam Novib % Plan Nederland % Save the Children % Stichting Vluchteling - - Terre des Hommes % UNICEF Nederland % World Vision % Liliane Fonds TOTAAL % Het bestede bedrag is een schatting, omdat vanwege de korte termijn de verantwoording van de bestedingen nog niet volledig is verwerkt. Het bedrag geeft echter een goede indicatie en laat zien dat ruim 26% van het bedrag dat tot en met 31 juli is verdeeld over de deelnemende organisaties, is besteed. De hulporganisaties achter Giro555 hebben gezamenlijk afgesproken dat elke hulporganisatie 50% van haar aandeel in de eerste 6 maanden zal besteden, dus in de periode tot en met 31 oktober Aan welk type hulp en wanneer zij Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

12 het geld van Giro555 precies inzetten, bepaalt elke organisatie vervolgens zelf en daarover geven zij gedetailleerd inzicht in de volgende hoofdstukken van dit rapport. Soms zetten zij voor de hulp eerst andere financieringsbronnen in, omdat daar andere afspraken en deadlines voor zijn. Committeringen, overmakingen, bestedingen en rente De Nederlandse hulporganisaties achter Giro555 werken bij de hulpverlening in het getroffen gebied samen met partnerorganisaties, zusterorganisaties of een internationale koepel. Vaak dienen deze uitvoerende organisaties projectvoorstellen in bij de Nederlandse hulporganisatie. Bij goedkeuring van het voorstel gaat deze Nederlandse hulporganisatie een committering (verplichting) aan voor financiering van het voorgestelde hulpproject. Zo weet de uitvoerende hulporganisatie dat het alle werkzaamheden voor dat specifieke voorstel kan opstarten. Het geld is dus niet meer vrij te besteden, maar ligt vast in een plan. Hierna worden de gelden, al dan niet in gedeelten, door de Nederlandse hulporganisatie overgemaakt naar de partnerorganisatie. Vervolgens besteden de partners de Giro555- gelden en wordt daarover via de betrokken Nederlandse hulporganisatie gerapporteerd aan Giro555. In sommige gevallen worden projecten voorgefinancierd door lokale organisaties en vindt de overmaking plaats op basis van goedgekeurde rapportages. Bestedingen kunnen dan dus hoger zijn dan de overmakingen. Rente die Nederlandse hulporganisaties ontvangen over de gelden van Giro555 komt ook ten goede aan de hulpverlening in het rampgebied. Apparaatskosten Elke deelnemende hulporganisatie mag maximaal 7% van het ontvangen aandeel gebruiken als onkostenvergoeding voor gemaakte organisatiekosten (de zogeheten apparaatskostenvergoeding, AKV). AKV zijn kosten die ter voorbereiding en coördinatie van de hulpverlening door de hulporganisaties worden gemaakt. Hieronder valt het beoordelen, coördineren, controleren en verantwoorden van de hulpprogramma s, maar ook de voorbereidings- en coördinatiekosten van de internationale koepelorganisatie. In de volgende rapportage zal de AKV per organisatie in beeld worden gebracht. De overige Giro555-gelden zullen worden besteed in de periode tot en met 30 april 2017, waarna de laatste rapportage voor de actie Nederland help Nepal zal worden uitgebracht in juli Figuur 1: Bestedingen per cluster Gezondheidszorg 1,6% 3,7% 12,5% 6,4% Water en sanitaire voorzieningen Voedselzekerheid 25,7% Levensonderhoud Onderwijs 32,5% 4,5% 6,1% 7,1% Onderdak Rampen- management Bescherming Programma- management De meeste gelden van Giro555 zijn besteed aan de sectoren onderdak en water en sanitaire voorzieningen. Aan deze vormen van hulp is in Nepal de grootste behoefte. Hieronder is beschreven wat de hulp binnen deze sectoren inhoudt. Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

13 Wat valt er onder deze clusters? Gezondheidszorg Medische zorg voor slachtoffers, het leveren van medische hulpgoederen, inentingen tegen besmettelijke ziekten, en bouwen van (nood) zorgcentra. Onder dit cluster valt ook psychosociale hulp aan de door de aardbeving getroffenen en het trainen van zorgmedewerkers in bijvoorbeeld hygiëne en voorlichting geven aan de bevolking over voeding. Water en sanitaire Goede hygiëne is een belangrijk middel ter voorkoming van het voorzieningen (WaSH) uitbreken van epidemieën zoals cholera en diarree. Zorgen voor handwasgelegenheden, zeep en voldoende water voor huishoudens en instellingen is dan ook van belang. Onder dit cluster valt het bouwen of herstellen van waterpompen in gemeenschappen, water en sanitaire faciliteiten aanleggen in gemeenschappen en zorginstellingen en scholen, uitdelen van hygiënepakketten, voorlichting geven over hygiëne en zorgen voor veilige afvoer van afval en afvalwater. Voedselzekerheid Voedselpakketten uitdelen aan getroffenen, om in de dagelijkse basisbehoefte te voorzien. Het uitdelen van aanvullende voeding vooral aan zwangere vrouwen en kinderen valt hier ook onder. Ook hulp om aan voeding te komen via cash transfers of het uitdelen van zaden voor en granen voor de verbouw van voeding valt hier onder. Verder worden onderzocht op ondervoeding en worden ondervoede kinderen behandeld. Levensonderhoud De activiteiten in dit cluster moeten ervoor zorgen dat mensen weer een bestaan en inkomen kunnen opbouwen. Dit gebeurt onder meer door het uitdelen van zaden en gereedschap of distributie van cash en leningen aan getroffenen van de aardbeving. Ook vallen cursussen en vakopleidingen en het ondersteunen van handel en kleinschalige bedrijven hieronder. Onderwijs Omdat scholen ingestort zijn is in dit cluster de focus op het bouwen van noodlokalen en herstellen van scholen. Het uitfelen van lesmaterialen aan kinderen voor thuisstudie valt hier onder. Maar ook het trainen van leraren in psychosociale hulp. Onderdak Dit cluster is het belangrijkste cluster voor de noodhulp aan de getroffenen in Nepal. Hier valt onder het bieden van onderdak. Dit kunnen tenten zijn, tentzeilen, het leveren van bouw materiaal voor noodonderdak. Distributie van bouwmaterialen om huizen te herstellen, distribueren van cash voor reparaties. Het uitdelen van NFI s (non food items) zoals dekens, keukenset, etc.) Rampenmanagement In de nasleep van deze ramp is het belangrijk om op alle niveaus te kijken hoe men beter voorbereid kan zijn op dergelijke rampen en hoe (lokale) autoriteiten zelf de capaciteit krijgen om de gevolgen van een aardbeving en landverschuivingen zo klein mogelijk te houden. Hierbij kun je denken aan het aanleggen van voorraden, huizen aardbeving proof te maken. Het verbeteren van de coördinatie tussen de verschillende organisaties inclusief overheidsorganisaties en het geven van voorlichting aan de bevolking hoe ze beter voorbereid kunnen zijn op aardbevingen valt hier ook onder. Bescherming Mensen die getroffen zijn door de ramp hebben vaak psychische en juridische hulp nodig. Kinderen die één of beide ouders zijn kwijtgeraakt worden opgevangen of ondersteund. Psychosociale programma s die zich richten op trauma en angst als gevolg van de ramp vallen hieronder. Programmamanagement Om hulp mogelijk te maken en goederen op de juiste plek te krijgen, zijn lokale bestedingen nodig voor onder meer personeel, kantoor, administratie, transport en opslag van hulpgoederen, en voor coördinatie, monitoring en evaluatie ter plaatse. Deze activiteiten stimuleren tevens de lokale economie. Vanwege het grote en zeer lastig bereikbare gebied waar de ramp heeft plaatsgevonden, heeft een aantal hulporganisaties de eerste maanden relatief hoge kosten moeten Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

14 maken voor het organiseren van vervoersmiddelen en het inrichten van hulplocaties in het veld. Ook heeft een aantal organisaties de eerste maanden meer dan de geplande tijd nodig gehad, en daarmee kosten gemaakt, voor het coördineren van hulp en afstemmen van hun plannen met lokale overheden en andere hulporganisaties. 2.3 Hoe werken de Nederlandse hulporganisaties? Alle hulporganisaties waren al actief in Nepal. Alle deelnemers zijn in Nederland gevestigde organisaties die onderdeel uitmaken van een groter geheel. Sommige werken samen met lokale partner- of zusterorganisaties, anderen via een internationale koepel. Ook kan er sprake zijn van een combinatie van werkwijzen. Binnen deze netwerken is de capaciteit en het totaal aan beschikbare fondsen vaak velen malen groter dan de Nederlandse organisatie inbrengt. Het voordeel hiervan is dat er meer mensen en middelen beschikbaar zijn om vlot op te schalen en de inkoop van hulpgoederen bijvoorbeeld goedkoper kan worden gedaan. Vaak wordt gebruik gemaakt van lokaal personeel of samengewerkt met lokale partnerorganisaties en overheidsinstellingen, die de omgeving, tradities, cultuur en de lokale bevolking goed kennen. Hierdoor kunnen zij de sociale en economische context goed inschatten. Landverschuivingen en overstromingen komen vooral in het moesson seizoen vaak voor in Nepal. De deelnemende organisaties zijn hierdoor al voorbereid op het verlenen van noodhulp en hebben hulppakketten op voorraad. Foto s: Arie Kievit Kinderen krijgen tijdelijk les vanuit een tent. Mobiele applicaties zorgen dat gegevens uit veldonderzoek sneller worden gedeeld. (ICCO) 2.4 Samenwerking en coördinatie Coördinatie tussen de grote hoeveelheid organisaties die noodhulp verlenen is noodzakelijk om te zorgen dat de hulp zo goed mogelijk verspreid wordt, organisaties hun deskundigheid kunnen inzetten voor de juiste soorten hulp en om bijvoorbeeld overlap van hulpactiviteiten te vermijden. Ook stimuleert coördinatie onderlinge samenwerking. De overheden van de getroffen landen nemen een belangrijke coördinerende rol op zich, ondersteund door UNOCHA, het onderdeel van de Verenigde Naties dat de coördinatie bij grote rampen ondersteunt. Bij rampen worden onder de hoede van de VN 12 clusters gevormd rond bepaalde thema s zoals water, gezondheid, voeding. De coördinatie van elk cluster wordt door een specifieke organisatie op zich genomen. Zo leidt UNICEF bijvoorbeeld in samenwerking met de Nepal overheid de clusters water en sanitatie, voeding, onderwijs, en kinderbescherming. Het Rode Kruis leidt het onderdak cluster. Dagelijks komen de clusterleiders bij elkaar om met elkaar Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

15 af te stemmen. De coördinatie moet ervoor zorgen dat de vele hulporganisaties hulp brengen naar waar die het meest nodig is en overlap vermijden. In eerste instantie heerste er, zoals na elke ramp, complete chaos. Echter vrij snel na de ramp kwam de Nepalese overheid in actie en samen met VN coördinatie organisatie UNOCHA, nationale en internationale overheden en hulporganisaties werden coördinatievergaderingen opgezet en afspraken gemaakt over wie wat waar zou gaan doen. De afstemming van activiteiten verloopt over het algemeen goed en lokale overheden zijn zeer behulpzaam en coöperatief. Op lokaal niveau wordt de noodhulp gecoördineerd via de door de Nepalese overheid aangestelde District Disaster Relief Committees. De samenwerking met hen verloopt soms wat stroef. De comités hanteren werkwijzen die niet altijd overeenkomen met de humanitaire principes van de hulporganisaties. De werkwijze van de hulporganisaties bijvoorbeeld richt zich, in lijn met international humanitaire standaarden, vooral op de kwetsbaarsten terwijl de lokale autoriteiten dat onderscheid niet altijd maken. Soms schort het ook in de samenwerking tussen nationale overheid en de lokale autoriteiten. Ook is het overheidsbeleid op sommige vlakken onduidelijk wat de samenwerking niet ten goede komt. Op dit moment is er bijvoorbeeld onduidelijkheid over wat de overheid wil doen ten aanzien van permanente onderdak en is er weinig coördinatie (en beleid vanuit de overheid) met betrekking tot ontheemden uit de bergen, die op particuliere grond tijdelijk hun tenten hebben opgeslagen. De samenwerking tussen de hulporganisaties achter Giro555 in Nederland bestaat uit het gezamenlijk werven van fondsen en het gezamenlijk rapporteren over de besteding van de Giro555-gelden. De hulporganisaties zijn zelf verantwoordelijk voor de bestedingen en de coördinatie van de hulpverlening in het veld; Giro555 speelt daarin geen rol. Belemmeringen bij veldonderzoek Na een ramp voeren hulporganisaties en overheden veldonderzoek uit om te weten te komen hoeveel mensen getroffen zijn, waar ze zijn en vooral waar ze nood aan hebben. Uit een evaluatie van de VN blijkt dat sommige gebieden veelvuldig en andere nauwelijks werden onderzocht. Bij een volgende ramp willen hulporganisaties, de VN en overheden een beter registratiesysteem gereed hebben om hiaten te zien en doublering te verminderen. Ook willen zij een beter systeem opzetten om informatie uit de veldonderzoeken beter toegankelijk te maken. Een obstakel bij het verkrijgen van informatie uit het rampgebied was de taal: niet iedereen spreekt Engels, soms ook geen Nepali. Het was lastig onderzoekers te vinden die de talen van inheemse volken spraken. Ook was er een tekort aan vrouwelijke onderzoekers, die nodig zijn om objectieve antwoorden van getroffen vrouwen te verkrijgen. Het gebrek aan elektriciteit voor het opladen van gsm s en laptops en gebrekkig mobiel netwerk waren ook belangrijke obstakels. Bron: Nepal experiences with assesments, Nepal Earthquake Assessment Unit, 24 augustus 2015, Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

16 3. Resultaten per deelnemer 3.1 CARE Nederland Over ons CARE Nederland maakt sinds 2001 onderdeel uit van de internationale hulporganisatie CARE International. CARE is wereldwijd uitgegroeid tot één van de grootste hulporganisaties en richt zich op de bestrijding van armoede en de oorzaken daarvan. Binnen het internationale netwerk, helpt CARE Nederland de weerbaarheid van leefgemeenschappen te verhogen, die kwetsbaar zijn voor natuurrampen en gewelddadige conflicten, door het voorzien in noodzakelijke levensbehoeften en het bijdragen aan duurzame oplossingen om het risico op toekomstige rampen te verkleinen. CARE werkt al meer dan 35 jaar in Nepal op het gebied van voedselzekerheid, HIV/Aids, gezondheid, onderwijs, water en sanitatie, en het versterken van vrouwen door middel van het opstarten van eigen bedrijfjes. Ook werkt CARE al jaren aan ramppreventie om de impact van natuurrampen zoals aardbevingen te verkleinen. In deze jaren zijn sterke samenwerkingen ontstaan met bijvoorbeeld lokale en nationale overheden. Direct na de aardbeving(en) heeft CARE haar noodhulpactiviteiten opgestart in gebieden waar de nood het hoogste is: in vier van de meest zwaar getroffen districten Dhading, Gorkha, Sindhupalchowk en Lamjung. De mensen hier zijn woonachtig in de meest afgelegen gebieden van Nepal en afgesloten van de buitenwereld. In deze gebieden heeft CARE zich vooral gericht op de volgende sectoren: verlenen tijdelijk onderdak, levensonderhoud en voedselzekerheid, water sanitatie en hygiëne, gezondheidszorg voor zwangere en borstvoedende vrouwen en jonge meisjes, geweld tegen vrouwen en jonge meisjes, land- en eigendomsrechten, geslachtsgelijkheid, betrekken van minderheidsgroeperingen bij besluitvorming en bieden van bescherming. CARE geeft hierbij speciale aandacht aan vrouwen en kinderen; zij zijn veelal het meest getroffen door de aardbeving. Totaal ontvangen van Giro555: Totaal besteed tot 31 juli 2015: (17% van het ontvangen bedrag)) NB: Bestedingen zijn geschatte bedragen inclusief AKV. Exacte cijfers volgen in de eindrapportage van de Samenwerkende Hulporganisaties en de jaarrekeningen van de deelnemers. Resultaten van onze hulpverlening met geld van Giro555 Onderdak Locaties: Sindhupalchowk, Dhading en Gorkha Doelstelling: Bevordering van de veiligheid en doeltreffendheid van de sloop/afbraak van beschadigde huizen en andere structuren (mensen slopen veelal op eigen initiatief. Het is belangrijk te zorgen dat dit in ieder geval veilig gebeurt). Plan 500 gebouwen (huizen, scholen, gemeenschapscentra) beoordelen op volksgezondheid en veiligheidsrisico en de meest risicovolle en kwetsbare gebouwen markeren voor sloop. Gemeenschappen bij staan bij het veilig slopen van openbare Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

17 Resultaat tot Geschatte infrastructuur, verwijderen van puin en toekomstig hergebruik van bouwmaterialen. Overheden, NGOs en gemeenschappen informeren over onveilige gebouwen en veilige sloop en puinverwijdering door a) het oprichten van 3 informatiecentra voor gegevensverzameling en b) door het ontwikkelen en verspreiden van informatie/educatie/communicatie materialen in het Engels en Nepalees. Training van 33 sloop-teamleiders en 33 assistent-teamleiders in low-tech, veilige sloopmethoden. 33 sloop-teams worden opgeleid om huizen/gebouwen veilig te slopen (elk team bestaat uit gemiddeld 7 personen, maar dit kan variëren naar gelang de grootte van de gebouwen/structuren die worden gesloopt). Identificeren en database opstellen van te slopen gebouwen (GPS data, foto s) en kwetsbare huishoudens. Coördinatie opgestart met Disaster Waste Recovery (DWR) : Bij de geplande activiteiten werkt CARE Nepal samen met Disaster Waste Recovery (DWR), een internationale NGO gespecialiseerd in sloop en constructie en goed bekend met de lokale Nepalese context. Lesmaterialen ontwikkeld en verspreid: CARE heeft lesmaterialen ontwikkeld om de sloopteams te trainen en heeft passende, contextspecifieke informatie, onderwijs en communicatie (IEC) materialen over veilige slooppraktijken opgesteld, rekening houdend met lessen geleerd in het veld en het regeringsbeleid. Een handboek voor opleiding voor sloopteams is ontwikkeld voor teamleiders en sloop-vrijwilligers en IEC-materialen zijn rondgedeeld aan NGOs en de regering om het bewustzijn over het belang van veilige sloop en puinverwijdering te verhogen. Start identificatie 500 kwetsbare huishoudens: CARE heeft afspraken gemaakt met de Village Development Committees (VDCs) om in Sindhupalchowk, Gorkha en Dhading de geplande 500 kwetsbare huishoudens te selecteren Levensonderhoud Locaties: Sindhupalchowk, Dhading, en Gorkha Doelstelling: Voldoen aan de korte-, middellange- en lange termijn voedselbehoeften, voedsel zelfvoorziening- en inkomens/productie capaciteit van de door de aardbeving getroffen bevolking in de zwaarst getroffen districten; voorkomen dat de voedingstoestand van de meest kwetsbare bevolkingsgroepen verslechtert. Plan kwetsbare agrarische huishoudens voorzien in hun voedselbehoeftes door cash donaties te verstrekken Voor 500 kwetsbare huishoudens tijdelijke werkgelegenheid en daarmee inkomen creëren door invoering van voorwaardelijk cashvoor-werk (herstel van openbare infrastructuur) De lokale economie versterken door injectie van contant geld. De voedselzekerheid en inkomens/productiecapaciteit van kwetsbare agrarische huishoudens garanderen door distributie van zaden (twee keer volgens seizoen behoefte), vermindering van naoogst verliezen, en de adoptie van verbeterde Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

18 Resultaat tot landbouwtechnieken. Uitdelen van voedsel/zaad opslagzakken aan huishoudens. Een hoger inkomen van kwetsbare agrarische huishoudens realiseren door de invoering van verbeterde landbouwpraktijken, en het bieden van een betere toegang tot productiemiddelen en markten agrarische huishoudens voorzien van individuele silpaulins (boogkassen), kleiner landbouwgereedschap en micro-irrigatie faciliteiten/drip irrigatiesystemen en ze trainen in verbeterde technologieën ter verhoging van de productie. Verrichten van Market en value chain onderzoek en koppeling maken met dierenartsen, handelaren en dienstverleners. Trainen van 14 landbouwcoöperaties in input/output supply management en trainen van boerengroepen, dierenartsen, handelaren en dienstverleners (totaal 120 groepen) kwetsbare agrarische huishoudens geselecteerd voor cash donaties: CARE heeft een onvoorwaardelijk cash overdracht programma ontworpen om onmiddellijk hulp te bieden aan de meest kwetsbare huishoudens, die geen of beperkte toegang hebben tot inkomen genererende activiteiten. Daarbij steunt dit programma het sociale vangnet programma van de regering van Nepal gericht op kwetsbare huishoudens getroffen door de aardbeving. Bij de cash distributie in Sindhupalchowk en Gorkha werkt CARE samen met Halo Paisa, een particuliere financieel bedrijf. De selectie van begunstigden vond plaats in nauw overleg met de District Disaster Relief Committee (DDRC) en de lokale autoriteiten. In totaal zijn uiteindelijk huishoudens geïdentificeerd in Gorkha (Gumda, Barpak, Laprak en Saurpani Copy-VDCs) geïdentificeerd. Aangezien veel vrouwen niet over officiële identiteitspapieren beschikten, heeft CARE speciale ID-kaarten ontworpen en geproduceerd. Per medio augustus is de registratie volledig voltooid en zijn de cash distributie aanvangen. Post-distributie controles zullen worden verricht om de kwaliteit van de hulpgoederen, de dienstverlening, de geschiktheid, de tijdigheid en de algemene tevredenheid met betrekking tot de interventies te beoordelen. De controles zullen plaatsvinden in de volgende verslagperiode en de resultaten gebruikt voor eventuele aanpassingen ter verbetering van de doeltreffendheid van het programma. Voorbereidende activiteiten gestart van cash-voor-werk projecten voor 500 kwetsbare agrarische huishoudens: CARE is bezig met het formuleren van strategieën voor de uitvoering van de cash-voor-werk projecten voor de constructie van openbare voorzieningen en landbouwinfrastructuur. Deze cashvoor-werk projecten zijn gepland voor de volgende verslagperiode om de volgende redenen: 1) Wederopbouw van infrastructuur tijdens het moesson regenseizoen (medio juni - augustus) is uitdagend, vooral in de afgelegen gebieden waar CARE Nepal haar activiteiten uitvoert; de hoge waterstand en beschadiging van de wegen maken het vervoer naar de afgelegen bergachtige gebieden nog moeilijker dan normaal. 2) Het moesson seizoen valt samen met het rijstteelt seizoen, en dus geeft CARE prioriteit aan cash-voor-werk programma's in het post-moesson seizoen wanneer mensen meer vrije tijd hebben om te besteden aan andere activiteiten (en een hogere behoefte aan contant geld als ze op de oogst wachten) kwetsbare agrarische huishoudens zijn voor de eerste keer Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september

19 Geschatte voorzien van diverse zaden: CARE heeft aan 45 huishoudens in Sindhupalchowk en 300 huishoudens in Gorkha tomatenzaden verstrekt. Bovendien ontvingen 40 huishoudens in Gorkha kardemom stekken en 300 huishoudens in Sindhupalchowk pakketten met gemengde groentezaden voor productiedoeleinden huishoudens in Gorkha en huishoudens in Dhading ontvingen gemengde groentezaden voor zelfconsumptie kwetsbare agrarische huishoudens voorzien van voedsel/zaad opslagzakken: CARE heeft aan huishoudens in Sindhupalchowk super graanzakken verstrekt voor de opslag van voorraden tijdens de moesson en winterseizoenen. Deze zakken zorgen voor een passend niveau van zuurstof en vocht voor de bewaring en beschermen zaden tegen insecten en ongedierte. 815 huishoudens in Bhotang VDC, 810 huishoudens in Baruwa, 220 huishoudens in Banskharka en 700 huishoudens in Dubachaur kregen deze graan opslagsteun. 345 kwetsbare agrarische huishoudens voorzien van individuele silpaulins (boogkassen): Silpaulins werden verstrekt aan 45 huishoudens in Sindhupalchowk en 300 huishoudens in Gorkha. Voorbereidende werkzaamheden overige activiteiten: Vanwege seizoen gebondenheid kan een deel van de landbouwgerelateerde activiteiten pas later in het jaar plaatsvinden en veel van de resultaten worden dus ook pas de komende maanden zichtbaar. Zaadzakken hebben daarentegen een onmiddellijk effect voor het veilig opslaan van zaden en voedsel tijdens het moesson seizoen, waardoor de voedselzekerheid in moeilijk te bereiken gebieden van het land toeneemt Programma-management CARE medewerkers zijn direct begonnen met het opstellen van plannen, het treffen van voorbereidende werkzaamheden voor de uitvoering van de geplande activiteiten (zoals overleg met lokale overheden en partnerorganisaties en on-the-job training van lokale staf) en de daadwerkelijke uitvoering van een deel van de geplande activiteiten. Aangezien CARE zich specifiek richt op de meest afgelegen en moeilijk te bereiken gebieden (en daar vaak een van de weinige hulpverleners is), heeft CARE twee 4x4 voertuigen aangeschaft met geld van Giro555. In de eerste fase van de noodhulp ontving CARE vele goederen donaties (Commodities-in-Kind) van overheden en andere instanties, die werden ingevlogen uit verschillende werelddelen. De schaarste van goederen in de lokale markt, zorgde ervoor dat deze ingevlogen goederen een van de eerste waren die de getroffen bevolking bereikten. Het Giro555-geld, dat de voertuigen aankoop mogelijk maakte, was cruciaal voor de snelle verspreiding van deze essentiële hulpgoederen. Geschatte Tussenrapportage Giro555-actie Nederland helpt Nepal, september